Правовое регулирование рекламной деятельности (Понятие правового регулирования рекламной деятельности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Актуальность правового регулирования российского рынка рекламы обоснована существующим размером его оборота, который постоянно увеличивается.

Актуальность темы обусловлена тем, что понятие «рекламное законодательство» используется в наиболее общем значении и включает в себя комплексный нормативный массив, охватывающий как ряд основополагающих актов и норм, непосредственно регулирующих отношения, складывающиеся между субъектами рекламной деятельности, так и норм иных законодательных актов и других документов, лишь в той или иной мере регламентирующих отдельные аспекты рекламных отношений. Именно поэтому мы считаем необходимым, изучить особенности правового регулирования рекламной деятельности в нашей стране и выявить его недостатки.

Рекламное дело в современной России развивается стремительно и само понятие «реклама» вмещает в себя уже более обширный и многогранный смысл чем ранее. Реклама стала неотъемлемой частью нашей повседневности, именно поэтому рекламная деятельность является самым быстро развивающимся видом деятельности на рынке и, соответственно, требует систематического обновления правового регулирования.

Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в рекламной деятельности Российской Федерации рассматриваемые в теоретическом и практическом аспектах.

Предметом выступают особенности рекламы как вида предпринимательской деятельности.

Целью работы является изучение правовой базы регулирования рекламной деятельности в России, тенденций развития правового регулирования, умения практически применять законодательство о рекламе, а также некоторые проблемы правового регулирования.

В процессе реализации цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие и сущность правового регулирования рекламной деятельности;
• охарактеризовать государственный контроль рекламной деятельности;
• изучить правовое регулирование рекламы на асфальте;
• рассмотреть проблемы правового регулирования рекламы в сети Интернет;
• изучить правовое регулирование скрытой рекламы.

Основным источником работы является законодательство Российской Федерации в сфере рекламной деятельности, а также учебная литература различных авторов.

Методологическую основу составили современные общенаучные и специальные методы познания.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие правового регулирования рекламной деятельности

1.1. Понятие и сущность правового регулирования рекламной деятельности

В России почти весь советский период не осуществлялось правовое регулирование рекламной деятельности. В СССР рекламы практически не было, потому что отсутствовала конкуренция как таковая. Не мог считаться рекламой в тот период, к примеру, лозунг «летайте самолетами Аэрофлота», поскольку Аэрофлот был единственной компанией, осуществляющей авиаперевозки пассажиров в нашей стране. В тот период не было рынка авиационных услуг, а, следовательно, и объекта рекламирования, нуждающегося в продвижении его на рынке в условиях конкуренции. Или: "Храните деньги в сберегательной кассе" - потребители были лишены права выбора, поскольку единственным банком был Госбанк [23.C.14].

В период перестройки в конце 80-х годов ХХ в. произошел первый рекламный бум. И лишь 22 марта 1991 года был принят Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" [25.C.65], который ввел запрет в отношении недобросовестной конкуренции в форме распространения дискредитирующей информации о конкуренте и его продукции. В том же 1991 году был принят следующий закон, регулировавший рекламную деятельность «О средствах массовой информации» [7], а в 1993 году Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», который в настоящее время утратил силу.

Специальное правовое регулирование рекламной деятельности началось с Указа Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1183 "О защите потребителей от недобросовестной рекламы". Затем впоследствии впервые был принят Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» и с 13 марта 2006 г. - Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе» [3] .

Регулирование рекламной деятельности на рынке не будет эффективным без четких границ определения легальности рекламы. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» [3] под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. [12.C.1]

Реклама распространяется субъектами предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли, поэтому, думается, что в ст. 3 Закона необходимо внести изменения с тем, чтобы уточнить цели рекламы.[3]

Следовательно, рекламу следует определять, как информацию, призванную в целях извлечения субъектом предпринимательской деятельности прибыли побуждать неопределенный круг лиц к вступлению в правоотношения. [13.C.8]

Важной составляющей определения рекламы, является то, что она предоставляется не конкретным лицам, в качестве получателей этой информации, а неопределенному кругу лиц, то есть эта информация должна быть не персонифицированной.

Пункт 1 ст. 437 ГК РФ [2] определяет рекламу как «приглашение делать оферты». Вместе с тем, рекламу следует отличать от оферты. И так как если офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение, то реклама обращена к неопределённому кругу лиц, и цель её не сообщение о важных условиях договора, а информация потребителям о товаре и его основных свойствах.

Реклама отличается и от публичной оферты, установленной п. 2 ст. 437, ст. 494 ГК РФ [2], поскольку она и предназначена для неопределенного круга лиц, но должна содержать все существенные условия договора розничной купли-продажи. Вместе с тем, понятия рекламы и публичной оферты могут совпадать при рекламировании автомобилей, сотовых телефонов, телевизоров, холодильников и других товаров, в которой важным компонентом служит информация об их стоимости, возможности их потребления с сезонными скидками. Данная информация часто сопровождается оговорками «предложение действительно до какой-то даты», поскольку при отсутствии такой оговорки и в соответствии со ст. 11 Закона реклама признается офертой, в качестве публичной оферты действительна в течение 2 месяцев со дня ее распространения при условии, что в ней не указан иной срок. [3]

Также, помимо вышеназванного ФЗ «О Рекламе» следует выделить нормативные документы, отражающие общие вопросы рекламы, специальное правовое регулирование по отношению к общему, базовому законодательству о рекламе.

