Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовое регулирование использования рекламы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современную рыночную экономику невозможно представить без рекламы. Любая предпринимательская деятельность немыслима без привлечения внимания потенциальных потребителей к реализуемым товарам, работам и услугам. Особенно это становится актуальным в сегодняшнее кризисное время, когда каждый потенциальный клиент практически «на вес золота».

Безусловно, как и любая другая профессиональная деятельность, рекламный бизнес подлежит правовому регулированию, которое призвано, во-первых, способствовать поддержанию конкурентной рыночной среды и не допускать использование рекламы как средства недобросовестной конкуренции, а во-вторых, направлено на защиту потенциальных потребителей рекламируемой продукции.

К сожалению, в рекламной сфере всегда было достаточно примеров недобросовестного поведения предпринимателей – начиная от банального обмана о «чудодейственных» свойствах рекламируемого товара и заканчивая по-настоящему изощренными приемами, позволяющими почти на законных основаниях вводить неискушенных потребителей в заблуждение. Даже специалисты не всегда способны определить ту грань, за которой начинается нарушение закона. Иначе чем объяснить, что зачастую различные «противозаконные» рекламные ролики весьма продолжительное время транслировались даже на ведущих федеральных каналах, которые всегда очень заботятся о своей репутации.

Таким образом, исследование законодательства, регулирующего различные аспекты отношений в сфере рекламы, представляет несомненный интерес, и в этом плане тематика представленной курсовой работы является весьма актуальной.

Степень научной разработанности темы. Отечественные исследователи и специалисты-практики уделили данной тематике значительное внимание. Можно отметить работы таких авторов как Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А., Белоусова Е. Г., Василенкова И. И., Давыдова С. А., Белых В. С., Брагинский М. И., Витрянский В. В., Егоров Н. Д., Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Серегин Т. К., Шахурин В. Г., Свердлык Г. А., Андреев А. Н., Страунинг Э.Л., Вольдман Ю. А., Кузнецова О. Б., Лукина Т.В., Попондопуло В. Ф. Понятие коммерческого законодательства, Ромат Е.В., Тотьев К., Челышев М. Ю., Черячукин Ю. В., Головин А. Ю., Кислицын А. А., Кузнецова О. Б., Черячукин Ю. В., Шугаибов З. Ш. и др.

Вместе с тем, литература, рассматривающая вопросы законодательства о рекламе, большей частью имеет комментаторский или сугубо прикладной характер, а современных комплексных исследований практически не наблюдается. Кроме того, до настоящего времени существуют некоторые расхождения во взглядах исследователей на основные вопросы, возникающие в области правовой регламентации рекламных отношений - на правовые критерии рекламы, на отраслевую принадлежность норм, регулирующих отношения в сфере рекламы. Различны точки зрения и по многим иным проблемам. Таким образом, существует еще немало интересных аспектов для дальнейшего исследования данной проблемы.

Объект исследования - отношения в сфере рекламной деятельности согласно законодательству РФ.

Предмет исследования - механизм и основные направления правового регулирования отношений в сфере рекламной деятельности на территории РФ.

Целью исследования является комплексный анализ правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением рекламной деятельности как деятельности по созданию и распространению рекламы.

Для реализации данной цели нами были поставлены следующие задачи:

- проанализировать понятие рекламы и рекламной деятельности;

- рассмотреть основные нормы о рекламе в системе права;

- показать специфику договорных обязательств в рекламной деятельности;

- исследовать общие запреты на рекламу отдельных товаров и общие требования к содержанию рекламы;

- охарактеризовать общие требования к способам распространения рекламы;

- рассмотреть специальные требования к содержанию рекламы отдельных объектов рекламирования и способам ее распространения.

Методологическая основа работы. При написании курсовой работы нами использовались общенаучные методы исследования - системный, логический, диалектический, исторический, структурно-функциональный, а также частно-правовые методы - формально-юридический и сравнительно-правовой.

Теоретическая база исследования представлена трудами отечественных указанных выше ученых и специалистов-практиков, рассматривающих как в целом проблемы гражданско-правового регулирования, так и конкретные аспекты законодательного регламентирования сферы рекламных отношений.

Источниковая база исследования представлена отечественными и международными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере производства, распространения и потребления рекламы (Международные конвенции и соглашения, Конституция РФ, Гражданский кодекс, Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе», другие Федеральные законы).

Научная новизна работы выражается в том, что работа представляет собой комплексное исследование правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении рекламной деятельности.

В работе проанализировано понятие рекламы и рекламной деятельности; рассмотрены основные нормы о рекламе в системе права; показана специфика договорных обязательств в рекламной деятельности; исследованы общие запреты на рекламу отдельных товаров и общие требования к содержанию рекламы; охарактеризованы общие требования к способам распространения рекламы; рассмотрены специальные требования к содержанию рекламы отдельных объектов рекламирования и способам ее распространения.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования результатов курсовой работы для дальнейших научных разработок в области правового регулирования рекламных отношений, для определения будущего развития законодательства о рекламной деятельности. Работа может быть полезна предпринимателям и практикующим юристам, сталкивающимся в своей деятельности с правовым регулированием отношений в сфере рекламы.

Структура курсовой работы определяется поставленной целью и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ РЕКЛАМЫ И РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С РОССИЙСКИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Развитие информационной инфраструктуры, коммуникационных технологий, появление новых средств информационного обмена, таких как глобальная компьютерная сеть «Интернет», стремительный научно-технический прогресс в данной области обусловливают все возрастающее влияние информационной сферы на общественные процессы.

Известно, что общественное отношение принимает вид правового, облачаясь в юридическую форму, лишь при определенных условиях.Отношения по поводу создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения информации приобретают особую общественную значимость, что обусловливает необходимость их правового регулирования ^[1].

Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому свободу искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свободу массовой информации, недопустимость цензуры ^[2]. Данная конституционная норма, по сути, повторяет положения важнейших актов международного права. Так, соответствующее положение содержит статья 10 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» ^[3], статья 11 Конвенции Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» ^[4]. До принятия Конституции РФ право на свободу информации было провозглашено статьей 13 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года.

Гарантии реализации права на свободу информации установлены нормами ряда федеральных законов, прежде всего Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон об информации) ^[5], Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» ^[6], Федеральным законом от 13 января 1995 года N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» ^[7] и рядом других.

Гражданское общество как социально-экономическая предпосылка правовой государственности строится на незыблемости частной собственности и отношениях обмена. Но сам обмен как средство удовлетворения потребностей, достижения целей субъектов, вступающих в отношения обмена, невозможен без предшествующих ему процессов передачи и получения ими информации о предмете предстоящего обмена (такие процессы можно определить как информационный обмен).

Экономическая основа гражданского общества - свобода производства и потребления, самостоятельность производителя и независимость потребителя.Самостоятельность производителя предполагает, в том числе, его право на распространение информации о произведенном продукте в целях привлечения к нему внимания потенциального потребителя (право на рекламу). Доведение такой информации до потребителя составляет его частный интерес, ибо от этого зависит, будет ли его продукт реализован в условиях конкуренции. Все расходы и издержки, связанные с распространением такой информации, производитель несет самостоятельно. Независимость потребителя, в свою очередь, гарантируется его информированностью о разнообразии предложений на рынке, обеспечивающей множество альтернативных вариантов выбора товара (в самом широком понимании последнего), необходимого для удовлетворения его потребности. В условиях отсутствия такой информации удовлетворение потребности было бы невозможно, поскольку абсурдно помыслить приобретение товара при полном отсутствии о нем у потребителя какой-либо информации. Как отмечает О.Б. Кузнецова, «потребительского общества не существует без рекламы» ^[8]. Соответственно, чем более информирован потребитель, чем шире у производителя арсенал возможных средств и способов доведения до потребителя информации о своем товаре, тем свободнее потребитель в удовлетворении своих интересов, и тем, соответственно, выше конкуренция производителей на товарном рынке.

Потребитель, получая информацию от разных производителей, выбирает тот товар, который в большей степени соответствует его запросам, обилие такой информации стимулирует производителя к стремлению отвечать таким запросам. Такое «информационное столкновение» однородных товаров приводит к острейшей борьбе за более совершенную продукцию, в которой в первую очередь заинтересован потребитель. Реклама составляет основу информационной системы рынка ^[9].

Ограничение права на информацию возможно исключительно в конституционно-значимых целях и исключительно федеральным законом. Особое значение отношений, складывающихся в процессе распространения рекламы как информации о предлагаемом на рынке товаре, природа таких отношений обусловливают необходимость их правового регулирования.

