Ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современное общество невозможно себе представить без огромного потока информации, которую оно поглощает в невообразимом количестве. Значительную доля этой информации имеет рекламный характер. Еще 30 лет назад американскими учеными было подсчитано, что к достижению 21 года человек успевает вольно или невольно просмотреть и услышать в среднем более ста тысяч рекламных роликов и сообщений. Сегодня и в России выросло целое поколение, практически воспитанное на рекламе. Между тем, часто реклама является не просто способом донесения информации о продукте или услуге, но и мощнейшим средством манипулирования сознанием потенциального потребителя. В этом отношении у нее действительно неограниченные возможности по созданию «правильного» поведения различных слоев населения - ведь как еще можно объяснить тот факт, что, например, молодежь с удовольствием покупает вкусную разрекламированную на каждом шагу газировку по цене в 5 раз выше ее нормальной стоимости, а пенсионеры отдают многие тысячи за абсолютно простейшие пластмассовые приборы, надеясь с их помощью поправить здоровье за пару недель? К сожалению, в погоне за прибылью многие профессиональные участники рекламного рынка часто нарушают существующие законодательные нормы – иногда по незнанию, но в основном умышленно, рассматривая данные шаги как действенное средство для достижения своих коммерческих целей.

Кроме того, стоит отметить, что самим законодателем так же допущены некоторые промахи, способствующие с одной стороны, несправедливо жесткому наказанию одних участников рекламного процесса, а с другой – практически полному уходу от ответственности истинного виновника.

В этом отношении мы считаем, что исследование оснований для привлечения профессиональных участников рекламного рынка к гражданско-правовой ответственности представляет несомненный научный интерес.

Степень научной разработанности темы. В юридической литературе проблемам рекламных правоотношений посвящено весомое количество монографий и диссертаций учёных-правоведов.

Можно выделить труды таких авторов как Лопатин В. Н., Федотов М. А., Белоусова Е. Г., Василенкова И. И., Давыдова С. А., Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Серегин Т. К., Шахурин В. Г., Свердлык Г. А., Андреев А. Н., Страунинг Э. Л., Гальчева У.А., Коршунов Н.М., Кузнецова О. Б., Куликова С.А., Лукина Т.В., Малеина М.Н., Ромат Е.В., Челышев М. Ю., Черячукин Ю. В., Головин А. Ю. и др.

Однако, основное внимание авторы сосредоточивали на правовых аспектах рекламы как информации, как социального явления, как деятельности по созданию и распространению рекламного продукта, как творческого представления, как одного из важнейших и действенных способов связи с общественностью и т.д. В то же время, вопрос о рекламе под призмой гражданско-правового статуса субъектов рекламной деятельности и их ответственности не рассматривался в достаточной степени.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере гражданско-правового статуса субъектов рекламной деятельности.

Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие права, обязанности и ответственность участников рекламного процесса.

Цель исследования - проанализировать сущность и специфику гражданско-правовой ответственности основных субъектов профессиональной деятельности сферы рекламных отношений (заказчика, производителя и распространителя рекламы).

Исходя из поставленной цели в работе предпринята попытка решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие рекламы и рекламной деятельности;

- проанализировать и определить правовой статус, права и обязанности основных участников рекламной деятельности – рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя;

- дать характеристику понятия гражданско-правовой ответственности, показать ее сущность;

- исследовать особенности применения гражданско-правовой ответственности у участникам рекламной деятельности;

- исследовать проблемы гражданско-правовой ответственности рекламодателя;

- выявить особенности гражданско-правовой ответственности рекламопроизводителя;

- рассмотреть и провести анализ гражданско-правовой ответственности рекламораспространителя.

Теоретической основой исследования послужили научные труды ученых и специалистов практиков, рассматривающих проблематику правовых отношений в сфере рекламной деятельности.

Источниковую основу исследования составили положения российского законодательства, касающиеся правового регулирования сферы рекламы и правового статуса субъектов рекламной деятельности.

Методологическую основу исследования составили диалектический подход как главный метод рассмотрения поставленных проблем, а так же другие общенаучные и частно-научные методы познания действительности: сравнительно-правовой метод, аналитический, формально-логический, исторический, комплексный и другие.

Научная новизна исследования состоит в том, что рассмотрена сущность и специфика гражданско-правовой ответственности основных субъектов профессиональной деятельности сферы рекламных отношений (заказчика, производителя и распространителя рекламы). В работе рассмотрены понятия рекламы и рекламной деятельности; проанализированы и определены правовые статусы, права и обязанности основных участников рекламной деятельности – рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя; дана характеристика понятия гражданско-правовой ответственности, показана ее сущность; исследованы особенности применения гражданско-правовой ответственности к участникам рекламной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки проблемы, а так же в учебном процессе по дисциплинам «гражданское право», «предпринимательское право» в высших и средних учебных заведениях юридического профиля, при подготовке учебных пособий и методических материалов.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, отражает его логику и состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

ГЛАВА I. РЕКЛАМА, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕКЛАМНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И УЧАСТНИКИ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Реклама и профессиональная рекламная деятельность

Как известно, статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому свободу искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, свободу массовой информации, недопустимость цензуры ^[1]. Данная конституционная норма, по сути, повторяет положения важнейших актов международного права. Так, соответствующее положение содержит статья 10 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» ^[2], статья 11 Конвенции Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» ^[3]. Гарантии реализации права на свободу информации так же установлены нормами ряда федеральных законов, прежде всего Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон об информации) ^[4], Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» ^[5], Федеральным законом от 13 января 1995 года N 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» ^[6] и рядом других.

Гражданское общество как социально-экономическая предпосылка правовой государственности строится на незыблемости частной собственности и отношениях обмена. Но сам обмен как средство удовлетворения потребностей, достижения целей субъектов, вступающих в отношения обмена, невозможен без предшествующих ему процессов передачи и получения ими информации о предмете предстоящего обмена (такие процессы можно определить как информационный обмен). Как отмечает О.Б. Кузнецова, «потребительского общества не существует без рекламы» ^[7]. Потребитель, получая информацию от разных производителей, выбирает тот товар, который в большей степени соответствует его запросам, обилие такой информации стимулирует производителя к стремлению отвечать таким запросам.

Особое значение отношений, складывающихся в процессе распространения рекламы как информации о предлагаемом на рынке товаре, природа таких отношений обусловливают необходимость их правового регулирования.

ФЗ «О рекламе» трактует рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Следует заметить, что как в отношении содержания понятия «реклама», так и в отношении содержания понятия «информация» нет единства мнений. Концептуальный спор ведется между сторонниками понимания информации как сведений и приверженцами мнения о необходимости определения информации как деятельности по сообщению определенных данных ^[8].

Представляется, что первая точка зрения является более обоснованной. Она позволяет отграничить понятия «информация» и «информационные отношения», которые возникают между субъектами в процессе осуществления деятельности по распространению и получению информации. Понимание информации как деятельности создаст сложности, связанные с тем, что при этом исследователь неминуемо придет к выводу, что общественные отношения, возникающие по поводу информации, возникают по поводу тех же общественных отношений - деятельности по сообщению данных.

Информация представляет собой благо, не воплощенное в отличие от вещей в каком-либо материальном объекте, что позволяет отнести её к роду идеальных благ, к коим также принято относить результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты исключительных прав, а также личные нематериальные блага. Реклама является видом информации, то есть сведениями определенного вида. Закон о рекламе устанавливает, что рекламой может быть признана только распространяемая, то есть доводимая рекламы до сведения других лиц информация ^[9].

Особенное предназначение рекламной информации - это ключевой признак рекламы, позволяющий отличить ее от иных видов информации. Законодательное определение рекламы, безусловно, должно учитывать ее цели. Закон о рекламе определил рекламу как информацию, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространение рекламы представляет собой осуществление воздействия на потребителей, несет элементы экспансивности путем использования броских и запоминающихся образов и форм. Реклама оказывает направленное информационное воздействие на широкий круг ее адресатов и задача права состоит в том, чтобы защитить потребителя от негативных последствий такого воздействия путем установления норм, вводящих необходимые ограничения. И эта задача должна выполняться еще до возможного совершения потребителем тех действий, к которым его побуждает реклама, и в том числе нередко и для того, чтобы оградить его от нежелательных последствий таких действий, или наоборот, обеспечить ему возможность квалифицированного информированного выбора варианта собственных действий. Рекламные отношения попадают в сферу правового регулирования именно в связи с таким свойством рекламы, как ее побуждающий характер, который, как отмечает М. Ю. Челышев, «влечет за собой необходимость жесткого публичного вмешательства», ограждающего потребителя от возможного заблуждения относительно объекта рекламирования, от причинения ему имущественного и морального вреда ^[10].

Целевое предназначение рекламы позволяет отличить рекламу от иных сходных явлений - от политической и социальной «рекламы», не являющейся рекламой в собственном смысле слова, хотя закон и использует термин «реклама» в отношении данных видов информации ^[11]. Данный признак также отличает рекламу от вывесок, размещенных юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в месте его нахождения. Размещение вывески (информационной доски, таблички) служит иным целям, нежели реклама. Вывеска, содержащая наименование юридического лица, предназначена для извещения неопределенного круга лиц о фактическом его местонахождении, обозначения места входа.

В соответствии со статьей 54 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо обязано иметь свое наименование, которое указывается в его учредительных документах^[12]. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Названные требования служат целям идентификации юридических лиц, индивидуализирует их как участников гражданского оборота и субъектов публично-правовых отношений. Для предпринимателей - физических лиц индивидуализацию обеспечивают их имена.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» ^[13] изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Указанную информацию продавец (исполнитель) обязан разместить на вывеске. За нарушение указанных требований продавец (исполнитель) может быть привлечен к административной ответственности.

Тем не менее, представляется обоснованным, что любую иную информацию, размещенную юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) на вывеске по собственной инициативе (не в силу требований закона или обычая делового оборота), и отвечающую рассматриваемым признакам рекламы следует рассматривать как рекламу.

