Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Право на недвижимость и на земельный участок(Правовое регулирование права собственности на земельные участки)

Содержание:

ВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Гражданско-правовой институт права собственности занимает центральное место во всех национальных правовых системах, а разделение имущества на движимое и недвижимое среди множества классификаций вещей, известных правовой науке, имеет первостепенное значение.

Недвижимость представляет одну из наибольших ценностей, как для отдельного человека, так и для общества в целом, поэтому так важно обеспечить адекватное гражданско-правовое регулирование отношений собственности на объекты недвижимого имущества, позволяющее сбалансировать интересы государства и собственника.

Конституция Российской Федерации закрепившая, после длительного забвения, право частной собственности и возможность вовлечения в свободный хозяйственный оборот различных объектов недвижимости, предопределила стремительное развитие гражданского законодательства о недвижимом имуществе. Гражданский кодекс Российской Федерации, иные законодательные акты установили основы гражданско-правового регулирования отношений собственности на недвижимое имущество, создали действенные механизмы их реализации, но не обеспечили должной полноты, единообразия и дифференцированности такого регулирования в зависимости от субъектного состава и вида недвижимости. Нормы, регламентирующие отношения собственности на недвижимое имущество, относятся к различным отраслям законодательства, носят коллизионный характер, в связи с чем, сложны в применении. Законодательство содержит нечеткие формулировки и пробелы в правовом регулировании отношений собственности на недвижимое имущество, что обусловливает неоднозначную их оценку со стороны судебных и иных правоприменительных органов. При этом острейшую практическую значимость имеют проблемы защиты права собственности на недвижимое имущество.

Особенности гражданско-правового регулирования права собственности на недвижимое имущество настолько разнообразны и специфичны, что заслуживают глубокого научного осмысления. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе, занимая особое место среди научных исследований, обозначила ряд недостатков и определила перспективы развития законодательства, регулирующего отношения собственности на недвижимое имущество. Между тем, находясь в непосредственной связи с политическими, идеологическими и социально-экономическими отношениями в обществе, отношения собственности непрестанно развиваются, что на современном этапе обусловливает важность и теоретическую значимость уточнения их научного понимания, формирования новейшего понятийного аппарата, разработки теоретических проблем гражданско-правового регулирования. Формирование и осмысление современных научных представлений о праве собственности на недвижимое имущество от части базируются на изучении и анализе правовых конструкций, используемых за рубежом. Вместе с тем, формальное перенесение мировых моделей в отечественное право не сможет обеспечить с должной эффективностью изучение современных отечественных проблем и особенностей права собственности на недвижимое имущество. Становление эффективной и стабильной системы гражданско-правового регулирования отношений собственности на недвижимое имущество не завершено и требует доктринальных исследований и научно-теоретического анализа, основанных на фундаментальных принципах отечественного права, которые обеспечат адекватное восприятие действующего гражданского законодательства, регламентирующего отношения собственности на недвижимое имущество, разработку путей его дальнейшей модификации и совершенствования.

Объект исследования - гражданско-правовые отношения, складывающиеся в процессе возникновения, осуществления и прекращения права собственности на недвижимое имущество.

Предмет исследования - совокупность правовых норм, включающих особенности гражданско-правового регулирования отношений собственности на недвижимое имущество и актуальные проблемы практики их применения, основные положения науки гражданского права по вопросам диссертационного исследования.

Цель исследования – изучение особенностей гражданско-правового регулирования права собственности на недвижимое имущество.

Задачи исследования:

  • проанализировать и обобщить современные нормы российского законодательства, отражающие особенности гражданско-правового регулирования отношений собственности на недвижимое имущество в сравнении с гражданско-правовым регулированием отношений собственности на недвижимое имущество за рубежом;
  • на основе анализа норм действующего российского законодательства и судебной практики уточнить понятие недвижимости и критерии квалификации вещей в качестве объектов недвижимости;

Теоретическую основу исследования составили положения общей теории права, истории государства и права, гражданского, земельного, жилищного, наследственного, семейного, предпринимательского, арбитражно-процессуального и иных отраслей права, труды отечественных и зарубежных ученых.

