Правовые основы оперативно-розыскной деятельности (Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий)

Содержание:

Введение

Выбор темы обусловлен тем, что оперативно-розыскные мероприятия являются неотъемлемой частью оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскные мероприятия-это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. По своей сути оперативно-розыскные мероприятия направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, а так же розыск скрывающихся лиц.

Оперативно-розыскные мероприятия носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер и осуществляются как гласно, так и негласно, а также могут носить смешанный, гласно-негласный характер.

В уголовно-процессуальной литературе второй половины XIX в. появились первые теоретические рассуждения о месте, роли оперативно- розыскной деятельности в раскрытии преступлений, поскольку дознание в этот период осуществлялось приемами и средствами уголовного сыска, ученые-процессуалисты того времени пытались разобраться в соотношении понятий дознания и сыска.

Квачевский А.А. различал дознание в узком и широком смысле. В узком смысле - только оперативно-розыскная деятельность, направленную лишь на собирание признаков преступного характера. В широком смысле всё предварительное производство по делу, включая и оперативно-розыскные действия, направленные на обнаружение и фиксацию скрытых, тайных виновников преступления. [16] Случевский В.К., учитывая роль сыска в дознании, считал, что целью дознания является лишь "обнаружение преступного характера происшествия", а "дальнейшие действия по разыскиванию и обличению преступника" являются задачей следователя. [17] Таким образом, дознание он, по существу, сводил лишь к уголовному сыску.

Хотя оперативно-розыскная деятельность значительно древнее следственной, ее теоретико-методическая база не развивалась, а фактически ее и не было, в отличие от теоретической основы следствия.

В курсовой я использовал мнение некоторых правоведов описывающих содержание оперативно-розыскных мероприятий.

Цель исследования - на основе научной литературы и нормативной литературы охарактеризовать, оперативно-розыскные мероприятия.

1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий.

В данной части мы рассмотрим понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий.

Под оперативно-розыскными мероприятиями понимаются закрепленные в Федеральном Законе действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач.

Оперативно-розыскные мероприятия носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер. Это обусловлено, прежде всего тайным, замаскированным характером действий преступников.

Разведывательный характер оперативно-розыскных мероприятий подтверждают и преимущественно негласный режим работы оперативно-розыскных органов, объективная необходимость защиты сведений о лицах, участвующих в оперативно-розыскных мероприятиях, организации и тактике оперативно-розыскных мероприятий как составляющих государственную тайну, возможность конфиденциального использования конфидентов.[14]

Негласность - это неочевидность, скрытость проводимых оперативно-розыскных мероприятий от лиц, в них участвующих, а также объектов, в отношении которых они проводятся.

Например негласными оперативно-розыскными мероприятиями могут быть такие, как оперативное внедрение, контролируемая поставка, снятие информации с технических средств связи.

Негласность может быть обусловлена как практической целесообразностью, так и невозможностью гласного проведения отдельных оперативно-розыскных мероприятий.

Под гласностью следует понимать открытость проведения оперативно-розыскных мероприятий когда их содержание, цели, участники не скрываются ни от окружающих, ни от объектов их проведения. Оперативно-розыскные мероприятия могут носить и смешанный, гласно-негласный характер. Так, прослушивание телефонных переговоров, проводимое по заявлению или с согласия заинтересованных лиц, является негласным только по отношению к абоненту заявителя.[14]

При занятии частной детективной деятельностью запрещается осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания статья 1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».[1]

Сведения - это известия (сообщения или другая информация) в результате получения которых сформировалось знание, представление, предположение о событиях, действиях и лицах представляющих оперативный интерес.

Цель проведения оперативно-розыскных мероприятий предопределяет круг их объектов, которыми могут быть физические лица как носители информации или как субъекты преступления, а также лица, с согласия которых проводятся оперативно-розыскные мероприятия по их проверке или защите. В частности, объектами оперативно-розыскных мероприятий могут быть лица:

1.Подготавливающие, совершающие или совершившие противоправные действия, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания;

2. Без вести пропавшие;

3. Защищаемые;

4.Претендующие на допуск: к сведениям, составляющие государственную тайну; к работам, связанным с эксплуатацией объектов представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды.

Можно классифицировать оперативно-розыскные мероприятия следующим образом:

1. В зависимости от времени проведения оперативно-розыскные мероприятия могут быть разовыми и длящимися

2. В зависимости от формы проведения оперативно-розыскные мероприятия они могут быть гласными и негласными, осуществляться с зашифровкой их истинной цели и без нее.

3. В зависимости от необходимости санкционирования оперативно - розыскные мероприятия могут быть:

- требующими какого-либо санкционирования;

- требующими ведомственного санкционирования;

- требующими судебного решения [18]

Возможны и другие виды классификаций оперативно - розыскных мероприятий.