Реклама может содержаться в объявлениях о приеме на работу, публикуемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. По мнению ряда специалистов, если в объявлении о приеме к себе на работу организация указывает информацию, не связанную с предлагаемой работой и требованиями к кандидатам, такая информация может быть признана рекламой в зависимости от ее содержания.

Законодательство должно различать рекламу товаров (работ, услуг) и информацию, направленную на наем работников, вследствие очевидного различия целей, которые они преследуют. Хотя для российского рынка труда еще не характерно обилие предложений от большого числа компаний, борющихся за наиболее квалифицированные кадры, свойственное западному рынку, в перспективе следует ожидать развития этого особого вида рекламы, а значит, возникнет необходимость выработки подходов к регулированию таких отношений. Согласно Закону, как реклама может рассматриваться информация, адресованная неопределенному кругу лиц. Следует признать обоснованной критическую оценку данного критерия, даваемую О. Б. Кузнецовой и К. Тотьевым^[14]. Рекламная информация может быть адресована также и конкретным лицам, являющимся, например, потенциальными потребителями рекламируемого товара.

Представляется, что признаком рекламы является не неопределенный круг ее адресатов (этот круг может быть вполне определенным), а неопределенный круг возможных покупателей рекламируемого товара, заказчиков рекламируемых работ или услуг, участников иных правоотношений, к вступлению в которые призвана побуждать реклама. Для лица, распространяющего рекламу, безразлично, кто из участников оборота отзовется на его предложение.

В литературе также нередко указывается на такой признак рекламы как ее осуществление за плату. По нашему мнению, наличие или отсутствие платы за рекламу не существенно для ее юридической квалификации.

Основываясь на проведенном анализе, мы можем определить рекламу как информацию, призванную в целях извлечения субъектом предпринимательской деятельности прибыли побуждать неопределенный круг лиц к вступлению в правоотношения.

Под профессиональной рекламной деятельностью следует понимать деятельность, при осуществлении которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по созданию и распространению рекламы.

1.2. Субъекты профессиональной рекламной деятельности и их правовой статус

Субъектами профессиональной рекламной деятельности являются участники отношений по созданию и распространению рекламы. Таковыми могут быть как юридические лица, так и граждане. Закон о рекламе использует следующие понятия, относящиеся к субъектам профессиональной рекламной деятельности.

Рекламодателем в соответствии с Законом является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Прежде всего, таковыми являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг и заинтересованные в информировании широкого круга потенциальных потребителей о реализуемых товарах (работах, услугах).

Права и обязанности рекламодателя сводятся к неукоснительному соблюдению им общих и специальных требований, предъявляемых к рекламе ФЗ «О рекламе» ^[15] и иными нормативными правовыми актами, регулирующими рекламную деятельность. Являясь инициатором и непосредственным заказчиком рекламной информации, рекламодатель обязан также учитывать требования законодательства о защите прав потребителей, не допуская рекламы товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, вводящей в заблуждение потенциальных потребителей рекламы относительно свойств и характеристик объекта рекламирования. Будучи добросовестным субъектом гражданских правоотношений и неспециалистом в правовых аспектах рекламной сферы, рекламодатель, на наш взгляд, должен перед заключением договора возмездного оказания услуг проконсультироваться с рекламопроизводителем о предъявляемых законом обязательных требованиях к рекламе.

Рекламопроизводителем Закон признает лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Таким образом, рекламопроизводителями являются лица, принимающие участие в создании рекламы. Таковыми могут быть сами рекламодатели, рекламные агентства, фото- и видеостудии, полиграфические предприятия и иные организации.

Создание рекламы осуществляется, как правило, организациями, способными разработать как общую концепцию и стратегию рекламного сопровождения вывода на рынок той или иной продукции, так и отдельные рекламные материалы. Организации, осуществляющие данный вид деятельности, специализируются на разработке оригинальных идей по созданию рекламы, работе по их воплощению в отдельных рекламных материалах, составлению планов рекламных кампаний, выборе средств распространения рекламы (рекламоносителей), определению сроков проведения рекламных кампаний ^[16].

Права и обязанности рекламопроизводителя взаимообусловлены и взаимозависимы с правами и обязанностями, как рекламодателя, так и рекламораспространителя и заключаются в соблюдении изготовителем рекламного продукта общих и специальных требований, предъявляемых ФЗ «О рекламе». Яркий этому пример, когда рекламораспространитель распространяет (размещает) рекламное произведение, созданное совместными усилиями рекламодателя и рекламопроизводителя на основании заключенного между ними договора ^[17]. Будучи профессиональным участником рекламных правоотношений и основным субъектом, непосредственно оказывающим услуги по производству рекламы, рекламопроизводитель, по нашему мнению, обязан разъяснять остальным участникам рекламного процесса содержание общих и специальных требований, предъявляемых ФЗ «О рекламе» в целях недопустимости создания и распространения ненадлежащей рекламы. Кроме того, если рекламодатель или рекламораспространитель отказываются соблюдать установленные ФЗ «О рекламе» требования к содержанию, форме, месту, времени, способам и средствам распространения рекламной информации, рекламопроизводитель вправе расторгнуть с данными субъектами соответствующие договоры и потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, включая упущенную выгоду. В противном случае рекламопроизводитель понесет гражданско-правовую и административную ответственность в полном объеме как соучастник противоправной деятельности. При этом, он будет отвечать как перед добросовестными участниками рекламной деятельности, так и перед пострадавшими потребителями рекламы и перед государством.

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. К ним помимо прочих относятся организации, действующие как средства массовой информации. Основным источником дохода таких организаций (телерадиовещательных компаний, печатных изданий и т.п.) являются поступления от оказания услуг по размещению рекламы. Они ориентированы на увеличение своей аудитории, так как это повышает их привлекательность как средств распространения рекламы. Рекламораспространители оказывают по заданию рекламодателя или обслуживающего рекламодателя рекламного агентства услуги по размещению и распространению рекламы ^[18].

Предметом исполнения обязательства услуги по распространению рекламы является деятельность, в результате которой рекламное произведение выходит в свет, публикуется в печати, транслируется по телеканалам, выходит в эфир на радио, наносится на рекламный щит и т.д. Распространение рекламы может осуществляться не только путём размещения, но и путём совершения рекламораспространителем фактических действий по доведению до сведения неопределенного круга лиц рекламной информации. Например, оглашение рекламного сообщения в публичных местах (на рынках, городских площадях), раздача гражданам рекламной продукции, проведение рекламных акций в форме фестивалей и т.д.

Исполнение обязательства услуги по распространению рекламы, будь то размещение или собственно распространение, направлено на достижение одной цели - получение рекламной информации как можно большим кругом лиц.

ГЛАВА II. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ, ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ К УЧАСТНИКАМ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Понятие, признаки, функции гражданско-правовой ответственности

На понятие, сущность, характер и значение гражданско-правовой ответственности в науке гражданского права существуют различные точки зрения. Укажем некоторые из них.

Так, Е.А. Суханов утверждает: «Гражданско-правовая ответственность - одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего» ^[19].

Н.Д. Егоров и Ю.К. Толстой под гражданско-правовой ответственностью понимают последствие совершенного правонарушения, которое выражается в изъятии у правонарушителя и передачи потерпевшему имущества, которое правонарушитель не утратил, если бы не совершил правонарушение ^[20].

М.Н. Малеина, В.П. Мозолин и А.И. Масляев пишут: «Гражданско-правовая ответственность - вид санкции в форме правоотношения, характеризующаяся неблагоприятными последствиями имущественного и иногда неимущественного характера на стороне правонарушителя (должника), обеспеченными государственным принуждением и сопровождающимися осуждением правонарушения и его субъекта» ^[21].

Таким образом, из приведенного видно, что учёные характеризуют гражданско-правовую ответственность как форму государственного принуждения, вид санкции, неблагоприятное последствие совершенного правонарушения. Все данные определения имеют право на существование и по-своему раскрывают сущность гражданско-правовой ответственности.

По нашему же мнению, гражданско-правовая ответственность следует за совершение гражданского правонарушения, заключающегося в лишении лица его совершившего определенных материальных благ в пользу потерпевшего.

Так, мерой ответственности за совершение преступления является уголовное наказание (ст. 43 УК РФ) ^[22], мерой ответственности за совершение административного правонарушения является административное наказание (ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях) ^[23].

Мерой же ответственности за совершение гражданского правонарушения является «частное» или гражданско-правовое «наказание», ценность которого состоит в том, что оно обеспечивает восстановление нарушенных прав потерпевшего.

Гражданско-правовая ответственность может проявляться в возмещении убытков, взыскании неустойки, компенсации морального вреда (ст.ст. 151, 393, 394 ГК РФ)

Признаки гражданско-правовой ответственности:

1. Форма государственного принуждения. Обязательный характер, обеспечивается государственно-силовым методом в случае уклонения от исполнения.

2. Применяется по решению суда.

3. Применяется в отношении правонарушителя – по общему правилу не может быть ответственности за правомерное поведение.

4. Содержание меры: гражданско-правовые санкции. По своей природе они носят имущественный характер, карательный характер (являются неблагоприятными для нарушителя; например, реституция – тоже мера имущественного характера, но она не несет никаких однозначно негативных последствий и не является мерой ответственности).

Функции гражданско-правовой ответственности.

1. Компенсаторно-восстановительная функция. Устранение негативных последствий правонарушения.

2. Штрафная (наказательная) функция. Дополнительное обременение правонарушителя.

3. Стимулирующая (организационная) функция. Формирование внешней воли к правомерному поведению.

4. Воспитательная функция. Формирование внутренней воли к правомерному поведению ^[24].