Глава 1. Правовое регулирование права собственности на земельные участки

1.1. Понятие права собственности и других вещных прав на землю

Экономические отношения собственности являются основой каждого общества, а нормативное регулирование — это система правил, которые закрепляют, регламентируют и охраняют указанные отношения. В современной России собственность получает исключительное значение поскольку, она представляет базис политических и экономических коренных изменений, источник демократии, непременное условие построения правового государства. Поэтому охрана сложившихся отношений собственности - одна из основных задач любой правовой системы[1].

Право собственности является институтом гражданского права[2], а право собственности на землю в том же понимании представляет институт как гражданского, так и земельного права. Это подтверждается и тем, что Гражданский кодекс Российской Федерации содержит главу 17, нормы, которой посвящены отношениям собственности на землю[3]. Однако, даже если бы в ГК РФ не предусматривалась подобная глава, то и в этом случае институт права собственности на землю ввиду подчиненности отношений общим правилам о собственности в ГК РФ, был бы институтом обеих отраслей права.

Термин «собственность» имеет можно понимать в двух смыслах. Во- первых это экономическая категория, которая определяет круг экономических отношений, объектом которых выступает вещь. Во-вторых, в под собственностью понимается сама вещь, принадлежащая кому-либо на праве собственности. В этой ситуации речь идет об обладании вещью на основаниях, которые надлежащим образом оформлены правом.

В отечественном праве определение понятия права собственности как наиболее полного в соответствии с законом господства над вещью было выработано достаточно давно. Данное определение не достаточно четкое[4], но представляет достаточно ясное понимание того, что не существует права, которое установлено законом, которое бы позволяло субъекту использовать аналогичные вещи наиболее широко. Указание на «аналогичные вещи» происходит исходя из того, что законодательством устанавливается для каждого рода имущества свой перечень условий использования, в том числе ограничений, определяющих меру полноты или «объема» права собственности. Такая мера установлена и для права собственности на землю, что составляет существенную часть этого института права. Данные условия в совокупности определяют тот эффект эластичности права собственности, замеченный как прежними[5], так и современными[6] теоретиками права.

Действующее гражданское законодательство не формулирует понятия права собственности на имущество вообще и на землю в частности, однако определяет свободу и пределы собственника во владении, пользовании и распоряжении вещью. Единство указанных трех правомочий сформулировано давно и прочно вошло в правовой обиход, а само единство представляется сущностью права собственности.

Ст. 209 ГК РФ предусматривает, что «собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом ..., осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц».

Действующее земельное право, раскрывая институт права собственности на землю, не исключает ни одно из правил, которые составляют правомочия собственника, так как изменить содержание института, принадлежащего другой отрасли, земельное право не может.

Правомочие владения в составе права собственности на землю предоставляет возможность иметь землю на основании закона, т.е. иметь ее в наличии, определять земельный участок как часть собственного хозяйства и т.п. В связи с этим правомочием собственник по закону является владельцем земельного участка, если правомочие владения по основаниям, предусмотренных законом, не перешло иному лицу с сохранением или без сохранения права собственности у первоначального правообладателя. Собственник имеет право защиты владения.

Сейчас понимание важности правомочия владения собственником земли осознается все более отчетливо. Без владения участком невозможно пользование им. Без установления границ владения нельзя распорядиться землей. Правомочие владения связано с выделом земельного участка в натуре (на местности), при этом должен быть соблюден порядок выдела, установленный земельным законодательством.

Большое значение имеет правомочие владения в случае общей совместной и общей долевой собственности на землю. Именно форма владения сособственниками земельным участком отличает совместную собственность от долевой, она же является определяющей для пользования. При общей долевой собственности каждый из сособственников владеет своей частью земли (своей долей). При совместной собственности владение является совместным. В соответствии со ст. 247 ГК РФ «владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации».

Что же касается владения имуществом, находящимся в общей совместной собственности, то ст. 253 ГК РФ устанавливает, что «участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом».

