Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России ( ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

По общему правилу иностранцы в РФ пользуются таким же объёмом прав и свобод и несут такие же обязанности, что и граждане РФ, т. е. в отношении них устанавливается национальный режим. В отношении иностранцев так же действует принцип недискриминации, означающий, что иностранные граждане в РФ и лица без гражданства, проживающие в РФ, равны перед законом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Однако осуществление ими своих прав не должно причинять вред гражданам РФ, государству РФ и другим лицам.^[1]

Цель этой работы на основе анализа учебной, научной литературы и нормативно правовых актов раскрыть тему правового положения иностранцев и лиц без гражданства в РФ, их основные права, свободы и обязанности, ограничения въезда и выезда иностранных граждан из России и их категории, а также выявить ограничения их прав в РФ.

Распад Советского Союза, провозглашение государственного суверенитета России, появление новых независимых и суверенных государств, взамен союзных республик привело к росту интенсивности международных отношений Российской Федерации с другими государствами, в особенности с бывшими союзными республиками в различных областях, что стало причиной значительного увеличения числа иностранных граждан, приезжающих в Россию. В международном рейтинге Россия занимает третье место по миграционной привлекательности. При этом туpисты занимают не основную часть мигрантов, что еще раз подтверждает актуальность выбранной тематики.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА.

1.1 Понятие «Иностранный гражданин»

В ч. 3 статьи 62 Конституции РФ говорится о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства в России:

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.^[2]

Регламентирование правового положения (статуса) иностранцев в конкретном государстве относится к его национальной компетенции, что обусловлено общепризнанным в международном праве принципом государственного суверенитета. При этом государство должно выполнять свои обязанности по двусторонним и многосторонним договорам, касающимся прав иностранцев. В России действует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;^[3]

Правовое положение иностранцев дуалистично и характеризуется подчинением законам государства пребывания и одновременно наличием правовых связей с государством гражданства.

1.2. Правовой статус иностранных граждан

Каждое государство самостоятельно устанавливает правовой статус иностранцев, находящихся на его территории, и, естественно, он в различных государствах отличается по своему объему. Между тем такой правовой статус имеет в большинстве государств общие черты:

для иностранцев установлен разрешительный порядок въезда на территорию государства — через визу;
иностранцы не пользуются избирательным правом, не могут занимать государственные должности;
на иностранцев не распространяются обязанности нести воинские повинности в государстве пребывания;
иностранцы ограничены в некоторых трудовых правах;
для приобретения гражданства установлено множество цензов.

1.3. Виды правового режима

Существуют три основных вида правового режима иностранцев: национальный, специальный и режим наибольшего благоприятствования.

Национальный режим предусматривает уравнивание иностранцев в правах с собственными гражданами с изъятиями, устанавливаемыми законом или международным договором. В этом плане типична формулировка ч. 3 ст. 62 Конституции РФ: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации». При режиме наибольшего благоприятствования иностранцам предоставляются такие же права, которые предоставляются гражданам любого третьего государства. Объем прав и обязанностей иностранных граждан при таком режиме зачастую меньше, чем при национальном режиме.

Специальный режим устанавливается, как правило, в договорном порядке между заинтересованными государствами. Подобный режим может быть, например, у военнослужащих, находящихся на территории другого государства на договорной основе. Иногда для иностранцев применяется преференциальный режим, который отличается предоставлением им определенных привилегий и преимуществ в отношениях с соседними странами, например, в области пограничной торговли.

В международной практике известны случаи и так называемой обратной взаимности. Если какое либо государство применяет к гражданам другого государства необоснованные, дискриминационные меры, наносящие ущерб их правам и законным интересам, ухудшающие их правовое положение по сравнению с другими иностранцами, то это государство вправе применить ответные ограничительные меры, что получило название реторсии (возмездия). Возможность применения реторсии предусматривает и законодательство Российской Федерации.

1.4. Нормы международного права

Нормы международного права, касающиеся иностранцев, включены в Декларацию о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г.

Они сводятся к следующему:

любое государство имеет право устанавливать правовой режим иностранных граждан, учитывая при этом свои международные обязательства в области прав человека;
иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они находятся, а за их нарушение несут ответственность наравне с гражданами этого государства;
в соответствии с национальным законодательством и с учетом обязательств государства по международному праву иностранцы пользуются соответствующим объемом прав и свобод;
недопустимы массовые высылки иностранцев, законно находящихся на территории данной страны;
индивидуальная высылка возможна только во исполнение
решения, вынесенного в соответствии с законом;
иностранец имеет право на защиту государства своего
гражданства;
запрещается дискриминация иностранцев по признакам
расы, пола, языка, вероисповедания и пр.