Так, по степени проникновения в криминально-криминогенную среду их можно разделить на глубокие и поверхностные. По этому критерию наиболее потенциально глубокими следует признать оперативное внедрение в преступную среду и агентурное наблюдение за ней, а самыми поверхностными - сбор образцов для сравнительного исследования и отождествление личности.

По направленности и характеру могут быть выделены разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и другие оперативно-розыскные мероприятия.

По субъекту проведения оперативно-розыскные мероприятия можно классифицировать на мероприятия, проведение которых допустимо любыми органами - объектами оперативно-розыскной деятельности и мероприятия, проведенные специализированными оперативными подразделениями.

По степени ограничения прав граждан оперативно-розыскные мероприятия можно разделить на ограничивающие конституционные права граждан и не носящие таких ограничений.

По интенсивности использования технических средств оперативно-розыскные мероприятия делятся на оперативно-технические, и не имеющие преобладающего или исключительно технического содержания их проведения. К оперативно-техническим относятся такие оперативно-розыскные мероприятия, как прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи.

По сочетанию оперативно-розыскные мероприятия между собой их можно разделить на относительно автономные и комплексные. К комплексным можно отнести:

- оперативное внедрение – это оперативно – розыскное мероприятие в котором внедряют под легендой штатного оперативного сотрудника или конфедента в криминальную среду, или на интересующие органы объекты для получения тщательно скрываемой информации;

- контролируемую поставку – это оперативно – розыскное мероприятие при котором с ведома и под контролем органов, допускаются ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации либо перемещение по ней продукции, предметов и веществ;

- оперативный эксперимент – это оперативно – розыскное мероприятие состоящее в негласном изучении деятельности определённого лица в специально созданных условиях.[18]

2. Основания к применению оперативно-розыскных мероприятий

В данном пункте будут описаны основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, порядок получения судебного разрешения на проведения оперативно-розыскных мероприятий ограничивающих конституционные права граждан, категории преступлений по которым могут проводится отдельные оперативно-розыскные мероприятия.

Основания - это содержащиеся в поводах фактические данные о непосредственных признаках общественной опасности и противоправности деяния, требующие оперативного реагирования.

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий закреплены в ст. 7 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Законодатель разделил их на две группы, которые изложены в разных частях данной статьи:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания и без вести пропавших;[10]

- сбор сведений, необходимых для принятия решения о допуске отдельных лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, различным видам деятельности, а также для обеспечения безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.[11]

Фактические основания - это объективные непосредственные причины

проведения оперативно-розыскных мероприятий, представленные в виде фактической информации о признаках конкретных противоправных деяний или указаний законодателя.

Юридические основания - это предусмотренные оперативно-розыскным законодательством или иным нормативным актом и поступившие к оперативному работнику источники фактической информации.

К первой группе относятся шесть оснований для проведения любых оперативно-розыскных мероприятий.

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

Наличие возбужденного уголовного дела может выступать основанием проведения оперативно-розыскных мероприятий в двух типичных ситуациях:

- в случае нахождения такого дела в производстве органов дознания;

- в случае не обнаружения обвиняемого в совершении преступления лица по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя.[15]

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

- признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; [9]

- лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или укрывающихся от уголовного наказания;

- лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.[8]

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Поводами для применения мер безопасности в отношении защищаемого лица являются:

- заявление должностного лица, в отношении которого имеется угроза посягательства на его жизнь, здоровье или имущество в связи с его служебной деятельностью;

- обращение председателя суда либо руководителя соответствующего правоохранительного органа;

- получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы в отношении должностного лица.[15]

Повод - это поступившие к оперативному сотруднику сведения о признаках противоправного действия, которые входят в сферу оперативно-розыскных отношений.

3. Условия применения оперативно-розыскных мероприятий

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий - это правила их проведения, обеспечивающие баланс, с одной стороны, интересов личности, имеющей право на тайну личной жизни, с другой стороны - общества и государства, заинтересованных в эффективной борьбе с преступностью, своевременном и эффективном выявлении, предупреждении и пресечении преступлений, угроз интересам Российской Федерации.[19]

Условия оперативно-розыскных мероприятий можно условно разделить на общие, относящиеся ко всем без исключения оперативно-розыскные мероприятия, и специальные - относящиеся к отдельным видам оперативно-розыскных мероприятий или к проведению оперативно-розыскных мероприятий в определенных условиях.[19]

- оперативно розыскная деятельность возможна для обеспечения производства расследования преступления на борту иностранного судна во время его прохода в случаях, если: последствия преступления распространяются на территорию Российской Федерации;

- оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться также в исключительной экономической зоне и на пространстве континентального шельфа Российской Федерации.