Владение также важно для приобретения земельного участка. В соответствии со ст. 224 ГК РФ «вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента». Для вступления во владение земельным участком предусмотрены определенные особенности. В частности, лицу нет необходимости появляться на земельном участке, чтобы считать себя владельцем по праву. Вполне достаточно получить на руки правоустанавливающие документы, подтверждающие его право на землю или, если участок переходит по сделке, подписать передаточный акт .

Право собственности на землю, как и на другую недвижимость,

появляется с момента государственной регистрации, в то время как передача земельного участка осуществляется приобретателю по договору. После передачи земельного участка по договору приобретатель может вступить во владение участком. Это важное положение, поскольку с момента заключения договора до момента регистрации права собственности владелец участка должен иметь право защиты своего владения от притязаний третьих лиц.

Поскольку владение имеет возможность для самостоятельного правового существования, то законодательством ставится вопрос о законном и незаконном владении. Для владения землей эта проблема очень актуальна, потому что от законности владения чаще всего зависит приобретение прав на земельный участок.

Незаконное владение возникает при владении земельным участком не только без правовых на то оснований, но и в нарушение действующего законодательства и подлежит прекращению. Самовольное занятие земельного участка или использование участка без правоустанавливающих документов (т.е. по сути, фактическое владение) представляет собой состав правонарушения, за который согласно ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует административно-правовая ответственность[7].

Владение земельным участком не рассматривается, как правило, отстраненно от правомочий пользования и распоряжения участком[8]. При этом характерно то, что земельное законодательство ставит условие сопровождения владения пользованием земельным участком в порядке, установленном законом. В некоторых случаях невыполнение требования пользования либо использование участка ненадлежащим образом влечет ответственность владельца участка.

Правомочие пользования предоставляет возможность собственнику извлекать из земельных участков их полезные свойства.

Порядок пользования земельным участком определяется нормами Земельного Кодекса Российской Федерации и нормативно-правовыми актами, устанавливающими требования, разрешения и запреты, независимо от того, используется ли земля собственником или лицом, обладающим другим правом на землю.

Правовую основу пользования земельными участками составляют нормы ЗК РФ, которые устанавливают правовой режим земель некоторых категорий, поскольку именно принадлежность земельного участка к определенной категории является для собственника определяющей в избрании характера пользования[9].

Земельным кодексом предусматриваются определенные условия пользования земельными участками. Устанавливаются они традиционно в форме предоставления определенных прав собственнику земли по ее использованию и наделение его обязанностями. Например, согласно ст.40 ЗК РФ «собственник земельного участка имеет право:

  1. использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  2. возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
  3. проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культур технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
  4. осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством».

Кроме того, «собственник земельного участка имеет право собственности на: посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование».

Ряд требований по использованию участка возлагается на собственника в связи с требованиями по охране земель. К этим требованиям относится то, что «собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

  • использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
  • сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
  • осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
  • своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
  • своевременно производить платежи за землю;
  • соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
  • не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы».

Таким образом, правомочие пользования земельными участками сводится к следующему: собственник вправе использовать земельный участок по своему усмотрению, не нарушая требований, установленных законом, если это не причиняет ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц . Можно сказать, что земельное законодательство определяет качественные требования в отношении пользования землей. Основным требованием является рациональное использование земельных ресурсов. При этом собственник земельного участка, как и иные правообладатели, обязан соблюдать установленный земельным законодательством порядок пользования. В основе порядка пользования лежит необходимость соблюдения целевого назначения земельного участка и его разрешенного использования.

Правомочие распоряжения состоит в том, что собственник вправе по своему усмотрению подарить, продать, завещать, обменять, сдать в аренду, заложить земельный участок, на основании и в порядке, установленным законом, то есть определить его судьбу. В большинстве случаев это происходит путем заключения сделки.

Таким образом, действующим гражданским законодательством не сформулировано понятия права собственности на имущество вообще и на землю в частности, однако определены свобода и пределы собственника во владении, пользовании и распоряжении вещью. Единство указанных трех правомочий сформулировано давно и прочно вошло в правовой обиход, а само единство представляется сущностью права собственности.

