Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Правовая охрана служебной и коммерческой тайны ( Нормативно-правовые основы коммерческой тайны и служебной тайны)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Несовершенство законодательства в сфере защиты коммерческой тайны порождает бесконтрольный, по сути, незаконный экономический оборот конфиденциальной коммерческой информации. Зачастую встречаются факты продажи информации, находящейся в распоряжении налоговых органов, ФТС, Пенсионного фонда, паспортно-визовых столов, а также органов валютного контроля, которые призваны обеспечивать ее защиту от противоправного доступа. Таким образом, наносится значительный ущерб как бизнес-интересам компаний, так материальным и моральным интересам граждан. Кроме того, учитывая низкий уровень стимулирования инновационного хозяйствования в стране, а также проблемы, связанные с реформированием науки и образования, привлечением инвестиций в сферу создания объектов интеллектуальной собственности, вопросы защиты интеллектуальной собственности, включая коммерческую тайну, приобретают для России стратегический характер. Всё это в совокупности обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты коммерческой тайны.

Таким образом, в российской правовой науке до сих пор отсутствует комплексная характеристика механизма регулирования коммерческой и служебной тайны, которая позволила бы усовершенствовать как законодательное регулирование отношений по поводу коммерческой и служебной тайны, так и правоприменительную практику. Изменение концепции правового регулирования коммерческой и служебной тайны предполагает необходимость выработки научно-обоснованных рекомендаций по применению многочисленных новелл законодательства.

На основании вышесказанного видим, что актуальность выбранной мной темы курсовой работы не вызывает сомнений.

Правовые проблемы правовой охраны служебной и коммерческой тайны изучались следующими авторами: Ф.А. Абаев, Д.В. Анцупов, И.Л. Бачило, Д.Н. Беспалов, М.Н. Бочаров, С.Н. Братановский, С.В. Видов, А.Б. Воронина, И.Б. Гайдукова, Н.Б. Ельчанинов, С.Н. Загородников, Г.Г. Камалова, А.Э. Кривошапкина, Ю.В. Пономарева, К.Г. Попов, А.Н. Пушкарева и другие.

Цель работы - рассмотреть понятие служебной и коммерческой тайны, их правовое регулирование и охрану в гражданском праве Российской Федерации.

Задачи проведенного исследования:

- дать понятие коммерческой и служебной тайны;

- рассмотреть правовую регламентацию коммерческой и служебной тайны в законодательстве Российской Федерации;

- исследовать особенности правовых режимов коммерческой тайны;

- проанализировать охрану и защиту коммерческой и служебной тайны.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовой охраной служебной и коммерческой тайны.

Предметом исследования являются правовые нормы, связанные с правовой охраной служебной и коммерческой тайны.

Информационную базу исследования составили законодательные акты РФ, материалы российской печати, а также иные документы, опубликованные в различных изданиях сети «Интернет», в справочно-правовых системах «Гарант», «Консультант плюс».

Методология исследования. В процессе проведения данного исследования были использованы различные методы, широко применяющиеся для изучения общественно-правовых явлений: всеобщий диалектико-материалистический метод, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, социально-философский, логический, исторический и другие методы научного познания.

Структура данного исследования включает в себя введение, две главы, объединяющих четыре параграфа, заключение и список использованных источников.

1. Нормативно-правовые основы коммерческой тайны и служебной тайны

1.1. Понятие коммерческой и служебной тайны

В русском языке под тайной принято понимать нечто скрытое, известное лишь некоторым лицам, т.е. некое знание, информацию, круг субъектов которой строго определен и по общему правилу не подлежит расширению. Самым близким синонимом слова «тайна» считается «секрет»^[1].

В отличие от толковых словарей, законодательством Российской Федерации не выработана единая позиция по вопросу определения понятия тайны. Так, с одной стороны, тайной именуются в различных нормативных правовых актах сведения, неразглашение которых служит интересам государства (государственная тайна), общества, отдельных физических или юридических лиц (адвокатская, врачебная, налоговая, аудиторская тайна) – в данном случае юридическая трактовка фактически соответствует лексической. Одновременно, с другой стороны, законодатель рассматривает в качестве тайны не саму информацию, а режим ее конфиденциальности, устанавливаемый в целях сохранения сведений, имеющий существенное значение для ее обладателя – именно такой подход к пониманию сущности тайны был принят при правовой регламентации защиты коммерческой тайны^{^[2]}.

Согласно Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»^{^[3]}, классифицируется она по способу распространения и по видам доступа, подразделяясь на две категории: общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа.

Чтобы информация рассматривалась как информация с ограниченным доступом, необходимо соблюдение следующих условий:

информация должна быть документированной, то есть зафиксированной на материальном носителе.
должен существовать нормативный акт или закон, в соответствии с которым происходит ограничение доступа.

Данные, относящиеся к информации ограниченного доступа, делятся на категории и регламентируются соответствующей буквой закона.

Систематизация тайн является одной из актуальных проблем изучения тайны как института права. Связано это с тем, что не существует стройной иерархической системы тайн, закрепленной законодательно. Основу для легального определения отдельных видов тайн в российском законодательстве составляет Конституция РФ^{^[4]}. В ней закрепляется право граждан, организаций и государства на тайну. На основе данных положений Конституции РФ отраслевым законодательством Российской Федерации выделяются соответствующие виды тайн: тайна частной жизни, профессиональная, коммерческая, служебная, государственная тайна^[5].

Для определения содержания и признаков, характеризующих указанные виды тайн, проанализируем действующие нормативные правовые акты и научно-правовые источники. Законодатель в различных нормативных документах выделяет некоторые виды тайн, однако очевидно, что единое основание их разграничения отсутствует, в связи с чем одни и те же сведения могут подпадать под защиту различных видов тайн. Такой способ систематизации называется фасетным.

Коммерческая тайна является подвидом конфиденциальной информации (абз. 2 ст. 3 закона «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ^{^[6]}).

Получается, что все сведения, относимые к коммерческой тайне, являются конфиденциальной информацией, но не вся конфиденциальная информация составляет именно коммерческую тайну.

Обладателю неких сведений предоставлено право самостоятельно определить, какие из них могут быть отнесены к коммерческой тайне. При этом такие сведения:

Должны подходить под критерии отнесения к такому виду тайны (абз. 2 ст. 3 закона № 98-ФЗ)^[7].

Не должны быть упомянуты в перечне сведений, в отношении которых в принципе согласно требованиям закона не может быть установлен такой режим (ст. 5 закона № 98-ФЗ). Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35^{^[8]}, по-прежнему формально не утратил юридической силы.

Согласно п. 3 указа Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 06.03.1997 № 188 служебная тайна – это такие данные, доступ к которым ограничен по прямому указанию федерального закона государственными органами.

ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ определено, что коммерческой тайной называют режим конфиденциальности информации. Его разрешено применять только к определенным категориям сведений. Кроме того, законодательство содержит перечень данных, которые ни в коем случае не могут быть помещены под режим конфиденциальности (ст. 5 закона № 98-ФЗ)^[9].

Разница между этими 2 понятиями заключается в следующем:

Понятие «служебная тайна» часто применяется к деятельности государственных и муниципальных органов, их должностных лиц и рядовых сотрудников. Под ней подразумеваются данные, тайный характер которых обусловлен интересами службы.

Информация, относящаяся к коммерческой тайне, несет в себе коммерческую ценность, т. е. с ее помощью обладатель может получить коммерческую выгоду^[10].

В праве и юридической доктрине нет однозначного мнения по поводу соотношения данных понятий и субъектного состава обладателей доступа к информации (например, является ли служебной тайной коммерчески ценная информация, доверенная работнику в связи с исполнением им должностных обязанностей, или к такой тайне применимо только определение «коммерческая»).

Служебная тайна включает в себя информацию, которую условно можно разделить на 2 группы:

Сведения, связанные с деятельностью должностных лиц. Например, данные предварительного расследования (тайна следствия), планируемые военные учения (военная тайна) и т. п.

Информация, полученная госслужащими в результате их деятельности. К примеру, информация, относящаяся к коммерческой тайне^[11].

Всякая информация, имеющая ценность в силу ее недоступности широкому кругу лиц, считается тайной^[12].

1.2. Правовая регламентация коммерческой и служебной тайны в законодательстве Российской Федерации

Анализ ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» – «Ограничение доступа к информации» показывает, что законодатель в нем указывает на существование следующих видов специальных режимов информации:

– режим государственной тайны;

– режим коммерческой тайны;

– режим служебной тайны;

– режим профессиональной тайны;

– режим персональных данных.

Федеральное законодательство в настоящее время выделяет государственную, служебную, профессиональную, коммерческую, банковскую тайны, а также тайну, относящуюся к персональным данным (см. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности»^{^[13]}, Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307 ФЗ «Об аудиторской деятельности»^{^[14]}, Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»^{^[15]}, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»^{^[16]}, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»^{^[17]}, Налоговый кодекс Российской Федерации (далее НК РФ), часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ^{^[18]}; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ^{^[19]} и др.).

Главным нормативным актом, регламентирующим правоотношения в области коммерческой тайны, выступает ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ. Положения данного закона не распространяют свое действие на информацию, которая в соответствии с актуальным законодательством отнесена к государственной тайне (п. 3 ст. 1 закона «О коммерческой тайне»).

Спектр данных, которые не могут быть объявлены коммерческой тайной, регламентирован постановлением Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35^[20].

Отдельные нормы могут также устанавливаться отраслевым законодательством. В т.ч. коммерческой тайне в границах трудовых правоотношений, помимо ст. 11 закона «О коммерческой тайне», посвящен ряд положений Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ)^{^[21]} от 30.12.2001 № 197-ФЗ:

- работодатель правомочен уволить лицо за несоблюдение регламента коммерческой тайны, предусмотренного на предприятии (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- за обнародование конфиденциальных сведений работник несет полную материальную ответственность (п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ);

- в трудовом договоре могут содержаться специальные условия, в т. ч. о запрете обнародовать конфиденциальную информацию (ст. 57 ТК РФ) и т. д.

Закон «О коммерческой тайне» отсылает к гражданскому законодательству при решении вопроса об определении убытков, вызванных несоблюдением требований законодательства РФ о коммерческой тайне. В общем случае применяется ст. 15 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ^{^[22]}.

Например, нормы о гражданско-правовой ответственности используются (п. 4 ст. 11 закона «О коммерческой тайне»), если лицом были разглашены конфиденциальные сведения, принадлежавшие организации, в которой оно ранее работало, уже после завершения трудовых отношений, но в тот период, когда для него еще действовал запрет на обнародование соответствующих сведений (например, в силу соглашения).

Специальные нормы ГК РФ регламентируют: оглашение сведений, в отношении которых утвержден режим коммерческой тайны, полученных одной стороной договора подряда в связи с выполнением своих обязательств по названному соглашению, невозможно без разрешения на это другой стороны (ст. 727 ч. 2 ГК РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ^{^[23]}). Аналогичным образом осуществляется защита коммерческой тайны в рамках соглашения о возмездном оказании услуг (в соответствии с положениями ст. 783 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации^{^[24]} (далее ГПК РФ)).

Стоит отметить, что ранее в ст. 139 ч. 1 ГК РФ также содержалось понятие коммерческой тайны, однако с 1 января 2008 года данная норма утратила силу. В данный момент необходимо руководствоваться определением коммерческой тайны, имеющимся в законе № 98-ФЗ^[25].

Совершенствование законодательства в последние десятилетия отражает важнейшие направления происходящих в стране преобразований. Особенно динамично развивается информационное законодательство. Однако остаются нерешенными вопросы регулирования сбора, создания, использования и предоставления служебной информации ограниченного доступа. В ходе легализации регулирования оборота государственно-значимой информации наибольший упор был сделан на правовой режим государственной тайны. Служебная тайна и ее правовой режим остались в тени.

При этом в настоящее время действует большое число ведомственных нормативно-правовых актов, регулирующих различные аспекты защиты служебной тайны. Анализ сотен ведомственных актов показывает, что нормы, направленные на сохранение конфиденциальности служебной информации, содержатся в нормативных ведомственных документах государственных органов, регулирующих следующие стороны их функционирования:

- обеспечение доступа к служебной информации;

- предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме^[26];

- межведомственный информационный обмен в традиционной и электронной форме;

- документооборот, документоучет и специфику делопроизводства;

- кадровое обеспечение государственных органов;

- предотвращение конфликта интересов и борьбу с коррупцией;

- разработка и использование информационных систем и технологий, официальных сайтов государственных органов;

- взаимодействие с представителями средств массовой информации;

- проведение контрольно-проверочных мероприятий в отношении подведомственных структур и контроль иных субъектов, согласно компетенции органа^[27];

- обеспечение информационной безопасности и защиту информации.

Выводы по 1 главе:

Коммерческая тайна – это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Иными словами, коммерческая тайна – это система организации доступа, регламентации ее обработки и средств обеспечения ее защиты. Для сведений, в отношении которых устанавливается данный режим секретности, законодатель использует понятие «информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства)», и, хотя его буквальное толкование приводит к выводу о равенстве понятий защищаемой информации и способов регулирования отношений, связанных с такой защитой, субъекты соответствующих правоотношений вынуждены не принимать во внимание такие терминологические несоответствия.

Служебная тайна — это защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости. Служебная тайна является видом конфиденциальной информации, и право на служебную тайну выступает самостоятельным объектом права.