Нормы об основаниях и порядке высылки иностранных граждан содержатся также в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 13). Иностранец, законно находящийся на территории какого либо государства, может быть выслан только во исполнение решения, вынесенного в соответствии с законом. Если императивные соображения государственной безопасности не требуют иного, он имеет право на представление доводов против своей высылки, на пересмотр своего дела компетентной властью или лицами, специально назначенными компетентной властью, и на то, чтобы быть представленным для этой цели перед этой властью или лицами. ^[4]

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ВЪЕЗДА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ. И ВЫЕЗДА ИЗ РФ.

2.1. Виза

Статья 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливает, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.^[5]

Виза — это разрешительный документ, дающий право человеку на пересечение тех или иных границ. Как правило под визой понимается фактическое разрешение иностранцу на въезд на территорию другого государства.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Обыкновенная частная виза выдается на срок до трех месяцев либо на основе принципа взаимности на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица, на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы либо на основании решения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче иностранному гражданину визы, принятого по ходатайству дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации, международной организации или ее представительства в Российской Федерации либо представительства иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации.

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в пункте 23 статьи 13.2Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо иностранному гражданину, осуществляющему гастрольную деятельность (организацию и проведение на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в подпункте 8 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона.

Обыкновенная туристическая виза выдается на срок до одного месяца либо на основе принципа взаимности на срок до шести месяцев иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Обыкновенная туристическая групповая виза выдается на срок до одного месяца иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста в составе организованной туристической группы (не менее пяти человек), при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.

Обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации. Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации на основании обыкновенной рабочей визы не препятствует его обучению в организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории Российской Федерации без изменения цели въезда.

Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год. Иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или осуществляющему такую деятельность, обыкновенная рабочая виза оформляется как многократная и выдается на срок действия соответственно заключенного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года со дня въезда этого иностранного гражданина в Российскую Федерацию с последующим продлением срока действия указанной визы на срок действия соответственно заключенного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления. Иностранным гражданам - членам семьи иностранного гражданина, являющегося высококвалифицированным специалистом в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", обыкновенные рабочие визы оформляются как многократные и выдаются на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину, с правом осуществления в установленном федеральным законом порядке трудовой деятельности, обучения, а также иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, с последующим продлением срока действия таких виз в случае продления срока действия визы указанному иностранному гражданину. В случае пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации на основании обыкновенной рабочей визы допускается обучение данного иностранного гражданина в образовательной организации на территории Российской Федерации без оформления в установленном порядке изменения цели въезда данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Обыкновенная гуманитарная виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления научных, или культурных, или общественно-политических, или спортивных, или религиозных связей и контактов (за исключением осуществления профессиональной религиозной деятельности, в том числе миссионерской деятельности, по трудовому или гражданско-правовому договору с религиозными организациями), либо паломничества, либо благотворительной деятельности, либо доставки гуманитарной помощи (с правом осуществления педагогической деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища выдается иностранному гражданину на срок до трех месяцев при наличии решения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о признании данного иностранного гражданина беженцем на территории Российской Федерации.

Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства на срок до четырех месяцев при наличии решения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче этим иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Обыкновенная виза на въезд в Российскую Федерацию в целях приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" выдается иностранному гражданину на срок до одного года при наличии решения о признании этого иностранного гражданина носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".^[6]

2.2. Миграционная карта

Миграционная карта – документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.^[7]

1. Федеральный государственный контроль (надзор) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляет контроль за временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан:

1) глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств или учреждений;

2) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностранных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц;

3) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатическими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных организаций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют штаб-квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств.

3. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.^[8]

2.3. Ограничения для въезда в Россию и выезда из России

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

2.1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

2.2) в период предыдущего пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со статьей 32.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;

3) иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

4) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;

5) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;

6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

7) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию;

8) иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы;

9) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации;

10) иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

11) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации;

13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Если въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 2.1, 2.2, 3 и 7 части первой настоящей статьи, пограничные органы федеральной службы безопасности и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проставляет соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.^[9]

2.4. Передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации

1. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

3. Иностранным гражданам - сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в Российской Федерации иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе принципа взаимности, за исключением ограничений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.^[10]

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1. Свобода действий

В наиболее полном объеме иностранным гражданам обеспечиваются личные права и свободы. Эта группа прав традиционно понимается как свобода действовать, принимать решения независимо от государства. Указанной группе прав присущи такие особенности, как неотчуждаемость и принадлежность каждому от рождения, они связаны с частной жизнью лица, его индивидуальной свободой и личной безопасностью.