Это объясняется, во-первых, необходимостью создания и поддержания конкурентной среды.

Во-вторых, реклама предполагает направленное информационное воздействие на людей, имеющее целью побуждение к приобретению рекламируемого товара, что влечет необходимость установления таких требований к способу передачи и содержанию рекламной информации, которые смогут обеспечить защиту потребителя от причинения вреда его здоровью, имуществу.

В-третьих, реклама всегда распространяется среди широкого круга субъектов, и, безусловно, имеет общественное значение, а значит, способна оказывать то или иное влияние на общество в целом, на принятые ценности, нормы нравственности и морали.

Закон о рекламе определяет последнюю как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Следует заметить, что как в отношении содержания понятия «реклама», так и в отношении содержания понятия «информация» нет единства мнений. Концептуальный спор ведется между сторонниками понимания информации как сведений и приверженцами мнения о необходимости определения информации как деятельности по сообщению определенных данных ^[10].

Представляется, что первая точка зрения является более обоснованной. Она позволяет отграничить понятия «информация» и «информационные отношения», которые возникают между субъектами в процессе осуществления деятельности по распространению и получению информации. Понимание информации как деятельности создаст сложности, связанные с тем, что при этом исследователь неминуемо придет к выводу, что общественные отношения, возникающие по поводу информации, возникают по поводу тех же общественных отношений - деятельности по сообщению данных.

Информация представляет собой благо, не воплощенное в отличие от вещей в каком-либо материальном объекте, что позволяет отнести её к роду идеальных благ, к коим также принято относить результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты исключительных прав, а также личные нематериальные блага.

Реклама является видом информации, то есть сведениями определенного вида.

Закон о рекламе устанавливает, что рекламой может быть признана только распространяемая, то есть доводимая рекламы до сведения других лиц информация. Подготовленные для рекламной кампании, но не распространяемые сведения не могут быть признаны рекламными в соответствии с Законом ^[11].

Особенное предназначение рекламной информации - это ключевой признак рекламы, позволяющий отличить ее от иных видов информации. Законодательное определение рекламы, безусловно, должно учитывать ее цели. Закон о рекламе определил рекламу как информацию, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижениена рынке.

Представляется, что такая детализация целей необоснованна, так как она разделяет уровни одной целевой мотивации.Действительно, для реализации объекта рекламирования необходимо и внимание, и интерес к нему, а, следовательно, достижение цели более высокого уровня - реализация объекта рекламирования (например вступление потребителя рекламы в правоотношение по договору розничной купли-продажи, бытового подряда, договору личного страхования или какое-либо иное). Реклама, прежде всего, побуждает к определенным действиям воспринимающих рекламу лиц, действиям, являющимся сделками, вызывающими к жизни то или иное правоотношение. В результате возникновения таких правоотношений рекламодатель получает экономический эффект, извлекая прибыль. Необоснованно было бы считать, что единственной определяющей характеристикой рекламы является направленность на получение прибыли. Нельзя игнорировать то, что прибыль извлекается не как прямой результат распространения рекламы, а как результат правоотношений, складывающихся под воздействием рекламы. Получение прибыли - идеальный результат любой деятельности предпринимателя. Поэтому нельзя не принимать в качестве детализирующего целевого признака рекламы ее направленность на побуждение вступления адресатов рекламы в правоотношение.

Для идентификации рекламы не имеет определяющего значения, достигает ли реклама указанных целей, побуждает ли потребителя вступить в правоотношения, например, приобрести рекламируемый товар, и получает ли рекламодатель прибыль от этого. Важна сама направленность на достижение такого результата. В этой связи следует, как представляется, согласиться с мнением Ю. В. Черячукина, полагающего, что определяющим в определении рекламы является именно ее направленность, «характер информационного воздействия, а не появляющийся потребительский интерес, сопровождающийся возможным приобретением товара» ^[12]. Направленность на стимулирование сбыта товаров, работ, услуг определяет рекламу как таковую.

Распространение рекламы представляет собой осуществление воздействия на потребителей, несет элементы экспансивности путем использования броских и запоминающихся образов и форм. Реклама оказывает направленное информационное воздействие на широкий круг ее адресатов и задача права состоит в том, чтобы защитить потребителя от негативных последствий такого воздействия путем установления норм, вводящих необходимые ограничения. И эта задача должна выполняться еще до возможного совершения потребителем тех действий, к которым его побуждает реклама, и в том числе нередко и для того, чтобы оградить его от нежелательных последствий таких действий, или наоборот, обеспечить ему возможность квалифицированного информированного выбора варианта собственных действий. Рекламные отношения попадают в сферу правового регулирования именно в связи с таким свойством рекламы, как ее побуждающий характер, который, как отмечает М. Ю. Челышев, «влечет за собой необходимость жесткого публичного вмешательства», ограждающего потребителя от возможного заблуждения относительно объекта рекламирования, от причинения ему имущественного и морального вреда ^[13].

Целевое предназначение рекламы позволяет отличить рекламу от иных сходных явлений - от политической и социальной «рекламы», не являющейся рекламой в собственном смысле слова, хотя закон и использует термин «реклама» в отношении данных видов информации ^[14]. Данный признак также отличает рекламу от вывесок, размещенных юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в месте его нахождения. Размещение вывески (информационной доски, таблички) служит иным целям, нежели реклама. Вывеска, содержащая наименование юридического лица, предназначена для извещения неопределенного круга лиц о фактическом его местонахождении, обозначения места входа.

В соответствии со статьей 54 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо обязано иметь свое наименование, которое указывается в его учредительных документах ^[15]. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Названные требования служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализирует их как участников гражданского оборота и субъектов публично-правовых отношений.Для предпринимателей - физических лиц индивидуализацию обеспечивают их имена.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» ^[16]изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Указанную информацию продавец (исполнитель) обязан разместить на вывеске. За нарушение указанных требований продавец (исполнитель) может быть привлечен к административной ответственности.

Тем не менее, представляется обоснованным, что любую иную информацию, размещенную юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) на вывеске по собственной инициативе (не в силу требований закона или обычая делового оборота), и отвечающую рассматриваемым признакам рекламы следует рассматривать как рекламу.Следует заметить, что указанная позиция была воспринята авторами новой редакции Закона о рекламе, ст. 2 которого установлено, что указанный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение которой для физических и/или юридических лиц является обязательным в соответствии с федеральным законом. Там же установлено, что действие Закона не распространяется на вывески и информационные указатели, не содержащие сообщений рекламного характера. Как представляется, более последовательным и правильным решением было бы прямое указание в Законе на то, что такая информация не является рекламой.

Необходимо также ответить на вопрос, является ли рекламой информация, размещаемая в телепрограмме в форме логотипа, обозначающая транслируемую программу и конкретное юридическое лицо. Согласно статье 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» при каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы. Таким образом, редакция средства массовой информации (телепрограммы), осуществляющая производство и выпуск телепрограмм (в том числе отдельный выпуск телепрограммы), обязана в силу требований закона объявлять название программы (средства массовой информации), в том числе название отдельного выпуска телепрограммы. Телеканал идентифицирует себя путем демонстрации логотипа. Следовательно, выходные данные программы, содержащие название средства массовой информации, даже в случае их совпадения с наименованием юридического лица, не могут рассматриваться как реклама.

Реклама может содержаться в объявлениях о приеме на работу, публикуемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. По мнению ряда специалистов, если в объявлении о приеме к себе на работу организация указывает информацию, не связанную с предлагаемой работой и требованиями к кандидатам, такая информация может быть признана рекламой в зависимости от ее содержания.Данная позиция представляется обоснованной, так как, давая объявление о приеме на работу, субъект может преследовать цель не только укомплектования своего штата, но и цель способствования реализации своей продукции. Следует обстоятельно анализировать содержание и способ распространения таких объявлений для ответа на вопрос о том, содержится ли в них рекламная информация.

Законодательство должно различать рекламу товаров (работ, услуг) и информацию, направленную на наем работников, вследствие очевидного различия целей, которые они преследуют. Хотя для российского рынка труда еще не характерно обилие предложений от большого числа компаний, борющихся за наиболее квалифицированные кадры, свойственное западному рынку, в перспективе следует ожидать развития этого особого вида рекламы, а значит, возникнет необходимость выработки подходов к регулированию таких отношений.

