Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Право социального обеспечения. Понятие социального обеспечения

Содержание:

Введение

Актуальность исследования социального обеспечения заключается в том, что развитие и существование поддержки граждан всегда была, есть и будет наиболее приоритетной задачей нашего государства. Так, согласно седьмой статье Конституции РФ, Российская Федерация является государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Именно для этого и предназначена система социального обеспечения. Ведь не существует уникальной услуги, которая могла бы позволить удовлетворить разновидные потребности граждан, собственно поэтому данная концепция и включает в себя разнообразный перечень услуг, которые подходят для удовлетворения конкретных нужд граждан в различных сферах их жизнедеятельности.

Исходя из этого, основной задачей данной системы является в первую очередь реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий в различных областях данного рода. Помимо этого, работа настоящей системы способствует не только поддержанию определённого уровня жизни, но также и создания новых возможностей для её улучшения и, что не менее важно, сглаживанию социального неравенства между слоями населения.

На сегодняшний день, социальное обеспечение представляет постепенно развивающуюся систему. Модернизацию которой можно охарактеризовать следующим, а именно переходом от традиционного состояния к современному. Данные изменения являются необходимыми, так как с каждым днем появляются всё новые потребности у людей, помимо этого, государству необходимо не только удовлетворять новые потребности граждан, но и более рационально расходовать свои ресурсы и по возможности приумножать их, а это становится сделать все более труднее при традиционной форме социального обеспечения.

Цель исследования заключается в рассмотрении сущности социального обеспечения, трактовке его подсистем и видов оказываемой помощи.

Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

рассмотреть понятие и сущность социального обеспечения;
раскрыть принципы социального обеспечения;
проанализировать современное состояние и перспективы развития социального обеспечения РФ.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного права российских граждан на социальное обеспечение, его судебная защита.

Предмет исследования составили теоретические и практические вопросы правового регулирования прав граждан на социальное обеспечение судебными органами.

Методологическую основу исследования составили системный анализ и обобщение нормативных научных и практических материалов с использованием диалектического, исторического, логического, сравнительно-правового и др. методов.

Теоретическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов по общей теории права, трудового и гражданско-процессуального права, права социального обеспечения, экономике: Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, В. С. Андреева, Т. Ю. Барышниковой, С. И. Кобзевой, А. М. Лушникова, М. В. Лушниковой, Е. Е. Мачульской, Е. Б. Хохлова, С. А. Чиркова и др.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Социальное обеспечение: основные понятия и сущность

Понятие и сущность социального обеспечения

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

По мнению Р. И. Ивановой, социальное обеспечение –«это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд с целью удовлетворения жизненно необходимых потребностей больных, стариков, иждивенцев, детей, безработных, всех членов общества с целью охраны здоровья и воспроизводства труда за счет специальных фондов, которые создаются в обществе»^[1].

Содержание понятия социального обеспечения, его параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в нашем государстве. В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым.

В семантическом понимании социальное обеспечение означает «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества». В науке сложились две основные концепции содержания этого понятия – экономическая и правовая:

Таблица 1 – Содержание концепции «Социальное обеспечение»

Экономическое содержание

Правовое содержание

Включает все виды помощи членам общества за счет общественных фондов потребления, в том числе:

-бесплатное среднее, среднее специальное и высшее образование;

-бесплатное предоставление жилья либо жилищных субсидий;

-бесплатные физкультура и спорт;

-обслуживание учреждениями культуры;

-все виды пенсий и пособий;

-социальное обслуживание;

-медицинская помощь и лечение;

-различного рода льготы для отдельных категорий граждан.

Представляет собой совокупность социально-экономических отношений, включающую в себя комплекс социальных гарантий, законодательно закрепленных прав.

Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации, провозгласившей, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Основу экономической концепции составлял способ распределения благ через общественные фонды потребления. Представители правовой концепции изначально базировали свою позицию одновременно на нескольких, порой мало совместимых критериях, в частности, на экономическом и субъектном. Они считали, что обеспечение должно касаться не всех членов общества, а лишь определенных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства. К числу субъектов, которые пользовались особой заботой общества на отдельных этапах его развития, относились различные категории граждан (в царской России –сначала лишь чиновники и военнослужащие, затем–наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей)^[2].

Развивая деятельностную характеристику функции права, А. И. Абрамов отмечает, что "основное ее назначение заключается в опосредовании связей между правами объектами его воздействия -общественными отношениями, сознанием людей, иными фактами социальной действительности", и рассматривает функцию как способность к деятельности либо как саму деятельность. Эта черта функции права проявляется в двух ее компонентах -роли и направлении воздействия, которые могут быть как "наличными", фактическими, так и возможными, потенциальными^[3].

Функция права предстает как внутренне присущее праву явление, определяемое ролью (назначением) права в обществе, представляющее собой основное (главное) направление его воздействия на объективную реальность и выражающее связь права с иными явлениями социальной действительности.

Функции права неразрывно связаны с функциями государства, ведь последнее воздействует на общественные отношения в определенных правовых формах.

Т. Н. Радько писал, что "право осуществляет свои функции в соответствии с задачами государства, которое является политической силой, обеспечивающей нормальное функционирование права"^[4].

Ключевым, на наш взгляд, является определение социального обеспечения как механизма адаптации населения к переменам в экономике и на рынке труда. При этом система мер социальной защиты нацелена на то, чтобы ослабить бремя социальных рисков для домашних хозяйств, семей и граждан, гарантировать им защиту здоровья и материального положения в случае наступления неблагоприятных жизненных обстоятельств.

1.2 Принципы социального обеспечения

Ключевую роль для любой из отраслей права играют принципы, определяющие сущность регулирования общественных отношений, которые составляют предмет данной отрасли. Принципы права социального обеспечения не являются исключением. Однако вопрос о том, что понимается под данными принципами, является дискуссионным. Существует так же проблема определения значения принципов при регулировании социально-обеспечительных отношений.