Федеральное законодательство, регулирующее в настоящее время коммерческую тайну и служебную тайну представлено огромным количеством нормативно-правовых актов.

2. Специфика гражданско-правового регулирования коммерческой и служебной тайны

2.1. Особенности правовых режимов коммерческой и служебной тайны

Служебная тайна приобретает свой статус сразу после получения конфиденциальной информации должностными лицами в результате их действий. Порядок обращения со служебной тайной, в т. ч. с документами, содержащими какую-либо конфиденциальную информацию, регламентирован положением «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти…»^[28], утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233.

Что касается коммерческой тайны, то порядок введения или прекращения этого режима определен законом № 98-ФЗ.

Так, в ст. 10 закона № 98-ФЗ перечисляются меры, которые должен принять собственник секретной информации, чтобы ввести упомянутый режим.

Итак, законодательно предусмотрен порядок получения, применения и сохранения коммерческой и служебной тайны, за нарушение которого обладатель конфиденциальной информации или лицо, разгласившее тайну, несут ответственность.

Основным элементом правового статуса обладателя является право установления режима коммерческой тайны. Закон «О коммерческой тайне», принятый Государственной Думой и отклоненный Советом Федерации в ноябре 2003 г. (далее – Закон 2003 г.), устанавливал, что обладателями информации, составляющей коммерческую тайну, могут являться лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. В действующей редакции ст. 3 Закона эта оговорка была исключена. Таким образом, круг потенциальных обладателей коммерческой тайны расширяется за счет физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью.

Однако нам представляется правильной точка зрения А.П. Сергеева, по мнению которого эти субъекты не используют институт коммерческой тайны^{^[29]}, а потому целесообразность такого расширения серьезные сомнения.

Второй категорией субъектов, чей правовой статус в отношениях по поводу коммерческой тайны представляется необходимым рассмотреть, являются органы государственной власти и местного самоуправления. В соответствии с действующим законодательством статус этих органов в гражданско-правовых отношениях приравнивается к статусу юридических лиц. Следовательно, они могут быть обладателями коммерческой тайны. И если приведенное выше определение обладателя в Законе 2003 г. исключало подобное толкование, то действующая редакция закона ее вполне допускает.

Однако ст. 1 Закона 2004 г. называет его основные цели: «обеспечение баланса интересов обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, и других участников регулируемых отношений, в том числе государства, на рынке товаров, работ, услуг и предупреждения недобросовестной конкуренции». Обращает на себя внимание явное противопоставление в цитируемой норме обладателей коммерческой тайны и государства. Кроме того, по нашему мнению, участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в гражданском обороте обусловлено выполнением их публичных функций и не преследует цели извлечения прибыли. Субъектами конкуренции эти органы также не являются. Следовательно, наделение этих субъектов правом на коммерческую тайну нам представляется безусловно вредным, поскольку может служить для сокрытия недобросовестными служащими общественно значимой информации.

Важно отметить, что законодатель, расширив круг обладателей в ст. 3 Закона «О коммерческой тайне», не учел этих изменений в тексте других статей закона (например, в ч. 4 ст. 6, где речь идет об обязанности обладателей по предоставлению информации органам государственной власти и где в качестве обладателей называются только юридические лица и индивидуальные предприниматели).

Еще одной категорией субъектов, чей правовой статус заслуживает внимания, являются некоммерческие организации. Законодательство наделяет их ограниченным правом на занятие предпринимательской деятельностью и устанавливает перечень сведений, которые они не могут относить к коммерческой тайне (размеры и структура доходов, а также сведения о размерах и составе имущества, о расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации)^{^[30]}. Аналогичные ограничения установлены и в ст. 5 Закона «О коммерческой тайне».

Следует также указать, что действующее законодательство регулирует деятельность отдельных видов коммерческих организаций, таких, как субъекты естественных монополий и некоторые другие. Специфика этих субъектов заключается в том, что они в силу объективных причин частично или полностью «освобождены» от конкуренции. По этой причине деятельность таких субъектов подлежит государственному регулированию и контролю^{^[31]}. Однако, если учесть, что основной целью защиты права на коммерческую тайну является обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции между хозяйствующими субъектами, то становится не совсем ясно, зачем предоставлять это право лицам, которые de-facto исключены из процесса состязания на рынке. Нам представляется, что для обеспечения баланса интересов субъектов естественных монополий и потребителей, наряду с методами государственного регулирования и контроля, может быть полезен метод общественного контроля. Исходя из этого, представляется обоснованным вопрос о целесообразности ограничения права естественных монополистов на отнесение информации к коммерческой тайне.

Таким образом, по признаку наличия права на отнесение сведений к коммерческой тайне можно разделить субъектов на три группы:

1. Субъекты предпринимательской деятельности (коммерческие организации и индивидуальные предприниматели) должны быть наделены правом быть обладателями коммерческой тайны в полном объеме.

2. Некоммерческие организации могут быть обладателями коммерческой тайны с учетом установленных законом ограничений.

3. Физические лица, а главное – государство и муниципальные образования в лице соответствующих органов должны быть четко и однозначно исключены из числа возможных обладателей коммерческой тайны.

До вступления в силу Закона «О коммерческой тайне» установление режима коммерческой тайны не требовало официальной регистрации или каких-либо иных формальностей. Для того чтобы информация могла получить правовую защиту как коммерческая тайна, необходимо было выполнение условий, предусмотренных ст. 139 ГК РФ. Информация, созданная ее обладателем, и не переданная другим субъектам, могла быть признана коммерческой тайной и защищаться средствами гражданского и уголовного права^[32].

Закон 2004 г. содержит значительно более жесткие условия для признания информации коммерческой тайной. В частности, ч. 1 ст. 10 Закона устанавливает, что меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать:

«1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации…».

В соответствии с ч. 3 данной статьи, требования, предусмотренные п.п. 1, 2, а также положения п. 4, касающиеся регулирования трудовых отношений, не распространяются на индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем коммерческой тайны указанных мер.

Перечисленные требования заслуживают дополнительного рассмотрения. Первым требованием является определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну. Как отмечалось выше применительно к государственной тайне, перечневый метод ограничения доступа к информации страдает определенными недостатками, и его нецелесообразно использовать в качестве единственного или основного^[33].

Соответственно требовать от обладателей коммерческой тайны обязательной разработки и утверждения таких перечней представляется явно излишним. По нашему мнению, одно из важнейших достоинств правового режима коммерческой тайны – его гибкость, в то время как перечневый метод, напротив, предполагает достаточно формальный подход к решению вопроса о необходимости ограничения доступа к конкретной информации. Кроме того, принятие нормативного акта не означает его автоматического соблюдения, а именно фактическое принятие мер по защите информации является предметом доказывания в делах такого рода.