1.2.Право собственности на земельный участок: понятие, сущность, особенности

Установление различных форм собственности на землю представляет одно из главных достижений земельной реформы в нашем государстве. Впервые оно было провозглашено в 1990 г. Законом РСФСР «О земельной реформе»[10]. До указанного периода существовало право государственной собственности на землю, сделки с землей были запрещены . В настоящее время «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Право частной собственности на землю закрепляется в Конституции РФ, согласно которой «граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю».

Объект права собственности это индивидуально-определенный земельный участок, перешедший к определенному субъекту и находящийся в его владении, пользовании и распоряжении. В отдельных случаях предусмотрено включение в содержание указанного объекта другие объекты природной среды, которые находятся на земельном участке и неразрывно с ним связаны. Так ст. 261 Гражданского кодекса РФ прямо указывает, что «если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц».

Следует отметить, что ст. 213 ГК РФ предусматривает, что «в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются».

Право частной собственности подлежит государственной регистрации, в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» .

Согласно ст. 214 ГК РФ, «государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью».

Аналогичная норма закреплена в ст. 16 Земельного кодекса РФ: «государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований». В соответствии со ст. 124 ГК РФ «Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами».

Муниципальная собственность не относится к собственности государственной. К ней отнесено имущество, принадлежащее городским поселениям, сельским поселениям, иным муниципальным образованиям. Права собственника осуществляются органами местного самоуправления (или в случаях, которые установлены законом, иными лицами по поручению органов местного самоуправления).

В отношении иных форм собственности на землю, о которых упоминает в ст. 9 Конституция РФ, то таких в законе сегодня не предусмотрено. Коллективная собственность в настоящее время отсутствует. В гражданском праве сформулировано понятие общей собственности, но она представляет разновидность частной собственности на имущество двух или более лиц[11].

Таким образом, право частной собственности на землю является фундаментальным правом, поскольку закрепляется в Конституции РФ, согласно которой граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Объект права собственности — это индивидуально определённый земельный участок, перешедший к определенному субъекту и находящийся в его владении, пользовании и распоряжении

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО В СОВРЕМЕННОМ ПРАВЕ.

Особенности права собственности на недвижимое имущество по современному гражданскому законодательству.

Современное законодательство, регламентирующее вопросы право собственности на недвижимое имущество, достаточно обширно и включает в себя большое количество правовых актов различных отраслей права.

Среди кодифицированных правовых актов, регулирующих отношения собственности на объекты недвижимости, главное место занимает Гражданский кодекс РФ. Вступившая в силу в соответствии с ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» с 1 января 1995г. часть первая ГК РФ ознаменовала начало современного этапа развития законодательства о недвижимости. Гражданский кодекс РФ определил понятие недвижимого имущества. Изначально ст. 130 ГК РФ к числу недвижимых вещей были отнесены земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К сегодняшнему дню указанная норма претерпела ряд изменений, в результате которых из перечня объектов недвижимого имущества исключены обособленные водные объекты, леса и многолетние насаждения, а объекты незавершенного строительства включены в состав недвижимого имущества (Федеральные законы от 30.12.2004 N 213-Ф3, от 03.06.2006 N 73-Ф3, от 04.12.2006 N 201-ФЗ).

Определяя право собственности, ГК РФ ограничивается перечислением традиционной триады правомочий, составляющих содержание права собственности

Понятие права собственности, не смотря на свою многовековую историю, юридической наукой в должной мере не изучено. В юридической литературе право собственности традиционно рассматривается с объективной и субъективной[12] точек зрения, что не дает понимания сущности права собственности как такового, не раскрывает его понятие.