Рассмотрение и решение данной проблемы в рамках доктрины является актуальным, так как это позволит определить, каким образом принципы права социального обеспечения влияют на современное состояние и развитие отрасли, а также на правоприменение в данной сфере. В настоящее время существуют различные взгляды на то, что следует понимать под принципами права социального обеспечения. Одни ученые подразумевают под принципами сами нормы права, которые закрепляют основы регулирования отношений по социальному обеспечению^[5].

Но более состоятельной принято считать позицию о том, что принципы права социального обеспечения – это руководящие начала, выражающие сущность норм данной отрасли права^[6].

В данном определении ставится акцент на отражение в принципах свойств правовых категорий и специфики отрасли. Для того чтобы определить значение принципов социального обеспечения в целом, необходимо отдельно рассмотреть некоторые из них. Одним из важнейших принципов права социального обеспечения является его всеобщность.

Данный принцип заключается в том, что в Конституции РФ предусмотрена равная для каждого возможность в случае наступления социально значимых обстоятельств, именуемых социальными рисками, получать определенные виды выплат или социально-медицинских услуг. Эта возможность никак не ограничена для граждан по половому, расовому, национальному признаку, вне зависимости от места жительства, должностного положения, вероисповедания, принадлежности к общественным объединениям и иным условиями. Наравне с гражданами РФ на социальное обеспечение могут претендовать постоянно проживающие в России граждане иностранных государств и лица, не имеющие гражданства. Иностранные граждане, которые временно находятся на территории РФ, имеют право на социальное обеспечение в соответствии с международными договорами РФ. Отдельные виды обеспечения предоставляются беженцам^[7].

Однако принцип всеобщности не следует понимать как безусловное право на социальные выплаты и услуги. Условия их предоставления законодательно определены. В частности, право на страховую пенсию по старости возникает только у достигших пенсионного возраста лиц при наличии определённой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Значение принципа всеобщности социального обеспечения заключается в том, что данный вид социальной поддержки предоставляется всем гражданам, лицам без гражданства и иностранным гражданам без дискриминации, если они нуждаются в нём в силу социально значимых жизненных обстоятельств. Другим основополагающим принципом социального обеспечения в России является дифференциация его видов, условий и уровня в зависимости от причин нуждаемости и других социально значимых обстоятельств. Этот принцип раскрывается через нормы права, устанавливающие виды предоставляемого социального обеспечения, условия предоставления выплат и их размеры^[8].

Критерии дифференциации могут быть как объективными (климатические условия, тяжелые и опасные условия труда), так и субъективными (физиологические особенности, состояние здоровья).

Наибольшее значение при дифференциации придается такому критерию, как стаж. Так в п.1ст.15ФЗ «О страховых пенсиях»^[9] от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что размер назначаемой гражданину страховой пенсии по старости определяется с учетом продолжительности его страхового стажа.

Определенная продолжительность занятия профессиональной деятельностью является основанием для назначения пенсии за выслугу лет. От осуществления трудовой деятельности зависит возможность претендовать на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Также при дифференциации учитываются отдельные причины утраты трудоспособности, такие как трудовое увечье, военная травма, профессиональное заболевание^[10].

Значение принципа дифференциации социального обеспечения исходя из причин нуждаемости заключается в том, что каждому гражданину предоставляется социальное обеспечение в той форме и в том объёме, которые соответствуют социально значимым обстоятельствам, в связи с которыми оно предоставляется. Это позволяет подобрать наиболее эффективную форму поддержки каждой отдельной группы лиц, претендующих на социальное обеспечение в связи с различными причинами^[11].

Еще одним принципом является гарантированность защиты со стороны государства в силу социально значимых обстоятельств. Он связан с закрепленной в ст. 2 Конституции РФ обязанностью государства признавать, соблюдать и охранять права и свободы граждан. Так право на предоставление социального обеспечения сопровождается указанием на условия и способы его гарантий. К числу таковых относятся судебная защита и защита в административном порядке. Важнейшей гарантией права на социальное обеспечение является защита его в Конституционном Суде РФ, который определяет, соответствуют ли Конституции РФ федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, а также проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле.

Также право на социальное обеспечение может быть защищено в судах общей юрисдикции при обращении с иском к ответчику либо оспаривании действий и решений государственных органов и их должностных лиц. При защите права на социальное обеспечение граждане могут воспользоваться административным порядком защиты. Он состоит в подаче жалобы в орган исполнительной власти или должностному лицу, в ведении которого находится решение вопросов об оспаривании гражданами правомерности действий органа либо должностного лица, находящегося в его подчинении, а также их решений^[12].

Значение принципа гарантированности социального обеспечения связывается с предоставлением гражданам законодательно закрепленной возможности защиты нарушенных прав, так как право, для которого не предусмотрен механизм защиты, подвержено злоупотреблениям со стороны органов, должностных лиц и организаций и в каком-то смысле является фикцией. Следующим важным принципом является многообразие видов социального обеспечения. Оно заключается в определении и реальном предоставлении обеспечения гражданам в денежной и в натуральной форме.

Обеспечение в денежной форме связано с предоставлением различных пенсий (по случаю потери кормильца, по инвалидности, за выслугу лет и др.), доплат к пенсиям, социальных пособий (по временной нетрудоспособности по беременности и родам и т.д.), а также различных компенсационных выплат (за время проживания с супругом в другой местности без возможности трудоустройства, за период ухода за нетрудоспособным членом семьи). Обеспечение же в натуральной форме подразумевает предоставление помощи в виде лекарств, медицинских услуг, социального обслуживания (как в стационарных учреждениях социальной защиты престарелых и инвалидов, так и на дому), и различных льгот (например, по оплате коммунальных услуг или проезда).

Данный принцип предоставляет гражданам возможность широкого выбора различных видов обеспечения и обслуживания в рамках системы социального обеспечения, в том числе и тех, которые характерны для большего числа развитых стран^[13].

Участие общественных объединений, защищающих интересы граждан при разработке, принятии и реализации решений, касающихся вопросов социального обеспечения, также является одним из принципов права социального обеспечения.