Второе требование – ограничение свободного доступа к информации путем установления порядка обращения с этой информацией, и контроля за его соблюдением. Если под установлением порядка понимать принятие локального нормативного акта, то данное требование оказывается трудноосуществимым в деятельности ряда субъектов (например, малых предприятий). Аналогичные возражения вызывает и третье требование.

Такая мера защиты конфиденциальности, как заключение с конфидентами договоров или соглашений, вопросов, на наш взгляд, не вызывает.

Что касается пятого требования, то, по нашему мнению, порядок делопроизводства является внутренним делом организации, и вмешиваться в него без особой необходимости не следует. Следовательно, если требования к документам не установлены нормативными правовыми актами, или документы не предназначены для органов государственной власти или органов местного самоуправления, то субъект может самостоятельно определять форму и реквизиты этих документов, включая грифы конфиденциальности. Кроме того, проставление грифов на носители информации, создаваемой и обрабатываемой в цифровой форме в информационных системах и сетях, представляется возможным и полезным далеко не всегда^[34].

Часть 5 рассматриваемой статьи предусматривает, что «меры по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, признаются разумно достаточными, если (1) исключается доступ к этой информации любых лиц без согласия обладателя коммерческой тайны, и (2) обеспечивается возможность передачи и (или) использования этой информации работниками и контрагентами без нарушения установленного режима коммерческой тайны».

По нашему мнению, эти положения содержат явную ловушку. Если в результате применяемых мер «исключается доступ к этой информации любых лиц без согласия обладателя», то юридические способы защиты нарушенных прав и меры ответственности оказываются ненужными. Если, напротив, лицо незаконно получило эти сведения (путем хищения документов, подкупа, угроз, использования технических средств негласного получения информации и т.п.), то из нормы закона следует, что владелец принял недостаточные меры защиты, т.е. право на коммерческую тайну фактически не возникло.

Уместно вспомнить, что Закон 1999 г. предусматривал всего две обязательные меры по обеспечению режима коммерческой тайны: заключение с конфидентами соглашений о конфиденциальности и – для документов, передаваемых в органы государственной власти и местного самоуправления – проставление грифа «коммерческая тайна» (п. 1 и 4 ст. 5).

Нам представляется, что для того, чтобы были соблюдены условия, предусмотренные ст. 139 ГК РФ, необходимо, во-первых, чтобы были урегулированы отношения обладателя и конфидента. Для этого требуется заключение соглашения между ними, а в случаях, когда конфидентом является орган государственной власти – норма закона. Во-вторых, конфидент должен быть информирован о том, что информация составляет коммерческую тайну. Эта задача может быть решена различными способами, в числе которых разработка перечней конфиденциальной информации, проставление на носители информации грифов, и иные, однако, на наш взгляд, не следует ограничивать обладателя коммерческой тайны в выборе форм такого информирования^[35].

Таким образом, можно сделать вывод, что минимальный набор мер по защите информации, предусмотренный Законом 1999 г. является разумным, оправданным и достаточным, в то время как действующий

Закон регулирует эти вопросы чрезмерно жестко, особенно если дело касается субъектов малого предпринимательства.

Содержание правомочий обладателя регулируется ст. 7 Закона «О коммерческой тайне». Ограничение прав обладателей коммерческой тайны связано как с запретом устанавливать режим коммерческой тайны в отношении определенных категорий сведений, так и с ограничением права самостоятельно определять круг конфидентов.

Законодательство ограничивает право на отнесение сведений к коммерческой тайне в отношении определенных категорий сведений. Во-первых, перечень сведений, которые запрещено относить к информации с ограниченным доступом, установленный ст. 10 Федерального закона «Об информации…», распространяется и на отнесение сведений к коммерческой тайне. Во-вторых, ст. 5 Закона «О коммерческой тайне» устанавливает Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.

До вступления Закона в силу применялся аналогичный перечень, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 05 декабря 1991 г. № 35.

Второе существенное ограничение прав обладателя связано с возложением на него обязанности по безвозмездному предоставлению информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, которая установлена в ст. 6 рассматриваемого закона.

Охрана коммерческой тайны осуществляется бессрочно. Она может быть прекращена по решению обладателя, а также в случае, если информация перестала отвечать установленным требованиям^[36].

Статья 7 Закона закрепляет право обладателя устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны. Как уже отмечалось, охране в режиме коммерческой тайны подлежит не только документированная информация, но и устные сообщения. При этом если условие о письменной форме установления, изменения и отмены режима коммерческой тайны применительно к документированной информации представляется понятным, хотя и не совсем четко сформулированным, то применительно к недокументированной информации данное требование оказывается явно бессмысленным.

Учитывая, что режим коммерческой тайны понимается в Законе как система мер (правовых, организационных, технических и иных) по охране конфиденциальности информации, принимаемых ее обладателем, под изменением режима следует понимать изменение этих мер. Однако важно отметить, что нормы законодательства не разделяют коммерческую тайну по содержанию ее правового режима на какие-либо подклассы. Следовательно, под изменением режима коммерческой тайны, по-видимому, понимается изменение организационных и технических мер по охране конфиденциальности информации, а не изменение правового режима.

Законодательство устанавливает три требования к коммерческой тайне: неизвестность, недоступность и принятие адекватных мер по охране.

Несоблюдение этих требований влечет невозможность признания прав на коммерческую тайну. Следует учитывать, что информация может стать общедоступной в результате как правомерных, так и неправомерных действий. Информация может быть добросовестно создана третьим лицом, и распространена им. При этом лицо, защищавшее ту же информацию в режиме коммерческой тайны, утрачивает свои права. Это является одним из рисков, связанных с защитой коммерческой тайны.

Информация может быть разглашена в результате неправомерных действий. Обладатель в этом случае может потребовать возмещения ущерба и применить к правонарушителю иные меры юридической ответственности, однако восстановление первоначального положения, т.е. восстановление монопольного владения информацией представляется невозможным^[37].

В составе конфидентов коммерческой тайны можно выделить несколько категорий.

Во-первых, это работники, которым коммерческая тайна становится известна в результате трудовых отношений. Второй категорией конфидентов коммерческой тайны являются лица, получившие коммерческую тайну в силу гражданско-правового договора.

Их отношения с обладателями регулируются нормами ст. 12 Закона «О коммерческой тайне», в соответствии с которыми в договоре между обладателем и его контрагентом должны быть определены условия охраны конфиденциальности информации, в том числе в случае реорганизации или ликвидации одной из сторон договора, а также обязанность контрагента по возмещению убытков при разглашении им этой информации вопреки договору.

Обладатель не вправе до окончания срока действия договора разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, переданную им контрагенту, а также в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфиденциальности, если договором не установлено иное.

Кроме того, на контрагентов возлагается обязанность незамедлительно известить обладателя о том, что они допустили разглашение коммерческой тайны.