Данное обстоятельство нашло свое отражение и в нормах действующего законодательства РФ, где в значительной степени сделан акцент на регулирование отношений собственности - как отношений экономического и товарно-денежного характера. Так именно экономическому пониманию собственности мы обязаны наличию в законодательстве различных форм собственности. Основной Закон - Конституция РФ провозглашает государственную, муниципальную, частную формы собственности, предоставляя право публично-правовым образованиям, юридическим лицам и гражданам иметь в собственности имущество, в том числе землю, владеть, пользоваться, распоряжаться им и гарантируя равную для всех форм собственности защиту (ст.ст.8,9,35,36 Конституции РФ). Различные формы собственности не означают какого- либо разнообразия права собственности, но обусловливают особенности осуществления собственниками правомочий и специфику приобретения и прекращения права.

Множественность субъектов права собственности определяет виды права собственности. Согласно ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В тоже время признаки права собственности как юридической категории будут присущи праву собственности не зависимо от его формы и вида. К таким признакам Г.Ф. Шершеневич относил: 1) власть в ее юридическом значении, 2) объект в виде материального предмета, 3) исключительность и независимость от посторонних лиц при осуществлении права собственности, 4) соединение с правом собственности отдельных прав владения, пользования и распоряжения 5) наличие установленных законом ограничений осуществления права и 6) бессрочность права собственности как вечная и потомственная связь определенного субъекта с определенным объектом, существующая до тех пор, пока не наступит юридический факт, разрывающий ее. В современном праве выделяют следующие признаки права собственности: 1) совокупность прав владения, пользования и распоряжения вещью, представляющую собой систему отношений собственника к вещи и по поводу ее использования совместно с другими лицами, 2) обязанность собственника осуществлять действия в отношении своего имущества не нарушая права и интересы иных лиц, 3) объект права собственности в виде предмета материального мира, т.е. вещь 4) несение собственником бремени содержания и риска случайной гибели или повреждения, принадлежащих ему вещей. Из перечисленных признаков, оставшийся неизменным признак об объекте права собственности, которым признается вещь, является, на наш взгляд, одним из наиболее значимых, поскольку вид объекта обусловливает наличие определенных особенностей в праве собственности.

Среди множества классификаций вещей, известных правовой науке, по различным их признакам и свойствам, важнейшей представляется деление вещей на движимые и недвижимые. Недвижимость представляет одну из наибольших ценностей, как для отдельного человека, так и для общества в целом, поэтому законодатель уделяет особое внимание правовому регулированию отношений, возникающих по поводу недвижимых вещей, в том числе праву собственности на объекты недвижимого имущества.

ГК РФ предусмотрел ряд особенностей приобретения и осуществления права собственности в отношении объектов недвижимого имущества.

Исходя из положений ст.218 ГК РФ можно выделить перечень оснований приобретения права собственности на объекты недвижимого имущества, который хотя и не является исчерпывающим, но традиционно устанавливает первоначальные (оригинальные) и производные (деривативные) способы приобретения права собственности. Из них к первоначальным способам приобретения права собственности на объекты недвижимого имущества относятся:

  • создание недвижимого имущества;
  • признание права собственности на самовольную постройку;
  • признание права собственности в порядке приобретательной давности;
  • признание права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости.

К производным способам приобретения права собственности относятся:

  • гражданско-правовые договоры и иные сделки, направленные на отчуждение объектов недвижимости;
  • наследование имущества;
  • переход права собственности на имущество при реорганизации юридического лица;
  • выплата пая членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу.

Среди указанных оснований возникновения права собственности на объекты недвижимости можно выделить установленный ст.225 ГК РФ специальный порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, предусматривающий постановку бесхозяйного объекта недвижимости на учет в качестве такового в органе, осуществляющем регистрацию прав на объекты недвижимости.

Статья 222 ГК РФ определила специальные требования и судебный порядок приобретения права собственности на самовольную постройку, представляющую собой жилой дом, другое строение созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. До принятия ФЗ от 30.06.2006г. №93Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» признание права собственности на самовольную постройку, возможно было только в судебном порядке, который нередко игнорировался владельцами таких объектов и местными чиновниками, выдававшими разрешения на строительство самовольно возведенных надворных построек спустя пять, десять и более лет, после того как указанные объекты были возведены. К сожалению, у органов, осуществляющих регистрацию прав, такие документы, как правило, не вызывали сомнений в наличии оснований возникновения права собственности. Сегодня согласно ст.9 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдачи разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для ведения садоводства, дачного хозяйства и в других случаях, предусмотренных данной нормой, в том числе и тогда, когда указанные объекты были построены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004г.).