Так, Закон Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» [7] определяет, что реклама в средствах массовой информации распространяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе. В свою очередь, реклама табака и табачных изделий, как сказано в статье 5 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» [8], осуществляется в соответствии с законодательством РФ о рекламе. В то же время Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [10] в понятие комплекса мер по продвижению туристического продукта включает его рекламу, что указывает на отсылочный характер данных положений, обращенных к использованию нормативных ресурсов ФЗ «О рекламе».[3]

Имеются также отдельные нормативные акты, регулирующие вопросы размещения наружной рекламы. Особенности рекламы на дорогах и технических конструкциях на проезжей части определяет ГОСТ Р 52044-2003 «Государственный стандарт Российской Федерации. [13.C.7]

Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Согласно Приказу Минрегиона России от 27.12.2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», устанавливаются элементы благоустройства территории, в том числе наружной рекламы и информации. [20.C.18]

Можно также выделить подзаконные акты, направленные на защиту интересов населения при осуществлении отдельных видов деятельности, в том числе имеющих своим результатом влияние на здоровье граждан. Таким документом можно назвать, например, Указ Президента РФ от 17.02.1995 № 161 «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» [11], запрещающий распространение в средствах массовой информации рекламы: целителей, экстрасенсов и других лиц, объявляющих себя специалистами по лечению методами народной медицины и другими традиционными методами и не имеющих соответствующих разрешений.

Действующее законодательство устанавливает различные требования к содержанию и распространению рекламной информации. Общие требования относятся к формам и способам ее распространения, независимо от предмета и круга потребителей, на которых она рассчитана. Также указанные требования применимы к понятию ненадлежащей рекламы, которая не соответствует требованиям законодательства РФ. [21.C.9]

Если прежнее законодательство устанавливало такие виды ненадлежащей рекламы, как недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и скрытая, то в настоящее время установлено лишь два вида ненадлежащей рекламы: недобросовестная и недостоверная. Однако для того чтобы не допустить и предупредить причинение вреда потребителям рекламы, необходимо включить в Закон о рекламе правило, которое содержалось в Законе 1995 года, о недопустимости рекламы, побуждающей к опасным действиям и возбуждающей панику. [14.C.11]

В юридической литературе существует мнение, что всякая реклама есть результат творческого труда.

Например, Е. Свиридова отмечает, что, если представление лишено творческого характера и не индивидуализирует позиционируемый товар, услугу, производителя и др., оно будет неким иным явлением общественной жизни, правовой действительности или экономического оборота, но не рекламой [20.C.65]. С точкой зрения указанного автора нельзя полностью согласиться.

Любая реклама, несомненно, индивидуализирует позиционируемый товар, услугу или производителя, но не каждая реклама является результатом творческого труда.

В пункте 6 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе предусмотрено, что Закон не распространяется на объявления физических или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, и значит, объявления физических или юридических лиц, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, являются рекламой. [18.C.6]

К примеру, если индивидуальный предприниматель на берегу моря построит коттедж и даст объявление в газету «Сдаю отдыхающим номера на берегу моря» и укажет свое имя, адрес и номер телефона, это объявление будет признано рекламой. Но реклама эта не имеет творческого характера.

Конкуренция между производителями товаров и услуг вынуждает для привлечения внимания потребителей к товарам или услугам придумывать оригинальные рекламные ходы. В то же время не каждая реклама - результат творческого труда [14. C.19].

1.2. Государственный контроль рекламной деятельности

С развитием электронной коммерции особую актуальность в настоящее время приобретают вопросы защиты правообладателей от действий недобросовестных конкурентов [13.C. 102].

К примеру, отдельные предприниматели включают в текст своих рекламных объявлений товарные знаки иных лиц (как правило, конкурентов) и определяют свою аудиторию путем выбора таких ключевых слов, которые охраняются законом в качестве товарных знаков. Такие действия вызвали недовольство у правообладателей, что послужило поводом для ряда судебных дел о защите исключительных прав и недобросовестной конкуренции [23.C.7].

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении рекламной деятельности, носит разноотраслевой характер (нормами частного и публичного права). Частноправовое регулирование указанных отношений осуществляется посредством договора, а публично-правовое - путем установления требований к содержанию и способам распространения рекламы. В настоящее время вопрос об установлении гармоничного сочетания публичных и частных интересов и закреплении их в праве все чаще поднимается в научной литературе [16.C.71].

Далее необходимо отметить, что реклама существует лишь на рынках, функционирующих в условиях конкуренции, и важной составляющей правового механизма рекламных отношений является государственный контроль в лице Федеральной антимонопольной службы России, которая вправе выносить предписания, способствующее недопущению либо прекращению нарушений рекламного законодательства и уплаты штрафов. [20.C.12]

Вместе с тем государственный контроль должен отстаивать права и законные интересы потребителя, ограничивая интенсивность рекламы на телевидении, так как реклама зачастую раздражает, утомляет своей навязчивостью и, что особенно следует подчеркнуть, в последнее время реклама нередко далека от деликатности. В связи с этим следует внести изменения в ч. 10 ст. 14 Закона с тем, чтобы сократить продолжительность рекламы, прерывающей телепередачи и художественные фильмы с 4 до 2 минут.

В часть 3 ст. 14 Закона «О рекламе» следует внести изменение о том, что общую продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (прерывания телепрограммы рекламой и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом наложения ее на кадр телепрограммы) сократить с 15% времени вещания в течение часа до 7-8%, ограничив трансляцию постоянно повторяющихся рекламных роликов.

Выводы:

Исходя из вышеизложенного следует, что рекламное право образует сложную комплексную иерархически соподчиненную систему, основанную на положениях разноотраслевых нормативных актов, в том числе международно-правовых стандартов, а также этических правил и норм . Естественно, формирование законодательства о рекламе предполагает органичное единство и непременный учет публичных и частных начал в правовом регулировании.