Согласно Закону, как реклама может рассматриваться информация, адресованная неопределенному кругу лиц. Следует признать обоснованной критическую оценку данного критерия, даваемую О. Б. Кузнецовой и К. Тотьевым ^[17].Рекламная информация может быть адресована также и конкретным лицам, являющимся, например, потенциальными потребителями рекламируемого товара. В большей степени, на наш взгляд, это характерно для рекламы товаров, работ, услуг, которые в силу своего предназначения могут быть востребованы лишь достаточно ограниченным числом покупателей и в том числе в связи с характером экономической деятельности последних (например, к таким товарам относятся сырье, комплектующие).

Представляется, что признаком рекламы является не неопределенный круг ее адресатов (этот круг может быть вполне определенным), а неопределенный круг возможных покупателей рекламируемого товара, заказчиков рекламируемых работ или услуг, участников иных правоотношений, к вступлению в которые призвана побуждать реклама. Для лица, распространяющего рекламу, безразлично, кто из участников оборота отзовется на его предложение. Даже в случае персонифицированного обращения в рекламе к отдельному лицу путем почтовой отправки рекламных материалов рекламодатель готов реализовать рекламируемый товар любому лицу.

В литературе также нередко указывается на такой признак рекламы как ее осуществление за плату.В большинстве случаев рекламодатель, поручая производство или распространение рекламы соответствующей организации, заключает с ней возмездный гражданско-правовой договор ^[18].

Возмездный характер осуществления рекламы может иметь значение для частноправового регулирования отношений по поводу рекламы. Но необходимость публично-правового регулирования рекламных отношений, прежде всего, обусловлена спецификой рекламы как публично распространяемой информации. Поэтому наличие или отсутствие платы за рекламу не существенно для ее юридической квалификации. Не исключено также совпадение рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя в одном лице, когда вопрос о платности рекламы вообще не возникает.

Основываясь на проведенном анализе, мы можем определить рекламу как информацию, призванную в целях извлечения субъектом предпринимательской деятельности прибыли побуждать неопределенный круг лиц к вступлению в правоотношения.

Под рекламной деятельностью следует понимать деятельность, при осуществлении которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по созданию и распространению рекламы.

Субъектами рекламной деятельности являются участники отношений по созданию и распространению рекламы. Таковыми могут быть как юридические лица, так и граждане. Закон о рекламе использует следующие понятия, относящиеся к субъектам рекламной деятельности.

Рекламодателем в соответствии с Законом является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Прежде всего, таковыми являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг и заинтересованные в информировании широкого круга потенциальных потребителей о реализуемых товарах (работах, услугах).

Создание рекламы осуществляется, как правило, организациями, способными на основе изучения потребительского поведения, закономерностей человеческого восприятия, присущих отдельному обществу культурных особенностей, представлений о ценностях, разработать как общую концепцию и стратегию рекламного сопровождения вывода на рынок той или иной продукции, так и отдельные рекламные материалы. Организации, осуществляющие данный вид деятельности, специализируются на разработке оригинальных идей по созданию рекламы, работе по их воплощению в отдельных рекламных материалах, составлению планов рекламных кампаний, выборе средств распространения рекламы (рекламоносителей), определению сроков проведения рекламных кампаний ^[19].

Рекламопроизводителем Закон признает лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Таким образом, рекламопроизводителями являются лица, принимающие участие в создании рекламы. Таковыми могут быть сами рекламодатели, рекламные агентства, фото- и видеостудии, полиграфические предприятия и иные организации.

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. К ним помимо прочих относятся организации, действующие как средства массовой информации. Основным источником дохода таких организаций (телерадиовещательных компаний, печатных изданий и т.п.) являются поступления от оказания услуг по размещению рекламы. Они ориентированы на увеличение своей аудитории, так как это повышает их привлекательность как средств распространения рекламы. Рекламораспространители оказывают по заданию рекламодателя или обслуживающего рекламодателя рекламного агентства услуги по размещению и распространению рекламы ^[20].

Потребителями рекламы являются лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама. Они составляют аудиторию рекламы, до сведения которой рекламодатель стремится довести рекламную информацию. Так как способность воспринимать информацию присуща только физическому лицу, потребителями рекламы могут быть только граждане.

Закон о рекламе содержит также понятие спонсора - лица, предоставившего средства либо обеспечившего предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности ^[21]. Лица, выступающие в качестве спонсоров, предоставляют средства на указанные цели при условии распространения спонсируемым лицом рекламы, содержащей упоминание о спонсоре.

ГЛАВА П. НОРМЫ О РЕКЛАМЕ В СИСТЕМЕ ПРАВА И СПЕЦИФИКА ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Нормы о рекламе в системе права

Как известно, система права представляет собой объективное явление и состоит из двух отраслей - права частного и права публичного, критерием разграничения которых является метод правового регулирования. Один и тот же вид общественных отношений не может регулироваться одновременно частноправовым и публично-правовым методом. Но в различных исторических условиях одни и те же общественные отношения могут регулироваться при помощи различных юридических методов. Поэтому границы частного и публичного права не постоянны ^[22].

Право представляет собой средство воздействия на социальные процессы и в этом ему присущи свойства нормативности, общеобязательности. Область действия права - сфера тех общественных отношений, значимость которых для жизни и развития общества наиболее высока, в силу чего регулирование этих отношений осуществляется с помощью самого «надежного» регулятора - права, обеспеченного возможностью принуждения. Не всякое отношение становится предметом воздействия правовых норм, но если оно приобретает соответствующую значимость, то появляется общеобязательная норма, направленная на обеспечение необходимого поведения участников такого отношения.

Метод правового регулирования предопределяется самой необходимостью правового регулирования соответствующих отношений.

Источником права (и частного, и публичного), как отмечает В. Ф. Попондопуло, является совокупность социально-экономических факторов, определяющих правовое регулирование общественных отношений, и «проблема соответствия субъективного (управляющего) воздействия на общество объективным факторам его развития является одной из основных теоретических и практических проблем человеческого общежития» ^[23].

О. С. Иоффе отмечает влияние на общество множества факторов, а степень влияния какого-либо из них на общественные процессы зависит от того, что необходимо обществу при возникших материальных условиях и в каких пределах эти условия допускают активную роль других факторов. Это относится и к активной роли права ^[24].

К отрасли частного права следует относить нормы, регулирующие общественные отношения на началах децентрализации, свободы и автономии (частноправовой метод), к отрасли публичного - нормы, использующие метод централизации, власти и подчинения (публично-правовой метод).

Дифференциация частноправового и публично-правового метода регулирования является единственной логически безупречной классификацией средств и приемов регулирования общественных отношений, имеющей в своей основе разделение противоположных категорий: свободы и подчинения, координации и субординации, децентрализации и централизации, диспозитивности и императивности.

Роль предмета правового регулирования в данной дифференциации выражается в том, что в определенных исторических условиях предмет – общественное отношение необходимо регулировать одним из методов: частноправовым или публично-правовым.

Зарождаясь вместе с предпринимательскими отношениями, отношения по распространению рекламной информации приобретают свойства значимости для товарного оборота. Все участники оборота заинтересованы в защите от заблуждений, в которые в силу своей природы способна вводить реклама, в получении достоверной информации, в нормировании сравнений, приводимых в рекламе, в правовой охране деловой репутации и предотвращении необоснованной дискредитации товаров конкурентов, пресечении распространения рекламы, способной нанести вред здоровью, чести и достоинству граждан.

Целями Федерального закона «О рекламе» ^[25] (в соответствии с его статьей 1) являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства о рекламе, пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Очевидно, что реализация указанных целей осуществима при условии установления требований к содержанию рекламы, создания централизованного контроля за соблюдением этих требований, вмешательства в сферу рекламных отношений публичных институтов - специально уполномоченных государственных органов, в компетенцию которых входит контроль за соблюдением требований к рекламе. В Российской Федерации в настоящее время таким органом является Федеральная антимонопольная служба.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением такого контроля, основаны на субординации, характеризуются неравенством субъектов. За нарушение норм законодательства о рекламе в ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена публично-правовая ответственность. Как отмечает М. Ю. Челышев ^[26], приводя в качестве примера Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе, где из двадцати двух описываемых дел девятнадцать - с участием антимонопольного органа, основная масса судебных споров связана с выявлением в рекламе нарушений предъявляемых к ней требований, защитой интересов неопределенного круга потребителей рекламы.

Таким образом, в процессе осуществления рекламной деятельности возникают как отношения, являющиеся объектом регулирования нормами частного права, так и отношения, регулируемыми нормами права публичного. Законодательство России о рекламе включает положения, устанавливающие как частноправовые, так и публично-правовые нормы.