Для приобретения права собственности на недвижимую вещь в порядке приобретательной давности ст.234 ГК РФ сохранила пятнадцатилетний срок открытого, непрерывного, добросовестного владения недвижимым имуществом как своим собственным. Ст.ст.301,304 ГК РФ предусмотрели традиционные способы защиты права собственности в виде истребования имущества из чужого, незаконного владения (виндикационный иск) и требований об устранении нарушений права собственности не связанных с лишением владения (негаторный иск). Изменения, внесенные в ст.223 ГК РФ (Федеральный закон от 30.12.2004 N 217-ФЗ), определили статус добросовестного приобретателя, установив, что он является собственником приобретенного имущества с момента государственной регистрации своего права.

Вступившая в силу с 1 марта 1996 года часть вторая ГК РФ (ФЗ от 26.01.1996г. «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ») установила специальные требования для договоров, направленных на передачу в собственность недвижимого имущества. В развитие ст. 164 ГК РФ были определены договоры, подлежащие и не подлежащие государственной регистрации. В результате, в отношении договоров купли- продажи, мены недвижимого имущества нежилого назначения, за исключением предприятий как имущественных комплексов, не предусматривалось требование об их государственной регистрации, а договоры купли-продажи, мены предприятий, объектов недвижимости жилого назначения (ст.ст.558,560,567 ГК РФ), договоры дарения недвижимого имущества (574 ГК РФ), договоры постоянной, пожизненной ренты и договоры пожизненного содержания с иждивением, предусматривающие передачу недвижимости (ст.584 ГК РФ) были определены как договоры подлежащие государственной регистрации и считающиеся заключенными с момента такой регистрации (ст.433ГК РФ).

По общему правилу в соответствии с п.2 ст.8, ст. 131 ГК РФ право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации и считается возникшим с момента такой регистрации. Гражданским кодексом РФ определены исключения из данного правила.

ГК РФ предусмотрел специальные основания прекращения права собственности на объекты недвижимости: продажа с публичных торгов бесхозяйственно содержимого или используемого не по назначению жилого помещения (ст.293 ГК РФ), отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка на котором оно расположено для государственных или муниципальных нужд или ввиду его ненадлежащего использования (ст.239 ГК РФ). Кроме того, ГК РФ установил ряд особенностей осуществления - права собственности в отношении объектов недвижимого имущества. Так ст. 250 ГК РФ определила месячный срок для реализации участником общей долевой собственности права преимущественной покупки, отчуждаемой на возмездных основаниях доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества. Глава 18 ГК РФ установила некоторые особенности владения, пользования и распоряжения объектами недвижимости жилого назначения, в частности определила строго целевой характер их использования (п.2 ст.288 ГК РФ), предусмотрела право собственника квартиры в многоквартирном жилом доме на долю в праве общей собственности на общее имущество жилого дома и невозможность отчуждения указанной доли отдельно от квартиры.