В данном принципе раскрываются конституционно закреплённые права граждан на объединение, на участие в управлении делами государства непосредственно либо через своих представителей, а также правообращения в государственные органы как лично, так и путём направления туда обращений. В частности, по инициативе общественных объединений были приняты законы «О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших службу по призыву», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов».

В разработке законопроектов касаемо социального страхования в РФ значительную роль играют профсоюзы, на которых лежит функция защиты экономических интересов трудящихся^[14].

Значение данного принципа заключается в том, что различные общественные объединения, представляя интересы определенных категорий граждан, способствуют принятию на законодательном уровне актов, наиболее эффективно регулирующих социально-обеспечительные отношения, а также развитию самой системы социального обеспечения в целом. Чтобы проиллюстрировать значение принципов права социального обеспечения, необходимо обратиться к примерам из судебной практики.

Так в Центральный районный суд г. Кемерово обратилась гражданка Н. с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в качестве социального педагога, воспитателя в отделении социальной реабилитации в трудовой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и назначить досрочно страховую пенсию по старости^[15].

Суд в своем решении указал, что согласно ст. 19 Конституции РФ равенство граждан в их правах и свободах гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе по признаку профессиональной деятельности и места её осуществления. Здесь находит свое отражение принцип всеобщности социального обеспечения. Также в определении было указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях. В данном случае судом был применён принцип гарантированности социального обеспечения в силу социально значимых обстоятельств. На основании данных принципов, руководствуясь нормами законодательства о социальном обеспечении, суд удовлетворил иск и обязал ответчика включить период работы в данной должности в стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Другим примером может служить решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани^[16]. В данный суд, действуя в интересах матери ребенка-инвалида, обратился прокурор с административным исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и обязании данное учреждение передать государственному учреждению – Региональное отделение по Республике Татарстан Фонда социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для получения матерью компенсации за приобретенные в 2015 году для сына, являвшегося ребенком-инвалидом, технические средства реабилитации.

В своем решении суд указал на то, что согласно статье 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181 - ФЗ государством гарантируется проведение реабилитационных мероприятий для инвалидов, получение ими технических средств и услуг, указанных в федеральном перечне и предоставляемых инвалиду за счет средств бюджета РФ.

В связи с этим суд удовлетворил данный иск. В этом можно усмотреть применение таких принципов права социального обеспечения как гарантированность социального обеспечения в силу социально значимых обстоятельств и дифференциация социального обеспечения исходя из причин нуждаемости. В процессе анализа законодательства РФ о социальном обеспечении нам удалось выявить проблему, которая заключается в том, что принципы права социального обеспечения по большей части никак не закрепляются в нормативно-правовых актах.

На наш взгляд, законодательное закрепление принципов позволило бы создать ту основу, с опорой на которую строились бы другие нормы данной отрасли права. Кроме того, это могло бы обеспечить правоприменение, наиболее полно учитывающее интересы граждан^[17].

Во-первых, государственные органы и их должностные лица руководствовались бы принципами права социального обеспечения в своей деятельности и принимали бы решения, основываясь на руководящих началах этой отрасли права.

Во-вторых, при наличии пробелов в законодательстве государственные органы и суды смогли бы разрешать споры, возникающие в отношениях по поводу социального обеспечения, на основе законодательно закреплённых принципов подобно тому, как это делается в гражданско-правовой сфере.

Таким образом, под принципами социального обеспечения следует понимать руководящие начала, которые отражают сущность норм, регулирующих социально-обеспечительные отношения.

Значение принципов заключается в том, что они закрепляют за гражданами РФ и других государств, а также лицами без гражданства право на социальное обеспечение без дискриминации по каким - либо признакам.

При этом социальное обеспечение дифференцировано по видам, что позволяет учесть потребности различных категорий нуждающихся в нем граждан. Кроме того, граждане могут защитить свое нарушенное право на социальное обеспечение посредством законодательно предусмотренных для этого механизмов, а также через общественные объединения повлиять на совершенствование системы социального обеспечения в государстве, «подтолкнув» представительные органы к принятию наиболее эффективных законов, отвечающих потребностям населения^[18].

В целом названные и другие принципы права социального обеспечения характеризуют социальную направленность политики государства, определяют, каким стандартам должны соответствовать правовые нормы и в каком направлении должно развиваться законодательство. Принципы также оказывают влияние на деятельность государственных органов и организаций, обеспечивая ее эффективность и охраняя граждан от различных злоупотреблений с их стороны. Однако представляется необходимым закрепить данные принципы на законодательном уровне, что позволило бы строить на их основе как иные нормы права, так и деятельность государственных органов, а также восполнять пробелы в законодательстве в процессе правоприменения.

Глава 2. Современное состояние и перспективы развития социального обеспечения РФ

2.1 Вопросы правового регулирования социального обеспечения

Под социальным обеспечением следует понимать оказание материальной помощи определённым категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации со стороны общества с целью выравнивания их положения по сравнению с иными членами обществами. Идея социального обеспечения всегда волновала человека и входила в круг его потребностей. Разумеется, место социального обеспечения в обществе менялось и меняется до сих пор в соответствии с развитием государства и права, в результате чего можно выявить следующую зависимость: уровень развития права социального обеспечения определяется степенью его востребованности обществом^[19].

Причина же возникновения права социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что взаимная поддержка в экстремальных условиях, носящих социальный характер, играет огромную роль для человеческого общества. На практике это означает направленность политики государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также реализацию системы конституционных прав человека в сфере социального обеспечения. В связи с этим, возникает вопрос о том, что если социальное обеспечение следует считать приоритетным направлением деятельности государства (что подтверждается Конституцией РФ), то почему отсутствует единый кодифицированный акт, регулирующий отношения в данной сфере.

Для оценки такой постановки проблемы, важно определиться с тем, может ли принятие Социального кодекса РФ оказать существенное влияние на качество социального обеспечения в нашем государстве либо в обратном –данный факт качественных изменений в эту систему не внесёт^[20].

