Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Общие понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности)

Содержание:

Введение

Предпринимательские право включает в себя большое количество разделов и одним из них является государственное регулирование предпринимательской деятельности. В современном мире это предпринимательская деятельность занимает большую нишу на ранке по этому, требует особого контроля. Государством были разработаны меры и процедуры по их регулирования.

Предприниматели, добивающиеся увеличения собственной выгоды и действующие в рамках остро конкурентной рыночной системы, должны способствовать обеспечению государственных или общественных потребностей. Прерогатива государства J – обеспечение надежного J правопорядка в стране, J национальной безопасности, а J это, в свою J очередь, является основой J для развития предпринимательства J и экономики.

Таким образом, J экономика не может J нормально развиваться, если J государство не обеспечило J соответствующих условий для J этого.

В современных условиях происходит J усиление государственного регулирования J и содействия развитию J предпринимательства, меняются организационные J формы взаимодействия государственных J органов с субъектами частного бизнеса, происходят J существенные сдвиги в J целях, механизме, аппарате J управления, в сочетании J государственного и рыночного механизмов регулирования.

Задача проводимых в стране преобразований в рамках общей правовой реформы – создать условия гармоничного развития экономики, особенно в промышленных сферах деятельности, научить граждан уважать предпринимательскую деятельность, без чего невозможно построение гражданского общества в России.

Целью J государственного регулирования предпринимательской J деятельности является создание J определенных условий, обеспечивающих J нормальное функционирование экономики J в целом и J стабильное участие предпринимателей J страны в международном J разделении труда и J получение от этого J оптимальных выгод.

Целью данной работы является изучение вопросов государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также регулирования в социальной сфере.

1. Государственное регулирование

1.1 Общие понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование - это комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, осуществляемых на основе нормативных правовых актов, в целях стабилизации существующей социально-экономической системы.[26]

Следует расценивать в целом как позитивный тот факт, что в последнее время в России на официальном уровне происходит осознание того, что государству необходимо возвращаться в экономику и кардинально менять свою роль, законодательно закрепляя свои стимулирующие, регулирующие и защитные функции. А это, в свою очередь, требует адекватного анализа и совершенствования всех средств правового регулирования хозяйственных отношений.[13]

Государственное регулирование предпринимательской деятельности – деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики.

Объективная необходимость государственного регулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики в производстве общественных товаров, что и является основным побудительным мотивом в деятельности государства в сфере экономики.

Государственное регулирование экономики осуществляется на основе четко сформулированной государственной экономической политики, которая представляет собой основные направления деятельности государства в сфере экономики, в то время как государственное регулирование экономики - деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов.[14]

Сочетание публичных и частных интересов для достижения целей государственного регулирования - основополагающая задача такого регулирования.[15]

Выделяют три основных направления государственного регулирования предпринимательской деятельности:

1) Создание условий цивилизованного функционирования рынка:

- определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;

- создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;

- защита интересов и прав потребителей;

- установление стандартов и мер;

- предупреждение споров между предпринимателями;

2) Стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса.

3) Решение макроэкономических проблем:

- пропорциональность развития экономики;

- темпы экономического роста;

- объем национального производства;

- внешнеэкономические связи страны;

- уровень занятости и социальная защита населения.[26]

Классификация видов государственного регулирования может основываться на степени воздействия государства на те или иные отношения в различных отраслях народного хозяйства или сегментах рынка. Возможно выделение максимального, среднего и минимального уровня (режима) государственного регулирования экономики. Максимальный уровень предполагает использование всех или большинства средств (инструментов) государственного регулирования. Он установлен в отношении, например, естественных монополий. Минимальный уровень государственного регулирования существует в отношении предпринимательства, связанного с творческой деятельностью.

Контроль и последующее государственное регулирование в предпринимательской сфере подразделяются на прямой и косвенный.

Прямой (административные) – средства непосредственного властного воздействия на поведение субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. К их числу относятся:

- государственный контроль (надзор) за деятельностью предпринимателей;

- государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- налогообложение;

- лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности;

- выдача предписаний антимонопольным органом и т. д.