Единственным исключением из правила равенства каждого перед законом служат специальные упоминания в Федеральном Законе. В соответствии с Конституцией неприкосновенны:

- Президент Российской Федерации;

- депутаты палат Федерального Собрания и судьи.

Согласно Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» - Уполномоченный, а Федеральный Закон о прокуратуре - прокуроры и следователи органов прокуратуры.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

4. Содержание оперативно-розыскных мероприятий

4.1. Опрос

Первым пунктом мы рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как опрос, он является одним из более часто используемых мероприятий.

Опрос — это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в сборе информации в процессе непосредственного общения оперативника или по его поручению другого лица с человеком, который осведомлен или может быть осведомлен о лицах, фактах и об обстоятельствах, информация о которых может помочь в решении поставленной задачи.[20]

Опрос как форма беседы может происходить как конфиденциально, так и открыто, как при непосредственном зрительном восприятии опрашиваемого и опрашивающего, так и без такового посредством -использования технических средств (телефонной связи или в сети Интернет).

При проведении опроса как оперативно-розыскного мероприятия законодатель не предъявляет каких-либо требований к его осуществлению и не устанавливает ограничений. Исходя из этого возраст, пол, физическое и психическое состояние опрашиваемого не являются препятствием к проведению опроса, которое может диктоваться практической целесообразностью и ограничиваться только нормами этики и морали.

Например, опрос несовершеннолетнего в отличие от допроса не требует присутствия педагога при его проведении. Представляется допустимым и проведение опроса больного, в частности жертвы преступления, если его состояние позволяет провести такую беседу. Опрос потерпевшей женщины, в том числе об обстоятельствах преступления, носящих интимный характер, может быть проведен не только женщиной, но и мужчиной.

Неотъемлемой чертой опроса представляется непосредственность общения субъекта с объектом независимо от того, кто выступает в качестве субъекта сам оперативник или по его поручению другое лицо.
Проведение опроса допускается:

- с использованием мер конспирации

- зашифровки опрашивающим своей личности, статуса либо его участия в беседе в качестве лица, которым он фактически не является. 
В ходе опроса может использоваться аудио, видеозаписывающая и иная фиксирующая информацию аппаратура – как открыто, так и в тайне от опрашиваемого. Поскольку использование аппаратуры не характеризует сущность опроса, а является лишь средством фиксации информации, то согласия на ее использование не требуется. Исключение составляет опрос с использованием полиграфа, при проведении которого необходимо письменное согласие опрашиваемого. [14]

Время и место проведения опроса зависят от конкретных обстоятельств - он может проводиться как в служебном помещении оперативно-розыскных органов, так и в любом другом месте, где находится опрашиваемое лицо. Принудительный привод лиц для проведения опроса по общему правилу не допускается. Исключение составляют ситуации, предшествующие задержанию лиц по подозрению в совершении преступления.

Отличие от других видов, опрос является составной частью не только оперативно-розыскной деятельности, но и других видов правоохранительной деятельности. [14]

В административной деятельности проведение опроса имеет широкое распространение, однако он допускается лишь с согласия предполагаемых объектов и лицами, не являющимися субъектами оперативно-розыскной деятельности, для достижения целей и решения задач, не относящихся к оперативно-розыскной деятельности.

Опрос как оперативно-розыскное мероприятие следует отличать и от устного опроса физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Такой опрос вправе производить должностные лица таможенных органов без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Опрос, носящий негласный характер, всегда должен рассматриваться как оперативно-розыскное мероприятие, независимо от того, произведено ли оно в связи с уголовным делом или нет, по поручению следователя или по собственной инициативе оперативника.[10]

Гласный опрос может представлять собой и розыскное действие, предусмотренное УПК. Розыскное действие допустимо осуществлять в силу прямых указаний УПК только по уголовному делу. Опрос в качестве оперативно-розыскного мероприятия может производиться оперативником и до возбуждения уголовного дела.

Данные, полученные в результате проведения опроса, оформляются справкой или рапортом сотрудника оперативно-розыскных органов, а при согласии опрашиваемого – его объяснением, заявлением, протоколом явки с повинной.

В процессе доказывания возможны два варианта использования данных, полученных в результате опроса:

- в первом случае (при оформлении объяснением, заявлением, протоколом явки с повинной) составленный документ может быть приобщен к материалам уголовного дела и впоследствии опрошенный, как правило, допрашивается в качестве свидетеля по уголовному делу 
- во втором случае (при оформлении результатов опроса в форме справки (рапорта) оперативника) полученные сведения используются в качестве ориентирующей информации при выдвижении следователем или оперативником версий, планировании расследования или производства по делу оперативного учета, а также как источник сведений о лице, обладающем информацией, имеющей значение для уголовного дела или дела оперативного учета.