Многие учёные придерживаются мнения о бесперспективности принятия кодифицированного акта в сфере социального обеспечения, объясняя свою позицию фактической подменой конституционных основ, поскольку любая сфера человеческих взаимоотношений как предмет правового воздействия является отношениями социальными, а любая юридическая норма вне зависимости от конкретного содержания по своей сущности и предназначению социальна^[21].

Следовательно, право социального обеспечения в данной связи выступает лишь в качестве межотраслевого (комплексного) института, вбирающего в себя правовые нормы из различных сфер жизнедеятельности человека, то есть, по сути, ничего нового данный акт не закрепит. К примеру, учёные, придерживающиеся данной позиции, считают правильным утверждать, что Социальный кодекс – это лишь «юридический камуфляж» повышения эффективности социальной политики государства, но в данной характеристике мы не наблюдаем особого смысла, поскольку Конституция РФ чётко обозначила направления своей деятельности в области социального обеспечения (статья 7 Конституции РФ).

Однако на уровне некоторых субъектов РФ уже существуют и действуют Социальные кодексы. Так, Законом Волгоградской области от 31 декабря 2015 года №246-ОД, принятым Волгоградской областной Думой, вступил в силу Социальный кодекс Волгоградской области, который согласно статье 1 регулирует отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи (государственной социальной помощи и дополнительных мер социальной помощи) в Волгоградской области за счёт средств областного бюджета^[22].

Не меньшее количество учёных придерживается противоположной позиции, выражающейся в необходимости принятия Социального кодекса РФ в качестве правового акта на федеральном уровне в силу создания, развития и совершенствования системы правовых норм в сфере социального обеспечения^[23].

Систему таких правовых норм связывают с формированием единой процессуальной формы. Так, обращение граждан в соответствующие органы с целью социального обеспечения как юридического факта к социальному обеспечению, а также возникновение споров в одноимённой сфере требует соблюдения определённых процедур, которые должны быть закреплены законодательно. Важно обратить внимание на то, что выделяют классификации процедурных норм по юридической силе – нормы законов и нормы подзаконных актов. Большинство процедурных норм закрепляется именно в многочисленных подзаконных актах. К примеру, Министерство здравоохранения РФ, осуществляя функцию по нормативно-правовому регулированию в соответствующей области, принимает социально-обеспечительные акты и должно предусматривать порядок их реализации, главное, что необходимо соблюдать: процедурные нормы права социального обеспечения должны быть официально опубликованы и не должны носить «закрытый» ведомственный характер^[24].

Таким образом, можно сделать вывод, что необходимо продолжать идею развития федерального законодательства в области социального обеспечения в силу значимости сферы регулируемых им совокупности отношений и существования такой отрасли российского права, как права социального обеспечения, оправдывая конституционное закрепление социальных прав человека. Кроме того, идея принятия Социального кодекса в большей мере соответствует конституционной норме о социальном государстве и требует единого законодательного выражения.

2.2 Проблемы реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение и способы его защиты

Право на социальное обеспечение имеет каждый гражданин нашего государства. Данное право означает, что государство наделено обязанностью принимать должное участие в жизни тех людей, которые, оказавшись в трудной жизненной ситуации, не могут самостоятельно справиться с условиями жестокой реальности; а также со стороны государства необходимо создание определенных условий реализации прав и механизма защиты. Российская Федерация является основным источником и гарантом прав граждан на социальную защиту.

Социальное обеспечение является самой важной конституционной формой защиты населения. Принцип гарантированности обозначает обеспечение помощи со стороны государства при наступлении любого из общепризнанных социальных рисков: болезни, безработицы, старости, трудового увечья, профессионального заболевания, многодетности, беременности, инвалидности, потери кормильца, бедности, потребности в медицинской помощи^[25].

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью, и именно они определяют смысл, содержание и применение законов, направление и специфику планирования деятельности органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Государство уделяет особое внимание реализации гражданами своих прав и обеспечивает возможность их защиты.

Государству целесообразно создавать специализированные учреждения и организации по охране прав и свобод человека и гражданина (суды, органы охраны общественного правопорядка, прокуратуры), а также детально рассматривать посредством законов права и свободы человека и гражданина, отстаивать их.

Необходимо отметить, что в Российской Федерации действует обширное количество Федеральных законов, которыми производится регулирование прав граждан в данной сфере. Для примерного понимания того, каков действующий объем правовой базы по социальному обеспечению, следует осознавать, что сфера регулируется не только на федеральном уровне, но и на региональном, муниципальном и локальном уровнях. Исходя из этого, российское законодательство содержит большое количество правовых актов, регулирующих вопросы социального обеспечения граждан^[26].

Основными из таких нормативно-правовых актов следует считать: ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013, ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» от 21.11.2011, ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001, Закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995, Закон РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995, Закон РФ «О прожиточном минимуме» от 24.10.1994, Закон РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995, Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998, ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999, –а также другие нормативно-правовые акты, регламентирующие сферу социального обеспечения.

В настоящее время в Российской Федерации качество социального обеспечения находится на уровне постоянного развития и реформирования, а его качество повышается с каждым годом. Своевременно происходят изменения в законодательстве, что заметно отражается на качестве предоставляемых гражданам социальных услуг. Сотрудники учреждений социальной защиты населения своевременно проходят курсы повышения квалификации для оказания помощи гражданам в полном объёме^[27].

К сожалению, в современном обществе наблюдается тенденция к ухудшению здоровья населения, а количество нетрудоспособных граждан с каждым годом увеличивается.

Исходя из этого, количество обращений с просьбами об оказании необходимой помощи в центры социального обслуживания заметно повышается. Рассматривая статистику по отчетам о выполнении государственного задания за 2016-2017 годы учреждениями социального обслуживания, необходимо отметить, что удовлетворение обращений граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, составляет85%. А это значит, что большинством учреждений социальной защиты деятельность осуществляется качественно. Но не все обращения граждан приводятся в исполнение, и их решения носят удовлетворительный характер. В результате этого возникает целый ряд проблем при реализации населением своих прав на социальное обеспечение.