Глава 2. Проблемы правового регулирования отдельных видов рекламы

2.1. Правовое регулирование рекламы на асфальте

В последнее время в крупных российских городах все чаще можно встретить рекламу на асфальте. Таким способом рекламирования пользуются как маленькие организации, частные предприниматели или даже физические лица, так и крупные компании. Реакция общества на подобное рекламное творчество весьма неоднозначна - некоторые считают, что реклама на асфальте вполне допустима и соответствует западным рекламным тенденциям, другие полагают, что этот вид рекламы наносит вред облику города и должен быть ограничен или запрещен. Неочевиден также и правовой статус рекламы на асфальте. [12.C.87]

Между тем российский рекламный бизнес достаточно быстро смог адаптироваться к потребностям рынка, и в настоящее время услуги по распространению рекламы на асфальте предлагают сотни компаний в разных городах. В данном параграфе попробуем определить, что такое реклама на асфальте, каков ее правовой статус и каковы перспективы ее правового регулирования.

Итак, прежде всего необходимо определить, в каких случаях информационные сообщения на асфальте являются рекламой. Для этого вновь обратимся к ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» [3], которая содержит определение рекламы, и соотнесем признаки, вытекающие из этого определения, с теми признаками, которые свойственны рекламным сообщениям на асфальте.

Выше уже говорилось, что соответствии со ст. 3 Закона «О рекламе» [3] рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования могут быть товары, их производители и продавцы, а также средства индивидуализации, результаты интеллектуальной деятельности или какие-либо мероприятия.

Из данного определения вытекает ряд легальных признаков рекламы. Во-первых, реклама является информацией. Во-вторых, содержание этой информации должно преследовать определенные цели - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В-третьих, данная информация должна предназначаться для неопределенного круга лиц. В-четвертых, рекламная информация может быть распространена любым способом. [20.C.76]

Рассмотрим данные признаки немного подробнее применительно к рекламе на асфальте:

1. Некоторые авторы небезосновательно высказывают мнение о том, что рекламой следует признавать не саму информацию, а деятельность по распространению информации. Вместе с тем для целей настоящей статьи мы не станем углубляться в эту дискуссию и будем исходить из легального подхода к сущности рекламы - то есть рассмотрим рекламу в качестве информации. При этом имеет смысл обратиться к ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» [6]. В данной статье содержится определение информации - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Очевидно, что наносимое на асфальтовое покрытие изображение является информацией, поскольку во всех случаях представляет собой сведения о товарах, производителях и продавцах товаров и т.д.

1. Следует отметить, что одним из наиболее важных признаков рекламы является ее содержание, а именно - нацеленность этого содержания на привлечение внимания к объекту рекламирования. Именно данный признак, по нашему мнению, является квалифицирующим и отделяет рекламу от иных видов информации. [14.C.12] По сути, говоря о рекламной информации по отношению к любому виду рекламы, мы подразумеваем именно ту информацию, которая обладает указанным признаком, то есть носит коммерческий характер.

Исходя из практики распространения информации на уличном покрытии, следует признать, что целью данной деятельности является именно привлечение внимания к определенному объекту, стремление заинтересовать потребителя и инициировать между потребителем и рекламодателем правоотношение по реализации товара. То есть такая информация в большинстве случаев носит коммерческий характер и, следовательно, обладает рассматриваемым признаком. [12.C.9]

1. Исходя из позиции Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ), изложенной в письме ФАС РФ от 5 апреля 2007 г. № АЦ/46 24, под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. В.И. Иванов, занимавшийся исследованиями в области правового регулирования рекламы, еще в 1979 г. писал, что под неопределенным кругом лиц понимаются не все, а лишь «лица, которые не могут заранее быть определены в качестве конкретной стороны правоотношения». [23.C.19]

Информация наносится на асфальт в общественных местах, посещаемых большим количеством людей. При этом, даже не принимая во внимание количество потребителей рекламы, следует понимать, что круг лиц, которым станет доступна информация, не может быть определен заранее. Значит, признак адресованности неопределенному кругу лиц свойственен информации, наносимой на уличное покрытие. [17.C,13]

1. Что касается последнего признака - распространение рекламы любым способом - то применительно к нестандартным видам рекламирования (включая рекламу на асфальте) данный признак играет не последнюю роль, поскольку позволяет признавать рекламой даже ту информацию, которая формально не подпадает ни под один вид рекламы, предусмотренный законодательством. [16.C.20]

В частности, применительно к рекламе на асфальте способом распространения информации является нанесение графического изображения на поверхность тротуаров и дорог. [12.C.8]

Таким образом, можно констатировать, что признаки информации, нанесенной на асфальт, взятые вместе, как правило, соответствуют легальным признакам рекламы, предусмотренным Законом «О рекламе». Следует, однако, принимать во внимание, что в некоторых случаях на асфальт наносится информация в ограниченном объеме. Например, можно встретить лишь написанный на мостовой номер телефона, без указания наименования организации и профиля ее деятельности. Такое изображение, следуя логике закона, нельзя признать рекламой. Но подобные случаи встречаются достаточно редко. [13.C.65]

Итак, спроецировав перечисленные легальные признаки на рассматриваемое нами явление, можно определить, что реклама на асфальте представляет собой информацию, распространяемую способом графического нанесения на асфальтовом или ином уличном покрытии изображения, доступного неопределенному кругу лиц, с целью привлечения внимания к объекту рекламирования.

Таким образом, рекламная информация, размещенная на асфальте, в первую очередь должна соответствовать требованиям, которые содержатся в Законе «О рекламе» - это общие требования, отраженные в ст. ст. 5-9 закона, а также специальные требования, предъявляемые к рекламе отдельных видов товаров (ст. 21-30 Закона «О рекламе») [3]. Несоответствие рекламы на асфальте какой-либо из норм, содержащихся в данных статьях, по сути, является нарушением законодательства о рекламе и может служить основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) [2]. Данная статья устанавливает ряд санкций за нарушения законодательства о рекламе.

Следует отметить, что ответственность за нарушение общих и специальных требований законодательства разграничивается между тремя основными участниками рекламной деятельности (рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем) в ст. 38 Закона «О рекламе». Таким образом, если реклама на асфальте, например, будет признана недостоверной (ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе») [3], то ответственность за это должна быть возложена не на то лицо, которое нанесло изображение на асфальт, а на рекламодателя.