Например: «В отличие от допроса опрос несовершеннолетних можно проводить без присутствия взрослых представителей. Если состояние жертвы считается стабильным, то также может быть проведен опрос. Женщину подвергшеюся нападению, имеющий интимный характер, имеет право опрашивать мужчина на ровне с женщиной»

4.2. Наведение справок

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как наведение справок который достаточно часто используется в оперативно-розыскных мероприятиях.

Наведение справок – это оперативно-розыскное мероприятие, направленное на получение информации о физических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач оперативно – розыскной деятельности, путем непосредственного изучения документов, материалов, баз данных, направления запросов в организации и учреждения, иным юридическим лицам а так же физическим лицам, которые могут располагать информацией. Получение и сбор информации представляет из себя процесс истребования документов, составление запросов и получение необходимой информации для выполнения задач оперативно – розыскной деятельности в виде ответов на поставленные вопросы, данных от криминалистических и оперативных учетов и т.д.

При осуществлении такого оперативно – розыскного мероприятия необходимо руководствоваться статьей 19.7 Кодекса административных правонарушений в соответствии с которой за не предоставление или несвоевременное предоставление данных в органы дознания граждане, должностные или юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности.

Наведение справок осуществляется в целях получения сведений о проверяемом лице: его образе жизни, местонахождении, родственных и дружеских связях, наличии недвижимого имущества, регистрации по месту жительства, принадлежности телефонных номеров, владельце транспортного средства, судимости, удостоверяющих личность, наличии оружия и др.[20]

При отработке связей лица информация может быть получена от органов власти по месту его жительства, из домоуправления, поликлиники, с места учебы, работы, прохождения военной службы, из мест отдыха, из мест лишения свободы.

С учетом содержания получаемой информации мероприятие может проводиться: гласно, негласно и без обозначения цели сбора данных. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, направляют письменные запросы в органы власти и различные организации, которые безвозмездно предоставляют соответствующую информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок ее получения.[14]

Отграничение наведения справок — оперативно-розыскные мероприятия от розыскного действия весьма важно с точки зрения определения полномочий оперативно-розыскных органов и органов дознания, что должно учитываться следователем при принятии решений о поручении наведения справок.[11]

Иная информация оформленная рапортом или справкой оперативного сотрудника представляет оперативный интерес.

Например: «Запрос информации у другого ведомства таких как банк, поликлиника, паспортный стол.»

4.3. Сбор образцов для сравнительного исследования

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как сбор образцов для сравнительного исследования.

Сбор образцов для сравнительного исследования - это оперативно-розыскные мероприятия, заключающееся в обнаружении, закреплении, изъятии и сохранении предметов и веществ, а так же других образцов с целью изучения и проверки на оставление лицом совершившим противоправное действие, следов в определённом месте или на определённых предметах, а так же с целью выявления их особенностей и признаков для обеспечения выполнения задач органами дознания.

Сбор образцов проводится двумя методами гласно и негласно.

- Гласный сбор. Например при исследовании в архиве составленных лицом совершившим противоправное деяние документов с целью получения образцов почерка

- Негласный сбор. Например при негласном дактилоскопировании – путем изъятия предмета с которым соприкасалось лицо совершившее противоправное деяние и оставившее при этом следы отпечатков пальцев.

Гласный сбор образцов проводится при условии двух факторов:

- добровольного согласия лица, располагающего необходимыми образцами.

- возможностью легального отбора образцов.

Поскольку законом не ограничен перечень собираемых образцов, к ним могут быть отнесены любые объекты, в том числе микро следы, микрочастицы, выделения человека, почерк, отпечатки различных частей тела, другие объекты и предметы, могущие иметь отношение к интересующему оперативного работника событию.[20]

В случае необходимости сохранения факта сбора образцов в тайне от окружающих, в том числе от проверяемых лиц, используют негласные, либо зашифрованные формы их получения. При этом могут зашифровываться как цель всего мероприятия, так и принадлежность лица, его осуществляющего, либо поручается лицам, оказывающим конфиденциальные услуги.

Поскольку полученные образцы могут быть в дальнейшем использованы в качестве источников вещественных доказательств, тактически грамотным является привлечение к их отбору соответствующего специалиста. При этом за достоверность и сохранность образца полностью несет ответственность оперативный работник.

Результаты сбора образцов для сравнительного исследования оформляется справкой оперативного работника, к которому при необходимости прилагаются результаты проведенных специальных исследований.

Например: « На предполагаемом месте преступления, произвести снятие отпечатков, слепков следов или протектора шин, если таковые имеются».

4.4. Проверочная закупка

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как проверочная закупка.

Проверочная закупка - это оперативно-розыскные мероприятия, состоящее в специальном возмездном приобретении товара или получения услуги в сфере легального или нелегального их обмена в целях выявления преступлений.