Косвенный – экономические средства воздействия на предпринимательские отношения с помощью создания условий, влияющих на мотивацию поведения хозяйствующих субъектов. К ним относятся:

- прогнозирование и планирование;

- предоставление налоговых льгот;

- льготное кредитование;

- государственный (муниципальный) заказ.[27]

Государство в лице компетентных органов осуществляет экономическую функцию, что выражается в следующих направлениях:

- обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии;

- формирование государственного бюджета;

- защита окружающей среды и пользование природными ресурсами;

- обеспечение занятости населения;

- реализация свободы предпринимательства и конкуренции, обеспечение защиты от монополизма;

- соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранном инвестировании.[16]

Функции государственного управления:

1) Прогнозирование экономически нежелательных ситуаций и их предотвращение;

2) Информационное обеспечение и контроль за выполнением нормативов и ограничений;

3) Материально-техническое и финансовое обеспечение общенациональных проектов.[26]

Цели государственного регулирования в сфере экономики предполагают решение ряда конкретных задач, направленных на реализацию функций государства в сфере экономики.

В качестве основной цели можно выделить создание наилучших условий для развития экономики и предпринимательства на конкретной стадии развития общества.

В свою очередь главная цель раскрывается через второстепенные цели:

- выравнивание экономического цикла;

- обеспечение стабильного развития экономики;

- обеспечение денежного обращения;

- создание конкурентной среды;

- обеспечение нормальной занятости населения;

- обеспечение стабильности цен;

- создание условий для социального партнерства.

Методы государственного регулирования подразделяются на:

- административные

- экономические

- морально-политические.

К административным относятся: запрет, юридическая ответственность, принуждение, в том числе с помощью уголовной и административной ответственность.

Экономические методы в отличии от прямых административных методов проявляют себя в косвенном регулировании предпринимательской сферы деятельностью с помощью: цен, тарифов, квот, налогов и лицензий.

Морально-политические методы реализуются с помощью средств массовой информации.[26]

1.2 Формы государственного регулирования предпринимательской деятельности

В связи с тем, что предпринимательская деятельность это обширная сфера по этому, она имеет несколько форм регулирования. Все формы регулирования утверждены на законодательном уровне.

Представляется, что под формами государственного регулирования предпринимательской деятельности следует понимать закрепленные в правовых нормах и осуществляемые в рамках законодательства конкретные меры экономического, правового и организационного воздействия на предпринимательскую деятельность.[21]

Метод автономных решений (метод согласования) в вертикальных хозяйственных отношениях получил свое закрепление и регламентацию, например, в Законе об особых экономических зонах. В соответствии со ст. 6 данного закона Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территориях которых создается особая экономическая зона, заключают соглашение о создании такой зоны.[11] А хозяйствующие субъекты для того, чтобы получить статус резидентов особых экономических зон, заключают с органами управления особыми экономическими зонами соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности (ст. 9 и гл. 5, 6 закона).[21]

Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности – это, по своей сути, одна из организационных форм государственного регулирования предпринимательской деятельности.[17]

Защита субъектов предпринимательской деятельности, как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности, характеризуется конкретными мерами по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав этих субъектов. Формы защиты делятся на судебные и внесудебные.[18]

Большинство организационных форм государственного регулирования предпринимательской деятельности по характеру воздействия являются прямыми. Некоторые формы государственного регулирования (в первую очередь экономические формы) являются косвенными. Однако прямые формы государственного регулирования могут содержать в себе, в качестве факультативных, элементы косвенных форм регулирования, и наоборот.[21]

2. Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности

2.1 Государственный контроль за предпринимательской деятельностью

Одним из простейших направлений и мерой регулирования является контроль за предпринимательской деятельностью. Регулирование и наблюдение за совершением торгово-рыночных отношений.

Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности представляет собой систему проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности.

По мнению Резиной Н.А., отсутствие единого подхода к трактовке понятий «государственный контроль» и «государственный надзор», противоречивость научных представлений о них приводит к произвольному применению этих терминов в нормативных правовых актах, что отрицательно сказывается на правоприменительной практике [19].