Как следует из ст. 4 Закона о рекламе, законодатель относит к законодательству о рекламе только сам Закон. Нормы иных федеральных законов в части, относящейся к регулированию рекламной деятельности, должны соответствовать положениям Закона о рекламе. Такие законы при этом не входят составной частью в законодательство о рекламе.

В ст. 4 Закона также установлено, что отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с Законом о рекламе иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Закон о рекламе не предусматривает возможность издания субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных актов по вопросам, урегулированным этим законом.

Нормы, устанавливающие требования к содержанию рекламной информации, вводящие ограничения, касающиеся условий, средств и способов производства, размещения и распространения рекламы, иные ограничения права субъекта свободно получать, передавать, производить и распространять рекламную информацию, должны приниматься федеральным законом. Мера таких ограничений установлена пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Следует отметить, что еще ранее ряд норм, ограничивающих право на рекламу, были включены в нормативные правовые акты меньшей юридической силы.

В частности были приняты Указы Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы», от 11 июня 1994 г. № 1233 «О защите интересов инвесторов», от 17 февраля 1995 г. № 161 «О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы». Все данные подзаконные акты в настоящее время уже не действуют, но они сыграли свою положительную роль в регулировании рекламных отношений.

Принятие указанных актов было необходимо для регулирования только начинающих развиваться рекламных отношений в условиях отсутствия на тот момент какой-либо законодательной базы в данной сфере ^[27]. Большая часть содержащихся в данных указах норм была направлена как раз на защиту граждан от недобросовестной рекламы ценных бумаг и услуг, связанных с привлечением денежных средств.

2.2. Специфика договорных обязательств в рекламной деятельности

Частноправовое регулирование направлено на обеспечение баланса интересов субъектов рекламной деятельности - участников гражданско-правовых обязательственных правоотношений по изготовлению и размещению рекламы.

Поскольку так или иначе связанными с рекламой могут быть многие обязательства, обладающие различными особенностями, мы ни в коем случае не претендуем на исследование всех таких обязательств. Однако, считаем необходимым выявить специфику договорных обязательственных правоотношений, наиболее востребованных рекламной практикой ^[28].

Подавляющее большинство обязательственных правоотношений, складывающихся в этой области, характеризует следующий признак - они предполагают выполнение исполнителем (разработчиком, производителем или распространителем рекламы) в соответствии с указаниями и под контролем заказчика (рекламодателя) определенных действий. Это могут быть действия по разработке общей концепции рекламы того или иного товара, действия по изготовлению рекламного материала, действия по доведению рекламы до потребителя.

Действия в рассматриваемых обязательствах обладают особенностью, заключающейся в том, что осуществляются эти действия согласно требованиям и под контролем стороны, наделенной правом требовать совершения таких действий. Действительно, осуществление действий под контролем заказчика является способом достижения удовлетворяющего такую потребность результата. Данная направленность действий и составит системный признак, требующий определенного нормирования соответствующего обязательственного отношения, который может объединять в одну классификационную группу обладающие таким признаком обязательства. Объект же может в таких обязательствах различаться ^[29].

Заключаемые субъектами рекламной деятельности договоры, как правило, предусматривают одновременно как осуществление деятельности, не воплощающейся в каком-либо вещественном результате, так и изготовление и передачу вещей. Например, договор, связанный с разработкой и выводом на рынок новой продукции, предусматривает проведение маркетинговых исследований, разработку наименования продукции, концепции рекламной кампании и плана рекламных мероприятий с учетом специфики рекламируемого продукта и потенциальной аудитории потребителей данного продукта, подготовку макетов и изготовление рекламных материалов. Также результатом таких договоров нередко являются продукты творчества, например, короткометражные аудиовизуальные произведения - рекламные ролики, предназначенные для трансляции в телевизионном эфире или демонстрации при кинообслуживании.

Описанные договоры в соответствии с действующим гражданским законодательством следует отнести к смешанным договорам, включающим элементы договора подряда, договора возмездного оказания услуг, договора авторского заказа.

При этом нельзя не заметить, что все указанные договоры обладают общностью, заключающейся в специфике достижения результата договора, но различаются в зависимости от признаков самого результата - объекта обязательства. Так, средством удовлетворения потребности может выступать вещь, и тогда деятельность исполнителя направлена на создание такой вещи и перед нами обязательство, определяемое законодательством как договор подряда. Благом, необходимым заказчику, может выступить и такой результат деятельности исполнителя, который не выражается в каком-либо материальном объекте, например, включение в телепрограмму, транслируемую в эфир, рекламного сообщения, и тогда такое обязательство может быть отнесено к числу обязательств об оказании услуг. Результат может выражаться и в получении заказчиком в результате деятельности исполнителя какой-либо информации, например, результата социологического исследования, дающего ответы на те или иные интересующие заказчика вопросы, например об эффективности распространения рекламы. Результат может быть выражен в созданном творческим трудом произведении. При различии в объекте, все такие обязательства характеризует описанная общность их содержания. Именно данная общность и определяет применение к ним единых правил ^[30].

Такими едиными правилами являются положения, определяющие обязанность исполнителя осуществлять действия своими силами и средствами; выполнять работы и оказывать услуги в установленные сроки; соблюдать указания заказчика; предоставлять заказчику возможность осуществлять контроль за действиями исполнителя; информировать заказчика о неблагоприятных последствиях выполнения его указаний и иных обстоятельствах, способных повлечь недостатки выполняемых работ или оказываемых услуг; предоставить заказчику информацию о работах или услугах.

Общие правила также можно установить в отношении установления приблизительной или твердой цены работ или услуг; распределения между сторонами обязанностей, связанных с предоставлением для выполнения работ или оказания услуг материалов и оборудования. Содействие заказчика, обеспечение конфиденциальности предоставляемой сторонами друг другу информации, последствия неисполнения заказчиком обязанностей по предоставлению необходимых информации и материалов, последствия выполнения работ или оказания услуг ненадлежащего качества также могут регламентироваться едиными нормами.

В действующем гражданском законодательстве признаваемая многими представителями юридической науки близость обязательств о выполнении работ (подряда) и обязательств по оказанию услуг нашла отражение в том, что к договорному обязательству возмездного оказания услуг в соответствии со ст. 783 ГК РФ применяются правила о договоре подряда. Нормы, распространяемые на отношения по оказанию услуг, содержатся во многих статьях главы ГК РФ о подряде, например, п. 1 ст. 704, п. 2 ст. 706, п. 5 ст. 709, ст. 710, ст. 715, ст. 716, п. 1 ст. 718, ст. 719, ст. 721, ст. 723, ст. 726, ст. 727 параграфа «Общие положения о подряде», ст. ст. 731 - 732, 735 - 736 параграфа о бытовом подряде ^[31].

Общей также должна являться диспозитивная норма о праве заказчика отказаться от исполнения договора о выполнении работ или оказании услуг при условии оплаты части работ или услуг, выполненных (оказанных) до получения извещения о таком отказе. Императивное правило п. 1 ст. 782 ГК РФ о праве заказчика в договоре возмездного оказания услуг отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, как представляется, является для многих видов услуг, в том числе рекламных, необоснованным. Для многих видов договоров надлежащая оценка расходов исполнителя по исполнению договора затруднительна или вообще невозможна. Например, в договоре об оказании услуг по распространению рекламы в телевизионном эфире нельзя точно рассчитать расходы по передаче в эфир отдельного рекламного ролика. Также при оказании информационных, консультационных услуг при отказе заказчика от договора, как правило, невозможно установить размер расходов, фактически понесенных исполнителем при частичном оказании услуг. Поэтому необходимо установить, что частично оказанные услуги должны оплачиваться заказчиком в случае его отказа от исполнения договора.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о необходимости систематизации в законодательстве норм, регулирующих отношения по выполнению работ и оказанию услуг, иным образом, а именно посредством выделения положений, общих для всех таких обязательств. Регулированию данных обязательств, объединенных направленностью на совершение действий в соответствии с указаниями и под контролем заказчика, может быть посвящена отдельная глава, содержащая вышеуказанные общие положения. В соответствии с устоявшейся терминологией данную главу можно именовать «Выполнение работ и оказание услуг».