Мероприятие имеет свои тактические особенности. Сущность данного оперативно-розыскного мероприятия, в обиходе оно называется контрольной закупкой. В случае реализации запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметов проверочная закупка производится только на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. К проверочной закупке могут привлекаться и другие лица, действующие на основании поручения оперативного работника.

Одна из особенностей этого мероприятия состоит в секретности его проведения. Другими словами, факт купли-продажи происходит под видом обычной процедуры с последующим объяснением продавцу о фактической цели закупки, контрольным взвешиванием приобретенного товара и составлением акта о происшедшем. Существует также негласная форма проверочной закупки, о которой продавцу не сообщается, контрольное взвешивание производится без его участия и по результатам этого мероприятия составляется справка. [19]

Факт проверочной закупки целесообразно зафиксировать с помощью технических средств: фотоаппарата, магнитофона, видеокамеры. Создаваемые при этом новые источники фиксации информации, нередко способствуют эффективному доказыванию противоправной деятельности виновного или, наоборот, убеждают в ошибочности имевшего место мнения об участии проверяемого лица в преступной деятельности.

Все документы о факте производства проверочной закупки, как правило, передаются в органы предварительного следствия или суда, за исключением случаев, когда может подвергнуться огласке информация о лицах, осуществляющих конфиденциальное сотрудничество с оперативным сотрудником.

Ярким примером является тайный покупатель, который приобретает товар с целью проверки.

4.5. Исследование предметов и документов

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как исследование предметов и документов.

Исследование предметов и документов — это оперативно-розыскные мероприятия, проводимое с привлечением специалистов, сведущих лиц, обладающих научными, техническими и иными специальными познаниями. Рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие предполагает подтверждение предметов и документов научному изучению, проведению исследования вне рамок уголовного процесса либо их осмотра для выяснения признаков преступной деятельности, изучения содержания документов, сопоставления с иными документами для установления определенных фактических данных.

Исследование документов как оперативно-розыскное мероприятие может заключаться в содержания сводных документов с конкретными документальными материалами также может свидетельствовать о наличии несоответствий между ними. Визуальное исследование документа до его экспертной оценки может выявить признаки подчистки, внесения изменений в содержание документа, несоответствие личности предъявляющего его человека и др.

Под документом следует понимать материальный объект, выполненный рукописным, машинописным, полиграфическим способом, фиксирующий информацию при помощи кино-, фото-, видеосъемки, ксерокопирования или иного способа отражения информации, на котором при помощи знаков, символов или иных элементов зафиксированы фактические данные, сведения.[14]

Оправданным является не процессуальное исследование предметов и документов в следующих случаях:

1. когда данный предмет относится к быстро портящимся, подлежит немедленному исследованию;
2. когда в ходе его исследования не нарушаются его качества и свойства.

4.6. Наблюдение

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как наблюдение, данное мероприятие тоже относится к наиболее часто используемым.

Наблюдение – оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в негласном слежении за интересуемыми лицами, их транспортными средствами, а также местами постоянного или временного пребывания указанных лиц.

В настоящее время используется три вида наблюдения:

- физическое;

- электронное;

- комплексное.[2]

В процессе наблюдения выявляется следующая информация:

-  скрытая деятельность лица, содержащая признаки состава преступления; 
-  психологический портрет объекта наблюдения: характер и эмоционально-волевые качества лица; 

-  круг общения – личные, служебные и иные (особенно криминальные) связи лица;

-  используемые лицом тайники;

- при наличии преступной группы – ее количественный и качественный состав, кто является лидером группы, рядовыми участниками, их психологическая характеристика, распределение обязанностей в группе, источники ее финансирования, места сбора и времяпрепровождения, связи группы с правоохранительными органами, подходы к группе через лиц, постоянно контактирующих с членами группы вне их преступной деятельности.

Наблюдение, ограничивающее конституционные права граждан, допускается на основании судебного решения только при наличии у оперативного сотрудника информации, предусмотренной Законом об оперативно-розыскной деятельности.[20]

Наблюдение, не ограничивающее конституционные права граждан, осуществляется по решению оперативного сотрудника, а в случае привлечения дополнительных сил и средств – по решению руководителя соответствующего подразделения.

С учетом того, что преступные действия лиц не ограничиваются пределами одного государства, наблюдение может осуществляться и за пределами Российской Федерации:

- сотрудниками правоохранительных органов государств – участников СНГ по запросам российских органов;

- оперативными сотрудниками российских органов в течение пяти часов с момента пересечения границы государства – члена Европейского союза с правом задержания лица до прибытия местной полиции.

Результаты наблюдения отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются аудио – и видеозаписи, фотографии.[20]

Например: «Оперативники осуществляют негласное наблюдение за хищением нефти с использованием фото и видео аппаратуры. Данные, которые будут зафиксированы будут прикреплены к рапорту.»

4.7. Отождествление личности

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как отождествление личности.