2.2. Особенности применения гражданско-правовой ответственности к участникам рекламной деятельности

Исследуя проблемы гражданско-правовой ответственности участников отношений в сфере рекламы, следует особо подчеркнуть, что правонарушители, способные нести данную ответственность, при наличии соответствующих составов не освобождаются от других видов юридической ответственности. Иными словами, за одно правонарушение может наступить, например, и гражданско-правовая и административная ответственность. И здесь нельзя говорить о несоблюдении принципа одного наказания за одно правонарушение, так как основания ответственности различны ^[25]. Если при гражданско-правовой ответственности стороны обязательства несут друг перед другом имущественную ответственность и (или) перед третьими лицами, права и интересы которых нарушены неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательства, то при административной ответственности виновная сторона (должник) отвечает только перед государством. Последнее назначает ему предусмотренное законом административное наказание, которое, в свою очередь, не освобождает должника от имущественной гражданско-правовой ответственности (возмещение убытков, взыскание неустойки и т.д.).

В механизме гражданско-правовой ответственности за ненадлежащую рекламу, как справедливо отмечает А.Ю. Головин, можно выделить следующие основные элементы;

- ненадлежащая реклама как правонарушение, являющееся основанием для возникновения охранительного обязательства; охранительное обязательство, содержанием которого будет являться обязанность правонарушителя понести определенные отрицательные последствия с одной стороны, и право требования потерпевших лиц, либо уполномоченных компетентных органов, с другой;

- охранительное правоотношение, которое возникает на основе охранительного обязательства и в рамках которого осуществляется привлечение правонарушителя к гражданско-правовой ответственности и реализация санкций гражданско-правовых норм в виде применения к нему мер гражданско-правовой ответственности ^[26].

Вместе с тем, в соответствии с главами 25 (ст.ст. 393 - 406), 59 (ст.ст. 1064 - 1101) ГК РФ гражданско-правовая ответственность бывает двух видов - договорная (ответственность за нарушение обязательств) и внедоговорная (деликтная). Деликтная ответственность наступает независимо от того, есть ли она в содержании заключенного договора или нет, за исключением случая, когда лицо, право которого нарушено, простило нарушителя и не требует от него возмещения. Так, в соответствии со ст. 15 ГК РФ ^[27] лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Согласно ч.1 ст. 394 ГК РФ если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, непокрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

Таким образом, при заключении договора стороны, исходя из диспозитивных норм, вправе сами определить размер и пределы ответственности за нарушение обязательств. Что же касается внедоговорной ответственности, то она наступает независимо от диспозитивных норм в полном объёме для лица, причинившего вред за исключением случаев причинения вреда в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

Так, согласно ст. 1066 и ст. 1067 ГК РФ не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены её пределы. Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

Однако, учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинивщим вред. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества. Таковы общие основания гражданско-правовой ответственности, которые справедливо могут быть применены как ко всем участникам рекламной деятельности в целом, так и к рекламодателям в частности.

Несмотря на то, что в соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» ^[28] за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность согласно ст. 14.3 КоАП РФ, значение гражданско-правовой ответственности, регулируемой общими положениями ГК РФ и ч.1 и 2 ст.38 ФЗ «О рекламе» ни в коем случае нельзя умалять. Добросовестной стороне договора и третьим лицам (потребителям рекламы) важно не столько, как и в каком объёме государство накажет нарушителя рекламного и гражданского законодательства.

Потребителю, прежде всего, необходимо восстановить свои нарушенные права путём возмещения убытков, уплаты неустойки, компенсации морального вреда, опровержения недостоверных сведений. В необходимых случаях возместить вред, причиненный жизни или здоровью, вред, причиненный вследствие недостатков товара, работ или услуг. А это можно осуществить только путём привлечения правонарушителя к гражданско-правовой ответственности. Проанализируем гражданско-правовую ответственность рекламодателя как инициатора рекламной информации о своём объекте рекламирования.

Для того чтобы можно было привлечь участника рекламных правоотношений к гражданско-правовой ответственности необходимо установить наличие определенных условий, являющихся общими для гражданских правонарушений. К числу таких общих условий гражданско-правовой ответственности относятся:

- противоправный характер поведения (действия или бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность;

- наличие у потерпевшего лица вреда или убытков;

- причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредными последствиями;

- вина правонарушителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий ответственности, как правило, исключает её применение. Установление данных условий осуществляется именно в указанной очередности, поскольку отсутствие одного из предыдущих условий лишает смысла установление последующих условий. Поэтому, рассматривая гражданско-правовую ответственность рекламодателя и иных субъектов рекламных правоотношений, мы будем следовать данной очередности ^[29].

Следует так же отметить, что вина в гражданском праве как условие ответственности имеет весьма значительную специфику. Ведь для компенсации убытков, понесенных участниками рекламных правоотношений, субъективное отношение их причинителя к своему поведению, как правило, не имеет существенного значения. Именно поэтому, в отличие от уголовного права, в гражданском праве различие форм вины редко имеет юридическое значение, ибо для наступления ответственности в подавляющем большинстве случаев достаточно наличия любой формы вины правонарушителя.

Однако в большинстве случаев, прежде всего в договорных отношениях, невозможно, да и не нужно устанавливать вину конкретного должностного лица или работника юридического лица в ненадлежащем исполнении обязательства, возложенного на организацию в целом. Гражданско-правовое значение в таких ситуациях приобретает сам факт правонарушения со стороны юридического лица, которого вполне можно было бы избежать при проявлении обычной заботливости или осмотрительности.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 401 ГК РФ ^[30] виной в гражданском праве следует признавать непринятие правонарушителем всех возможных мер по предотвращению неблагоприятных последствий своего поведения, необходимых при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру лежащих на нём обязанностей и конкретным условиям оборота.

Так, если рекламодатель не принял все возможные меры по исключению из средств массовой информации ненадлежащей рекламы, то он будет считаться виновной стороной и нести гражданско-правовую ответственность перед потерпевшими от такой рекламы потребителями.

Таким образом, вина в гражданском праве рассматривается не как субъективное, психическое отношение лица к своему поведению и его последствиям, а как непринятие им объективно возможных мер по устранению или недопущению отрицательных результатов своих действий, диктуемых обстоятельствами конкретной ситуации.

В гражданском праве установлена презумпция вины правонарушителя, ибо именно он должен доказать отсутствие своей вины в правонарушении (п.2 ст.401, п.2 ст. 1064 ГК РФ), т.е. принятие всех указанных выше мер по его предотвращению. Поскольку нарушитель предполагается виновным, потерпевший от правонарушения не обязан доказывать вину нарушителя, а последний для освобождения от ответственности должен сам доказать её отсутствие.

ГЛАВА III. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1. Гражданско-правовая ответственность рекламодателя

Говоря о противоправном характере поведения рекламодателя как заказчика рекламного продукта и инициатора рекламных правоотношений, прежде всего, следует установить, имело ли место деяние (действие или бездействие) и противоречило ли оно нормам ФЗ «О рекламе» и иного гражданского законодательства в части соблюдения общих и специальных требований к рекламе.

Например, противоправным поведением является заказ недостоверной, недобросовестной, неэтичной, скрытой рекламы, когда рекламодатель действует умышленно ради удовлетворения собственных интересов, зная о недопустимости такой рекламы. Но, как справедливо отмечает Е.А. Суханов, «... не всякое отступление от норм гражданского права противоправно. Оно становится таковым лишь при нарушении прямых запретов или императивных правил закона. В гражданском праве имеется большое число диспозитивных норм, допускающих определение прав и обязанностей участников имущественного оборота по их выбору, обычно в результате соглашения (договора) сторон» ^[31].

Так, например, в договоре может быть прописана минимальная сумма расходов, которые рекламодатель должен будет возместить рекламопроизводителю в случае отказа от принятия готового рекламного продукта, исполненного надлежащим образом.

С другой стороны, отсутствие в законодательстве или в условиях конкретных договоров указаний на неблагоприятные последствия противоправного поведения, в частности, на последствия нарушения отдельных условий договора, исключает и гражданско-правовую ответственность за него.

В тех случаях, когда результатом противоправного поведения рекламодателя становится причинение потерпевшему лицу вреда, наличие его - необходимое условие возложения имущественной ответственности на причинителя.

Рекламодатель противоправным поведением может причинить субъектам рекламного процесса и потребителям рекламы материальный и моральный вред. Денежная компенсация причиненного материального вреда именуется в гражданском праве возмещением убытков, под которыми в свою очередь понимается денежная оценка имущественных потерь.

Убытки состоят из реального ущерба (расходы потерпевшего и повреждение его имущества) и неполученных потерпевшей стороной доходов, которые она могла бы получить при отсутствии правонарушения (упущенная выгода) (п.2 ст. 15 ГК РФ) ^[32].

Моральный вред представляет собой физические или нравственные страдания гражданина, вызванные нарушением его личных неимущественных прав или умалением иных его личных (нематериальных) благ - посягательствами на его честь и достоинство, неприкосновенность личности, жизнь, здоровье и т.д.

Применительно к гражданско-правовой ответственности рекламодателя в соответствии с частью 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» он несёт ответственность, например, за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 6 - 9 ФЗ «О рекламе» ^[33]. Иными словами, если рекламодатель представит рекламопроизводителю заведомо недобросовестную, неэтичную, недостоверную информацию для создания рекламы, то он будет обязан возместить как имущественный вред рекламопроизводителю и рекламораспространителю, так и моральный вред им же и потребителям рекламы, пострадавшим от такой рекламы. И данный вред взыскивается независимо от привлечения рекламодателя к административной ответственности. Так, если потребителям был причинён вред здоровью в результате приобретения и потребления ими некачественных продуктов питания, разрекламированных во всех средствах массовой информации, то такие потребители вправе обратиться в суд на рекламодателя о компенсации им морального вреда в материальном эквиваленте ^[34].