Третьей категорией конфидентов являются лица, получившие сведения, составляющие коммерческую тайну в результате случайности или ошибки. Их статусу посвящены положения ч. 6 ст. 7 Закона «О коммерческой тайне» в соответствии с которыми обладатель коммерческой тайны вправе требовать соблюдения режима коммерческой тайны такими лицами^[38].

Четвертой категорией конфидентов являются лица, получившие доступ к коммерческой тайне в силу исполнения своей компетенции, а также служебных или профессиональных обязанностей.

Регулирование режима коммерческой тайны в рамках трудовых правоотношений в РФ имеет небольшие особенности.

Так п. 6 ст. 11 закона РФ о коммерческой тайне конкретизируются обязанности руководителя организации по охране конфиденциальной информации, которые должны включаться в трудовой договор.

Кроме того, п. 7 ст. 11 введена ответственность руководителя, включая возмещение причиненных им убытков, вызванных его виновными действиями в связи с нарушением закона о коммерческой тайне.

При этом нормы 98 ФЗ о коммерческой тайне являются вполне прикладными. Так, Апелляционная коллегия Свердловского областного суда своим апелляционным определением от 24 апреля 2015 г. по делу № 33-5570/2015^{^[39]} оставила в силе решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 19.01.2015 г., установив, что истец была уволена по основаниям, предусмотренным подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (за разглашение охраняемой законом тайны в связи с исполнением трудовых обязанностей), законно, так как работодатель установил в отношении сведений, которые она передавала третьим лицам, режим коммерческой тайны, о чем она извещена и ознакомлена под расписку.

Таким образом, вполне очевидно, что закон о коммерческой тайне развивается в плане его практического применения: последние изменения позволяют привлекать к ответственности работников и руководителей, требовать сохранения коммерческой тайны от контрагентов.

2.2. Охрана и защита коммерческой и служебной тайны

Правовая охрана информации, относящейся к коммерческой и служебной тайне, заключается в прямых запретах на ее разглашение и применении мер ответственности за несоблюдение этого императива^{^[40]}.

Так, п. 9 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ^{^[41]} запрещается разглашение и использование в неслужебных целях информации, являющейся служебной тайной.

П. 1.8 постановления № 1233 предусмотрена ответственность должностного лица за разглашение служебной тайны и нарушение порядка обращения с документами, в которых содержатся конфиденциальные сведения. Она может быть:

- административной (ст. 13.14 КоАП);

- уголовной (ст. 137, 138, 155 УК РФ и т. д.).

В отношении коммерческой тайны ответственность за несоблюдение режима конфиденциальности определена в ст. 14 закона № 98-ФЗ:

- материальная ответственность (возмещение ущерба в порядке п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ);

- гражданско-правовая ответственность, которая наступает в соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ;

- уголовная по ст. 183 УК РФ.

И должностные лица, и работники предприятия могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке ст. 192, 193 ТК РФ.

В п. 43 постановления пленума ВС РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17.03.2004 № 2^{^[42]} сказано, что в случае увольнения работника за разглашение коммерческой или служебной тайны работодатель обязан доказать 3 факта:

- что разглашенные сведения являются тайной в соответствии с действующим законодательством;

- разглашенные сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- работник обязывался не разглашать эти сведения.

Таким образом, правовая охрана коммерческой или служебной тайны основана на предусмотренных законодательством санкциях: дисциплинарных, гражданско-правовых, административных и уголовных.

Судебная практика разглашение коммерческой тайны расценивает, как правило, как нарушение гражданско-правового обязательства или трудовых обязанностей. Основные виды дел, по которым судам приходится сталкиваться с подобными обстоятельствами, а также трудности и особенности доказывания мы рассмотрим в нашем исследовании^{^[43]}.

Рассмотрим практику арбитражных судов по делам о разглашении коммерческой тайны.

При обращении в арбитражный суд с требованием о защите прав и интересов в связи с разглашением секретной информации контрагентом или конкурирующей фирмой, учрежденной бывшим работником, следует учитывать, что доказательственная база должна отвечать повышенным требованиям. В этом случае истцу необходимо доказать:

Факт разглашения конфиденциальной информации. Если получатель информации не признает его явным образом, то это сделать очень сложно (см., например, постановление 10-го ААС от 17.04.2013 № 09АП-798413^{^[44]}). Необходимо доказать, что ее источником является именно ответчик (постановление 17-го ААС от 24.02.2014 № 17АП-16846/13^{^[45]}).

Предшествующие обстоятельства: установление у себя режима коммерческой тайны, наличие грифов секретности на документах, ознакомление с перечнями документов, т. е. выполнение полного спектра требований закона «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ (подробнее см. в постановлении 13-го ААС от 03.07.2015 № 13АП-10951/15^{^[46]}).

При заявлении требования о возмещении убытков — дополнительно к вышеуказанному:

- факт причинения убытков;

- причинно-следственную связь между убытками и разглашением информации.

Если разглашение информации связано с антиконкурентным поведением, то в качестве дополнительного варианта защиты прав возможно обращение в ФАС с жалобой по ч. 1 ст. 14 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ^{^[47]}. Однако решение ФАС может быть отменено при отсутствии достаточных, по мнению суда, доказательств (см. постановление 1-го ААС от 15.03.2016 № 01АП-502/16^{^[48]} — при учреждении конкурирующего общества нужно еще доказать факт передачи учредителем информации директору).

Рассмотрим судебную практику по коммерческой тайне судов общей юрисдикции.

В отличие от арбитражных, в судах общей юрисдикции встречаются более разнообразные подходы. Здесь не всегда можно встретить строгое предписание о соблюдении полного перечня требований к установлению режима коммерческой тайны в соответствии с законом № 98-ФЗ, что подразумевает ответственность за его нарушение. Это можно увидеть на следующих примерах:

По уголовному делу по ст. 183 УК РФ суд посчитал, что при наличии прочих мер охраны информации отсутствие грифа «Коммерческая тайна» не свидетельствует о том, что соответствующий режим не был установлен (постановление Мосгорсуда от 05.12.2013 № 4у-9352/13^{^[49]}).

По делу об увольнении по подп. «в» ч. 6 ст. 81 ТК РФ суд не исключил возможности получения информации, которая, по мнению работодателя, составляет его коммерческую тайну, из свободных источников. Однако в скомпилированном и систематизированном подробном виде эта информация вполне может составить коммерческую тайну, и отправка ее третьему лицу на электронную почту была признана разглашением (решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.10.2012 № 2-2079/2012^{^[50]}).

Астраханский областной суд включил в Обобщение судебной практики по делам об увольнении пример, в котором вовсе не исследовались вопросы о маркировке информации и ее известности третьим лицам (т.е. суд не потребовал доказывать факт разглашения). Достаточно оказалось признания судом доказанным факта подключения ноутбука, создания архивного файла на рабочем столе и непредъявления самого ноутбука.