Отождествление личности - сложное оперативно-розыскное мероприятие, позволяющее в не процессуальной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим признакам внешности.

Для данного мероприятия может использоваться видеотека - совокупность видеофильмов (отдельных видеосюжетов), представленных в определенном порядке, в которых содер­жатся кадры с изображением фигурантов, предметов и орудий совершения преступлений, а также других объектов, представляющих оперативный ин­терес. Такое мероприятие осуществляется также и в процессе розыска по­дозреваемого с участием потерпевших и очевидцев в местах его вероятного появления. В данном случае имеет место узнавание (не путать со след­ственным действием - опознаванием). Результаты такого отождествления оформляются рапортом или справкой оперативника, а также объяснением лица, узнавшего разыскиваемое лицо. В дальнейшем проведение следствен­ного опознания узнанного лица данным потерпевшим или свидетелем не­возможно.[21]

Отождествление личности может проводиться с использованием служебно-розыскной собаки по имеющимся запаховым следам в порядке, пре­дусмотренном нормативными актами, регулирующими деятельность служ­бы розыскного собаководства. Результаты такого отождествления оформляются актом применения служебно-розыскной собаки.

Отождествляемыми объектами могут быть не только живые лица, но и неопознанные трупы, обнаруженные бесхозяйные вещи и вещи (предметы), изъятые у заподозренных лиц.

Результаты отождествления личности не могут быть использованы в ка­честве сведений, которым возможно было бы придать доказательственное значение. Они могут быть использованы лишь в качестве ориентирующей информации.[21]

4.8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - это оперативно-розыскное мероприятие, представляющее собой совокупность действий по проникновению внутрь указанных объектов и оперативному осмотру их изнутри с целью обнаружения следов преступления, орудий его совершения или иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к преступлению, равно для решения иных задач оперативно-розыскной деятельности.

Рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие известно сыску давно. Оно предусматривает применение широкого круга поисковой техники, которая, как и само данное оперативно-розыскное мероприятие, может применяться гласно или негласно, с зашифровкой цели меро­приятия или без таковой. [21]

Гласное обследование проводится с согласия владельца осматриваемого объекта, возможно в его присутствии, без привлечения понятых. В ходе гласного обследования допускается изъятие (с разрешения владельца) предметов, документов. Результаты такого обследования оформляются, как правило, справкой, к которой прилагаются соответствующие чертежи, зарисовки, фото-таблицы, видеокассеты и др. Изъятые объекты соответствующим образом упаковываются, опечатываются печатью оперативного работника и впоследствии могут быть представлены специалистам для исследования. В случае подтверждения факта их относимости к расследуемому событию изъятые объекты могут быть приобщены к материалам уголовного дела.

Негласное обследование предполагает особую процедуру, поскольку оно связано с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища. Поэтому этот вид обследования проводится только на основании судебного решения.[3]

Результаты обследования, проводимого непосредственно оперативным работником, оформляются справкой или рапортом. Справка о результатах обследования, проводимого с использованием негласных оперативно-технических сил и средств, хранится в материалах оперативно-розыскного учета.[21]

Например: «Обследование квартиры, потерпевшего или подозреваемого»

4.9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в осмотре и вскрытии почтовых отправлений, осмотре вложений, ознакомлении с информацией и документальной корреспонденцией, без ведома отправителя и адресата с последующим восстановлением упаковки в прежнем виде, а также отслеживании перемещения корреспонденции в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей и решения иных задач  оперативно-розыскной деятельности. [20]

Поскольку это мероприятие вторгается в сферу охраняемых конституционных прав граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений [4], его проведение возможно только на основании судебного решения[5], выносимого на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа внутренних дел.

Контролю подлежат:

• почтовые отправления (бандероли, мелкие пакеты, мешки, письма, посылки, почтовые карточки, прямые почтовые контейнеры)
• телеграфные сообщения (сообщения, передаваемые по сетям электрической связи);
• иные сообщения (сообщения электронной почты, SMS сообщения, факсимильные сообщения).[20]

Максимальный срок мероприятия не может превышать 6 месяцев и ука­зывается в судебном постановлении. При необходимости продления меро­приятия судья принимает об этом отдельное решение на основании новых представленных материалов.

Данное оперативно-розыскное мероприятие проводится органами федеральной службой безопасности и МВД России. Должностные лица этих оперативно-розыскных органов могут привлекать к проведению этого мероприятия работников оператора связи.

Результаты данного оперативно-розыскного мероприятия оформляются в соответствии с требованиями специальных межведомственных и ведомственных нормативных актов за­крытого характера.[21]

Например: «Вскрытие письма, на почтамте имеющее подозрение, либо компрометирующую информацию по предварительной наводке.»

4.10. Прослушивание телефонных переговоров

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как прослушивание телефонных переговоров.