Первая проблема заключается в отсутствии информирования тех категорий граждан, которые могут претендовать на получение социальной помощи и об её видах. Только незначительный перечень социальных пособий выносится на дискуссионные площадки, форумы, опросы, в средства массовой информации и другие всевозможные формы информирования граждан. Как правило, это – пособия на детей, по инвалидности, по старости^[28].

В большинстве случаев граждане не информированы о существовании дополнительных социальных выплат, пособий и льгот, а также о своих правах на них и предоставляемых государством гарантиях. К таким видам относятся: пособие по погребению умершего, льготы на предоставление лекарственных препаратов, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, пособие по уходу за заболевшем членом семьи и многие другие. К причинам недостаточного информирования граждан можно отнести нежелание органов и должностных лиц оповещать граждан о доступных социальных выплатах, порядке их получения, гарантиях, а также недостаток технического и профессионального обеспечения служб, которые призваны информировать население о мерах социальной поддержки населения.

Еще одной проблемой является несовершенство системы выявления граждан, которые нуждаются в социальной поддержке со стороны государства, а также учет выявленных данных. В нашей стране, например, существует ряд труднодоступных районов и местностей, в которых затруднительно произвести точный сбор данных о лицах, нуждающихся в социальной поддержке. Поэтому по этим регионам собираются лишь примерные данные, что оказывает существенное влияние на статистику в целом.

Следующей проблемой является недостаточная доступность социальных выплат. Права, гарантированные, не всегда могут быть реализованы гражданами в полной мере. Это происходит из-за того, что нормативно-правовая база, которая регулирует социальное обеспечение, достаточно объемная, зачастую сложна, а правильно истолковать нормы могут лишь люди со специальным образованием. Службы, которые могли бы разъяснять населению его права в сфере социального обеспечения, как правило, неохотно этим занимаются в силу загруженности^[29].

Таким образом, гражданам приходится самостоятельно проявлять активность, обращаться за платными консультациями к специалистам, которые смогут грамотно разъяснить их права и обязанности, порядок предоставления, гарантии той или иной социальной помощи. Все эти недоработки являются серьезными, так как и каждая в отдельности, и все в совокупности мешают гражданам в полном объеме реализовать свои права на различные социальные выплаты, пособия, помощь, четко определенные в законе. Кроме того, нередки пробелы в законодательстве, которые перекладываются и на практическую реализацию социально-правовых норм.

Для устранения перечисленных проблем государству необходимо контролировать реализацию социальной политики в стране. В случаях, когда возникают затруднения при получении, например, социального пособия или льготы, граждане должны знать, в какой уполномоченный орган следует обратиться.

Целесообразным было бы выработать реальные критерии, показатели оценки эффективности социальной политики государства. На реализацию прав и свобод, а, следовательно, и на качество жизни граждан оказывает размер пенсий, пособий, минимальная заработная плата, также стипендия. Эти виды денежных выплат не должны быть ниже прожиточного минимума, а их размер – приемлемым и предоставляющим каждому гражданину возможность обеспечить себе достойную жизнь. Обобщая изложенное, необходимо отметить, что в Российской Федерации существуют некоторые сложности в реализации конституционных норм социальной направленности.

Непосредственное действие Конституции Российской Федерации означает, что ее нормы должны неукоснительно «Наука и образование: новое время» соблюдаться. Конечно, это далеко не все способы, с помощью которых можно решить проблемы в сфере социального обеспечения, но, по нашему мнению, они являются действительно необходимыми и первоочередными^[30].

Таким образом, сама система социального обеспечения будет намного эффективнее работать в том случае, если граждане будут полностью информированы о всевозможных социальных пособиях, выплатах, льготах, порядке их реализации и о своих правах в социальной сфере. Тогда население нашей страны будет точно знать, что в трудной жизненной ситуации государством действительно в полном объёме будет оказана должная социальная помощь.

2.3 Приоритетные направления развития социального обеспечения в Российской Федерации

Анализ деятельности социальных внебюджетных фондов позволяет говорить о том, что в настоящее время в России существует необходимость в разработке новых, адекватных современным социально–эконом ическим условиям, механизмов и форм социального страхования, основанных на социально ориентированном рыночном подходе.

Такая система должна иметь следующие целевые ориентиры^[31]:

1. Создание различных видов социального страхования и разветвленной социальной инфраструктуры, позволяющей обеспечить гражданам государства широкий круг социальных услуг.

2. Построение страховых систем по профессиональному признаку и с учетом региональных особенностей, максимально учитывающих природу социальных рисков и обеспечивающих точный расчет финансовых средств, необходимых и достаточных для выполнения страховых обязательств по конкретным видам социальных рисков и не допускающих скрытого перераспределения.

3. Повышение личной ответственности за создание условий своей жизни, заключающееся в обязательном внесении работником страховых взносов по некоторым видам социального страхования.

4. Осуществление социального страхования преимущественно теми страховыми организациями, которые не находятся вне посредственной зависимости от государства.

5. Развитие механизмов самоуправления страховыми учреждениями.

В соответствии с основными направлениями деятельности Правительства РФ на период до 2018 года предстоит обеспечить динамичное устойчивое повышение качества жизни, решение социальных задач, в том числе в направлении социального обеспечения. Это свидетельствует о необходимости модернизации и развития социальной поддержки населения, как одного из важнейших показателей социально–экономического развития государства.

Под модернизацией социальной поддержки следует понимать изменение в соответствии с новейшими, современными требованиями и нормами социального обеспечения. Социальная поддержка подразумевает государственное финансирование, а вопрос ее развития тесно связан с состоянием государственного бюджета. Одним из важнейших направлений современной бюджетной политики является оптимизация расходов бюджета, которая должна быть реализована, как через привлечение государственных источников, так и через развитие негосударственных источников финансирования^[32].