В этой главе необходимо будет выделить параграфы, посвященные регулированию обязательств, хотя и объединяемых общим признаком содержания, но различающихся по иным признакам, например, признакам субъекта. При этом следовало бы выделить положения о таких обязательствах, которые характеризуются неравенством сторон, когда на стороне исполнителя выступает лицо, профессионально осуществляющее соответствующую деятельность, а на стороне заказчика - лицо, удовлетворяющее в обязательственном правоотношении свои личные и бытовые потребности.

Положения главы об обязательствах о выполнении работ и оказании услуг необходимо распространить и на обязательства, опосредующие создание объектов исключительных прав, в том числе вытекающие их договора авторского заказа. Договор авторского заказа, в соответствии с которым автор обязуется создать произведение, отличается от договора об отчуждении исключительного права или лицензионного договора тем, что первым регулируется процесс создания произведения - действия обязанного лица, в то время как согласно последним передаются права на готовое произведение ^[32].

Однородность обязательства авторского заказа с рассматриваемыми нами обязательствами по выполнению работ и оказанию услуг отчетливо проявляется при рассмотрении обязательственных отношений в сфере рекламы, например по созданию рекламных видеороликов, разработке рекламных плакатов и иной продукции. Эта однородность и предписывает относить договор авторского заказа к обязательствам о выполнении работ и оказании услуг и регулировать данные отношения общими нормами. Специфику обязательств по созданию объектов авторских прав возможно учесть в специальных нормах, включенных в отдельный параграф.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И СПОСОБАМ РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕКЛАМЫ

3.1. Общие запреты на рекламу отдельных товаров и общие требования к содержанию рекламы

Государственное регулирование рекламной деятельности направлено на создание конкурентной среды, обеспечение потребителю возможности осознанного информированного выбора, защиту потребителей рекламы от заблуждений, в которые может ввести ненадлежащая реклама.

Достижение указанных целей невозможно без установления законодательных запретов на включение в содержание рекламы определенной информации, ограничений в использовании отдельных способов ее распространения. Предлагаем рассмотреть их более подробно.

Закон полностью запрещает распространение рекламы тех объектов, гражданский оборот которых запрещен (объектов, изъятых из оборота) и некоторых объектов, ограниченных в обороте. В соответствии со статьей 7 закона не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров ^[33].

Не допускается распространение рекламы взрывчатых веществ и материалов. Исключение установлено лишь для пиротехнических изделий.

Статьей 26 Закона установлен запрет на рекламу продукции военного назначения, за исключением рекламы такой продукции в целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами,а также на рекламу любого оружия, за исключением гражданского оружия, служебного оружия и боевого стрелкового оружия, рекламирование которых также существенно ограничено.

Запрещается реклама органов и тканей человека в качестве объектов купли-продажи. Данное правило законодатель установил, опираясь на положение статьи 1 Закона РФ от 22 декабря 1992 года № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека», устанавливающее запрет купли-продажи таких объектов ^[34].

Не допускается реклама ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и реклама имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами, под видом ценных бумаг ^[35].

Следуя правилу о недопустимости рекламы товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством, закон не допускает рекламирование:

- товаров, подлежащих государственной регистрации, но не зарегистрированных в установленном порядке;

- товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;

- товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Общими требованиями к содержанию рекламы являются требования о ее добросовестности и достоверности, установленные статьей 5 Закона. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Закон рассматривает рекламу как недобросовестную, если реклама содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. Такое сравнение пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»признается актом недобросовестной конкуренции ^[36].

Закон признает недобросовестной рекламу, порочащую честь, достоинство и деловую репутацию какого-либо лица. Установившееся в науке понимание категории «честь» определяет последнюю как социальную оценку лица. Под «достоинством» понимается самооценка личностью своих социальных качеств. «Деловая репутация» означает определенное общественное мнение, сложившееся о деятельности лица.

Таким образом, умаление чести, достоинства и деловой репутации путем распространения сведений нарушает личное неимущественное гражданское право, причем, только в том случае, если такие сведения не соответствуют действительности. Распространение соответствующих действительности сведений, то есть сведений о реальных фактах о деятельности лица, нельзя считать нарушением данного права.

Лицо, о котором распространяется информация, если сочтет эту информацию наносящей ущерб его чести, достоинству и деловой репутации может воспользоваться предусмотренной статьей 152 ГК РФ ^[37] судебной защитой. В этом случае ответчик должен будет доказать факт соответствия действительности распространенной информации.

Законом признана недобросовестной и запрещена реклама товара, запрещенного к рекламированию данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания данного запрещенного к рекламированию товара.

Появление в законодательстве данных норм обусловлено значительным количеством возникающих в правоприменительной практике проблем, связанных с завуалированной рекламой товаров, реклама которой запрещена или ограничена. Рекламодатели-производители таких товаров в условиях действующих ограничений предпринимают различные, не всегда законные, способы контакта с потребителем. Так, например, с момента вступления в силу законодательного запрета на распространение рекламы алкогольной продукции в телепрограммах, в эфире телеканалов продолжали размещаться рекламные ролики, где не упоминались алкогольные напитки, но при этом демонстрировались обозначающие их товарные знаки или другие товары.

Например, антимонопольное ведомство также предписало прекратить распространение в телевизионном эфире рекламы некоторых марок питьевой воды и иной продукции, придя к выводу, что распространяемая реклама направлена на формирование интереса к алкогольным напиткам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона не допускается реклама, являющаяся актом недобросовестной конкуренции, то есть нарушающая требования антимонопольного законодательства.

Закон содержит достаточно обширный перечень оснований для признания рекламы недостоверной. К таковой Закон относит рекламу, содержащую не соответствующие действительности сведения:

о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

- о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок,
тарифов и других условиях приобретения товара;

об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

-об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
о результатах исследований и испытаний;
о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;

- об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с
федеральными законами;

- о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг
заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна
быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Как недостоверную следует рассматривать также рекламу, не соответствующую п. 8 ст. 5 Закона, согласно которому в рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не отвечающие таким правилам или регламентам.

Данный перечень, хотя он достаточно обширен, может быть продолжен. Но представляется, что достаточно было бы сформулировать общее правило о недопустимости распространения в рекламе несоответствующих действительности сведений, способных ввести с заблуждение потребителей рекламы. Приведенный перечень можно при этом использовать как перечисление частных случаев нарушения данного общего правила.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию и жестокости.

Закон содержит правило, согласно которому реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В соответствии с Законом о рекламе любые стоимостные показатели в рекламе должны быть выражены в рублях.
Допускается приводить такие показатели, выражение в иностранной валюте,
только в качестве дополнительных.

Реклама не должна формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

Закон не допускает использование в рекламе иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации. Из данного правила следует, что Закон все же позволяет использовать иностранный язык без ущерба для понимания содержания рекламной информации. При этом Закон обязывает при производстве, размещении и распространении рекламы соблюдать требования законодательства Российской Федерации о государственном языке, основу которого составляет Федеральный закон от 1 июня 2005 года № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», ст. 3 которого устанавливает, что русский язык в качестве государственного языка России подлежит обязательному использованию в рекламе ^[38]. Порядок утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка, правил русской орфографии и пунктуации определяется Правительством Российской Федерации.

Следует согласиться с мнением Ю. А. Вольдмана ^[39], полагающего, что не соответствуют требованию о распространении рекламы на русском языке рекламные объявления, содержащие фантазийные слова, незнакомые русскому языку (например, «Не тормози - сникерсни»), а также произвольные транслитерации иностранных слов («Вас ждет отличный шоппинг»), либо - жаргонные слова и выражения («Для тех, кто вправду крут») и т.п.

Реклама не должна содержать указания на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

В целях защиты здоровья граждан Закон не допускает в рекламе любых товаров демонстрировать процессы курения и потребления алкогольных напитков, пива и изготавливаемых на его основе напитков.

Законом запрещено использовать образы медицинских и фармацевтических работников в рекламе любых товаров, за исключением рекламы медицинских услуг и средств личной гигиены. Не распространяется данное правило также на рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, и на рекламу, размещенную в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Редакция Закона не содержит понятие «неэтичная реклама», но не допускает использование в рекламе бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия.

Например, несколько лет назад торговая сеть по продаже электроники и бытовой техники «Эльдорадо» разместила рекламные щиты в г. Пензе, на которых рекламировался пылесос. Была изображена красивая девушка, рядом пылесос и слоган: «Сосу пыль за копейки!» При этом слово «пыль» было написано таким мелким шрифтом, что его можно было прочитать лишь вблизи данного щита. Естественно, все кто видел данные щиты с обычного расстояния, понимали эту информацию совсем по-другому. В результате по инициативе местных жителей и запросу городских властей данная реклама была прекращена, как не соответствующая этическим нормам.