Итак, в целях защиты нарушенных прав обладатель коммерческой тайны вправе инициировать процессы в суде общей юрисдикции (в отношении работника) или в арбитражном суде. При этом могут предъявляться различные требования к доказательствам. Для полноценного обоснования факта нарушения права на защиту охраняемой информации доказательств введения режима коммерческой тайны недостаточно, необходимо также доказать факт разглашения и наличие причинной связи.

Мероприятия, направленные на охрану режима конфиденциальности данных состоят в следующем.

Одного только факта утверждения перечня сведений, составляющих коммерческую тайну организации, недостаточно для признания их конфиденциальными данными (если они не отнесены к таковым законом). В ст. 10 и 11 закона № 98-ФЗ установлен список мероприятий, которые обладателю информации необходимо реализовать, чтобы она приобрела статус коммерческой тайны со всеми вытекающими последствиями^{^[51]}.

В т. ч. возможность применения мер ответственности за нарушение режима конфиденциальности данных работниками организации напрямую зависит от соблюдения этой организацией всех предписанных законом правил по обеспечению режима коммерческой тайны.

Например, суд признал увольнение по основаниям, связанным с разглашением коммерческой тайны, незаконным, т. к. сотрудником не было подписано обязательство о неразглашении коммерческой тайны. Кроме того, работодателем не был представлен в суд локальный нормативный акт, которым был бы утвержден перечень таких сведений (см. решение Ленинского райсуда Ижевска от 16.04.2013 по делу № 2-1009/13^{^[52]}).

Последствия неверного определения режима конфиденциальности информации состоят в следующем.

Надлежит обратить особое внимание на правовой режим тех или иных данных, в отношении которых организация или ИП хотят установить режим конфиденциальности.

Приведем пример из практики. Суд восстановил сотрудницу на работе как незаконно уволенную по подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за разглашение персональных данных контрагентов организации-работодателя. Вместе с тем при увольнении не было учтено, что данным пунктом предусмотрено увольнение за разглашение персональных данных именно сотрудников, чего фактически не было (см. решение Ломоносовского райсуда г. Архангельска от 03.06.2009 по делу № 2-1880/09^{^[53]}).

Если работодатель имел в виду, что такие данные составляют коммерческую тайну предприятия, их надлежало внести в соответствующий перечень и провести прочие предусмотренные ст. 10 закона № 98-ФЗ мероприятия (см. определение Курского облсуда от 03.05.2012 по делу № 33-932-2012).

При возникновении споров относительно увольнения работника по указанным выше основаниям на работодателя возлагается обязанность помимо прочего доказать, что разглашенная работником информация действительно относится к охраняемой законом тайне или сведениям (п. 43 постановления пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

Вместе с тем чрезмерная бдительность обладателя информации, которая по закону не может быть отнесена к тому или иному виду охраняемой законом тайны, даже если локальной документацией организации утверждено обратное, также может стать причиной судебных разбирательств.

Например, своим решением от 12.07.2010 по делу № 2-340/2010 Суоярвский райсуд Республики Карелии^{^[54]} признал отказ работодателя предоставить по запросу работницы копии штатного расписания не соответствующим требованиям закона по указанным выше основаниям.

Итак, коммерческая тайна — это один из режимов конфиденциальности информации. Таким образом, термин «конфиденциальная информация» имеет более широкое значение, чем «коммерческая тайна».

Если данные напрямую не обозначены в законе как конфиденциальные, их необходимо в надлежащем порядке отнести, например, к коммерческой тайне (если это не противоречит нормам закона). В этом случае обладатель данных сможет применить соответствующие меры ответственности к лицу, произведшему незаконное обнародование таких данных.

В судебном порядке могут быть рассмотрены случаи отказа в предоставлении конфиденциальных сведений:

Отказ в ответ на запрос государственного или муниципального органа. Норма ст. 6 закона № 98-ФЗ позволяет передать этот вопрос на разрешение суда. Однако рассчитывать на то, что суд пойдет навстречу желанию сохранить информацию в тайне, не приходится. Суд вероятнее всего придет к следующему выводу: документы, подлежащие контролю со стороны государственных органов, в соответствии с законодательством подлежат представлению независимо от установления в отношении них режима коммерческой тайны (постановление ФАС СЗО от 25.10.2013 № А56-15747/2013^{^[55]}).

Отказ от выполнения определения суда о подготовке дела. В случае отказа от представления документов в суд, есть большая вероятность того, что будет наложен судебный штраф в соответствии со ст. 66, 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации^{^[56]} (далее АПК РФ). Это выглядит вполне обоснованно, ведь определение суда подлежит исполнению независимо от мнения лица, у которого истребованы доказательства, относительно обоснованности требований истца и правомерности изменения исковых требований, как указал ФАС СЗО в постановлении от 27.02.2012 по делу № А05-5400/2011^{^[57]}.

Из этого можно сделать вывод о том, что предъявление иска является достаточно эффективным законным способом для того, чтобы вынудить участника гражданского оборота раскрыть конфиденциальную информацию в суде.

Отметим основные принципы защиты конфиденциальной информации:

1. Создание нормативно-правовой базы либо совершенствование уже имеющейся, для четкого регулирования данной сферы

2. Определение круга лиц, который ответственны за осуществления безопасности документов

3. Определение перечня сведений, подлежащих защите

4. Определение перечня лиц имеющих допуск и доступ к данной информации

5. Построение системы ИБ для защиты этих документов

6. Использование программно-аппаратных средств для защиты носителей информации

7. Профилактические беседы и работа с сотрудниками, для ознакомления сотрудников с техникой безопасности.

Основные угрозы для документов конфиденциального характера:

1. Технические,

2. Человеческого фактора.

Для предотвращения технических угроз нам необходимо использовать программно-аппаратные средства защиты информации, используя метод построения инженерно-технической системы защиты информации. Помимо этого, нам необходимо следить за оборудованием и осуществлять контроль исполняемых программ. Недостаток данного метода состоит в том, что злоумышленники постоянно совершенствуются и тем самым, программно-аппаратные средства не всегда могут справиться с новыми угрозами.

Для предотвращения человеческого фактора необходимо - постоянно проводить инструктажи и обучение сотрудников по информационной безопасности, а также назначить ответственного за весь отдел, работающий с документами или информацией ограниченного доступа. Недостатком данного метода является быстрое развитие социальной инженерии, а также ненадежность людей, которые могут пренебречь техникой безопасности.

Для борьбы с этой проблемой необходимо ужесточить наказания за проступки в этой области. Однако, остаётся другая проблема - сотрудники-злоумышленники.

Выводы по 2 главе:

Режим коммерческой тайны состоит в том, что правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности.