Центральным, стержневым правом рассматриваемой группы является
право на жизнь. В мирных условиях гарантия права на жизнь не сводится к запрещению убийства — такой запрет безоговорочно
закрепляется уголовным законодательством всех стран мира. В качестве одной из гарантий охраны права на жизнь выступает деятельность государства, его полномочных органов по профилактике и
борьбе с преступностью, и прежде всего с терроризмом и другими проявлениями экстремизма, с преступными посягательствами на
жизнь и здоровье граждан.

Однако некоторое количество преступлений на территории России совершают и сами иностранные граждане и лица без гражданства. Международные преступники прибывают в Россию через территории государств СНГ, используя упрощенный порядок въезда-выезда. Криминогенной обстановке особенно способствует увеличение количества иностранных граждан, нелегально въехавших в Россию и проживающих на ее территории.

С правом на жизнь тесно связаны и другие основные права и свободы рассматриваемой группы. Подавляющее большинство из этих прав и свобод реализуются в том же порядке, что и российскими гражданами. Но некоторые различия все-таки имеются.

Иностранные граждане подлежат строгому учету. Временно
проживающие иностранцы не могут по своему желанию изменять место проживания в пределах субъекта Федерации или избирать место проживания вне пределов указанного субъекта РФ. На территории России есть места, куда иностранцам въезд ограничен либо запрещен. Перечень территорий, объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуются специальное разрешение, утверждается Правительством РФ. Постановление Правительства РФ по этому вопросу от 11 октября 2002 г. относит к таким территориям, организациям и объектам: территории закрытых административно территориальных образований; территории с регламентированным посещением для иностранных граждан; территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение; территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания; территория закрытых военных городков; зоны проведения контртеррористических операций; зоны экологического бедствия; пограничная зона; объекты и организации Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований; объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и др.^[11]

3.2. Свобода решений, мысли и слова

Конституция РФ закрепляет широкий круг прав и свобод, позволяющих человеку и гражданину участвовать в осуществлении власти в обществе и государстве, которые принято именовать политическими правами и свободами. Субъектами названных прав и свобод являются прежде всего граждане России, хотя некоторые из них могут осуществляться и негражданами. К ним относятся те права и свободы, которые не позволяют иностранным гражданам вмешиваться во внутренние дела государства.
Действие политических прав и свобод по разному проявляется по отношению к иностранным гражданам. Так, свобода мысли не может зависеть от гражданства. Естественные ограничения в сфере осуществления свободы мысли и слова Конституция РФ связывает с недопустимостью пропаганды и агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть.

Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах право на свободное выражение мнения включает в себя свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно, или посредством печати, или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору (ст. 19). Осуществление свободы мысли и слова, свободы печати и информации налагает на лицо определенные обязанности и ответственность и может быть сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями и санкциями, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Законодательные ограничения рассматриваемых прав и свобод распространяются как на российских, так и на иностранных граждан. Например, Законом «О государственной тайне» определен перечень сведений, составляющих государственную тайну в различных областях: военной, экономической и научно технической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно розыскной деятельности (в частности, о методах и средствах защиты секретной информации, о лицах, сотрудничающих на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими указанные виды деятельности).^[12]
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает издание и распространение печатных, аудио, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков пропаганды или призывов к экстремистской деятельности.^[13]

Закон о СМИ^[14] содержит несколько норм, адресованных иностранным гражданам. Так, гражданин иностранного государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно на территории России, не может быть учредителем (соучредителем) СМИ в России. Вместе с тем иностранный гражданин может быть сотрудником СМИ, а также их руководителем. Иностранный гражданин, лицо без гражданства и гражданин России, имеющий двойное гражданство, не вправе учреждать организации, осуществляющие телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов РФ либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения России. Закон о СМИ определяет статус зарубежных корреспондентов и представительств зарубежных СМИ в России. Представительства зарубежных СМИ создаются с разрешения МИД России, если иное не предусмотрено межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией. Аккредитация иностранных журналистов также производится МИД России. На корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации, независимо от их гражданства распространяется профессиональный статус журналиста, установленный Законом России о СМИ. Правительство РФ может установить ответные ограничения в отношении корреспондентов СМИ тех государств, в которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов СМИ, зарегистрированных в России.