Особой правовой защитой при производстве, размещении и распространении рекламы пользуются несовершеннолетние. Конвенция о правах ребенка ^[40], ратифицированная Российской Федерацией, устанавливает, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Положения статьи 17 Конвенции обязывают присоединившиеся государства обеспечивать условия, при которых несовершеннолетние могут иметь доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к информации и материалам, направленным на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка. Для реализации данных задач государства должны обеспечивать разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

5 мая 1989 года в Страсбурге была принята Европейская Конвенция о трансграничном телевизионном вещании ^[41], статья 11 раздела III которой в целях защиты несовершеннолетних устанавливает, что реклама, рассчитанная на детей, или реклама, в которой задействованы дети, должна избегать всего, что может нанести ущерб их интересам, и должна учитывать их особую впечатлительность.

Пункт 9 статьи Закона содержит норму о запрете скрытой рекламы, запрещая использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое воздействие на сознание потребителей рекламы, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

В то же время, скрытая реклама - это только разновидность нераспознаваемой рекламы. Наряду с неосознаваемым воздействием на потребителя рекламы, также возможно осознаваемое воздействие, при котором, однако, соответствующая информация не распознается им в качестве рекламы. Такое воздействие может оказывать упоминание о каких-либо товарах, услугах конкретного юридического или физического лица в телепередачах, носящих информационный характер, в авторских статьях, публикуемых в периодических печатных изданиях и иные формы представления информации.

Действующий Закон обязывает при размещении текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, сопровождать его пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы», не определяя при этом размера такого сообщения, вследствие чего данное требование становится неэффективным, ибо рекламораспространителю для его исполнения достаточно, независимо от объема рекламного материала, сделать соответствующую пометку самым мелким шрифтом.

Поэтому следует признать целесообразным наличие в законодательстве общего правила о распознаваемости рекламы, которое в необходимых случаях может быть конкретизировано посредством предписаний закона об использовании определенных способов информирования потребителей о размещении рекламы.

Так, положения ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 15 Закона обязывают предварять выпуск в эфир рекламы в теле- и радиопрограммах сообщением о последующей трансляции рекламы. Данное правило в отношении телевизионного эфира должно быть, как представляется, дополнено указанием на то, что соответствующее сообщение должно быть аудиовизуальным, то есть восприниматься, как и вся телепрограмма, как зрительно, так и на слух. Требование о предварительном сообщении о рекламном характере информации должно быть также предусмотрено и в отношении рекламы при телефонном справочном обслуживании.

3.2. Общие требования к способам распространения рекламы

Выбор средств рекламирования чрезвычайно широк. Производители товаров, лица, выполняющие работы и оказывающие услуги заинтересованы в использовании любых доступных способов распространения рекламной информации. Специалисты в области рекламы исследуют среду жизнедеятельности человека с целью поиска новых возможностей доведения до него информации, способной определять его потребительское поведение.

Реклама окружает нас повсюду: на городских улицах, на транспортных средствах, в теле- и радиоэфире, в прессе и иных печатных изданиях. Конструкции наружной рекламы устанавливаются на жилых и нежилых зданиях, в том числе строящихся и ремонтируемых, монтируются на транспортных средствах, в том числе на аэростатах и воздушных шарах, размещаются на водных объектах. Рекламные материалы в статичной и динамичной форме размещаются в телепрограммах, радиопрограммах, в кинотеатрах. Рекламодатели организуют различные публичные мероприятия в целях рекламы своей продукции (дегустации, раздачу образцов, рекламных листовок и буклетов и т.п.) Отличительные символы товаров наносятся на различные предметы гардероба.

С развитием информационного общества увеличивается количество используемых средств передачи рекламной информации. Интенсивный рост переживает рынок услуг по распространению рекламы в глобальной сети «Интернет».

Правовое регулирование отношений по использованию различных средств рекламирования должно обеспечивать необходимый баланс, обеспечивающий как жизнеспособность и развитие информационной среды, так и защиту потребителей от вредных последствий чрезмерно интенсивного воздействия рекламы ^[42].

Законодательные правила в этой сфере представляют собой либо запреты на использование либо ограничения использования отдельных способов распространения рекламы как независимо от того, что является объектом рекламирования (общие требования к способам распространения рекламы), так и в отношении определенных товаров, работ и услуг (специальные требования к способам распространения рекламы).

Частью 10 статьи 5 Закона запрещено в качестве средств для размещения рекламы использовать учебники, предназначенные для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, а также школьные дневники и школьные тетради.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона не допускается распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.

Частями 2, 3 статьи 20 Закона запрещено использовать транспортные средства исключительно или преимущественно в качестве рекламных конструкций. Не допускается размещать рекламу на транспортных средствах специальных и оперативных служб с цветографической окраской, транспортных средствах, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, транспортных средств федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которых расположены по диагонали белые полосы на синем фоне, транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов.

При кино- и видеообслуживании не допускается прерывание рекламой демонстрации фильма и совмещение ее с рекламой любым способом. Запретов на использование иных средств распространения рекламы (независимо от объекта рекламирования) российское законодательство не предусматривает.

Общие ограничения на использование средств рекламирования установлены в отношении телевизионных и радиопрограмм, периодических печатных изданий, сетей электросвязи, средств наружной рекламы и транспорта.

Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не должна превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

Антимонопольный орган при оценке соблюдения требований, установленных к продолжительности рекламы в течение часа вещания телепрограммы, производит измерения этой продолжительности исходя из астрономического часа вещания (например, с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут). При этом если начало (окончание) времени вещания не совпадает с началом (окончанием) астрономического часа, то объем рекламы во время вещания до начала ближайшего астрономического часа оценивается пропорционально фактическому времени вещания. Так, например, если трансляция телепрограммы начинается в 8 часов 30 минут, то объем рекламы в течение периода с 8 часов 30 минут до 9 часов 00 минут не должен превышать 15 процентов от этих 30 минут вещания (4 минуты 30 секунд). Аналогичным образом определяется объем рекламы в тех случаях, когда время окончания вещания телепрограммы не совпадает с окончанием астрономического часа.

Продолжительность рекламы в радиопрограммах не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

Часть 2 статьи 14 Закона ^[43] устанавливает, что при совмещении рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна занимать более чем семь процентов площади кадра и накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.

Не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом «бегущей строки» религиозные передачи и передачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут. Из данного правила следует, что указанные передачи в телепрограммах могут совмещаться с рекламой иными способами (например, размещение статичного изображения или текста). При трансляции указанных передач в радиопрограммах они также не должны прерываться рекламой.

Закон устанавливает ряд исключений из общих требований к способам распространения рекламы для спонсорской рекламы, то есть рекламы, распространяемой на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре. Так, религиозные теле- и радиопередачи и теле- и радиопередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием таких телепередач при условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает тридцать секунд.

В теле- и радиопрограммах не допускается прерывать рекламой трансляцию агитационных материалов, распространяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и законодательством Российской Федерации о референдуме.

В целях стимулирования производства и распространения детских и образовательных передач в теле- и радиопрограммах, продолжительность которых составляет не менее чем пятнадцать минут, допускается распространение рекламы непосредственно в начале передачи продолжительностью одна минута и непосредственно перед окончанием передачи продолжительностью одна минута.

Иные телепередачи, в том числе художественные фильмы, могут прерываться рекламой таким образом, чтобы продолжительность каждого прерывания указанных телепередач рекламой не превышала четыре минуты.

При трансляции рекламы уровень ее звука, а также уровень звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень звука прерываемой рекламой теле- или радиопрограммы или передачи.

В телепередачах, транслируемых в соответствии с Федеральным законом от 13 января 1995 года N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» распространение рекламы не допускается ^[44].

Не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

Требования к объему рекламы установлены также и для периодических печатных изданий, который должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Статья 19 Закона устанавливает правила, регулирующие порядок установки конструкций наружной рекламы - различных щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы. Такая конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

Законом установлено, что распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.

Указанный запрет в равной мере распространяется на звуковую рекламу, размещаемую как внутри транспортного средства (сообщение рекламных объявлений в салоне автобусов, троллейбусов и др.), так и снаружи транспортного средства (установка на крыше транспортного средства громкоговорителя для трансляции рекламы и т.п.).

В салоне транспортного средства допускается установка видеомониторов для трансляции рекламы, однако реклама, распространяемая в транспортном средстве таким способом не должна иметь звукового сопровождения.