Поддержка и обеспечение режима коммерческой тайны – одна из важнейших задач любой современной компании. В период экономического кризиса и массовых сокращений персонала, угрозы утечки конфиденциальной информации многократно возрастают, а их последствия становятся критическими. Внутренние нарушители и халатные сотрудники значительно увеличивают коммерческие и репутационные риски компаний, которые в условиях кризиса и без того достаточно велики.

Согласно российскому законодательству, обеспечение режима коммерческой тайны должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О коммерческой тайне», который устанавливает основные отношения, связанные с обеспечением режима коммерческой тайны в организациях любого типа и размера. Это означает, что если компания хочет защитить свою конфиденциальную информацию – она обязана соответствовать данному Федеральному закону. В противном случае – само понятие коммерческой тайны теряет юридический смысл, и все сотрудники компании имеют полное право распространять любую корпоративную информацию произвольным образом.

Правовая охрана коммерческой или служебной тайны основана на предусмотренных законодательством санкциях: дисциплинарных, гражданско-правовых, административных и уголовных.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Федеральное законодательство, регулирующее в настоящее время коммерческую и служебную тайну представлено огромным количеством нормативно-правовых актов.

Одной из проблем реализации норм права, регулирующих сферу государственной тайны, вследствие неправомерного распространения информации, составляющих государственную тайну, можно признать отсутствие методики определения и оценки ущерба, нанесенного России. Также, следует обратить внимание на необходимость совершенствования системы подготовки и повышения квалификации персонала по использованию современных средств охраны информации.

Законодательством Российской Федерации регламентированы общий порядок и условия защиты информации, составляющей коммерческую тайну организаций и индивидуальных предпринимателей, однако фактически принятие мер, необходимых и достаточных для обеспечения такой защиты, сопряжено с серьезными трудностями. В первую очередь это связано с большим объемом и специфическим содержанием документации, устанавливающей режим коммерческой тайны в организациях и у индивидуальных предпринимателей. Кроме того, проблематичным зачастую становится техническое исполнение мер по охране защищаемых сведений: ограничение доступа к ним, назначение ответственных должностных лиц, обеспечение ведения журналов учета допуска к информации, составляющей коммерческую тайну, внесение изменений в согласованные условия трудовых договоров с работниками и возложение на них ответственности за сохранность защищаемых сведений.

Общим недостатком в правовом регулировании отношений по поводу многих видов тайн является чрезмерное, на наш взгляд, использование перечневого метода регулирования, при котором перечень сведений, подлежащих отнесению к тому или иному виду тайны, закрепляется в нормативных правовых актах и служит главным основанием для ограничения доступа к информации. Ни в коей мере не оспаривая полезности (а часто необходимости) утверждения подобных перечней, полагаем, что установление режима ограниченного (или, напротив, свободного) доступа к информационному объекту в любом случае является осознанным волевым действием субъекта. Следовательно, основной акцент правового регулирования, по нашему мнению, должен быть несколько смещен в направлении закрепления в законодательстве субъективного права уполномоченного лица на установление, изменение и отмену режима ограниченного доступа к информации, его ответственности за законность и обоснованность такого решения, а также процедуры принятия таких решений, обеспечивающей учет законных интересов иных субъектов.

В ходе исследования удалось установить, что в нормах, посвященных информации ограниченного доступа, не всегда с необходимой четкостью определен круг субъектов, деятельность которых регулируется этими актами.

Это проявляется, прежде всего, в законодательстве о служебной тайне.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // «Российская газета». № 7. 21 января 2009 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 03.07.2016) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ, 05.02.1996, N 6, ст. 492.
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, N 23, ст. 2102.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3283.
Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ, 23.08.2004, N 34, ст. 3534.
Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «Об архивном деле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.10.2004, N 43, ст. 4169.
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448.
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451.
Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 15.
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, N 1, ст. 2.
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1649.
Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» // Российская газета, N 32, 08.02.1992.
Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.03.2015) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ, 13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235.
Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 N 35 (ред. от 03.10.2002) «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» // «СП РФ», 1992, N 1 - 2, ст. 7.
Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233 (ред. от 18.03.2016) «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» // Собрание законодательства РФ, 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3165.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 6, 2004.
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 24 апреля 2015 г. по делу № 33-5570/2015 // СПС «Консультант Плюс».
Постановление ФАС СЗО от 25.10.2013 № А56-15747/2013 // СПС «Консультант Плюс».
Постановление ФАС СЗО от 27.02.2012 по делу № А05-5400/2011 // СПС «Консультант Плюс».
Постановление 10-го ААС от 17.04.2013 № 09АП-798413 // СПС «Консультант Плюс».
Постановление 17-го ААС от 24.02.2014 № 17АП-16846/13 // СПС «Консультант Плюс».
Постановлении 13-го ААС от 03.07.2015 № 13АП-10951/15 // СПС «Консультант Плюс».
Постановление 1-го ААС от 15.03.2016 № 01АП-502/16 // СПС «Консультант Плюс».
Постановление Мосгорсуда от 05.12.2013 № 4у-9352/13 // СПС «Консультант Плюс».
Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.10.2012 № 2-2079/2012 // СПС «Консультант Плюс».
Решение Ленинского райсуда Ижевска от 16.04.2013 по делу № 2-1009/13 // СПС «Консультант Плюс».
Решение Ломоносовского райсуда г. Архангельска от 03.06.2009 по делу № 2-1880/09 // СПС «Консультант Плюс».
Решение Суоярвского райсуда Республики Карелии от 12.07.2010 по делу № 2-340/2010 // СПС «Консультант Плюс».
Абаев Ф.А. Правовая природа и виды конфиденциальной информации // Черные дыры в Российском законодательстве. 2014. № 1. С. 59-63.
Алексенцев А.И. О классификации конфиденциальной информации по видам тайны // Безопасность информационных технологий. 1999. № 3. С. 65–71.
Анцупов Д.В. Актуальные изменения и проблемы коммерческой тайны // Образование и право. 2016. № 1. С. 197-200.
Бочаров М.Н., Чуприн Д.А., Ларионов А.О. Некоторые проблемы правового статуса коммерческой тайны // Успехи современной науки и образования. 2016. Т. 6. № 10. С. 183-184.
Братановский С.Н. Понятие и виды правовых режимов в российском законодательстве и правовой науке // Гражданин и право. 2012. № 11. С. 12–23.
Братановский С.Н. Правовой режим конфиденциальной информации: понятие и виды // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2016. № 1 (24). С. 30-34.
Волчинская Е.К. Коммерческая тайна в системе конфиденциальной информации // Информационное право. 2005. № 3. С. 17–20.
Ельчанинова Н.Б. Защита информации с ограниченным правом доступа: проблемы классификации // Проблемы современной науки и образования. 2016. № 1 (43). С. 172-174.
Загородников С.Н., Загородникова Т.Н., Максимов Д.А. Безопасность информации в деятельности фирмы, организации, предприятия (правовой аспект). Тула, 2014.
Коломиец А.В. Тайна коммерческая, служебная, государственная: сборник нормативных правовых актов Российской Федерации. М.: Статут, 2001. 656 с.
Кривошапкина А.Э. Конфиденциальность информации и технология ее защиты // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 5-2 (82). С. 201-203.
Пономарева Ю.В. Категории сведений, доступ к которым может быть ограничен в режиме служебной тайны // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 3. С. 116-120.
Попов К.Г., Борисова Е.А. Специфика организации защиты информации, составляющей коммерческую тайну // Евразийский юридический журнал. 2016. № 5 (96). С. 307-308.
Пушкарева А.Н. Система и классификация тайн в российском законодательстве и юридической науке // Современное право. 2016. № 1. С. 82-85.
Щербачева Л.В. Анализ проблем защиты коммерческой тайны [Электронный ресурс]. URL: http://sibac.info/conf/law/ix/26589 (дата обращения: 10.02.2017 г.).