3.3. Право на объединение и другие политические права

Одним из наиболее значимых для иностранцев и лиц без гражданства политических прав, которым они активно пользуются, является право на объединение. Пользование этим правом происходит по-разному: (1) иностранные граждане имеют право создавать общественные объединения, которые позволяют им участвовать в общественной жизни, реализовывать свои интересы, защищать в случае необходимости свои права (различные землячества, клубы, общества, движения); (2) иностранные граждане могут вступать в российские общественные объединения, в том числе в профсоюзы. Федеральный закон «Об общественных объединениях» предоставляет возможность иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с российскими гражданами быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (ст. 19). Иностранные граждане не могут, согласно Федеральному закону «О политических партиях», быть членами (участниками) таких политических организаций. Это ограничение связано с тем, что политические партии создаются для предоставления российским гражданам возможности участия в политической жизни страны посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан Российской Федерации в органах государственной власти и органов местного самоуправления.

Свобода собраний и манифестаций предоставляет гражданам Российской Федерации (ст. 31 Конституции) право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Однако на практике этими правами пользуются и иностранные граждане, тем более что Всеобщая декларация прав человека считает право мирных собраний и ассоциаций общепризнанной формой выражения мнений и убеждений. Иностранные граждане часто участвуют в различных публичных мероприятиях.

Что касается других политических прав, то конституционное право связывает их реализацию с состоянием в российском гражданстве (хотя и здесь есть некоторые исключения). Так, право на участие в управлении делами государства содержит несколько правомочий: право избирать и быть избранными; право на равный доступ к государственной службе; право участвовать в отправлении правосудия. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»^[15] закрепляет: (1) иностранные граждане в России не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдумах (общероссийском и региональном); (2) постоянно проживающие в России иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме (ст. 12).

Закон о правовом положении иностранных граждан определяет их отношение к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности. Иностранный гражданин не имеет права: (1) находиться на государственной или муниципальной службе; (2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом России, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; (3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; (4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации; (5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации; (6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом (ст. 14).

Ряд федеральных законов специально оговаривают невозможность государственной службы иностранных граждан в органах суда, прокуратуры, внутренних дел, безопасности, таможни.

3.4. Социально-экономические права

Социально-экономические права и свободы обеспечивают человеку свободу в экономической, трудовой, социальной, культурной сферах, дают возможность защищать свои жизненные потребности. Эта группа прав неотделима от личных и политических прав, поскольку все они в совокупности дают представление о правовом статусе человека.

Рассмотрим некоторые из прав этой группы. Иностранные граждане и лица без гражданства вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Иностранцы не могут быть лишены ее иначе как по решению суда. Но в отношении некоторых объектов право собственности иностранцев имеет определенные особенности. Так, в соответствии с Земельным кодексом РФ 2001 г^[16]. иностранные граждане и лица без гражданства не могут иметь в собственности землю на приграничных и иных установленных особо охраняемых территориях, земельные участки им предоставляются только за плату, а землями сельскохозяйственного назначения они могут обладать только на правах аренды.

Закон об иностранцах содержит нормы, определяющие реализацию права на труд и занятие отдельными видами трудовой деятельности. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем (заказчиком работ, услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых (гражданско-правовых) договоров. В качестве работодателя (заказчика) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатели (заказчики работ, услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии соответствующего разрешения. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно проживающих в России; временно проживающих в России; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, сотрудниками международных организаций; являющихся работниками иностранных юридических лиц, выполняющих монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание поставляемого в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся аккредитованными журналистами; обучающихся в России; некоторых других.

Налоговый кодекс РФ имеет одинаковую силу в отношении российских граждан и иностранцев. В целях избежания двойного налогообложения Российская Федерация заключает специальные соглашения с иностранными государствами. Иностранные граждане обязаны беречь природу, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Вместе тем иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с федеральным законодательством не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил РФ и обязанности прохождения альтернативной гражданской службы. Согласно ст. 15 Закона иностранный гражданин не может быть призван на военную службу (альтернативную гражданскую службу), не может быть принят на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве гражданского персонала.^[17]

ГЛАВА 4. ВРЕМЕННОЕ И ПОСТОЯННОЕ ПРОЖИВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

4.1. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

4. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.

5. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.^[18]

4.2. Временное проживание иностранных граждан в РФ и основания отказа в выдаче разрешения на временное проживание

1. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

2. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

3. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;

2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;

3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;

5) осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;

6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

5. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы миграционной службы и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

6. В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно подать в том же порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего заявления.

7. Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение.

8. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются Правительством Российской Федерации.^[19]

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;

8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;

9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;

12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;

13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются Правительством Российской Федерации.^[20]

4.3. Постоянное проживание иностранных граждан в РФ и основания отказа в выдаче вида на жительство

1. В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

2. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

3. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

4. Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство, наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа установленной формы.

5. Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, а также порядок перерегистрации вида на жительство утверждается Правительством Российской Федерации.^[21]

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

3) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;

12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, из данной курсовой работы можно сделать вывод, что иностранными гражданами в Российской Федерации являются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации гарантируются права и свободы, предусмотренные законом. Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации, если иное не вытекает из Конституции Российской Федерации и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расы и национальности, образования, языка, отношения к религии, пола, профессии и других обстоятельств.

Использование прав и свобод иностранными гражданами и лицами без гражданства не должно наносить ущерба интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан Российской Федерации и других лиц.

Иностранные граждане могут постоянно проживать в Российской Федерации, если у них есть разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, являются гражданами, пребывающими в России на иной правовой основе. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и покинуть Российскую Федерацию после определенного периода пребывания.

Российская Федерация может предоставлять политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепринятыми нормами международного права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Ч. 3 ст. 62.

2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Ст. 2

3. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Ст. 24

4. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Ст. 25.6

5. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Ст. 2

6. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Ст. 30

7. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ст. 27.

8. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Ст. 11

9. СЗ РФ. 2002. № 41. Ст. 3996.

10. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» / / Российская газета. 1993 г. № 182. 23 сентября; в ред. Федерального закона / / СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673; с посл. Изм. И доп. / / СЗ РФ. 2011. № 46. Ст. 6407

11. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» / / СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; с посл. Изм. И доп. / / СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3477

12. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» / / ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; с посл. Изм. И доп. В ред. Федерального закона / / СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3477

13. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; с посл. Изм. И доп. СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. I). Ст. 6955

14. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 163ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; с посл. Изм. И доп. / / СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. I). Ст.7011

15. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. От 19.07.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Ст. 5

16. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. От 19.07.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Ст. 6

17. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. От 19.07.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Ст. 7

18. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. От 19.07.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Ст. 8

19. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. От 19.07.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Ст. 9

2. Научная и учебная литература

1. Романенкова, Е.Н. Международное частное право. Краткий курс, 2015. С. 27

2. Международное право: учебник / К.К. Гасанов, Ю.А. Кузнецов, Д.А. Никонов и др. ; ред. К.К. Гасанов, Д.Д. Шалягин. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2015. – 271-274 с.

3. Конституционное право России: учебник / Б.С. Эбзеев, И.Н. Зубов, Е.Н. Хазов и др.; ред. Б.С. Эбзеев, Е.Н. Хазов, А.С. Прудников. - 7-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. 220 - 226 с.

Романенкова, Е.Н. Международное частное право. Краткий курс, 2015. С. 27 ↑
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Ч. 3 ст. 62 ↑
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ст. 2

↑
Международное право: учебник / К.К. Гасанов, Ю.А. Кузнецов, Д.А. Никонов и др. ; ред. К.К. Гасанов, Д.Д. Шалягин. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юнити-Дана, 2015. – 271-274 с. ↑
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Ст. 24. ↑
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Ст. 25.6 ↑
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ст. 2. ↑
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ст. 30 ↑
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Ст. 27 ↑
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ст. 11 ↑
СЗ РФ. 2002. № 41. Ст. 3996. ↑
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485I «О государственной тайне» / / Российская газета. 1993 г. № 182. 23 сентября; в ред. Федерального закона / / СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673; с посл. изм. и доп. / / СЗ РФ. 2011. № 46. Ст. 6407 ↑
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» / / СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; с посл. изм. и доп. / / СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3477 ↑
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 21241 «О средствах массовой информации» / / ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; с посл. изм. и доп. в ред. Федерального закона / / СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3477 ↑
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; с посл. изм. и доп. СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. I). Ст. 6955 ↑
Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 163ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» //СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; с посл. изм. и доп. / / СЗ РФ. 2013. № 52 (ч. I). Ст.7011 ↑
Конституционное право России: учебник / Б.С. Эбзеев, И.Н. Зубов, Е.Н. Хазов и др.; ред. Б.С. Эбзеев, Е.Н. Хазов, А.С. Прудников. - 7-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юнити-Дана, 2015. 220 - 226 с. ↑
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ст. 5 ↑
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ст. 6 ↑
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ст. 7 ↑
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ст. 8 ↑
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ст. 9 ↑