В этой связи представляет интерес случай, произошедший в 2010 г. в Ставрополе. Производитель пластиковых окон разместил на асфальте во дворах домов силуэт выпавшей из окна женщины, рядом с которой было написано «мама мыла раму», а также сообщалось, что окна этой фирмы мыть не надо, без дополнительных подробностей. В связи с поступившими жалобами территориальное управление ФАС России вынесло предписание прекратить распространение рекламы в связи с нарушением ст. 5 Закона «О рекламе» (формирование негативного отношения к лицам, не пользующимся рекламируемым товаром, - т.е. к лицам, не жалеющим своих мам; использование оскорбительных образов - образа мертвой женщины; распространение недостоверной информации о характеристиках товара - ФАС РФ установила, что окна все же надо было мыть, хотя бы частично). Предприниматель обжаловал данное предписание ФАС РФ в арбитражный суд, однако по результатам рассмотрения дела судами трех инстанций требования рекламодателя были отклонены - суды встали на сторону антимонопольного органа, косвенно признав, что изображения на асфальте могут быть частью рекламной кампании и, следовательно, должны соответствовать требованиям рекламного законодательства. [19]

Вместе с тем мы бы хотели уделить внимание не вопросам, связанным с содержанием рекламы на асфальте, а проблемам юридической квалификации такой рекламы и перспективам ее правового регулирования. [21.C.10]

Говоря о правовой квалификации рекламы на асфальте, мы в первую очередь подразумеваем ее отнесение к одному из видов рекламы, предусмотренных законодательством. Дело в том, что в настоящее время деятельность по размещению рекламных сообщений на асфальте или ином уличном покрытии не относится ни к одному виду рекламной деятельности и не подлежит специальному правовому регулированию. Между тем, по нашему мнению, есть ряд причин, по которым реклама на асфальте должна быть подвержена такому регулированию. [13.C.29]

В частности, следует обратить внимание на то, что данный вид рекламы распространяется в общественном месте - на улице, и, следовательно, может оказывать то или иное влияние на общественные интересы, в том числе нарушать их (создавать опасность для жизни и здоровья людей, а также риск повреждения имущества). При этом сама деятельность по распространению рекламы на асфальте (именно деятельность, а не содержание рекламы) находится вне сферы контроля государственных или муниципальных органов - то есть реклама может бесконтрольно размещаться в неограниченном количестве и на любых площадках. [15.C.19]

Нарушение общественных интересов самим фактом размещения рекламы на асфальте может быть выражено в самых различных формах, но во всех случаях это связано с особым территориальным размещением рекламы на асфальте. Например, вряд ли можно признать допустимой какую-либо рекламу рядом с вечным огнем в Александровском саду в Москве. Кроме того, подобная реклама позволяет обходить некоторые запреты, установленные действующим законодательством в целях защиты общества от воздействия рекламы. Например, ч. 2 ст. 21 Закона «О рекламе» [3] не допускает размещение рекламы алкогольной продукции с использованием рекламных конструкций. Однако ввиду того, что реклама на асфальте не требует использования каких-либо технических конструкций, алкогольная продукция вполне может рекламироваться вне помещений подобным способом. [15.C.51]

Кроме того, отсутствие правового регулирования способствует неупорядоченному распространению рекламы, когда органы власти не имеют представления о текущем объеме распространяемой рекламы, о количестве рекламораспространителей и о доле каждого рекламораспространителя в общем объеме. В таких условиях реклама размещается на асфальте без ведома собственника этого «рекламоносителя», будь то государственный собственник, муниципальный или частный. Тем временем рекламораспространители извлекают существенную выгоду из своей деятельности за счет использования чужого имущества. В этой связи весьма обоснованным с экономической и юридической точек зрения выглядит размещение рекламы на основании некого договора между рекламораспространителем и владельцем земельного участка, на котором находится покрытие, выступающее рекламоносителем. [15.C.26]

Таким образом, специальное регулирование рекламы на асфальте действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено. В настоящее время единственным юридическим рычагом воздействия на рекламораспространителей является привлечение данных лиц к административной ответственности за мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ)[2]. Под мелким хулиганством понимается нарушение общественного порядка, сопровождающееся повреждением чужого имущества. Однако субъектом данного правонарушения может выступать только физическое лицо - то есть непосредственный исполнитель, который наносит изображение, содержащее рекламную информацию. Сам же рекламораспространитель, если он является юридическим лицом, нести ответственность за мелкое хулиганство не может, как не может быть привлечен к административной ответственности по какому-либо иному основанию. В данном случае рекламораспространитель может подлежать лишь гражданско-правовой ответственности в связи с порчей имущества - то есть поверхности, на которую была нанесена рекламная информация. Основанием такой ответственности является ст. 1068 ГК РФ [17.C.14], которая предусматривает ответственность юридического лица за вред, причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей. [17.C.11]

Такое положение вещей решительно не отражает объективно существующих в обществе отношений по распространению рекламы на асфальте. По нашему мнению, среди всех видов рекламы, предусмотренных действующим законодательством, размещение рекламной информации на асфальте или другом уличном покрытии имеет наибольшее сходство с наружной рекламой. [18.C.21]

Правовое регулирование деятельности по распространению наружной рекламы осуществляется в соответствии со ст. 19 Закона «О рекламе» [3]. В ч. 1 данной статьи указано: «Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи».

Общий анализ данной нормы Закона «О рекламе» позволяет предположить, что под наружной рекламой законодатель понимает рекламу, распространяемую с использованием различных типов рекламных конструкций, закрепленных на объектах недвижимого имущества или вне их, а также с использованием остановочных пунктов движения общественного транспорта. [20.C.54]

Основным квалифицирующим признаком, позволяющим выделить наружную рекламу как самостоятельный вид, следуя смыслу п. 1 ст. 19 Закона «О рекламе», является распространение рекламной информации при помощи рекламной конструкции - технического средства стабильного территориального размещения. В ранее действовавшем законодательстве понятие «рекламная конструкция» отсутствовало. [16.C.31]

В действующем Законе «О рекламе» данное понятие также отсутствует, однако в рассматриваемой норме приводится перечень наиболее распространенных видов рекламных конструкций.