Для возложения ответственности на рекламодателя в форме взыскания убытков или возмещения морального вреда во всех без исключения случаях необходимо будет доказать наличие причинной связи между действиями правонарушителя и возникшим вредом (убытками). Неслучайно закон говорит о «причиненных» убытках (п. 1 ст. 15, п.1 ст. 393, п.1 ст. 1064 ГК РФ). Если рекламодатель нарушил требования статьи 6 ФЗ «О рекламе», посвященной защите несовершеннолетних от злоупотребления их доверием и недостатком опыта в рекламе, то к гражданско-правовой ответственности его можно привлечь только, если эти нарушения повлеки реальные вредные последствия для несовершеннолетнего. Например, в рекламе определенной марки сноуборда несовершеннолетний в рекламном ролике был показан в опасной ситуации прыжка с высокого трамплина и с гордостью встал на ноги. А потребитель рекламы под яркими впечатлениями от ролика, уговорив родителей купить данный сноуборд, повторяет этот прыжок и получает увечье. Причинная связь в данном примере между действиями правонарушителя и возникшим вредом имеет место быть. Таким образом, причинная связь должна быть всегда объективной и всегда конкретной ^[35].

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Следует отметить, что, поскольку рекламодатель - это всегда заказчик, инициатор рекламных услуг объекта рекламирования, то в большинстве случаев он автоматически несёт внедоговорную (деликтную) ответственность перед третьими лицами (потребителями рекламы, воспользовавшимися рекламируемым объектом) за причинение вреда их жизни или здоровью, вследствие недостатков товара, работ или услуг, а также за причинение морального вреда, как потребителям, так и партнёрам-конкурентам ^[36].

Что же касается договорной ответственности рекламодателя (то есть ответственности за нарушение обязательств), то она встречается значительно реже, чем у других участников данной деятельности - рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Это неудивительно, так как последние два участника рекламной деятельности являются исполнителями воли рекламодателя на оказание ему рекламных услуг по производству и распространению рекламы. Именно они могут причинить рекламодателю убытки вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. О договорной ответственности рекламодателя можно говорить лишь в случае одностороннего отказа от исполнения договора, предусмотренного ч.1 ст.782 ГК РФ, в соответствии с которой заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. На практике такие расходы могут быть весьма крупными, что особенно касается заказа самой эффективной и дорогой телевизионной рекламы. К примеру, компания - производитель автомобилей дала заказ рекламопроизводителю - изготовить и распространить на телевидении рекламу своей продукции. Поскольку договор на оказание рекламных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, а последний, исходя из ч.1 ст.779 ГК РФ носит консенсуальный характер, то оплата оказанных услуг производится, как правило, после принятия заказчиком её результата.

Рекламопроизводитель перед выпуском в эфир произведенного рекламного продукта производит значительные расходы на оплату услуг актёров, режиссёров, художников, операторов, задействованных в рекламном видеоролике.

А рекламодатель, приняв оказанную ему услугу и не имея претензий к её качеству исполнения, неожиданно для рекламопроизводителя отказывается (по какой-либо иной причине) от её оплаты и не желает её выпуска в эфир. В этом случае можно говорить о договорной ответственности рекламодателя, которая заключается в оплате рекламопроизводителю фактически понесенных расходов при производстве рекламного продукта, если рекламодатель односторонне отказался от исполнения договора ^[37].

Таким образом, договорная ответственность защищает интересы сторон обязательства, а интересы потребителей рекламы и иных третьих лиц защищает деликтная ответственность. Именно деликтная ответственность гораздо в большей степени, чем на других участников рекламной деятельности распространяется на рекламодателя как собственника и (или) производителя объекта рекламирования и заказчика соответствующей рекламы. И именно он отвечает за недобросовестную и (или) недостоверную рекламу как перед государством - в административном порядке, так и перед пострадавшими от такой рекламы третьими лицами - в гражданско-правовом порядке. Поэтому в ч.2 ст. 38 ФЗ «О рекламе» чётко сказано о том, что лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) ^[38]. Часть 1 ст.38 ФЗ «О рекламе» отсылает нас к ГК РФ, так как говорит о том, что нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечёт за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством, иными словами гражданско-правовую ответственность.

Рассмотрим на конкретных примерах деликтную ответственность рекламодателя за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина. Возмещение данного вреда регулируется ст.ст. 1064, 1084-1094 ГК РФ, а также ст. 13-14 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» ^[39] и ст. 38 ФЗ «О рекламе». Чаще всего такая ответственность накладывается на рекламодателя при ненадлежащей рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, медицинской техники, в том числе методов лечения. В настоящее время огромное распространение получила реклама платных медицинских услуг, в которой зачастую содержатся не соответствующие действительности сведения в отношении качества производимых услуг. На практике возникали случаи значительного ухудшения состояния здоровья пациентов, воспользовавшимися разрекламированными наилучшим образом услугами данных клиник с врачами высочайшей квалификации. Рекламодатель несёт ответственность перед всеми пациентами, пострадавшими от некачественно произведённых услуг, нанёсших вред их здоровью. Но нередко бывает такое, что рекламодатель уходит от ответственности путём того, что его частная компания, оказывающая медицинские услуги, на самом деле занималась незаконной предпринимательской деятельностью, нигде не была зарегистрирована, а как только причинила кому-то из граждан вред, тут же прекратила свою деятельность. Таких фирм-однодневок, оказывающих платные медицинские услуги, где врачи не только лечат, но и калечат своих пациентов в нашей стране и за рубежом, к сожалению, немало.

Нередко существенный вред здоровью и даже жизни причиняется рекламодателем вследствие несоблюдения специальных требований к рекламе лекарственных средств. Например, реклама лекарственного средства создавала впечатление ненужности обращения к врачу, гарантировала положительное действие, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий, умалчивала о наличии противопоказаний к его применению и использованию, а также о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В результате такой рекламы лицо, принявшее такой препарат, умирало оттого, что ему он был попросту противопоказан вследствие аллергии, гипертонии, ишемической болезни сердца и т.д. Кто должен понести деликтную ответственность перед его родными за вред, причиненный жизни? Конечно, рекламодатель, инициатор такой ненадлежащей рекламы. Он в соответствии со ст. 1088 ГК РФ возмещает в полном объёме вред лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

При причинении гражданину вреда здоровью согласно ч.1 ст. 1085 ГК РФ возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительные понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и использования лекарственных средств допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по их применению. Выходить за рамки инструкции по применению, фантазировать, дополнять, изменять или корректировать формулировки закон рекламодателям не позволяет.

Но, по мнению медицинского специалиста Ивана Капустина в отношении телевизионной рекламы лекарств, «даже при соблюдении всех законодательных требований реклама некоторых препаратов склоняет зрителей к самолечению, что может быть опасным для их здоровья и здоровья окружающих. Например, реклама популярного средства от простуды призывает людей с острыми симптомами ОРВИ принять препарат и продолжать обычную жизнь. Но большинство средств, применяемых при ОРВИ, только облегчают течение болезни, не воздействуя на возбудителя»^[40]. С приведенной специалистом точкой зрения нельзя не согласиться.

С.А. Куликова отмечает, что больше половины нарушений в области рекламы связаны с рекламой лекарственных средств и БАДов, в массовом масштабе происходит умышленный обман людей, которые надеются на избавление от болезни, поэтому становятся особенно уязвимыми и внушаемыми ^[41]. Поэтому, мы предлагаем рекламу лекарственных средств в телепрограммах и телепередачах на законодательном уровне запретить, так как эффективность телевизионной рекламы в отношении такого объекта рекламирования как лекарственные средства создает впечатление ненужности обращения к врачу даже при соблюдении общих и специальных требований ФЗ «О рекламе».

Помимо ненадлежащей рекламы лекарственных средств и медицинских услуг, вред жизни и здоровью может причинить ненадлежащая реклама объектов инфраструктуры, зданий и сооружений, культурно-развлекательных центров построенных с нарушением техники безопасности при их возведении, без технической экспертизы сдаваемых объектов, а также государственной экспертизы градостроительной и проектной документации. К сожалению, в ФЗ «О рекламе» отдельно такой вид рекламы не выделен, но на практике такая реклама появляется всё чаще. Все мы помним о трагедии, унёсшей жизни нескольких человек и десяткам причинившей вред здоровью различной степени тяжести, произошедшей в районе Ясенево г. Москвы, когда обвалилась крыша Трансвааль-парка на всех купающихся там людей. Реклама данного развлекательного комплекса была в основном наружной, но достаточно распространенной. По всей видимости, имелись недостатки в конструкции объекта. Собственник объекта, видимо, не проводил необходимые для принятия здания в эксплуатацию экспертизы. Являясь рекламодателем, он в полной мере должен возместить вред пострадавшим.

Исследуя гражданско-правовую ответственность, необходимо помнить, что в отличие от административной ответственности, которая возникает при создании и распространении ненадлежащей рекламы независимо от того, причинен ли вред правам и законным интересам участников рекламной деятельности, гражданско-правовая ответственность перед потребителями наступает лишь в случае причинения такого вреда. Если же вследствие ненадлежащей рекламы стороны договора, потребители и третьи лица не пострадали, то нарушителя можно привлечь только к административной ответственности, так как интересам государства от несоблюдения законодательства о рекламе вред наносится в любом случае.

Возвращаясь к внедоговорной ответственности рекламодателя, следует отметить широкую распространённость причинения вреда вследствие недостатков рекламируемых товаров, работ или услуг. Здесь нужно подчеркнуть, что правом на возмещение такого вреда не обладают потенциальные потребители, то есть те, которые видели и (или) слышали рекламу, но не приобрели рекламируемый товар, не воспользовались предлагаемой услугой. Таким образом, рекламодатель ответственен только перед реальными покупателями или услугополучателями. При том, согласно ст. 1095 ГК РФ, этот вред подлежит возмещению независимо от вины рекламодателя. В соответствии с ч.1 ст. 1096 ГК РФ, ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению по выбору потерпевшего продавцом или изготовителем товара ^[42]. Рекламодателем здесь может выступать как изготовитель товара, например, фирма «Sony», так и продавец товара, например, супермаркет электроники «Эльдорадо», предлагающий телевизор данной фирмы по максимально низкой цене, привлекшей потребителя.