Современная система социального обеспечения населения, включает в себя такие идентичные по значению, но различные по методам реализации понятия как, социальная защита, социальное обеспечение и социальное обслуживание. Выделяются два направления развития системы социальной поддержки населения, первое из которых – это постепенное введение и развитие системы платежей со стороны населения при получении социальных услуг различных видов, а второе содействие развитию некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги населению, постепенное наращивание доли услуг, производящихся в некоммерческом секторе^[33].

Правительством были рассмотрены основные направления бюджетной политики на 2018–2020 годы. За основу кабинет министров взял базовый сценарий социально–экономического развития как наиболее реалистичный.

Несмотря на все потенциальные риски бюджет остается социально ориентированным. Социальная, по прежнему это значительная часть расходов федерального и региональных бюджетов. На эти цели направляется почти 60 процентов всех расходов. Так, на выплату пенсий и зарплат только в федеральном бюджете 2018–2020 годов заложено более 2,7 триллиона рублей.

Таблица 2 – Расходы на социальное обеспечение бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по разделам классификации расходов бюджетов

	2015год			2016год		2017год		2018год		изме-
										Нения в

Показа-			В %		В %					% к
										итогу
тель	млрд.		к	млрд.	к	млрд.	В % к	млрд.	В % к
										2017г.
	рублей		ито-	рублей	ито-	рублей	итогу	рублей	итогу
										к2014
			гу		гу
										г.


1	2		3	4	5	6	7	8	9	10

Расходы,	27057,2		100,0	29577,0	100,0	31282,3	100,0	33003,2	100,0	0
всего


В том числе:


Социальная политика
		9081,5	33,6	10379,6	35,1	10800,6	34,5	11153,1	33,8	0,2	D

Также, 100 миллиардов рублей запланированы в качестве трансфертов в бюджет Пенсионного фонда в 2016 году. Доходы Пенсионного фонда России в следующем году составят 7,4 триллиона рублей, а расходы – 7,5 триллиона, и они возрастают в 2017 и 2018 годах на довольно значительные суммы^[34].

Опираясь на вышеприведенные данные, можем сделать вывод, о том, что нынешняя система социального обеспечения, опираясь на растущий трансфер из федерального бюджета и тяжелое налоговое давление, не может обеспечить достойного уровня социальной поддержки.

Все это свидетельствует о необходимости совершенствования системы социального обеспечения в общем и в направлении пенсионного обеспечения.

Вопросы совершенствования пенсионного обеспечения имеют первостепенное значение как на федеральном, так и на региональном уровнях. Поэтому сложившаяся в России многоуровневая система нормативно - правового регулирования и реализации мер социальной поддержки населения и многоканальность ее финансирования, в условиях модернизации системы социальной поддержки обусловливают более подробное рассмотрение расходов на социальную защиту населения на уровне субъектов Российской Федерации.

По итогам 2018 года (оценка Росстата) экономический рост в Российской Федерации составил 103,4%^[35], что обусловлено ростом экономического развития на уровне субъектов. Также, одним из основных финансовых показателей системы социальной поддержки населения является своевременность выплаты заработной платы, которая в значительной степени определяется структурой экономики и наличием проблем в различных видах экономической деятельности, присущих конкретному региону. Второе из отмеченных ранее направлений развития системы социальной поддержки населения – усиление доли и роли некоммерческого сектора в производстве услуг – оказывает положительное влияние на возможность сокращения объема расходов на содержание государственных учреждений. Тем самым, оказать содействие в реализации модернизации системы социального обеспечения населения, путем внедрения негосударственных источников финансирования.

В современных условиях, реальный, а не формальный перевод действующих бюджетных учреждений в форму автономных некоммерческих организаций, должен стать импульсом к повышению уровня их финансовой самостоятельности. Как показывают экспертные оценки, некоммерческие организации способны самостоятельно обеспечивать до 30% необходимых для их функционирования средств – при условии предоставления институционального гранта (бюджетного финансирования) в объеме оставшихся 70%^[36].

Все это свидетельствует о том, что важным вопросом остаются государственные расходы на социальную поддержку населения, как на федеральном так и на региональном уровне.

Масштабная система поддержки массовых категорий населения без учета нуждаемости затрудняет развитие программ социальной помощи, направленных малообеспеченным слоям населения, которые предусматривают учет уровня доходов. Эти программы являются важной частью рыночной экономики, которая ориентирована на реализацию человеческого потенциала и сохранность его в период непростых жизненных ситуаций, связанных с потерей доходов. До настоящего времени адресные меры поддержки малообеспеченных слоев населения не являлись главным приоритетом социальной политики, проводимой государством: без учета пенсионного обеспечения. На основе проведенного исследования, возможно сформулировать ряд выводов и предложений развития социальной поддержки населения, решение которых может повлиять на результат модернизации системы социальной поддержки^[37].

На наш взгляд, такая система должна иметь следующие целевые ориентиры:

4. Осуществление социального страхования преимущественно теми страховыми организациями, которые не находятся в непосредственной зависимости от государства.

5. Развитие механизмов самоуправления страховыми учреждениями.

Заключение

Социальное обеспечение занимает одно из важных мест в государстве и в обществе. Оно является выражением социальной политики и показателем уровня экономики государства на данном этапе его развития.

Социальное обеспечение – это система отношений алиментарного характера по оказанию помощи и содержанию нуждающихся, осуществляющееся государством в рамках законодательства.

Необходимость реформирования социального обеспечения в России давно уже ясна всем специалистам и политикам, которые занимаются вопросами социального обеспечения в России. Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.

Улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности.

В конечном итоге взаимосвязанная и непротиворечивая система законов в области социального страхования позволит построить в стране эффективную и гибкую систему социального страхования от всех социальных рисков.

Социальное неравенство - это неравенство статусов, вытекающее как из способности индивидов выполнять ту или иную социальную роль так и из возможностей, позволяющих человеку достичь того или иного положения в обществе. Первопричина социального неравенства заключена в неравном отношении к собственности, распределении материальных благ. Следовательно, необходимо создание систем, которые будут поддерживать достойный уровень жизни людей.