Опираясь на п. 1 ст. 19 Закона «О рекламе» [3], можно определить открытый перечень объектов, признаваемых рекламной конструкцией:

• щит;
• стенд;
• строительная сетка;
• перетяжка;
• электронное табло;
• воздушный шар;
• аэростат;
• иные технические средства стабильного территориального размещения. [16.C.21]

Закон содержит также перечень возможных мест размещения рекламной конструкции:

• внешние стены, крыши, иные конструктивные элементы зданий, строений, сооружений;
• любое место вне зданий, строений и сооружений;
• остановочные пункты движения общественного транспорта. [13.C.21]

Таким образом, по логике законодателя, наружная реклама может размещаться исключительно с использованием рекламной конструкции, закрепленной на соответствующем недвижимом имуществе. Можно сказать, что указанные требования являются своеобразными легальными квалифицирующими признаками наружной рекламы, поскольку только они фактически позволяют отделить наружную рекламу от прочих видов рекламы, предусмотренных в законе. [19.C.21]

Вместе с тем следует отметить, что не всякая наружная реклама, по нашему мнению, распространяется исключительно с помощью рекламных конструкций. Именно реклама на асфальте может послужить примером такой наружной рекламы. Подобная рекламная деятельность наиболее близка именно к наружной рекламе и, по нашему мнению, должна рассматриваться в качестве таковой по следующим причинам. [15.C.19]

Дело в том, что наиболее важным признаком наружной рекламы является ее стабильное территориальное размещение вне зданий, строений и сооружений. Значимость этого признака обусловлена способностью наружной рекламы затрагивать разнообразные общественные интересы, воздействуя на широкие массы людей. Это могут быть интересы безопасности (безопасности дорожного движения и общественной безопасности), а также интересы этического или социально-культурного характера. [17.C.28]

При этом конкретный способ размещения наружной рекламы - с использованием или без использования рекламных конструкций - не имеет значения для обеспечения указанных интересов.

Возвращаясь к примеру, приведенному в начале статьи, можно сказать, что реклама на асфальте рядом с вечным огнем будет столь же неуместна, как и рекламный щит, установленный в этом же месте. То есть обозначим еще раз: ключевым признаком всякой наружной рекламы является ее стабильное и относительно долгосрочное территориальное размещение вне зданий, строений и сооружений. Этим признакам соответствует как реклама на рекламных конструкциях, так и реклама на асфальте. [18.C.19]

Интересно отметить, что некоторые муниципальные образования в период действия старого Федерального закона от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» [3] относили рекламу на асфальте именно к наружной рекламе, несмотря на то, что закон не содержал какого-либо указания на возможность такой квалификации - как и в действующем законодательстве основным легальным признаком наружной рекламы было распространение с использованием рекламной конструкции.

В этой связи, думается, реклама на асфальте должна быть нормативно обозначена в качестве разновидности наружной рекламы и, соответственно, подлежит государственному регулированию. Вместе с тем, принимая во внимание значительно меньшую распространенность рекламы на асфальте по сравнению с типичной наружной рекламой, а также отсутствие рекламной конструкции, снижающей опасность рекламы на асфальте, следует признать, что методы ее регулирования должны отличаться от тех методов, которые применяются в настоящее время к наружной рекламе. [16.C,21]

Дело в том, что установка рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством возможна только после получения соответствующего разрешения в органе местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которых предполагается распространение наружной рекламы (ч. 9 ст. 19 Закона «О рекламе») [3]. Рекламная конструкция размещается на некоем недвижимом имуществе на основании договора между рекламораспространителем и собственником этого недвижимого имущества. В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона «О рекламе», если рекламная конструкция размещается на государственной или муниципальной недвижимости, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется на основании торгов, порядок проведения которых может определяться соответственно государственными или представительными органами муниципальных образований. Таким образом, использование государственного или муниципального имущества для целей установки рекламных конструкций осуществляется рекламораспространителями на платной основе и в разрешительном порядке. [16.C.22]

Полагаем, что применительно к рекламе на асфальте можно сохранить данный подход в части платного использования имущества, заменив при этом разрешительный порядок размещения рекламы на уведомительный.

В качестве адресата подобного уведомления предлагается обозначить органы местного самоуправления муниципального района или городского округа. В том случае, если наружная реклама не соответствует требованиям, предъявляемым к ее территориальному размещению, муниципальный орган должен быть уполномочен на выдачу предписания о видоизменении или прекращении распространения наружной рекламы. [22.C.34]

Также возможно выделение специальных зон, предназначенных для свободного или льготного распространения рекламы на асфальте. Такие зоны, например, могут быть организованы вокруг крупных торговых центров, где широкое распространение рекламы выглядит вполне оправданным и полезным. [12.C.8]

Указанный подход к регулированию рекламы на асфальте в первую очередь позволит, с нормативной точки зрения, более гармонично отразить существующие общественные отношения в данной сфере, не создавая при этом значительных ограничений или давления на хозяйствующих субъектов. В то же время это позволит контролирующим органам осуществлять мониторинг всех типов наружной рекламы и контроль за обеспечением законности, что должно благоприятно сказаться на соблюдении общественных интересов и культуре распространения наружной рекламы в России. [12.C.4]

2.2. Проблемы правового регулирования рекламы в сети Интернет

Говоря о правовом регулировании рекламной деятельности в Российской Федерации, нельзя не отметить современные проблемы, возникающие на пути законодателя при попытке взять контроль над действиями субъектов рекламной деятельности. [17.C.11]