Несмотря на то, что виновником вреда является, как правило, именно производитель товара, продавец обязан возместить вред потерпевшему, не отсылая его к производителю, а потом уже сдать некачественный товар производителю, обменяв его на товар надлежащего качества или потребовав от поставщика расторжения договора поставки.

В соответствии с ч.2 ст.1096 ГК РФ, ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем, который, как правило, и является рекламодателем. Статья 1097 ГК РФ, ст. 14 Закона «О защите прав потребителей» устанавливают сроки возмещения вреда, причиненного в результате недостатков товара, работы или услуги. Нормы, изложенные в этой статье очень важны для пострадавших, так как по истечении указанных сроков вред не подлежит возмещению. Исходя из содержания указанных норм вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, подлежит возмещению, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара (работы, услуги).

Независимо от времени причинения вред подлежит возмещению, если:

- в нарушение требований закона срок годности или срок службы не установлен;

- лицо, которому был продан товар, для которого была выполнена работа или которому была оказана услуга, не было предупреждено о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре (работе, услуге) ^[43].

Ст. 1098 ГК РФ предусмотрены основания освобождения от ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги. Продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги (данные субъекты, как правило, и являются рекламодателями) освобождаются от ответственности в случае, если докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

В целом, как отмечает Ю.В. Черячукин, «причиненные убытки от недостоверной рекламы возмещаются крайне редко и часто не возмещаются в отношении потребителей вообще» ^[44].

Пока в Российской Федерации, к сожалению, основным средством борьбы с недостоверной рекламой является предписание антимонопольных органов о прекращении нарушения законодательства о рекламе. В принципе возможны полное или частичное приостановление рекламы, возмещение убытков, компенсация морального вреда, предупреждение, штраф. Может быть предъявлен иск о признании недействительными сделок, связанных с недостоверной рекламой.

Наиболее распространенной санкцией во всех цивилизованных странах является постановление о прекращении недостоверной рекламы в той или иной форме. В меньшей степени применяются контрреклама, штраф, возмещение убытков.

В то же время, например в Китае штрафы применяются в совокупности с контррекламой и приказами о прекращении недостоверной рекламы: «Если в нарушение положений закона, в рекламном объявлении помещается ложная информация, касающаяся товаров или услуг, то надзорно-контрольный орган отвечающий за рекламу, приказывает рекламодателю прекратить публикацию рекламных объявлений и использовать сумму, равной полученной плате за рекламу, для публичных опровержений в районах распространения ложной информации, с тем, чтобы устранить негативные последствия, и этот же орган налагает на рекламодателя щтраф в сумме не ниже полученной за рекламу платы, но не превышающей эту сумму более чем в пять раз; если в деле имеется состав преступления, то в соответствии с законом против нарушителей проводится уголовное расследование» ^[45]. Считаем, что подобные санкции антимонопольным органам следует применять и к нарушителям российского законодательства о рекламе.

3.2. Гражданско-правовая ответственность рекламопроизводителя

В отличие от двух других субъектов рекламной деятельности рекламопроизводитель несёт гражданско-правовую ответственность за нарушение законодательства о рекламе только при наличии своей вины, как указано в части 8 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ^[46]. То есть он отвечает перед другими участниками рекламных правоотношений, потребителями рекламы, обществом и государством за нарушение тех же самых требований, за которые отвечают рекламодатель и рекламораспространитель, но только в том случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Поскольку, как отмечалось нами выше, в гражданском праве установлена презумпция вины, то для освобождения от гражданско-правовой ответственности рекламопроизводитель должен сам доказать отсутствие вины в содеянном. Таким образом, применительно к рекламопроизводителю условие о наличии вины ставится на первое место среди обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Поэтому последовательность установления условий гражданско-правовой ответственности рекламопроизводителя будет отличаться от указанной выше общей последовательности условий, применяемой, в частности, к двум другим субъектам рекламной деятельности. Если нет вины в действиях рекламопроизводителя, то нет необходимости устанавливать противоправный характер поведения, наличие у потерпевшего лица вреда или убытков, наконец, причинную связь между деянием и вредоносными последствиями.

В то же время, для привлечения к гражданско-правовой ответственности данного субъекта мало установить только вину, после этого нужно определить противоправный характер поведения, наличие вреда или убытков и причинную связь между ними. И только при полном составе гражданского правонарушения наступает для рекламопроизводителя гражданско-правовая ответственность.

В отличие от привлечения рекламопроизводителя к административной ответственности, где вина будет рассматриваться как субъективное, психическое отношение лица к своему поведению и последствиям, для привлечения к гражданско-правовой ответственности рекламопроизводителя необходимо установить непринятие им всех возможных мер по предотвращению неблагоприятных последствий своего поведения.

Так, например, рекламопроизводитель в нарушение требования п. 5 ст. 7 ФЗ «О рекламе» ^[47], изготовил рекламу товаров, подлежащих государственной регистрации при отсутствии такой регистрации. Гражданско-правовую ответственность он несет лишь в том случае, если он, во-первых, знал о том, что данные товары подлежат государственной регистрации, а во-вторых, при наступлении вредоносных последствий и непринятии им всех возможных мер по их предотвращению. Соответственно, если рекламопроизводитель этого не знал, либо если неблагоприятные последствия не наступили, привлечь его к гражданско-правовой ответственности нельзя. Рекламопроизводитель, будучи специалистом в сфере рекламы, более чем иные субъекты (заказчик и распространитель) осведомлён о требованиях ФЗ «О рекламе» и иных нормативно-правовых актах, устанавливающих порядок производства и распространения рекламы. В отличие от рекламодателя, рекламопроизводитель в меньшей степени отвечает перед потребителями рекламы, для него присуща договорная ответственность перед добросовестным рекламодателем за производство ненадлежащей рекламы и внедоговорная ответственность перед третьими лицами за нарушение авторских и смежных прав при изготовлении рекламного произведения.

Как справедливо отмечает Куликова С.А.: «Рекламодатель несёт ответственность за содержание информации, предоставляемой для создания рекламы, а рекламопроизводитель за подготовку, производство и оформление окончательного результата. Допустим, рекламодатель решил использовать образ несовершеннолетнего ребенка в рекламе товара, не имеющего к детям никакого отношения. Рекламопроизводитель обязан объяснить, что это противоречит закону, ему не обязательно отказываться от выполнения этого заказа. На этапе изготовления эта реклама - просто продукт творчества. Проблемы возникнут при выходе рекламы «в свет», но это будут проблемы рекламодателя. Если же появление образа несовершеннолетнего произошло по инициативе производителя рекламы, то в этом случае он и будет отвечать» ^[48].

К сожалению, ни Закон «О защите прав потребителей», ни ГК РФ, ни ФЗ «О рекламе» не устанавливают ответственность рекламопроизводителя перед потребителями за рекламу товара (работы, услуги) ненадлежащего качества. Такую ответственность несёт только рекламодатель (изготовитель, исполнитель, продавец). С одной стороны, это вполне справедливо, так как рекламопроизводитель не обязан знать о недостатках товара, работы или услуги, он сам является услугодателем для заказчика, исполнителем рекламных услуг на возмездной основе и отвечает перед рекламодателем (а не потребителями рекламы) за вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги (абз.5 ч.З ст. 14 Закона «О защите прав потребителей).

Но с другой стороны, на наш взгляд, рекламопроизводитель всё-таки должен обладать необходимой информацией об объекте рекламирования, о добросовестности и достоверности сведений, предоставляемых ему рекламодателем, о потребительских свойствах и качествах рекламируемых товаров, работ или услуг. В случае непредставления рекламодателем таких сведений рекламопроизводитель должен отказаться от заключения договора.

Рекламопроизводитель также обязан своевременно информировать рекламодателя о том, что несоблюдение требований последнего при производстве рекламы может привести к нарушению законодательства о рекламе. В ФЗ «О рекламе» такой обязанности у рекламопроизводителя нет, что является серьёзным упущением. Например, статья 13 ФЗ «О рекламе» говорит о праве рекламораспространителя требовать, и об обязанности рекламодателя предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации. По нашему мнению, такое право должно быть предоставлено законодателем в первую очередь рекламопроизводителю. Данное дополнение в ФЗ «О рекламе» позволит справедливо распределить административную и гражданско-правовую ответственность между субъектами рекламной деятельности по их отношению друг к другу, потребителям рекламы и третьим лицам.

При производстве рекламы рекламопроизводитель обязан соблюдать общие и специальные требования к рекламе, регламентированные статьями 5,6,7,8,9,10,12,14-30 ФЗ «О рекламе» ^[49].

Являясь профессиональным участником рекламной деятельности в целом и рекламного законодательства в частности, рекламопроизводитель, по нашему мнению, должен консультировать рекламодателя и рекламораспространителя о недопущении нарушений общих и специальных требований к рекламе и о последствиях таких нарушений ещё до заключения соответствующих договоров. В ФЗ «О рекламе», к сожалению, данное положение не зафиксировано, что служит реальной почвой для повсеместного нарушения законодательства о рекламе.

Очень часто рекламодатель выступает недобросовестным хозяйствующим субъектом и за большие деньги заказывает рекламу, содержащую заведомо ложную информацию об объекте рекламирования. Рекламопроизводитель и рекламораспространитель, не обладающие по закону ни правом, ни тем более обязанностью по расторжению соответствующих договоров, берут на себя производство и распространение такой рекламы и легально уходят от ответственности.

Рассмотрим так же и обратную ситуацию - договорную ответственность недобросовестного рекламопроизводителя перед добросовестным, не знающим требований ФЗ «О рекламе», рекламодателем при производстве эффектной, ненадлежащей рекламы. Как известно, цель рекламопроизводителя создать наилучшую рекламу для рекламодателя, чтобы результат такой рекламы превзошёл все ожидания заказчика, так как именно от этого зависит престиж рекламного агентства, спрос на его услуги ^[50].