Прослушивание телефонных переговоров — это оперативно-розыскное мероприятие, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и состоящее в слуховом контроле, а также фиксации разговоров физических лиц, ведущихся по телефонным линиям связи.

 В зависимости от способа прослушивания, использования при этом технических средств прослушивание телефонных переговоров может проводиться как самостоятельно так и оперативно-розыскным органом ОВД, федеральной службой безопасности, так и с привлечением.

Предприятия связи, операторы связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, действующие на территории Российской Федерации, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации оказывать содействие и предоставлять оперативно-розыскной орган возможность проведения прослушивания телефонных переговоров на сетях связи, а также принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения прослушивания телефонных переговоров. [6]

Прослушивание телефонных переговоров следует отличать от истребования сведений о входящих и исходящих телефонных звонках граждан — оперативно-розыскное мероприятие, которое следует отнести к наведению справок. 

К числу руководителей, с санкции которых может проводиться прослушивание при указанных обстоятельствах, следует относить начальника и его заместителя, ведающего оперативно-розыскную деятельность, по месту проведения мероприятия. [22]

Можно выделить следующие ситуации, при которых появляется необходимость телефонного прослушивания:

- когда предполагается разговор (сговор) между соучастниками - членами преступной группы;

- когда подозреваемый звонит своей жертве перед преступлением или после его совершения;

- когда разыскиваемое лицо выходит на связь со своими родственниками, знакомыми, соучастниками.

Следует отметить, что в качестве доказательств могут быть использованы лишь те сведения, которые получены в ходе прослушивания телефонных переговоров, оформленных в установленном порядке.

4.11. Снятие информации с технических каналов связи

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как снятие информации с технических каналов связи.

Снятие информации с технических каналов связи — это оперативно-розыскное мероприятие, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и направленное на негласный контроль и фиксацию открытой информации, передаваемой проверяемыми лицами по техническим каналам связи.

К техническим относятся каналы электросвязи, используемые для передачи и приема знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков при помощи технических средств по проводной, радио и другим электромагнитным системам. 

Иногда органы обязывают операторов предоставить любую информацию об абонентах

  Снятие служебной информации, передаваемой по техническим каналам связи и на служебные технические средства, не образует ограничения конституционных прав граждан, но тем не менее проведение рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия и в этом случае требует получения судебного решения, поскольку наряду со служебной информацией могут передаваться и сведения личного характера, а также данные, составляющие коммерческую тайну. [22]

Финансирование происходит из федерального бюджета, денежные средства распределяться и расходуются в установленном порядке руководителя данного органа. Как правило оборудование для снятия информации импортного производства в связи с недостатком отечественного.

Снятие информации с технических устройств эффективное и полезное оперативно-розыскное мероприятие, в связи с тем что в современном мире происходит глобальная цифровизация.

4.12. Оперативное внедрение

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как оперативное внедрение.

Оперативное внедрение — это оперативно-розыскное мероприятие, основанное на конспиративном вводе штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты, добывании сведений о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, на воздействии на лиц и ином конспиративном участии в решении или способствовании решению задач оперативно-розыскной деятельности. [22]

Оперативное внедрение проводится путем ввода конфидента (оперативника или агента) в объект оперативного интереса или его окружение. Характерны действия по его продвижению в изучаемый объект или в его окружение, закреплению в нем (среде), приобретению им оперативно значимых позиций, позволяющих своевременно получать необходимую информацию, налаживание надежной связи с оперативно-розыскным органом и т.п.;

Также с помощью  вербовки агента из числа членов объекта оперативного интереса. Допустима вербовка лиц, совершающих преступления .[7]

Виды оперативного внедрения можно разделить в зависимости от внедряемых субъектов на:

- оперативника (должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность);

- лица, оказывающего конфиденциальное содействие (агента и др.).

Следует учитывать что внедрение представляет собой проникновение в преступную группировку а не использование лиц, которые состоят в ней. Информация о лицах внедрённых в организацию, составляет государственную тайну, она не предоставляется прокурору и судье.

4.13. Контролируемая поставка

Рассмотрим такой вид оперативно-розыскных мероприятий как контролируемая поставка.

Контролируемая поставка — это способ получения информации о признаках преступной деятельности путем перемещения под контролем правоохранительных органов товаров и предметов в целях выявления преступлений и лиц, причастных к их совершению.

Целями данного мероприятия является решение следующих задач:

- установление каналов поступления запрещенных к обороту веществ и предметов:

- установление их отправителей и получателей;

- установление лиц, совершивших или совершающих преступления, с использованием контролируемых предметов;

- выявление мест незаконного изготовления запрещенных предметов;

- выявление коррумпированных лиц правоохранительных и контролирующих органов, способствующих незаконному обороту запрещенных предметов;

- документирование преступных действий всех участников противоправных сделок.