Вместе с тем, запрет звукового сопровождения рекламы на транспортных средствах не распространяется на звуковую рекламу, размещенную в помещениях зданий и сооружений, относящихся к инфраструктуре транспортного комплекса (железнодорожные вокзалы, аэропорты, станции и переходы метрополитена, речные и морские порты и т.п.).Данное решение представляется неверным.

3.3. Специальные требования к содержанию рекламы отдельных объектов рекламирования и способам ее распространения

При рекламе отдельных товаров, работ и услуг необходимо устанавливать дополнительные требования, направленные на защиту прав и законных интересов потребителей рекламы. Это, прежде всего, относится к товарам (работам, услугам), потребление или использование которых может причинить вред или представлять опасность для потребителя, а также к таким товарам (работам, услугам), при приобретении (заказе) которых потребитель должен быть надлежащим образом информирован как о самом товаре (работе, услуге), так и о лице, реализующем товар (выполняющем работы, оказывающем услуги), об условиях сделок, заключить которые потребителю предлагается в рекламе ^[45].

Практика применения законодательства о рекламе выявила целый ряд проблем, требующих внесения в него изменений, призванных обеспечить права и законные интересы потребителей рекламы отдельных видов товаров.

Статья 21 Закона содержит следующие требования к содержанию рекламы алкогольной продукции.Такая реклама не должна содержать утверждений о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния; а также о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды. В рекламе не должно осуждаться воздержание от употребления алкогольной продукции. Реклама алкоголя не должна обращаться к несовершеннолетним и использовать образы несовершеннолетних.

Способы распространения рекламы алкогольной продукции также существенно ограничены. Такая реклама не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов, в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции, в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании, на всех видах транспортных средств общего пользования ^[46].

Закон определяет территории, где не допускается распространять рекламу алкогольной продукции. Таковыми являются детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные, оздоровительные, военные организации, театры, цирки, музеи, дома и дворцы культуры, концертные и выставочные залы, библиотеки, лектории, планетарии, физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения. Реклама алкогольной продукции не допускается также на расстоянии ближе чем сто метров от указанных организаций и занимаемых ими зданий, строений и сооружений.

Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). Конкретное содержание предупреждения законодательно не определено. Субъекты рекламной деятельности вправе самостоятельно определять содержание указанной информации с учетом иных требований законодательства о рекламе.

Статьей 23 Закона установлены требования как к содержанию, так и к способам распространения рекламы табачной продукции, почти совпадающие с рассмотренными выше требованиями к рекламе алкогольных напитков.

Закон содержит специальные требования к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг.

Так, реклама лекарственных средств и медицинской техники не должна обращаться к несовершеннолетним. В целях защиты потребителей от заблуждения и злоупотребления их доверием не допускаются в рекламе лекарств, медицинских услуг и медицинской техники ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате их применения, выражение благодарности в связи с использованием объекта рекламирования. Это положение не распространяется на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, конференций и иных подобных мероприятий, а также на рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники ^[47].

Реклама лекарственных средств и медицинской техники не должна способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования. Это правило не применяется в отношении лекарственных средств, предназначенных для профилактики заболеваний.

Законом ^[48] установлены специальные правила рекламы биологически активных добавок и пищевых добавок. Законодательно установлено, что реклама биологически активных и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

Частью 2 статьи 25 Закона установлены требования к рекламе продуктов детского питания. Данная реклама не должна представлять такие продукты в качестве полноценных заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов. К сожалению, Закон не содержит требований к форме и продолжительности таких сведений и предупреждений. Указанные требования должны быть установлены, так как их отсутствие приводит к тому, что обязательные сведения и предупреждения хотя и включаются в содержание рекламы, но остаются незамеченными потребителями рекламы ввиду того, что выполняются мелким шрифтом или иным способом, затрудняющим их восприятие.

Закон устанавливает требования к содержанию и способам распространения рекламы оружия на основе классификации оружия, установленной Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» ^[49]. Реклама служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, холодного оружия допускается только в специализированных печатных изданиях для пользователей соответствующего оружия, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.

Реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается также в периодических печатных изданиях, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации, а также в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени.

При этом реклама оружия, а также и реклама продукции военного назначения, распространяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации, не должна прямо или косвенно раскрывать сведения, составляющие государственную тайну, в том числе сведения, относящиеся к технологии производства, способам боевого и иного применения этого оружия.

Специальные требования статьи 27 Закона относятся к рекламе лотерей. Одним из видов лотерей Федеральный закон о лотереях называет стимулирующую лотерею ^[50]. Такие лотереи проводятся в целях создания у потребителя дополнительной мотивации для приобретения какого-либо товара (работы, услуги), когда условиям участия в стимулирующей лотерее является приобретение определенного товара, а также в некоторых случаях и совершение иных действий. Нередко мы сталкиваемся с объявлениями примерно следующего содержания: «Купи три упаковки печенья «N», найди внутри купоны, пришли их нам и у тебя появится шанс выиграть автомобиль». Стимулирующее лотереи прямо нельзя относить к основанным на риске играм, поскольку участие в игре не требует какой-либо платы и тем самым не связано с риском потери имущественного характера.

Сказанное, однако, не означает, что рекламу стимулирующих лотерей, как и иных стимулирующих мероприятий (конкурсов, игр и т.п.), условием участия в которых является приобретение какого-либо товара, не следует регламентировать специальными нормами. Статья 9 Закона устанавливает для такой рекламы обязательность указания в ней сроков проведения таких мероприятий и источник информации об организаторе мероприятия, правилах проведения мероприятия, количестве призов или выигрышей, сроках, месте и порядке их получения.

В статью 9 Закона следует включить некоторые нормы о рекламе стимулирующих лотерей. Так, реклама стимулирующих лотерей не должна содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрышей, содержать утверждения, что участие в таких мероприятиях имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха, создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано.

В целях надлежащего информирования потребителя часть 1 статьи 27 Закона устанавливает, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Часть 4 статьи 28 Закона о рекламе посвящена рекламе услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами, в том числе ценными бумагами, инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов, средствами пенсионных накоплений, ипотечным покрытием, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.

Реклама услуг по управлению активами должна содержать указание на источник информации, связанной с такими услугами, которую необходимо раскрывать (опубликовывать) в соответствии с законодательством ^[51]. В такой рекламе также должны содержаться сведения о месте или об адресе (номер телефона), где до заключения соответствующего договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами, получить сведения о лице, осуществляющем управление активами, и иную информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с законодательством.

В рекламе управления активами не допускается приводить информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями, информацию о возможных выгодах, связанных с методами управления активами и (или) осуществлением иной деятельности. Запрещено также заявлять о возможности достижения в будущем результатов управления активами, аналогичных достигнутым результатам.

В части 6 статьи 28 Закона установлено общее правило о недопустимости рекламы, связанной с привлечением денежных средств для строительства жилья. Тем самым Закон запретил рекламу, побуждающую потребителя вступить в правоотношение по поводу жилого помещения, строительство которого не завершено. Исключение составляет лишь реклама, связанная с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, реклама жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также реклама, связанная с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений ^[52].

В отношении рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договоров участия в долевом строительстве, Закон воспроизводит правила, содержавшиеся в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ^[53]. Такая реклама должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, включающей в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства, публикуемой для обеспечения потребителю возможности ознакомления с данной информацией. Публикация проектной декларации должна быть осуществлена в средствах массовой информации и (или) в информационно- телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») до начала распространения рекламы возводимого объекта недвижимости.

До получения разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства, а также в период приостановления деятельности застройщика, реклама, связанная с долевым участием в строительстве, не допускается.

Все вышеназванные требования к рекламе, связанной с привлечением денежных средств по договору участия в долевом строительстве, распространяются также на рекламу, связанную с уступкой прав по данным договорам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы

Под рекламной деятельностью следует понимать деятельность, при осуществлении которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по созданию и распространению рекламы.

Рекламодателем в соответствии с Законом является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Прежде всего, таковыми являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг и заинтересованные в информировании широкого круга потенциальных потребителей о реализуемых товарах (работах, услугах). Организации, осуществляющие данный вид деятельности, специализируются на разработке оригинальных идей по созданию рекламы, работе по их воплощению в отдельных рекламных материалах, составлению планов рекламных кампаний, выборе средств распространения рекламы (рекламоносителей), определению сроков проведения рекламных кампаний.