В этой связи наибольшее количество проблем возникает с наружной рекламой, расположенной вдоль шоссейных дорог и автострад. Ни для кого не секрет, что многие города изобилуют количеством рекламных щитов и стендов. Рекламопроизводитель делает всё возможное, чтобы потребитель рекламы (водитель, пассажир) обратил на неё внимание и принял к сведению такую информацию. И это касается не только коммерческой рекламы (о товарах, работах и услугах, магазинах, организациях), но также социальной, политической и культурологической рекламы (реклама книг и журналов, кинофильмов, театральных постановок, музеев, памятников истории и культуры).

Данная информация зачастую представлена яркими цветами и надписями, словами и словосочетаниями, требующими визуального и мыслительного напряжения, изображениями эротического характера, что отвлекает водителей от дороги, создаёт угрозу безопасности дорожного движения, является причиной множества дорожно-транспортных происшествий. Особенно опасна наружная реклама с изображением красивых женщин с их гипнотическим завораживающим взглядом.

Если рекламодатель, принимая рекламное произведение, и рекламораспространитель, собственник рекламной конструкции, не осознавали, что такая эффективная реклама не допускается, то ответственность как административная, так и гражданско-правовая полностью ложится на рекламопроизводителя. И в данном случае именно рекламопроизводитель должен понести ответственность не только перед государством, субъектами рекламного процесса, но и перед потребителями рекламы, за причинение вреда их жизни, здоровью и (или) имуществу, в том числе и морального вреда.

Не меньше проблем возникает и с самой эффективной рекламой - телевизионной. В частности, это связано с существующими пробелами ФЗ «О рекламе», где не существует запрета на рекламу с использованием образов знаменитостей, одобряющих рекламируемый объект и якобы постоянно им пользующихся. На самом же деле, как правило, такие товары (услуги) знаменитостями не используются, а просто служат им дополнительным заработком (доходом), порой значительно превышающим их основной заработок. Многие известные спортсмены, актёры, певцы, иные знаменитости наживают громадные состояния за счёт рекламы. В соответствии с п.2 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама с указанием на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами. В то же время, допускается реклама с использованием образов знаменитостей, имеющих, кстати, гораздо больший авторитет и степень доверия у населения, чем представители власти.

Главная причина заключается в том, что рекламируемые такими лицами продукты, как правило, обычного в сравнении с другими товарами качества, а иногда и весьма вредные для здоровья преподносятся ими как уникальные, незаменимые, исключительные товары, от приобретения которых будет только польза.

Важной проблемой для рекламопроизводителя является соблюдение требований о сроке сдачи заказчику рекламного продукта. Срок предоставления результата работ рекламодателю, как указывает У. А. Гальчева, является существенным условием договора ^[51].

Как справедливо отмечают авторы: «При формировании договорного условия о сроке должны быть определены; срок начала и окончания работ; срок предоставления заказчику предварительных эскизов на утверждение; срок, который потребуется для доработки предварительно одобренного результата; срок получения от заказчика информации, необходимой для создания рекламного обращения» ^[52].

Также следует обратить внимание на то обстоятельство, что при создании рекламного продукта могут быть нарушены авторские и смежные права. Этим правам как результатам интеллектуальной деятельности в соответствии со ст. 1225 ГК РФ предоставляется правовая охрана. Это означает для рекламопроизводителя в случае использования им при создании рекламного произведения этих результатов обязанность заключения с их авторами, изобретателями либо их правопреемниками соответствующих договоров. Такими договорами являются договор об отчуждении исключительного права либо лицензионный договор. Отсутствие таких договоров с обладателем исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности означает их самовольное использование рекламопроизводителем.

На основании ст. 1229 ГК РФ рекламопроизводитель не может использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Самовольное использование результата интеллектуальной деятельности является незаконным и влечёт гражданско-правовую ответственность. К объектам исключительных прав, которые могут использоваться в рекламе для придания ей красочности и эффекта, относятся не только произведения науки, литературы и искусства, но и исполнения, фонограммы, сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач, фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания, коммерческие обозначения, а также реклама, созданная другими рекламопроизводителями ^[53].

За нарушение исключительных прав рекламопроизводитель несёт ответственность в соответствии со ст. 1250, 1251, 1252, 1253 ГК РФ.

Если юридическое лицо, будучи рекламопроизводителем, неоднократно или грубо нарушает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, суд может в соответствии с пунктом 2 ст. 61 ГК РФ принять решение о ликвидации такого юридического лица по иску прокурора. Если такие нарушения совершает гражданин, индивидуальный предприниматель, его деятельность может быть прекращена по решению или приговору суда в установленном законом порядке (ст.1253ГК РФ).

Разновидностью интеллектуальных прав являются авторские и смежные права, которым посвящены специальные нормы глав 70 и 71 ГК РФ. Здесь важное значение в вопросе ответственности рекламопроизводителя за нарушение исключительного права на произведение или объект смежных прав имеют нормы ст. 1301 и ст. 1311 ГК РФ ^[54].

Так, согласно ст. 1301 ГК РФ в случаях нарушения рекламопроизводителем исключительного права на произведение автор или иной правообладатель наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 1252 ГК РФ требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации: в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда; в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения.

В случае нарушения рекламопроизводителем исключительного права на объект смежных прав применяются аналогичные положения ст. 1311 ГК РФ.

Продолжая анализировать проблемы договорной ответственности рекламопроизводителя перед рекламодателем У.А. Гальчева отмечает, что «...ещё одним аспектом ответственности по договору на изготовление аудиовизуального произведения является ответственность изготовителя за нарушение им условий о передаче и отчуждении прав на результаты интеллектуальной деятельности рекламодателю. При этом, как правило, изготовитель обязан уплатить все суммы, предъявленные рекламодателю в результате нарушения последним интеллектуальных прав третьих лиц, связанного с нарушением изготовителем своих обязательств по передаче таких прав. Это связано с тем, что при заключении договора на изготовление рекламного ролика производитель гарантирует рекламодателю, что он заключит все необходимые договоры с авторами произведений и субъектами смежных прав, включая авторов и исполнителей служебных произведений. Соответственно в случае предъявления рекламодателю каких-либо претензий либо исков со стороны третьих лиц в отношении правомерности использования объектов авторских и смежных прав, использованных в произведениях в течение срока действия авторских и смежных прав на соответствующие объекты, изготовитель должен самостоятельно улаживать их. Следовательно, и уплата всех штрафных санкций в случае выявления нарушений прав третьих лиц ложится на изготовителя» ^[55].

Важность этих выводов трудно переоценить, так как рекламодателю необходимо обезопасить себя от прав третьих лиц на рекламное произведение в целом или отдельные его фрагменты.

3.3. Гражданско-правовая ответственность рекламораспространителя

Поскольку рекламораспространитель не участвует в создании рекламного продукта, то он, в отличие от рекламодателя и рекламопроизводителя, не несёт ответственности перед потребителями рекламы за её содержание и форму. Иными словами, для рекламораспространителя не характерна внедоговорная ответственность. Он является лишь исполнителем воли заказчика (рекламодателя или рекламопроизводителя). Распространение рекламы в большинстве случаев не является для рекламораспространителя основной сферой деятельности, а представляет собой дополнительный источник дохода.

С рекламораспространителем чаще всего заключаются в соответствии со статьями 702 - 729 ГК РФ договора подрядного типа на выполнение в соответствии с требованиями заказчика (рекламопроизводителя) работ по распространению рекламной информации. В зависимости от вида рекламы рекламораспространитель либо вправе, либо обязан довести до сведения потребителей с помощью собственных средств рекламу, притом как на платной, так и на бесплатной основе. При коммерческой рекламе (рекламе товаров работ, услуг, иных объектов рекламирования коммерческой деятельности), разумеется, речь идёт о возмездном договоре и о праве рекламораспространителя заключать договор подряда, либо не заключать его ^[56].

По иному обстоит дело с некоммерческой рекламой (социальной, политической, религиозной, культурологической и идеологической). Здесь в большинстве случаев рекламораспространитель обязан заключить договор и иногда даже предоставить бесплатное эфирное время (рекламную площадь).

Так, в соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ «О рекламе» ^[57] заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объёма распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Бесплатное эфирное время предоставляется кандидатам в выборные органы власти и управления в период проведения ими избирательных компаний в соответствии с законодательствам о выборах.

Анализ пункта 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» позволяет нам говорить об ответственности рекламораспространителя в следующих случаях:

- сходства с дорожными знаками либо иным образом создания угрозы безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

- использования в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путём использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами;

- размещения рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях;

- рекламы товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации (наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий; органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи;

- товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;

- товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;

- товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений;

- отсутствия указания в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи сведений о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- отсутствия указания в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, сроков проведения такого мероприятия и источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения;

- неисполнения обязанности хранить рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.

Данные общие требования должны соблюдаться вне зависимости от способов и средств распространения рекламы, а также объектов рекламирования. В случае нарушения вышеперечисленных требований рекламораспространитель несёт не только административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, но и внедоговорную гражданско-правовую ответственность.

С другой стороны, нам представляется, что не за все из указанных требований должен нести ответственность рекламораспространитель, поскольку его основная задача - доведение до сведения потребителей уже готового к распространению рекламного продукта. А если данный продукт схож с дорожными знаками, либо иным образом угрожает безопасности движения транспорта, то виновен в этом рекламопроизводитель. Он допустил нарушения требований ФЗ «О рекламе», будучи профессиональным участником рекламного рынка, произведя опасный продукт. Рекламораспространитель может вовсе и не знать о том, что данная реклама недопустима, это обязан знать рекламопроизводитель. То же самое касается и требований о наличии лицензии, обязательной сертификации, государственной регистрации. Именно рекламодатель обязан осуществить регистрацию, сертификацию, получить лицензию, чтобы его деятельность была законной. Конечно, в соответствии со ст. 13 ФЗ «О рекламе» рекламодатель обязан предоставлять документально подтверждённые сведения об этом, но опять-таки по требованию рекламораспространителя. А рекламораспространитель вправе, но не обязан это требовать от рекламодателя. Да и откуда по сути рекламораспространителю знать, что объект рекламирования в рекламном произведении должен подлежать обязательной регистрации, сертификации, на него должна быть получена лицензия, когда его функция - разместить, распространить, выпустить в эфир уже готовую рекламу.