В науке административного права, отличие контроля от надзора сводится к следующим наиболее характерным чертам:

- органы надзора (в том числе прокурорского) выполняют свои функции и полномочия в отношении тех объектов, которые им организационно не подчинены; органы контроля - в основном в отношении организационно подчиненных и в некоторых случаях в отношении неподчиненных объектов;

- в процессе контроля могут применяться меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц; в процессе же административного надзора применяются меры административного воздействия к физическим и юридическим лицам;

- органы контроля занимаются проверкой различных сторон деятельности подконтрольных объектов; органы административного надзора проверяют соблюдение специальных правил на поднадзорных им объектах [20].

В зависимости от того, кто осуществляет контроль, и характера полномочий контролирующих органов выделяются:

- контроль Президента РФ;

-контроль органов законодательной (представительной) власти;

-контроль органов исполнительной власти;

-контроль органов судебной власти.

Все виды контроля так или иначе влияют на предпринимательскую деятельность. Например, на предпринимательскую деятельность оказывает влияние деятельность Счетной палаты Российской Федерации, задачами которой являются, в частности:

-организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

-анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты Российской Федерации, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;

-оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции Счетной палаты Российской Федерации .[12]

Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля, при котором в предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» случаях выбор интенсивности проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу опасности.

2.2 Антимонопольная политика как элемент государственного регулирования

Как и в любой сфере в предпринимательской среде существует конкуренция. Конкуренция, как и любой процесс требует регулирования. Потому что существует как здоровая конкуренция, так и недобросовестная.

Легальное определение конкуренции содержится в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»[1].

Антимонопольное регулирование предусматривает эпизодическое вмешательство в структуру рынка и процесс экономического воспроизводства для внесения коррективов в поведение нарушителей или поддержание такой структуры рынка, чтобы результативность дальнейшего поведения обеспечивалась далее автоматически.

Антимонопольная политика - это комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке, а также пропаганда и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка.[22]

Антимонопольная политика имеет несколько основных направлений:

1) Стимулирование предпринимательства.

2) Развитие конкурентных начал.

3) Организационно-правовое обеспечение антимонопольной политики.

В соответствии со ст. 4 Закона конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.[10]

Конкуренция может быть подразделена на добросовестную и недобросовестную. В соответствии с Законом о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со ст. 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки

хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства,

потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров

с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

5) незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.[23]

Глобальной целью антимонопольной политики является создание для равной, добросовестной конкуренции среды, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому развитию.

Оптимизация экономической структуры рынка предполагает:

- Поддержку малого предпринимательства и формирование конкурентной среды.

- Контроль за процессами концентрации.

- Проведение политики демонополизации производства и обращения. Воздействие на экономическое поведение субъектов предполагает.

- Предупреждение и пресечение горизонтальных и вертикальных соглашений.

- Предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции.

- Предупреждение и пресечение злоупотреблений доминирующим положением.

Корректировка экономических результатов предполагает:

- Устранение административных, межрегиональных, организационных барьеров.

- Контроль за государственной и муниципальной помощью.

- Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия органов.

В зависимости от различных критериев классификации можно выделить разнообразные модели антимонопольного регулирования, применяемые в странах с учетом специфики экономической и политической систем, а также с учетом исторического развития национальных экономик.[22]

В зависимости от степени монопольной власти, которой располагают хозяйствующие субъекты в своей отрасли, выделяют такие рыночные структуры, как:

1) совершенная конкуренция;

2) монополистическая конкуренция;

3) олигополия;

4) чистая монополия.

Оптимизация экономической структуры рынка предполагает:

- Поддержку малого предпринимательства и формирование конкурентной среды.

- Контроль за процессами концентрации.

- Предупреждение и пресечение горизонтальных и вертикальных соглашений.

- Предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции.

- Предупреждение и пресечение злоупотреблений доминирующим положением.

- Корректировка экономических результатов предполагает.

- Устранение административных, межрегиональных, организационных барьеров.

- Контроль за государственной и муниципальной помощью.

- Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия органов.

Проведение антимонопольной политики обычно происходит через систему национального права, а также через систему административных органов. Во многих государствах институты, в обязанность которых входит проведение антитрестовского законодательства, строятся в соответствии с одной из двух моделей:

- Административной (политической) системы - когда ответственность за применение закона возлагается на административный орган, часто прикрепленный к министерству экономики, при наличии значительного политического влияния.