Объектами поставки являются предметы и товары, к которым относятся:

- предметы, вещества и продукция, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен (наркотические средства, оружие, культурные ценности, драгоценные камни и драгоценные металлы и т.п.);

- предметы, полученные преступным путем или сохранившие на себе следы преступления;

- орудия, средства совершения преступления (деньги, документы, оружие и т.п.).

Контролируемые поставки товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации и вывозимых из России, проводятся по согласованию с таможенными органами. [12]

4.14. Оперативный эксперимент

Последний вид, который мы рассмотрим, это будет оперативный эксперимент.

Оперативный эксперимент – это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в негласном наблюдении и документировании поведения лица в искусственно созданных условиях с целью выявления его противоправной деятельности и получения доказательств.[20]

Проводится эксперимент на основании постановления, утвержденного руководителем органа внутренних дел в целях выявления, пресечения и раскрытия тяжких преступлений.

Целью оперативного эксперимента является получение информации в условиях, максимально приближенных к тем, в которых было совершено интересующее оперативного сотрудника событие. [13]

Оперативный эксперимент следует не путать со следственным. Следственный эксперимент проводиться следователем для проверки информации из уголовного дела. Следственный эксперимент направлен на выявление последовательностей событий. А оперативный эксперимент отличается широтой и главной его признаком является конспиративность.

Еще не мало, важной деталью является различие в фиксации результатов. Результаты оперативного эксперимента отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются акты (о расстановке ловушек), документы о применении технических средств аудио – и видеозаписи и другое. Когда как в свою очередь результаты следственного эксперимента фиксируются согласно процессуальным правилам.

Следует отметить еще одно значительное отличие. Результаты оперативного эксперимента не являются доказательствами.

Важным моментом является наличие законных оснований при проведении эксперимента с запрещёнными веществами на их приобритение.

Например: «Психологического характера, проверка реакции человека на фотографии, видео, людей. Либо проверка предполагаемых версий».

Заключение

И так подведем итоги нашей курсовой работы. Мы выяснили, что под оперативно-розыскными мероприятиями понимаются действия, закрепленные в Федеральном Законе «Об оперативно-розыскной деятельности», в рамках которого применяются гласные, негласные и комбинированные силы, средства и методы, направленные на решение задач оперативно-розыскной деятельности.

Так же мы развёрнуто рассмотрели виды оперативно-розыскных мероприятий к которым относятся: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, что более расширено и углубленно дало нам понятие о проведении оперативно – розыскных мероприятиях проводимых в рамках оперативно – розыскной деятельности.

Каждое оперативно-розыскное мероприятие имеет свою внутреннюю структуру, регламентированную законом и применяется для решения определенных задач оперативно-розыскной деятельности.

Мы узнали, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется, как правило, в таких формах, как:

- оперативный поиск и выявление первичной информации;

- оперативная проверка;

- оперативная профилактика;

- оперативное сопровождение расследования.

Такие формы присущи как одному из видов оперативно-розыскных мероприятий. Это делает оперативную установку необходимым средством борьбы с преступностью в настоящее время.

Список используемых источников

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти

1. Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11.03.1992 N 2487-1 ст1

2. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ часть 3 статья 11

3. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ часть 2 статья8

4. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) статья 23

5. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 17.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019) статья 185

6. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О связи" статья 64

7. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ часть 4 статья 18

8. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" от 28.12.2010 N 404-ФЗ

9. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 02.12.2005 N 150-ФЗ 

10. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ часть 1 статья 7

11. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ часть 2 статья 7

12. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ часть 1 статья 319

13. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ статья 15

Описание произведения из многотомного издания

14. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. /Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2004. -XIV, 848 с.

15. Под ред. А.Е. Чечетина. Основы оперативно-розыскной деятельности : Учебное пособие. - 3-е изд., доп. и перераб. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, - 236 с.. 2007

Описание книг одного-трех авторов

16.  Квачевский А.А. Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений по судебным уставам. - СПб., 1864. - С. 5.

17.  Случевский В.К. Учебник русского уголовного процесса. - СПб., 1913.-С. 107.

18. Бобров В.Г. Понятие оперативно-розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий: Лекция. - М.: Академия управления МВД России, 2003. - С. 23-24.

19. Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н.. Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие; Яросл. гос. ун-т., Ярославль.. 2007

20. Кушнир И.В., 2010, Оперативно-розыскная деятельность

21. Е. С. Лапин, Ю. Н. Михайлова. Краткий курс теоретических основ оперативно-розыскной дея­тельности: Учеб. пособ. для студ. - Саратов, изд-во «Научная книга», - 148 с.. 2006

22. К.К. Горяйнов, B.C. Овчинский, Г.К. Синилов. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник. 2006