Абаев Ф.А. Правовая природа и виды конфиденциальной информации // Черные дыры в Российском законодательстве. 2014. № 1. С. 59. ↑
Пушкарева А.Н. Система и классификация тайн в российском законодательстве и юридической науке // Современное право. 2016. № 1. С. 82. ↑
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448. ↑
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // «Российская газета». № 7. 21 января 2009 г. ↑
Алексенцев А.И. О классификации конфиденциальной информации по видам тайны // Безопасность информационных технологий. 1999. № 3. С. 66. ↑
Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О коммерческой тайне» // Собрание законодательства РФ, 09.08.2004, N 32, ст. 3283. ↑
Анцупов Д.В. Актуальные изменения и проблемы коммерческой тайны // Образование и право. 2016. № 1. С. 197. ↑
Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 N 35 (ред. от 03.10.2002) «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» // «СП РФ», 1992, N 1 - 2, ст. 7. ↑
Бочаров М.Н., Чуприн Д.А., Ларионов А.О. Некоторые проблемы правового статуса коммерческой тайны // Успехи современной науки и образования. 2016. Т. 6. № 10. С. 183-184. ↑
Братановский С.Н. Понятие и виды правовых режимов в российском законодательстве и правовой науке // Гражданин и право. 2012. № 11. С. 12. ↑
Волчинская Е.К. Коммерческая тайна в системе конфиденциальной информации // Информационное право. 2005. № 3. С. 18. ↑
Ельчанинова Н.Б. Защита информации с ограниченным правом доступа: проблемы классификации // Проблемы современной науки и образования. 2016. № 1 (43). С. 172. ↑
Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 03.07.2016) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ, 05.02.1996, N 6, ст. 492. ↑
Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 15. ↑
Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Собрание законодательства РФ, 23.08.2004, N 34, ст. 3534. ↑
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, N 23, ст. 2102. ↑
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724. ↑
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824. ↑
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921. ↑
Коломиец А.В. Тайна коммерческая, служебная, государственная: сборник нормативных правовых актов Российской Федерации. М.: Статут, 2001. С. 256. ↑
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410. ↑
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532. ↑
Братановский С.Н. Правовой режим конфиденциальной информации: понятие и виды // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2016. № 1 (24). С. 31. ↑
Щербачева Л.В. Анализ проблем защиты коммерческой тайны [Электронный ресурс]. URL: http://sibac.info/conf/law/ix/26589 (дата обращения: 10.02.2017 г.). ↑
Пономарева Ю.В. Категории сведений, доступ к которым может быть ограничен в режиме служебной тайны // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 3. С. 116. ↑
Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233 (ред. от 18.03.2016) «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» // Собрание законодательства РФ, 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3165. ↑
Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996. С. 625. ↑
См. ст. ст. 24, 32 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ, 1996, № 3, ст. 145; ст. 19 Федерального закона от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 33, ст. 3340. ↑
См. ст. ст. 7, 13 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ, 1995, № 34, ст. 3426. ↑
Щербачева Л.В. Анализ проблем защиты коммерческой тайны [Электронный ресурс]. URL: http://sibac.info/conf/law/ix/26589 (дата обращения: 10.02.2017 г.). ↑
Загородников С.Н., Загородникова Т.Н., Максимов Д.А. Безопасность информации в деятельности фирмы, организации, предприятия (правовой аспект). Тула, 2014. С. 110. ↑
Анцупов Д.В. Актуальные изменения и проблемы коммерческой тайны // Образование и право. 2016. № 1. С. 198. ↑
Бочаров М.Н., Чуприн Д.А., Ларионов А.О. Некоторые проблемы правового статуса коммерческой тайны // Успехи современной науки и образования. 2016. Т. 6. № 10. С. 183-184. ↑
Волчинская Е.К. Коммерческая тайна в системе конфиденциальной информации // Информационное право. 2005. № 3. С. 19. ↑
Пономарева Ю.В. Категории сведений, доступ к которым может быть ограничен в режиме служебной тайны // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 3. С. 117. ↑
Братановский С.Н. Понятие и виды правовых режимов в российском законодательстве и правовой науке // Гражданин и право. 2012. № 11. С. 15. ↑
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 24 апреля 2015 г. по делу № 33-5570/2015 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Загородников С.Н., Загородникова Т.Н., Максимов Д.А. Безопасность информации в деятельности фирмы, организации, предприятия (правовой аспект). Тула, 2014. С. 105. ↑
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215. ↑
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 6, 2004. ↑
Попов К.Г., Борисова Е.А. Специфика организации защиты информации, составляющей коммерческую тайну // Евразийский юридический журнал. 2016. № 5 (96). С. 307-308. ↑
Постановление 10-го ААС от 17.04.2013 № 09АП-798413 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Постановление 17-го ААС от 24.02.2014 № 17АП-16846/13 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Постановлении 13-го ААС от 03.07.2015 № 13АП-10951/15 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434. ↑
Постановление 1-го ААС от 15.03.2016 № 01АП-502/16 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Постановление Мосгорсуда от 05.12.2013 № 4у-9352/13 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.10.2012 № 2-2079/2012 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Кривошапкина А.Э. Конфиденциальность информации и технология ее защиты // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 5-2 (82). С. 202. ↑
Решение Ленинского райсуда Ижевска от 16.04.2013 по делу № 2-1009/13 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Решение Ломоносовского райсуда г. Архангельска от 03.06.2009 по делу № 2-1880/09 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Решение Суоярвского райсуда Республики Карелии от 12.07.2010 по делу № 2-340/2010 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Постановление ФАС СЗО от 25.10.2013 № А56-15747/2013 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012. ↑
Постановление ФАС СЗО от 27.02.2012 по делу № А05-5400/2011 // СПС «Консультант Плюс». ↑