- Юридической системы, предусматривающей применение антитрестовского законодательства, судебной системы, что позволяет избежать вмешательства по политическим соображениям.[22]

2.3 Лицензирование

В современном предпринимательском мире очень много сфер деятельности которые требуют дополнительного разрешения или ограничения. Для этого и применяются лицензии и квоты.

В целях обеспечения единства экономического пространства в Российской Федерации осуществляется государственное регулирование предпринимательской деятельности. Одной из форм такого регулирования является лицензирование, установленное Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2001г. N 128- ФЗ.[9] Федеральный закон провозгласил следующие принципы осуществления лицензирования:

- обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

- установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

- установление единого порядка лицензирования на территории РФ;

- установление лицензионных требований и условий положениями лицензирования конкретных видов деятельности;

- гласность и открытость лицензирования;

- соблюдение законности при осуществлении лицензирования. [6]

Квотирование — это количественное ограничение какой-либо продукции (товаров), устанавливаемое государственными органами на определенный срок.

Лицензирование — это выдача компетентными государственными органами разрешений на ввоз или вывоз определенных видов продукции (товаров).

Лицензии могут выдаваться в пределах установленных квот, а также и при отсутствии квотирования.[25]

В лицензионной деятельности отчетливо прослеживаются два параллельных направления: выдача лицензии и контроль над соблюдением лицензионных требований и условий. Лицензионный контроль проводится лицензирующим органом в целях проверки полноты и достоверности сведений, представленных соискателем лицензии в заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.[24]

Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Российским законодательством установлена единая система квотирования и лицензирования. Это означает, что она распространяется на все хозяйствующие субъекты, ведущие внешнеэкономическую деятельность, на экспортно-импортные операции со всеми государствами.[25]

Законодательно определено, что лицензирующие органы формируют открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким ресурсам в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются:

- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) — для юридического лица;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

- копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

2.4 Налоговый контроль понятие, цели и принципы. Органы налогового контроля и их полномочия. Формы налогового контроля

Налоговый контроль – установленная законодательством совокупность методов руководства компетентных органов, обеспечивающих соблюдение налогового законодательства, правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налога в бюджет.[28]

Налоговая система является неотъемлемой частью предпринимательской деятельности. Из этого следует что она тоже нуждается в регулировании на уровне государства.

Налоговый контроль представляет собой систему действий налоговых и иных государственных органов по надзору за выполнением фискально-обязанными лицами (в первую очередь налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами, кредитными организациями) норм налогового законодательства, являющуюся одним из этапов налогообложения. В широком смысле налоговый контроль направлен на обеспечение правильного исчисления, своевременного и полного внесения налогов и сборов в бюджет (государственные внебюджетные фонды).

В соответствии с законодательством налоговый контроль в РФ осуществляют следующие органы: налоговые органы; таможенные органы.

- Органы государственных внебюджетных фондов. В соответствии со ст. 82 НК РФ должностные лица таможенных органов и органов государственных внебюджетных фондов наделены контрольными полномочиями в сфере налогообложения в пределах своей компетенции;[8]

-Таможенные органы - за полнотой и своевременностью уплаты налогов, взимаемых при перемещении товаров через таможенную границу РФ;

-Органы государственных внебюджетных фондов - за полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов, поступающих в соответствующие государственные внебюджетные фонды.

Порядок осуществления налогового контроля, формы его проведения, а также права и обязанности участников мероприятий налогового контроля, регулируются положениями гл. 14 НК РФ.[7]

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в следующих формах:

1) налоговые проверки;

2) получение объяснений налогоплательщиков;

3) проверка данных учета и отчетности;

4) осмотр помещения и территорий, которые используются для получения дохода.

Налоговая проверка является наиболее эффективной формой налогового контроля.

Налоговая проверка – осмотр и исследование первичной бухгалтерской и иной документации предприятия на предмет правильного и своевременного исчисления и уплаты налоговых платежей.

Налоговые проверки подразделяются на:

- камеральные;

- выездные.