Рекламопроизводителем Закон признает лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Таким образом, рекламопроизводителями являются лица, принимающие участие в создании рекламы. Таковыми могут быть сами рекламодатели, рекламные агентства, фото- и видеостудии, полиграфические предприятия и иные организации.

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. К ним помимо прочих относятся организации, действующие как средства массовой информации. Основным источником дохода таких организаций (телерадиовещательных компаний, печатных изданий и т.п.) являются поступления от оказания услуг по размещению рекламы.

Потребителями рекламы являются лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама. Они составляют аудиторию рекламы, до сведения которой рекламодатель стремится довести рекламную информацию. Так как способность воспринимать информацию присуща только физическому лицу, потребителями рекламы могут быть только граждане.

В процессе осуществления рекламной деятельности возникают как отношения, являющиеся объектом регулирования нормами частного права, так и отношения, регулируемыми нормами права публичного. Законодательство России о рекламе включает положения, устанавливающие как частноправовые, так и публично-правовые нормы.

Законодательство о рекламе устанавливает:

- запреты на распространение рекламы определенных товаров, работ, услуг;

- запреты на использование определенной информации в рекламе любых объектов рекламирования (общие требования к содержанию рекламы);

- запреты на использование определенной информации в рекламе отдельных объектов рекламирования и предписания о включении определенной информации в рекламу таких объектов (специальные требования к содержанию рекламы);

- запреты на использование и ограничения использования отдельных способов распространения рекламы в отношении любых объектов рекламирования (общие требования к способам распространения рекламы);

- запреты на использование и ограничения использования отдельных способов распространения рекламы, применяемых в отношении отдельных объектов рекламирования (специальные требования к способам распространения рекламы).

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017).

2. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в г. Минске 26.05.1995) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017).

3.Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

4.Европейская конвенция о трансграничном телевидении (ETS N 132) (Вместе с «Арбитражем») (Заключена в г. Страсьурге 05.05.1989) (с изм. от 09.09.1998) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

5.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017).

6.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ред. от 28.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017).

7.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. (ред. от 28.03. 2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017).

8.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ. (ред. от 03.07. 2016) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017).

9.Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

10.Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О государственном языке Российской Федерации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

11.Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

12.Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

13.Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О рынке ценных бумаг» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

14.Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

15.Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обращении лекарственных средств» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

16. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О жилищных накопительных кооперативах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

17.Федеральный закон от 30.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оружии» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

18.Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

19.Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О лотереях» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

20.Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

21.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

22.Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

23.Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

24.Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О трансплантации органов и (или) тканей человека» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

25.Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

26.Закон от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017).

Учебники и учебно-методические пособия

27.Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право: Учебник /Под ред. Б. Н. Топорнина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2009. – 786 с.

28.Белоусова Е. Г., Василенкова И. И., Давыдова С. А. и др. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М., 2011. – 188 с.

29.Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. – 162 с.

30.Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. - М.: Статут, 2009. – 1055 с.

31.Гражданское право. Часть первая: Учебник / Отв. ред. В. П. Мозолин, А. И. Масляев. - М., 2008. – 719 с.

32.Егоров Н. Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: Единство и дифференциация. Л., 1988. – 176 с.

33.Иоффе О. С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистическои мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». М.: Статут, 2001. – 782 с.

34.Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Серегин Т. К., Шахурин В. Г. Рекламная деятельность: Учебник для студентов высших учебных заведений. М., 2007. – 364 с.

35.Свердлык Г. А., Андреев А. Н., Страунинг Э. Л. Проблемы рекламных правоотношений. Учебное пособие. М., 2009. – 238 с.

Монографии и научные статьи

36.Вольдман Ю. А. Новое в законодательстве о рекламе // Хозяйство и право - 2009 - № 5. – С. 11-16.

37.Кузнецова О. Б. Обзор правоприменительной практики в области недобросовестной рекламы // Конкурент - 2006 - № 4. – С. 10-14.

38.Лукина Т.В. Рекламные мудрости; М.: Воениздат, 2010. - 120 c.

39.Попондопуло В. Ф. Понятие коммерческого законодательства // Правоведение. – 2008 - № 1 – С. 6-9.

40.Ромат Е.В. Реклама; СПб: Питер, 2010. - 176 c.

41.Тотьев К. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и ограничения // Хозяйство и право - 2004 - № 1 – С. 15-18.

42.Челышев М. Ю. К вопросу о соотношении частных и публичных интересов в законодательстве о рекламе // Интеллектуальная собственность – 2009 – С. 10-14.

43.Черячукин Ю. В. Виды рекламы: юридические основания классификации // Хозяйство и право - № 9 – 2009 – С. 19 - 22.

Диссертации и авторефераты

44.Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. – 160 с.

45.Кислицын А. А. Вводящая в заблуждение реклама: понятие и проблемы квалификации. Опыт сравнительно-правового исследования права России и США. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. – 24 с.

46.Кузнецова О. Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. – 26 с.

47.Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных странах. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. – 24 с.

48.Шугаибов 3. Ш. Гражданские правоотношения в сфере российского рынка рекламы. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. – 24 с.

Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. – С. 19. ↑
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017). ↑
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017). ↑
Конвенция Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» (заключена в г. Минске 26.05.1995) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017). ↑
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Кузнецова О. Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. – С. 9. ↑
Лукина Т.В. Рекламные мудрости; М.: Воениздат, 2010. - С. 25. ↑
Ромат Е.В. Реклама; СПб: Питер, 2010. - С. 37. ↑
Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право: Учебник /Под ред. Б. Н. Топорнина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2009. – С. 57. ↑
Черячукин Ю. В. Виды рекламы: юридические основания классификации // Хозяйство и право - № 9 – 2009 – С. 19 - 22. ↑
Челышев М. Ю. К вопросу о соотношении частных и публичных интересов в законодательстве о рекламе // Интеллектуальная собственность – 2009 – С. 10-14. ↑
Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных странах. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. – С.12. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ред. от 28.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017). ↑
Закон от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Кузнецова О. Б. Обзор правоприменительной практики в области недобросовестной рекламы // Конкурент - 2006 - № 4. – С. 10-14; Тотьев К. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и ограничения // Хозяйство и право - 2004 - № 1 – С. 15-18. ↑
Шугаибов 3. Ш. Гражданские правоотношения в сфере российского рынка рекламы. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. – С. 14. ↑
Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Серегин Т. К., Шахурин В. Г. Рекламная деятельность: Учебник для студентов высших учебных заведений. М., 2007. – С. 157. ↑
Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Серегин Т. К., Шахурин В. Г. Указ. соч. – С. 162. ↑
Там же. – С. 175. ↑
Егоров Н. Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: Единство и дифференциация. - Л., 1988. – С. 59. ↑
Попондопуло В. Ф. Понятие коммерческого законодательства // Правоведение. – 2008 - № 1 – С. 6-9. ↑
Иоффе О. С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистическои мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права». - М.: Статут, 2001. – С. 92. ↑
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Челышев М. Ю. К вопросу о соотношении частных и публичных интересов в законодательстве о рекламе // Интеллектуальная собственность – 2009 – С. 10-14. ↑
Свердлык Г. А., Андреев А. Н., Страунинг Э. Л. Проблемы рекламных правоотношений. Учебное пособие. - М., 2009. – С. 152. ↑
Белоусова Е. Г., Василенкова И. И., Давыдова С. А. и др. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. - М., 2011. – С. 42. ↑
Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. – С. 92. ↑
Ромат Е.В. Реклама. - СПб: Питер, 2010. - С. 76. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. (ред. от 28.03. 2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017). ↑
Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. - М.: Статут, 2009. – С. 588. ↑
Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О трансплантации органов и (или) тканей человека» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ред. от 28.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 25.04.2017). ↑
Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О государственном языке Российской Федерации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Вольдман Ю. А. Новое в законодательстве о рекламе // Хозяйство и право - 2009 - № 5. – С. 11-16. ↑
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Европейская конвенция о трансграничном телевидении (ETS N 132) (Вместе с «Арбитражем») (Заключена в г. Страсьурге 05.05.1989) (с изм. от 09.09.1998) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Челышев М. Ю. К вопросу о соотношении частных и публичных интересов в законодательстве о рекламе // Интеллектуальная собственность – 2009 – С. 10-14. ↑
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Кузнецова О. Б. Обзор правоприменительной практики в области недобросовестной рекламы // Конкурент - 2006 - № 4. – С. 10-14. ↑
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обращении лекарственных средств» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 30.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оружии» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О лотереях» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О рынке ценных бумаг» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О жилищных накопительных кооперативах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑
Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.04.2017). ↑