Таким образом, стоит обозначить, что на сегодняшний день интернет -технологии стремительно развиваются, однако правовое регулирование данной области отстает от реальных потребностей современного общества. В связи с тем, что доступ доступ к сети Интернет достаточно прост, и быстрыми темпами растет количество ее пользователей, актуальным является решение вопросов, связанных с возможностями сети Интернет и их использованием. В частности, одним из таких вопросов является размещение рекламы на просторах Интернета. [17.C.18]

Для начала хотелось бы отметить этические проблемы Интернет – рекламы, которые возникают как у владельцев сайтов, так и у пользователей. К таким проблемам можно отнести следующие:

- окна и баннеры, которые пользователю необходимо закрыть, прежде чем он увидит содержимое сайта;

- всплывающие окна;

- большое количество рекламы, не соответствующее ценности сайта для посетителей;

- анимированная реклама (мигающая, звуковая и т.п.);

- принуждение пользователя к использованию технологии, нужной только для просмотра рекламы, но не обязательной для просмотра остального содержимого сайта;

- замедленная работа компьютера;

- маскировка рекламы под «сообщение операционной системы» и т.п.

Что касается правового регулирования, то у Российского научного сообщества до сих пор нет единого мнения касательно того, распространяется ли действующее законодательство РФ о рекламе на Интернет - рекламу.

А ст.2 «Модельного закона об основах регулирования Интернета»[9] гласит о том, что «Интернет - глобальная информационно-телекоммуникационная сеть, связывающая информационные системы и сети электросвязи различных стран посредством глобального адресного пространства, основанная на использовании комплексов интернет - протоколов (Internet Protocol, IP) и протокола передачи данных (Transmission Control Protocol, TCP) и предоставляющая возможность реализации различных форм коммуникации, в том числе размещения информации для неограниченного круга лиц».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Интернет является одним из средств электросвязи общего пользования, с помощью которого рекламораспространитель может осуществлять распространение рекламы, так как ст.18 Закона о рекламе регламентирует особенности правового регулирования рекламы, распространяемой по сетям электросвязи. [12.C.76]

Теперь обратимся к ограничениям, предусмотренным для рекламы в Интернете. Несмотря на то, что четкая регламентация её размещения в Интернете отсутствует (имеются лишь общие положения относительно распространения рекламы по сетям электросвязи ст.18 Закона), требования к рекламе, предусмотренные ст. 5 Закона о рекламе, распространяются и на Интернет-рекламу. [3]

Однако, несмотря на все это, четких ограничений для Интернет - рекламы Законом не установлено, и это составляет, пожалуй, наиболее значимую проблему регулирования рекламной деятельности сегодня.

Еще одним важным аспектом является то, что в настоящее время не до конца решен вопрос о привлечении нарушителей рекламного законодательства Российской Федерации к ответственности. [18.C.21]

При определении лица, ответственного за ненадлежащую рекламу, на практике возникает вопрос: кому именно должно быть выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе: рекламораспространителю (владельцу сайта, создавшему его, обеспечивающему доступ к нему других лиц и размещающему на нем информацию) или рекламодателю (пользователю сайта, устанавливающему объект рекламирования и содержание рекламы)?

Данный вопрос должен быть решен с учетом того, что владелец сайта не мог знать о несоответствии рекламы законодательству РФ. В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [6] в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, владелец сайта освобождается от гражданско-правовой ответственности в двух случаях. Во-первых, если докажет, что не мог знать о незаконности размещаемой информации при оказании услуги по обеспечению доступа к ней. Во-вторых, если докажет, что он не изменял и не исправлял информацию, предоставленную другим лицом, при оказании услуги по ее передаче. [17.C.21]

Таким образом, если владелец сайта знал о незаконности размещения рекламы или ее несоответствии законодательству о рекламе, ответственность должна быть возложена как на пользователя, так и на владельца сайта.

В случае если владелец сайта передал информацию с изменениями или исправлениями, которые привели к нарушению законодательства о рекламе, ответственность возлагается только на рекламораспространителя. [14.C.19]

Однако, несмотря на все это, наблюдается следующая ситуация. Федеральная антимонопольная служба России считает, что предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе может быть выдано любому субъекту рекламной деятельности, который способен прекратить распространение ненадлежащей рекламы независимо от того, несет он ответственность за допущенное нарушение или нет. Соответственно им может оказаться как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

2.3. Правовое регулирование скрытой рекламы

В настоящее время все большую популярность приобретает такая форма рекламы как Product Placement. В данном параграфе уделим особое внимание этой форме, так как ее возрастающая роль на рынке рекламы не может остаться без внимания в законодательной основе. [25.C.24]

Скрытая реклама – реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие. Такая информация может присутствовать в передачах, изданиях, которые официально рекламными не являются. Скрытая реклама может распространяться путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. Основной целью скрытой рекламы является создание перспективного имиджа рекламируемого продукта или предоставляемой услуги. Главным средством распространения скрытой рекламы является телевидение. [12.C.21]

Но также такую рекламу можно обнаружить и в других источниках, например, в печатных СМИ, художественной литературе, компьютерных играх и интернете, немаловажную роль играют также советы влиятельных и авторитетных участников социальных сетей, форумов, владельцев блогов. В отличие от обычной рекламы, скрытая реклама привлекает внимание потребителя новизной своих идей, а также отсутствием формального указателя на принадлежность к рекламе. Такая реклама оказывает очень сильное воздействие на восприятие человека и гораздо действеннее обычной рекламы, именно поэтому она является ненадлежащей. Сложность доказывания вины рекламодателя в распространении недобросовестной, неэтичной и заведомо ложной информации, а также обладание огромными убеждающими возможностями приводит к запрету такой рекламы на законодательном уровне во многих странах. [24.C,21]