Камеральные проверки проводятся на стадиях приема от налогоплательщиков отчетных документов по месту нахождения налогового органа. Если в результате камеральной проверки выявляются недоимки, то на суммы доплат по налогам налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате суммы налога и пени.[28]

В процессе осуществления указанных форм налогового контроля производятся проверки и иные действия по:

- исполнению налогоплательщиками требований законодательства о постановке на налоговый учет и иных связанных с учетом обязанностей;

- исполнению налоговыми агентами обязанностей по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению в соответствующий бюджет (государственный внебюджетный фонд) налогов и сборов;

- соблюдению налогоплательщиками и иными лицами процессуального порядка, предусмотренного налоговым законодательством; соблюдению банками обязанностей, предусмотренных налоговым законодательством;

- правильности применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением;

- предупреждению и пресечению нарушений законодательства о налогах и сборах;

- выявлению нарушителей налогового законодательства и привлечению их к ответственности.

Под методами налогового контроля понимают приемы, способы или средства, применяемые сотрудниками контролирующих органов при его осуществлении.

Выделяют документальный и фактический налоговый виды контроля, методы которых могут существенно различаться:

1.Документальный контроль реализуется в первую очередь посредством и в процессе камеральных (то есть проводимых по предоставленным субъектом контроля бухгалтерским и иным юридически и фискально значимым документам, без выезда на место) проверок; его основные методы:

- формальная, логическая и арифметическая проверка документов;

- юридическая оценка хозяйственных операций, отраженных в документах;

- встречная проверка, основывающаяся на том, что проверяемая операция находит отражение в аналогичных документах организации-контрагента и в других документах и учетных записях;

- экономический анализ;

2. Фактический контроль связан с проведением выездных налоговых проверок.

Основной формой (способом) налогового контроля являются налоговые проверки, которые позволяют наиболее полно выявить своевременность, полноту и правильность исчисления фискально обязанным лицом своих обязанностей.

3. Правовые формы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность

Закрепляя право на свободу предпринимательской деятельности, Конституция Российской Федерации формулирует его в качестве права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34 Конституции РФ).[2]

Между тем государство не отстраняется от участия в деле обеспечения экономического развития страны. Основания для государственного вмешательства в экономику лежат преимущественно в сфере публичных интересов. Это выражается в нескольких уровнях.

Во-первых – это собственно правовое обеспечение предпринимательской и иной экономической деятельности. Здесь государство выступает монополией, дополняемой обычаями делового оборота.

Во-вторых государство в лице органов государственной власти выступает непосредственным участником экономического оборота.

В-третьих, воздействует на экономические процессы в рамках компетенции: налоговое, таможенное, внешнеэкономическое и т.п.

Цель правового обеспечение экономики – правовыми средствами поддерживать и совершенствовать эффективность экономического механизма, экономики страны в целом, не допускать вакуума координации воспроизводства, обеспечивать балласт частных и публичных интересов.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности не ограничивается сферой малого бизнеса и не обязательно выражается в его поддержке.

Принципы правового регулирования экономики - это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм.

Принцип свободы предпринимательской деятельности - получил закрепление в ст. 8, 34 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Свое развитие данный принцип нашел в ГК РФ, в других законодательных актах.[3]

Принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты - закреплен в ст. 8 Конституции РФ. Согласно данному принципу законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

Принцип единого экономического пространства, то есть «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории Российской Федерации. Он также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.[4]

Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции РФ).[5]

Принцип государственного регулирования экономической деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Различными являются формы и методы такого регулирования, которые определяются политическими условиями, уровнем экономического, социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами.

Принцип законности раскрывается через два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, не менее важно, что государством должна быть обеспечена законность самих законов, а именно правовых актов, законную основательность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих экономическую деятельность вообще и предпринимательство в частности.