К тому же, как пишет Н.М. Коршунов ^[58], «разве у рекламораспространителя есть хоть какая-то эффективная возможность воспрепятствовать появлению недобросовестной и ненадлежащей рекламы, за исключением, разумеется, тех случаев, когда рекламораспространителю известно об этих нарушениях без принятия каких бы то ни было мер с его стороны?» Это же касается и рекламы товаров при дистанционном способе их продажи и о проведении стимулирующих мероприятий. На наш взгляд, рекламораспространитель должен нести ответственность только за нарушение требований ФЗ «О рекламе» и условий договора о месте, времени, способе, периоде и средствах распространения рекламы. За несоблюдение иных общих и специальных требований ФЗ «О рекламе» привлекать к ответственности необходимо рекламодателя и (или) рекламопроизводителя ^[59].

Отсюда полагаем правильным внести соответствующие изменения в п. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе», чтобы не допустить привлечение к ответственности невиновного субъекта рекламных правоотношений.

Всё больший оборот набирает реклама на транспортных средствах. Эффективность и почва для злоупотреблений доверием потребителей и их обмана имеет место в результате широкого территориального охвата рекламной информации на движущемся объекте. Такая реклама «лучше» наружной стационарной и в большинстве случаев дороже её.

На основании п. 2 ст.20 ФЗ «О рекламе» запрещается использовать транспортные средства исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, за нарушение указанного требования рекламораспространитель справедливо несёт как административную ответственность в виде штрафа и изъятия с маршрута транспортного средства, так и гражданско-правовую договорную ответственность перед добросовестными сторонами за причинение материального ущерба в связи с запретом такого способа распространения ^[60].

Данная норма ФЗ «О рекламе» весьма оправданна, так как любое транспортное средство должно выполнять своё функциональное предназначение - перевозка грузов и пассажиров, а не являться, главным образом, рекламным средством. Ответственность за распространение такой рекламы должны нести все субъекты рекламной деятельности.

Весьма важным правилом, за нарушение которого несёт административную и внедоговорную гражданско-правовую ответственность рекламораспространитель, а при наличии вины и рекламопроизводитель, является норма, предусмотренная п. 5 ст.20 ФЗ «О рекламе». Данное правило гласит, что реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющими средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов. Впервые на законодательном уровне такая норма имеет место быть. Иными словами, при распространении рекламы на транспорте не должны наноситься слишком яркие раздражающие цвета, а также изображения эротического характера, поневоле отвлекающие других участников движения.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности рекламораспространителя необходимо наличие тех же самых условий, что и для рекламодателя - противоправность, наличие вреда, причинная связь между ними и вина нарушителя.

Например, если имело место распространение рекламы лекарственных средств в нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», то для привлечения рекламораспространителя к ответственности важно установить, что в содержании рекламной информации не сказано о наличии противопоказаний к применению и использованию объекта рекламирования, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьями 14.3, 14.8 КоАП РФ достаточно установить только данный факт ^[61]. Но для гражданско-правовой ответственности рекламораспространителя перед потребителями таких препаратов необходимо установить наступление в результате их потребления или использования вредных для здоровья последствий, которые наступили вследствие приобретения данного товара.

В случае если противоправное деяние было, но вредные последствия не наступили, рекламораспространителя возможно привлечь лишь к административной ответственности. Вина рекламораспространителя особой роли для привлечения к гражданско-правовой ответственности не играет, так как реклама уже распространена и доведена до сведения потребителей, поэтому принятые меры по предотвращению вредных последствий ненадлежащей рекламы, например, исключение её из эфира, не смогут загладить тот вред, который уже был причинён услышавшим или увидевшим её потребителям.

Вместе с тем, чтобы избежать ответственности, рекламораспространитель вправе отказаться от размещения рекламных материалов, не соответствующих закону. Данное условие должно содержаться в договоре. Поэтому «...если несоответствие требованиям ФЗ «О рекламе» обнаружено в ходе исполнения договора, исполнитель вправе прервать распространение рекламы, а заказчик принять на себя ответственность в случае возбуждения антимонопольным органом дела об административном правонарушении по признакам нарушения законодательства о рекламе. Кроме того, заказчик понесет и гражданско-правовую ответственность в форме возмещения убытков, причиненных исполнителем в связи с таким нарушением» ^[62].

Подводя итог, следует отметить, что как гражданско-правовая, так и административная ответственность за ненадлежащую рекламу должна справедливо распределяться между рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем в зависимости от вины каждого из них в процессе инициативы, создания и распространения рекламного продукта. При этом гражданско-правовая ответственность особенно важна именно для потребителей рекламы, чьи права и законные интересы пострадали вследствие распространения ненадлежащей рекламы. Ведь на практике очень часто правоохранительные органы ограничиваются наложением только административного взыскания - как правило, штрафов, которые идут в доход государства, а не тех лиц, которые реально от такой рекламы понесли ущерб. Взыскать подобный ущерб можно только с помощью привлечения субъектов рекламного процесса к фактической гражданско-правовой ответственности на основании подачи исковых заявлений в суд пострадавшими от ненадлежащей рекламы заинтересованными лицами в соответствии со ст.ст. 3, 131, 132, 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ^[63].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам нашего исследования можно сделать следующие выводы.

Рекламу можно определить как информацию, призванную в целях извлечения субъектом предпринимательской деятельности прибыли побуждать неопределенный круг лиц к вступлению в правоотношения.

Под профессиональной рекламной деятельностью следует понимать деятельность, при осуществлении которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по созданию и распространению рекламы.

Субъектами профессиональной рекламной деятельности являются участники отношений по созданию и распространению рекламы. Таковыми могут быть как юридические лица, так и граждане. Закон о рекламе использует следующие понятия, относящиеся к субъектам профессиональной рекламной деятельности.

Рекламодателем в соответствии с Законом является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Прежде всего, таковыми являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг и заинтересованные в информировании широкого круга потенциальных потребителей о реализуемых товарах (работах, услугах).

Права и обязанности рекламодателя сводятся к неукоснительному соблюдению им общих и специальных требований, предъявляемых к рекламе ФЗ «О рекламе» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими рекламную деятельность. Являясь инициатором и непосредственным заказчиком рекламной информации, рекламодатель обязан также учитывать требования законодательства о защите прав потребителей, не допуская рекламы товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, вводящей в заблуждение потенциальных потребителей рекламы относительно свойств и характеристик объекта рекламирования. Будучи добросовестным субъектом гражданских правоотношений и неспециалистом в правовых аспектах рекламной сферы, рекламодатель, на наш взгляд, должен перед заключением договора возмездного оказания услуг проконсультироваться с рекламопроизводителем о предъявляемых законом обязательных требованиях к рекламе.

Рекламопроизводителем Закон признает лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Таким образом, рекламопроизводителями являются лица, принимающие участие в создании рекламы. Таковыми могут быть сами рекламодатели, рекламные агентства, фото- и видеостудии, полиграфические предприятия и иные организации.

Права и обязанности рекламопроизводителя взаимообусловлены и взаимозависимы с правами и обязанностями, как рекламодателя, так и рекламораспространителя и заключаются в соблюдении изготовителем рекламного продукта общих и специальных требований, предъявляемых ФЗ «О рекламе». Яркий этому пример, когда рекламораспространитель распространяет (размещает) рекламное произведение, созданное совместными усилиями рекламодателя и рекламопроизводителя на основании заключенного между ними договора. Если рекламодатель или рекламораспространитель отказываются соблюдать установленные ФЗ «О рекламе» требования к содержанию, форме, месту, времени, способам и средствам распространения рекламной информации, рекламопроизводитель вправе расторгнуть с данными субъектами соответствующие договоры и потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, включая упущенную выгоду. В противном случае рекламопроизводитель понесет гражданско-правовую и административную ответственность в полном объеме как соучастник противоправной деятельности. При этом, он будет отвечать как перед добросовестными участниками рекламной деятельности, так и перед пострадавшими потребителями рекламы и перед государством.

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. К ним помимо прочих относятся организации, действующие как средства массовой информации. Основным источником дохода таких организаций (телерадиовещательных компаний, печатных изданий и т.п.) являются поступления от оказания услуг по размещению рекламы. Они ориентированы на увеличение своей аудитории, так как это повышает их привлекательность как средств распространения рекламы. Рекламораспространители оказывают по заданию рекламодателя или обслуживающего рекламодателя рекламного агентства услуги по размещению и распространению рекламы.

Предметом исполнения обязательства услуги по распространению рекламы является деятельность, в результате которой рекламное произведение выходит в свет, публикуется в печати, транслируется по телеканалам, выходит в эфир на радио, наносится на рекламный щит и т.д. Распространение рекламы может осуществляться не только путём размещения, но и путём совершения рекламораспространителем фактических действий по доведению до сведения неопределенного круга лиц рекламной информации. Исполнение обязательства услуги по распространению рекламы, будь то размещение или собственно распространение, направлено на достижение одной цели - получение рекламной информации как можно большим кругом лиц.

В настоящей работе так же проведен анализ сущности и специфики гражданско-правовой ответственности указанных выше субъектов профессиональной деятельности сферы рекламных отношений (заказчика, производителя и распространителя рекламы).

На понятие, сущность, характер и значение гражданско-правовой ответственности в науке существуют различные точки зрения. В целом, учёные характеризуют гражданско-правовую ответственность как форму государственного принуждения, вид санкции, неблагоприятное последствие совершенного правонарушения. Все данные определения имеют право на существование и по-своему раскрывают сущность гражданско-правовой ответственности.

По нашему же мнению, гражданско-правовая ответственность следует за совершение гражданского правонарушения, заключающегося в лишении лица его совершившего определенных материальных благ в пользу потерпевшего.