Отсутствие комплексного подхода в формировании системы нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в любой сфере, на данный момент, является главной проблемой всей правовой структуры Российской Федерации. Несовершенство действующего пенсионного законодательства создает неопределенность правового положения огромного количества граждан, не позволяет сформироваться единообразной правоприменительной практике, создает трудности в реализации пенсионных прав граждан.

К сожалению, следует отметить, что изменения пенсионного законодательства, вступившие с 1 января 2015 года не внесли ясность по вопросу индексации неполученной своевременно пенсии по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию. Хотелось бы отметить, что несовершенство пенсионного законодательства влечет за собой неопределенность положения огромного количества граждан, единственным источником существования которых являются пенсии. Высокий процент удовлетворения «пенсионных» исков (около 80%) наглядно иллюстрирует существующую проблему.

Следует отметить, что, в результате реформирования, изменился порядок формирования пенсионных прав и расчет страховой пенсии. В частности, введена новая формула расчета размера пенсии, учитывающая:

– размер официальной заработной платы;

– продолжительность страхового стажа;

– варианты пенсионного обеспечения;

- возраст выхода на пенсию.

Для абсолютного большинства россиян остаются непонятными методики расчета пенсий и механизмы подтверждения стажа.

Согласно Конституции РФ, человек является высшей ценностью. В Конституции РФ социальное государство соединено с понятием достойной жизни и свободным развитием личности. Прежнее понимание достойной жизни, связанное с концепцией государства благоденствия, хотя и сейчас издаются солидные работы по этому вопросу, в общем в мировой науке отвергнуто, поскольку упование на беспредельно обслуживающую роль государства, его патернализм ведет к хозяйственной, политической и иной пассивности личности, ее иждивенчеству.

Новые подходы требуют, чтобы государство (социальное государство) обеспечивало основные потребности человека, но и человек также должен заботиться о себе и своей семье. Современные условия общественного развития, прогресс науки, культуры, образования, равно как и предъявляемые вызовы и угрозы, требуют формирования новой личности человека, высокопрофессионального, морально подготовленного и ответственного. Социальное государство обязано создать, и оно создает условия для этого.

Таким образом, проведя небольшое исследование, были выделены, самые острые проблемы социального обеспечения в России. Несмотря на большое финансирование социальной политики, и проведенных последних реформ, социальное обеспечение России еще требует больших усилий в совершенствовании. Следовательно, система социального обеспечения в России – это относительно новая сфера, которая достаточно активно развивается. Руководство стремится к тому, чтобы учитывать особенности жизни в нашей стране, ее экономическое и политическое состояние.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N6-ФКЗ, от 30.12.2008 N7-ФКЗ, от 05.02.2014 N2-ФКЗ, от21.07.2014 N11-ФКЗ).
Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.–2013.–№52 (часть I).– Ст.7007.
Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ. – 1999.– №29.– Ст. 3699.
Федеральный закон от 15.12.2001 №167- ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №51 .– Ст. 4832.
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2016 года по делу №33-3009/2017.4. Решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 28 апреля 2016 года по делу №33а-4999/2017.
Байматов П. Н. Перспективы развития правового регулирования социального обеспечения в России: инновации в социальной сфере. // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. –2014.-№3.–С.218-226.
Барышникова Т. Ю., Кузнецов Ю. А., Рощепко Н. В. 2012. Социальная политика правового государства. Часть1. Понятие и правовая основа социальной политики. Обязательное социальное страхование: учебное пособие. Ярославль: Изд-во ЯрГУ. 104с.
Выдрина И. И. Правовое регулирование социальной работы в Российской Федерации. // Вестник Уральского института экономики, управления и права.–2016.–С.80-84.
Галаганов, В. П. Право социального обеспечения / В. П. Галаганов. – М. : Издательский центр «Академия», 2014.–357с.
Гусева Т. С. Право социального обеспечения в России. –М. : Юркомпани, 2017.–276c.
Гусева Т. С. Право социального обеспечения в России / Т.С.Гусева. – М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.–423с.
Гусов К. Н. Право социального обеспечения / К. Н. Гусов. – М. : Проспект, 2001.–273с.
Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. – М. : Издательство БЕК, 2004.–346с.
Зеленина А. Ю. Правовое регулирование процедур в праве социального обеспечения. // Вестник Томского государственного университета. –2012.–С.126-128.
Кикова З. М., Анализ обеспеченности социальными гарантиями в сфере труда и занятости населения в РФ /Кикова З. М. // Стратегия развития северного Кавказа: новый взгляд на решение проблем. 2015.С.442-448.
Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России: монография. – М. : Проспект, 2009.–246с.
Лушникова М. В. Договорные начала права социального обеспечения / Седьмой Пермский конгресс ученых - юристов (г. Пермь, 18-19 ноября 2016г.) : сборник научных статей / В. В. Акинфиева, Л. А. Аксенчук, А. А. Ананьева и др.; отв. ред. В. Г. Голубцов, О. А. Кузнецова. – М. : Статут, 2017.–С.55-58.
Мачульская Е. Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения / Е. Е. Мачульская, Ж. А. Горбачева. – М. : Книжный мир, 2016.–512с.
Миронова Т. К. Новации в понятийном аппарате права социального обеспечения и их влияние на предмет отрасли // Актуальные проблемы российского права. –2017.–№9.–С.153-162.
Оганесян А. Д., Социальная защита государственных гражданских служащих / Оганесян А. Д. // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России. 2017.С.323-327.
Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты. // ООО «Научная электронная библиотека», г. Санкт-Петербург © [Электронныйресурс] — Режим доступа : http://www.dissercat.com/content/pravo-sotsialnogo-obespecheniya-i-sovremennye-tendentsii-pravovogo-regulirovaniya-otnoshenii
Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. Э. Г. Тучковой. –М. : Проспект, 2016.–464с.
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. –М. : Феникс, 2017.–352c.
Федорова М. Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования / М. Ю. Федорова. – СПб. : Санкт-Петербургский государственный университет, 2003.–153с.
Челнокова Г. Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России. – М. : Проспект, 2009.–104с.

Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения. – М.: Феникс, 2017. С. 98. ↑
Cтарцева С. В. Организационные и рамочные договоры: понятие и соотношение. – Самарский государственный экономический университет, 2014. С. 185-189. ↑
Абрамов, А.И. Теоретические и практические проблемы реализации функций права [Текст]: монография / А.И. Абрамов; под общ.ред.: В.М. Ведяхин. - Самара: ООО "Офорт", 2008. ↑
Радько, Т.Н. Функции социалистического права [Текст] // Советское государство и право. – 1977. – N 5. ↑
Федорова, М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования / М.Ю. Федорова. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 2003. – С. 51. ↑
Галаганов, В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов. – М.: Издательский центр «Академия», 2014. – с. 70. ↑
Мачульская, Е.Е., Горбачева, Ж.А. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева. – М.: Книжный мир, 2001. – с. 42 – 43. ↑
Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения. – М.: Феникс, 2017. С. 47. ↑
Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ ↑
Гусов, К.Н. Право социального обеспечения / К.Н. Гусов. – М.: Проспект, 2001. – с. 49 – 50. ↑
Челнокова, Г. Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России. – М.: Проспект, 2009. С. 154. ↑
Гусева, Т.С. Право социального обеспечения в России / Т.С. Гусева. – М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. – с. 28 ↑
Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: Издательство БЕК, 2004. – с. 121-122. ↑
Кикова З.М., Анализ обеспеченности социальными гарантиями в сфере труда и занятости населения в РФ / Кикова З.М. // Стратегия развития северного Кавказа: новый взгляд на решение проблем. 2015. С. 442-448. ↑
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 декабря 2016 года по делу № 33-3009/2017 ↑
Решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 28 апреля 2016 года по делу № 33а-4999/2017. ↑
Оганесян А.Д., Социальная защита государственных гражданских служащих / Оганесян А.Д. // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России. 2017. С. 323-327. ↑
Байматов П. Н. Перспективы развития правового регулирования социального обеспечения в России: инновации в социальной сфере. // Вестник Тюменского государственного университета. Социально - экономические и правовые исследования. – 2014. - №3. – С. 218 - 226. ↑
Выдрина И. И. Правовое регулирование социальной работы в Российской Федерации. // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2016. – С. 80 - 84. ↑
Байматов П. Н. Перспективы развития правового регулирования социального обеспечения в России: инновации в социальной сфере. // Вестник Тюменского государственного университета. Социально - экономические и правовые исследования. – 2014. - №3. – С. 218 - 226. ↑
Выдрина И. И. Правовое регулирование социальной работы в Российской Федерации. // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2016. – С. 80 - 84. ↑
Закон Волгоградской области от 31 декабря 2015 года N 246 - ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» (в редакции Законов Волгоградской области от 10.06.2016 N 53 - ОД, от 07.11.2016 N 107 - ОД, от 28.11.2016 N 116 - ОД, от 15.06.2017 N 46 - ОД). ↑
Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты. // ООО «Научная электронная библиотека», г. Санкт - Петербург © [Электронный ресурс] — Режим доступа: http: // www.dissercat.com / content / pravo - sotsialnogo - obespecheniya - i - sovremennye - tendentsii - pravovogo - regulirovaniya - otnoshenii ↑
Зеленина А. Ю. Правовое регулирование процедур в праве социального обеспечения. // Вестник Томского государственного университета. – 2012. – С. 126 - 128. ↑
Бароцкая К.Б. Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина: дис. …канд. юрид. наук: 12.00.02. – Челябинск: РГБ, 2017. С. 89. ↑
Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование социальной сферы / Социальное законодательство: науч.-практ. пособие. – Москва, 2015. С. 64. ↑
Выдрина И. И. Правовое регулирование социальной работы в Российской Федерации. // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2016. – С. 80 - 84. ↑
Курбатов А.Я. Защита прав и законных интересов в условиях «модернизации» правовой системы России. – Москва, 2013. С. 71. ↑
Оганесян А.Д., Социальная защита государственных гражданских служащих / Оганесян А.Д. // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России. 2017. С. 323-327. ↑
Кикова З.М., Анализ обеспеченности социальными гарантиями в сфере труда и занятости населения в РФ / Кикова З.М. // Стратегия развития северного Кавказа: новый взгляд на решение проблем. 2015. С. 442-448. ↑
Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты. // ООО «Научная электронная библиотека», г. Санкт - Петербург © [Электронный ресурс] — Режим доступа: http: // www.dissercat.com / content / pravo - sotsialnogo - obespecheniya - i - sovremennye - tendentsii - pravovogo - regulirovaniya - otnoshenii ↑
Зеленина А. Ю. Правовое регулирование процедур в праве социального обеспечения. // Вестник Томского государственного университета. – 2012. – С. 126 - 128. ↑
Выдрина И. И. Правовое регулирование социальной работы в Российской Федерации. // Вестник Уральского института экономики, управления и права. – 2016. – С. 80 - 84. ↑
Интернет-ресурс. «Современная экономическая теория». Статья «Социальная политика в России» httр://mоdеrn-есоn.ru/еkоnоmikarоssii/оsоbеnnоsti/dеnеjnyе-dоhоdy/sосроlitika.html ↑
Статистический сборник «Социально-экономическое положение Юга России в январе-декабре 2018 года», Росстат ↑
Электронный ресурс. Точка доступа: www.pfrf.ru «Пенсионный фонд Российской Федерации». Дата обращения: 29.01.2020. ↑
Лушникова М.В. Договорные начала права социального обеспечения / Седьмой Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 18 - 19 ноября 2016 г.): сборник научных статей / В.В. Акинфиева, Л.А. Аксенчук, А.А. Ананьева и др.; отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. – М.: Статут, 2017. – С.55-58. ↑