Рекламный рынок быстро развивается. Индустрию развития скрытой рекламы можно проследить на таких товарах как алкоголь и табак. После запрета на телерекламу алкогольных напитков в 1996 году заинтересованные лица стали использовать завуалированные способы рекламирования своих товаров, например, вместо открытой рекламы алкогольной или табачной продукции стали рекламировать марку или организацию-производителя. Также ФАС РФ было доказано, что под видом вспомогательных товаров рекламируются - запрещенные. Это было доказано путем социологических опросов и фокус-групп. [18.C.20]

Примером этому может служить вода «Ять», под видом которой рекламировалась одноименная водка. 11 ноября 2004 года на заседании Государственной Думы были внесены поправки о бренде, связанном с алкоголем или табаком, который не может быть использован в рекламе других товаров. Безусловно, на фоне интенсивного развития рекламного рынка не хватает средств по регулированию основополагающих вопросов. Например, в законе о рекламе до сих пор нет такого понятия как «Product Placement».[28.C.23]

Product Placement - это бартерный или оплаченный рекламодателем рекламный прием, заключающийся в том, что реквизит в аудиовизуальных произведениях имеет реальный коммерческий аналог. Органичное сочетание произведения и рекламируемого объекта применяется для демонстрации логотипа или качества продукта. Признанный теоретик маркетинга – Филип Котлер упрощенно описывает Product Placement как технологию размещения рекламы, которая применяется продюсерами в кинофильмах для продвижения товара. Он называет 2 способа: 1) товар или товарный знак просто демонстрируется в кадре (В «Ночном дозоре» излишне часто и долго держали в кадре рекламные щиты рекламные щиты с логотипами «МТС» и Nescafe)[1] 2) кинозвезды используют товар по назначению (рекламы водки «Хортиця» в художественном фильме «Вий»)[2]

Кроме того, Product Placement подразделяют на несколько видов: 1) визуальный (показ логотипа) 2) аудиальный-невербальный (мелодия мобильного телефона) 3) аудиальный – вербальный ( герой фильма читает рекламный текст) 4) кинестетический (автомобиль едет по горящей крыше) Для внедрения продукта в сценарий фильма рекламодатель спонсирует выпуск фильма, либо определенное количество появлений своего товара на экране. [27.C.21]

К концу 2000-х годов рынок Product Placement значительно вырос. Во всех крупных компаниях были созданы спецподразделения, занимающиеся дополнительной рекламой кино - теле маркетинга в фильмах и сериалах. Все зарубежные кино картины уже давно выпускаются с целью продемонстрировать те или иные новинки товаров или услуг. [28.C.12]То же касается и отечественной киноиндустрии, где наблюдается та же тенденция. Единственным препятствием для широкого распространения и внедрения Product Placement в интернет, видеоигры, домашние DVD-просмотры является на данный момент: 1) сложность технологической цепочки; в основном процессов согласования между контрагентами; 2) ориентация на долгосрочную перспективу (результат рекламы виден в основном через 2-4 года после начала размещения); 3) несогласованность, а также отсутствие нормативной базы. Ассоциация национальных телерадиовещателей уже заявила о необходимости организации и регулирования Product Placement на территории РФ. [23.C.20]

Индустрия PP масштабно развивается, однако проблемы в основном возникают из-за отсутствия четкой регламентации такого вида скрытой рекламы в законодательстве. Исключительно важно законодательно закрепить права и ответственность всех сторон этого процесса, начиная от автора, производителя (как правообладателя), заканчивая вещателем (т.е. каналом передачи рекламы).

Рассмотреть нужно не только закон «О Рекламе» [3], но также 4 части ГК РФ, касающиеся авторских прав и другие НПА. Открытым, нерешенным, а главное важным вопросом в правовом регулировании является правильная трактовка формулировок, заключенных в НПА. Так, например, большую сложность представляет разграничить степень оказываемого регулирования, содержащееся в ФЗ № 38 «О Рекламе» [3], в п.9 ч.6 ст.5, где законодатель не допускает использования в радио-, теле-, видео-, аудио - и кинопродукции или другой продукции и распространение скрытой рекламы, которое оказывает неосознаваемое воздействие на сознание потребителя рекламы, в том числе воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. [22.C.21]

С другой стороны, в ч.9 п.2 ст.2 закон разрешает «упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.» Много неточностей можно увидеть при сопоставлении таких понятий как «скрытая реклама» и «органично интегрированное упоминание». Все это приводит к путанице, устранение которой можно осуществить путем обновления существующего ФЗ № 38 «О Рекламе». [3] По мнению экспертов PP в России не пользовался особой популярностью, в 2005 году на этот вид скрытой рекламы участники рынка тратили порядка 5-6 млн. долларов (менее 1%) от общего оборота на рынке рекламы более чем в 5 млрд. долларов. Казалось, что отечественных товаро- и услогопроизводителей такая область рекламы не привлечет в большом объеме. [18.C.10]

Но если мы обратимся к статистическим данным по этому виду рекламы, то уже сейчас увидим возрастающую тенденцию прибыли, получаемой в этой отрасли. К примеру, в 2008 году выручка только одного телеканала ТНТ на этот вид рекламы составила 8 млн долларов. По оценкам разных специалистов, за последние пять лет цены на скрытую рекламу выросли в 10 раз. [16.C.27]

Упоминание бренда в книге стоит десятки тысяч долларов, в фильме — сотни. В последние годы выявление скрытых видов рекламы усложняется распространением спонсорской презентации товаров и услуг в теле-, кино- и видеопродукции, получение ею законных прав. Общая тенденция такова, если спонсором что-то оплачено, значит – это доступно. Необходимо подчинить спонсорскую рекламу общим правилам. Развитие продплейса связано, прежде всего, с его возможностью обходить закон, именно подобный маркетинговый прием дает неограниченные возможности рекламодателям, действия которых с завидной скоростью начинают сковывать законодательными рамками. Активное использование продплейса дает явные преимущества в виде безнаказанности за совершаемые выгодные нарушения. Конечно, продплейс существовал всегда в кино, литературе и на телевидении, но никто целенаправленно не извлекал из этого выгоды. [23.C.21]