Под правовым обеспечением экономики, предпринимательской деятельности понимается прежде всего формирование правовой среды, в рамках который протекает экономическая деятельность, складывающаяся из следующих основных элементов:

1) объективная ситуация, экономическая конъюнктура и складывающиеся тенденции на рынках ресурсов и рынках продуктов;

2) инфраструктура экономической сферы, включающая не только материальные, частные финансово-кредитные, но законодательные и иные правовые институты, которые государство призвано формировать и совершенствовать;

3) общественные отношения - политические, социальные, культурно-идеологические, правовые, обеспечивающие легитимность предпринимательской активности и степень выраженности общественных интересов в сфере правового регулирования экономики.

Заключение

В данной работе были рассмотрены процедуры и методы регулирования предпринимательской деятельности. Как видно из работы государство выполняет большую контролирующую роль, что позволяет поддерживать стабильность на рынке.

Государство, являясь важнейшим экономическим субъектом рыночных отношений, играет еще и основополагающую роль регулятора функционирования экономической системы, позволяя всей системе своевременно реагировать на возникающие противоречия в социально-экономическом развитии. Это придает рыночной системе дополнительную устойчивость, делает ее социально более безопасной, а зачастую и более эффективной.

Правовое государственное регулирование - это форма государственного регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права.

Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой. В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет «антимонопольное законодательство» и «дефляционная политика».

Административно-правовое институциональное обеспечение рыночной экономики направлено на реализацию государственной политики в этой сфере, положений и требований, закрепленных в Конституции Российской Федерации, в федеральных законах отраслевого, комплексного и функционального характера, на дальнейшее укрепление единства экономического пространства и режима законности.

Список используемых источников

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти

1. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 6 декабря2011 г.) // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 34.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) п1 ст34

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)Статья 8,34

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)Статья 8 , 74

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)Статья 34

6. Федеральный закон от 8 августа 2001г. N 128- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) Глава 14

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) Глава 14. ст82

9. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 N 128-ФЗ (последняя редакция)

10. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (последняя редакция) ст.4

11. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 N 116-ФЗ (последняя редакция) ст.6

Описание произведения из многотомного издания

12. «Предпринимательское право Российской Федерации»: Учебник / Е.Г. Афанасьева, А.В. Белицкая, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. Глава 11 параграф 4

Описание книг одного-трех авторов

13. Белых В.С. «Предпринимательское право России» М.: Проспект, 2009.-С.317

14. Т.А. Скворцова, М.Б. Смоленский «Предпринимательское право» С.134 из 179

15. Губин А. П. «Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательств: правовые проблемы.» М., 2005. С. 9—30, 32—33.

16. Коршунова Н. М., Иванова Т. М. «Предпринимательское право». М. 1999. -С. 150.

17. Белых В.С. «Предпринимательское право России» М.: Проспект, 2009.-С.319

18. Алексеева С.С. «Гражданское право» М.: Проспект, 2009.-С.387

19. Резина Н.А. «Государственный контроль и надзор в сфере потребительского рынка. Автореферат юридических наук.» 12.00.14. – Омск.,2003.
20. Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. «Административное право Российской Федерации.» Учебник., М. 2003.

21. Источник: Вознесенская Н.Н. и др. ; под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. «Предпринимательское (хозяйственное) право»: учебник. Рос. акад. Наук. Ин-т государства и права, Академ, правовой ун-т. — М. : Волтерс Клувер, — 560 с. — (Серия «Библиотека студента»).. 2006

22. Леванова Л.Н.. «Экономика отраслевых рынков. Учебно-методическое пособие». - Саратов: ООО Издательский центр «Наука»,2009. - с. 183.. 2009

23. Т.А. Скворцова, М.Б. Смоленский «Предпринимательское право» С.134 из 179

24. Гущин А.В. «Лицензирование в Российской Федерации. Правовые и организационные основы».

25. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А.. «Российское предпринимательское право»: Учебник. — М.: Изд-во Эксмо, — 736 с. — (Российское юридическое образование).. 2005

Электронный адрес

26. Государственное регулирование предпринимательской деятельности http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/gos-regulirovanie-predprinimatelstva.html(Дата обращения 15.09.2018)

27. Государственное регулирование предпринимательской деятельности http://www.plam.ru/bislit/predprinimatelskoe_pravo/p16.php (Дата обращения 10.10.2018)

28. Налоговый контроль: формы и методы https://infopedia.su/5x1a37.html (Дата обращения 10.10.2018)