Гражданско-правовая ответственность может проявляться в возмещении убытков, взыскании неустойки, компенсации морального вреда (ст.ст. 151, 393, 394 ГК РФ)

В механизме гражданско-правовой ответственности за ненадлежащую рекламу можно выделить следующие основные элементы;

- ненадлежащая реклама как правонарушение, являющееся основанием для возникновения охранительного обязательства; охранительное обязательство, содержанием которого будет являться обязанность правонарушителя понести определенные отрицательные последствия с одной стороны, и право требования потерпевших лиц, либо уполномоченных компетентных органов, с другой;

- охранительное правоотношение, которое возникает на основе охранительного обязательства и в рамках которого осуществляется привлечение правонарушителя к гражданско-правовой ответственности и реализация санкций гражданско-правовых норм в виде применения к нему мер гражданско-правовой ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с главами 25 (ст.ст. 393 - 406), 59 (ст.ст. 1064 - 1101) ГК РФ гражданско-правовая ответственность бывает двух видов - договорная (ответственность за нарушение обязательств) и внедоговорная (деликтная). Деликтная ответственность наступает независимо от того, есть ли она в содержании заключенного договора или нет, за исключением случая, когда лицо, право которого нарушено, простило нарушителя и не требует от него возмещения. При заключении договора стороны, исходя из диспозитивных норм, вправе сами определить размер и пределы ответственности за нарушение обязательств. Что же касается внедоговорной ответственности, то она наступает независимо от диспозитивных норм в полном объёме для лица, причинившего вред за исключением случаев причинения вреда в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

Для того чтобы можно было привлечь участника рекламных правоотношений к гражданско-правовой ответственности необходимо установить наличие определенных условий, являющихся общими для гражданских правонарушений. К числу таких общих условий гражданско-правовой ответственности относятся:

- противоправный характер поведения (действия или бездействия) лица, на которое предполагается возложить ответственность;

- наличие у потерпевшего лица вреда или убытков;

- причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредными последствиями;

- вина правонарушителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий ответственности, как правило, исключает её применение. Установление данных условий осуществляется именно в указанной очередности, поскольку отсутствие одного из предыдущих условий лишает смысла установление последующих условий.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

2. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в г. Минске 26.05.1995) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

3.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

4.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ред. от 28.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

5.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ. (ред. от 28.03. 2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

6.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 14.11.2002 № 138-ФЗ. (ред. от 19.12. 2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

7.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

8.Уголовный кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 13.06.1996 № 63-ФЗ. (ред. от 17.04. 2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

9.Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

10.Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

11.Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

12.Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

13.Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

14.Закон от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017).

Учебники и учебно-методические пособия

15.Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право: Учебник /Под ред. Б. Н. Топорнина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2009. – 786 с.

16.Гражданское право: Учебник. В 2 т. Том 1./ Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000. – 788 с.

17.Гражданское право: Учебник. В 3 т. Том 1. - 7-е изд., перераб. и доп./ В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев (и др.); под ред. Ю.К. Толстого. - Москва: Проспект, 2011. – 674 с.

18.Гражданское право; Учебник для вузов. Часть первая / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. - М.: Юристъ, 2008. – 720 с.

19.Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Серегин Т. К., Шахурин В. Г. Рекламная деятельность: Учебник для студентов высших учебных заведений. М., 2007. – 364 с.

20.Свердлык Г. А., Андреев А. Н., Страунинг Э. Л. Проблемы рекламных правоотношений. Учебное пособие. М., 2009. – 238 с.

Монографии и научные статьи

21.Гальчева У.А. Проблемы ответственности изготовителя рекламы и пути их решения // «Юрист» - № 5. - 2008. - С. 19-23.

22.Коршунов Н.М. О рекламной среде в одном периодическом издании и опыте её правовой оценки // Гражданское право. - 2010. - N 2. - С. 21-25.

23.Кузнецова О. Б. Обзор правоприменительной практики в области недобросовестной рекламы // Конкурент - 2006 - № 4. – С. 10-14.

24.Куликова С.А. Практика применения ответственности за нарушение Федерального закона «О рекламе». // Реклама и право. - 2010. - N 1. - С. 11-14.

25.Лукина Т.В. Рекламные мудрости; М.: Воениздат, 2010. - 120 c.

Малеина М.Н. Право на рекламу // Правоведение. - 1999. - № 1. - С. 5 - 11.

26.Ромат Е.В. Реклама; СПб: Питер, 2010. - 176 c.

27.Челышев М. Ю. К вопросу о соотношении частных и публичных интересов в законодательстве о рекламе // Интеллектуальная собственность – 2009 – С. 10-14.

28.Черячукин Ю. В. Виды рекламы: юридические основания классификации // Хозяйство и право - № 9 – 2009 – С. 19 - 22.

Диссертации и авторефераты

29. Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. – 160 с.

30. Кузнецова О. Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. – 26 с.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

3. Конвенция Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» (заключена в г. Минске 26.05.1995) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

5. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

6. Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

7. Кузнецова О. Б. Правовое регулирование отношений, возникающих в области рекламы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. – С. 9. ↑

8. Ромат Е.В. Реклама; СПб: Питер, 2010. - С. 37. ↑

9. Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право: Учебник /Под ред. Б. Н. Топорнина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2009. – С. 57. ↑

10. Челышев М. Ю. К вопросу о соотношении частных и публичных интересов в законодательстве о рекламе // Интеллектуальная собственность – 2009 – С. 10-14. ↑

11. Черячукин Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных странах. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. – С.12. ↑

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ред. от 28.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

13. Закон от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

14. Кузнецова О. Б. Обзор правоприменительной практики в области недобросовестной рекламы // Конкурент - 2006 - № 4. – С. 10-14; Тотьев К. Ненадлежащая реклама: законодательные запреты и ограничения // Хозяйство и право - 2004 - № 1 – С. 15-18. ↑

15. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

16. Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Серегин Т. К., Шахурин В. Г. Рекламная деятельность: Учебник для студентов высших учебных заведений. М., 2007. – С. 157. ↑

17. Лукина Т.В. Рекламные мудрости; М.: Воениздат, 2010. - С. 49. ↑

18. Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Серегин Т. К., Шахурин В. Г. Указ. соч. – С. 162. ↑

19. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Том 1./ Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000. – С. 112. ↑

20. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Том 1. - 7-е изд., перераб. и доп./ В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев (и др.); под ред. Ю.К. Толстого. - Москва: Проспект, 2011. – 72. ↑

21. Гражданское право; Учебник для вузов. Часть первая / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. - М.: Юристъ, 2008. – С. 314. ↑

22. Уголовный кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 13.06.1996 № 63-ФЗ. (ред. от 17.04. 2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

23. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

24. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Том 1./ Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000. – С. 115. ↑

25. Свердлык Г. А., Андреев А. Н., Страунинг Э. Л. Проблемы рекламных правоотношений. Учебное пособие. М., 2009. – С. 71. ↑

26. Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. – С. 44. ↑

27. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ред. от 28.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

28. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

29. Гражданское право: Учебник. В 3 т. Том 1. - 7-е изд., перераб. и доп./ В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев (и др.); под ред. Ю.К. Толстого. - Москва: Проспект, 2011. – С. 335. ↑

30. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ред. от 28.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

31. Гражданское право: Учебник. В 2 т. Том 1./ Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000. – С. 87. ↑

32. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. (ред. от 28.03.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

33. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

34. Куликова С.А. Практика применения ответственности за нарушение Федерального закона «О рекламе». // Реклама и право. - 2010. - N 1. - С. 11-14. ↑

35. Ромат Е.В. Реклама; СПб: Питер, 2010. - С. 55. ↑

36. Головин А. Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданском праве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. – С. 89. ↑

37. Белоусова Е. Г., Василенкова И. И., Давыдова С. А. и др. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М., 2011. – С. 92. ↑

38. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

39. Закон от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

40. Белоусова Е. Г., Василенкова И. И., Давыдова С. А. и др. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М., 2011. – С. 74. ↑

41. Куликова С.А. Практика применения ответственности за нарушение Федерального закона «О рекламе». // Реклама и право. - 2010. - N 1. - С. 11-14. ↑

42. Закон от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

43. Закон от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

44. Черячукин Ю. В. Виды рекламы: юридические основания классификации // Хозяйство и право - № 9 – 2009 – С. 19 - 22. ↑

45. Ромат Е.В. Реклама; СПб: Питер, 2010. - С. 55. ↑

46. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

47. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

48. Куликова С.А. Практика применения ответственности за нарушение Федерального закона «О рекламе». // Реклама и право. - 2010. - N 1. - С. 11-14. ↑

49. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

50. Малеина М.Н. Право на рекламу // Правоведение. - 1999. - № 1. - С. 5 - 11. ↑

51. Гальчева У.А. Проблемы ответственности изготовителя рекламы и пути их решения // «Юрист» - № 5. - 2008. - С. 19-23. ↑

52. Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право: Учебник /Под ред. Б. Н. Топорнина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2009. – 786 с. ↑

53. Белоусова Е. Г., Василенкова И. И., Давыдова С. А. и др. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М., 2011. – С. 52. ↑

54. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 14.11.2002 № 138-ФЗ. (ред. от 19.12. 2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

55. Гальчева У.А. Проблемы ответственности изготовителя рекламы и пути их решения // «Юрист» - № 5. - 2008. - С. 19-23. ↑

56. Лукина Т.В. Рекламные мудрости; М.: Воениздат, 2010. - С. 88. ↑

57. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

58. Коршунов Н.М. О рекламной среде в одном периодическом издании и опыте её правовой оценки // Гражданское право. - 2010. - N 2. - С. 21-25. ↑

59. Там же. - С. 21-25. ↑

60. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе» // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

61. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑

62. Куликова С.А. Практика применения ответственности за нарушение Федерального закона «О рекламе». // Реклама и право. - 2010. - N 1. - С. 11-14. ↑

63. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 14.11.2002 № 138-ФЗ. (ред. от 19.12. 2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный сайт Справочно-правовой системы «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 10.05.2017). ↑