Сегодня неоднократное появление того или иного предмета никому не кажется случайным. Так, в довольно успешном телесериале «Молодежка» на канале СТС, то и дело все игроки молодежной хоккейной лиги используют только одну марку для ухода за телом на протяжении всего сериала, обязательно демонстрируя название бренда прямо в камеру, и вряд ли уже кто-то может усомниться в том, что это случайно. Чтобы не видеть постоянной «скрытой» рекламы внутри фильма, достаточно внести в действующий Закон о рекламе, положение о том, что всякое настойчивое привлечение внимания к чему-либо в ходе демонстрации кинофильма или телепередачи и.т.д. должно быть признано скрытой рекламой. В марте 2010 года ФАС включила явный продплейс в общий хронометраж рекламного времени телеканала, который по закону не может превышать 12% от эфира или 9 минут в час, а также запретила для продплейса алкоголь, табак, лекарства. [27.C.44]

Выводы:

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день применение положении Закона о рекламе к Интернет – рекламе на практике весьма затруднительно. Объясняется это тем, что специальное правовое регулирование отношений в данной области отсутствует, имеются лишь общие положения относительно распространения рекламы по сетям электросвязи (ст.18 Закона о рекламе), которые не отражают должным образом особенностей данного способа ее распространения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовое регулирование рекламы предусматривает разработку и принятие законодательных и нормативных актов, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения, распространения и использования рекламы, определяющих принципы рекламной деятельности, предотвращающих и пресекающих недобросовестную рекламу, посягающую на общественные ценности и общепринятые нормы.

ФЗ «О рекламе» определил основные принципы рекламной деятельности в стране, способствовал регулированию правовых отношений, возникающих в процессе создания, распространения, получения рекламы, установил ответственность за нарушение законодательства о рекламе, определил права и обязанности участников рекламного процесса, а также механизм государственного регулирования в сфере рекламы.

Следует признать базовый характер ФЗ «О рекламе», представляющего собой системообразующий нормативный акт всего рекламного законодательства. ФЗ «О рекламе» помимо общих и особенных норм, посвященных рекламе, предлагает понятийный аппарат в сфере рекламы, общие рамки рекламных правоотношений в Российской Федерации, статус субъектов рекламной деятельности, в том числе профессиональных участников рекламного рынка, а также контролирующих сферу рекламы государственных органов, и их полномочия.

Несмотря на признание общего, базового характера ФЗ «О рекламе», некоторые специалисты, рассматривая его роль в системе регулирования конкурентных отношений, считают его «специальным, уточняющим законом в области противодействия недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей». Согласно статье 1 ФЗ «О рекламе», его целями являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Таким образом, правовое регулирование рекламной деятельности обусловлено такими целями, как защита добросовестной конкуренции, обеспечение единого экономического пространства, реализация права потребителей на надлежащую рекламу. Помимо ФЗ «О рекламе» требования к осуществлению рекламной деятельности могут содержаться в иных нормативных правовых актах, которые согласно статье 4 ФЗ «О рекламе» не должны ему противоречить.

Список использованных правовых актов и литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017)
3. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О рекламе"
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016)
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017)
6. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
7. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)
8. Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
9. "Модельный закон об основах регулирования Интернета" (Принят в г. Санкт-Петербурге 16.05.2011 Постановлением 36-9 на 36-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)
10. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
11. Указ Президента РФ от 17.02.1995 N 161 (ред. от 23.04.2007) "О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы"
12. Баранова М.В. Современное российское законодательство: закономерности становления и трансформации // Реклама и право. 2014. № 2.
13. Волкова М.А. Договорное регулирование рекламной деятельности. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. - Волгоград, 2015. С.34-36.
14. Зайцев Д. «Реклама в Сети» // Консультант, 2012, № 23, С. 26.
15. Золотарева А.Е., Шиловская А.Л. Международные договоры в сфере защиты прав потребителей // Актуальные проблемы российского законодательства. 2015. № 12. С. 70-78.
16. Золотарева А.Е., Шиловская А.Л. Участие публично-правовых образований в обязательственных отношениях// Актуальные проблемы российского законодательства. 2016. № 13. С.89-95.
17. Карягина А.В. Правовой режим рекламной деятельности: теоретический аспект // Реклама и право. 2011. № 1.
18. Кирилин А.В., Сернаков И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы ее классификации // Реклама и право. 2014. № 2.
19. Мареев Ю.Л. Об исторических корнях и сущности рекламы // Реклама и право. 2010. № 1.
20. Минбалеев А.В. Особенности правового регулирования рекламы на отдельных этапах исторического развития России // Реклама и право. 2010. № 1.
21. Ответственность в сфере оказания услуг: проблемы правового регулирования и судебной практики: Монография. - М.: Русайнс, 2015. 298 с.
22. Петров Д.А. Некоторые вопросы ответственности владельца сайта. //Налоги, 2009, №46. С.2
23. Письмо ФАС РФ от 19 мая 2006 г. № АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы»// Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
24. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 января 2011 г. по делу № А63-5935/2010.
25. Свиридова Е.А. Реклама как индивидуальное творческое представление: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 10-11.
26. Ситдикова Л.Б. Гражданско-правовой статус потребителя в сфере оказания информационных услуг // Юридический мир. 2010. № 9. С. 56-59.
27. Ситдикова Л.Б. Публично-правовые образования в договоре возмездного оказания услуг // Российская юстиция. 2009. № 2. С. 31-34.
28. Шиловская А.Л. Договоры как правовые формы осуществления рекламной деятельности // Актуальные проблемы российского законодательства. 2015. № 11. С. 154-161.