Положения ГК РФ о праве собственности на землю были введены в действие 29 октября 2001 года одновременно с Земельным кодексом РФ, что сразу обнаружило противоречия между двумя кодифицированными законодательными актами, ряд из которых, не смотря на внесенные изменения в названные документы, продолжают оставаться актуальными и сегодня. Одно из главных противоречий сводится к разрешению вопроса о единстве судьбы земельного участка и расположенной на нем недвижимости. В частности, гражданское и земельное законодательства не одинаково подходят к решению проблемы перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, расположенные на чужом земельном участке к другому лицу. Гражданский кодекс РФ (ст.271, п.З ст.551 ГК РФ) устанавливает, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к. другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Статья 35 Земельного кодекса РФ предусматривает в аналогичной ситуации, переход к приобретателю недвижимости права на использование соответствующей части земельного участка, строением и необходимой для их использования. Проблема на первый взгляд кажущегося незначительного разночтения кроется в том, что согласно ст.ст.3,6 ЗК РФ Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), объектом которых могут быть, в том числе, и части земельных участков. С точки зрения гражданского права объектом недвижимого имущества и объектом права собственности могут быть только земельные участки (ст.ст.130, 260 ГК РФ) поскольку только они являются обособленными, отграниченными на местности объектами, обладающими такими характеристиками, которые позволяют выделить их среди других объектов в качестве индивидуально-определенных предметов материального мира, что, в свою очередь, и позволяет включать их в гражданский оборот как самостоятельные объекты гражданских правоотношений. Отношения, регулируемые ст.ст.271,551 ГК РФ и ст.35 ЗК РФ относятся к имущественным и, следовательно, в силу п.З ст.З ЗК РФ подпадают под регулирование нормами гражданского законодательства. Таким образом, с нашей точки зрения, при разрешении данного противоречия следует руководствоваться ГК РФ, а ст.35 ЗК РФ привести в соответствие с нормами гражданского законодательства.

Не смотря на провозглашенный ст.1 ЗК РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, действующее законодательство, в том числе и сам ЗК РФ, содержит ряд положений явно не согласующихся с данным принципом. В соответствии со ст.212 ГК РФ, ст.ст.15,16,19 ЗК РФ земельные участки и расположенные на них здания, сооружения по общему правилу могут находиться как в государственной или муниципальной собственности, так и в частной собственности физических и юридических лиц, однако собственник земельного участка и расположенного на нем объекта могут не совпадать (ст.ст.271,272 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ). Положения п.п.3,4 ст.З6 ЗК РФ не согласуюсь с указанным принципом, предусматривают различные права на земельный участок и расположенную на них недвижимость в зависимости от вида объекта и субъектов, являющихся их обладателями. Существенное различие в правовых режимах земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости кроется в установленной законодательством возможности нахождения данных объектов на различных ограниченных вещных правах.

Как отмечалось выше объектом недвижимости и объектом гражданских правоотношений, в том числе права собственности является земельный участок, а не его часть и не земля. ГК РФ не содержит определения земельного участка, но ст.261 ГК РФ установлено, что право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Однако, из ст.ст.1,15 Воздушного кодекса РФ, п.20 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1084 и положений преамбулы и ст.7 Закона РФ «О недрах» как раз следует, то, что ни воздушное пространство, расположенное над земельным участком, ни часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя не могут быть отнесены к земельному участку. Согласно указанным правовым актам воздушное пространство простирается в высоту от нулевой отметки над рельефом местности или водной поверхностью.

Что касается недр, то преамбула Закона РФ «О недрах» определяет их как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Очевидно, что в данном смысле недра не могут быть признаны объектом недвижимости, поскольку недвижимость всегда индивидуально определенная вещь. Таким образом, участки недр представляют собой самостоятельные объекты недвижимого имущества и не являются частью земельного участка, под которым они расположены.

Особый правовой режим имеют земельные участки сельскохозяйственного назначения. Порядок владения, пользования и распоряжения такими земельными участками регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Как отмечалось в предыдущем параграфе в результате приватизации колхозов и совхозов их работники получили в общую долевую собственность земельные участки. Доля каждого в праве собственности на конкретный земельный участок определялась в виде абстрактной земельной доли, рассчитанной в баллогектарах. На законодательном уровне, правовой режим земельной доли как доли в праве общей долевой собственности был закреплен только указанным федеральным законом (ст. 15), вступившим в силу 28.01.2003г., что сделало очевидным распространение на земельные доли и земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности бывших работников сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов), приватизировавших их, положений ГК РФ об общей долевой собственности. Принятие названного закона было обусловлено активным включением в оборот в конце 90-ых - начале 2000ых годов земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Из числа кодифицированных законодательных актов, регламентирующих вопросы права собственности на объекты недвижимого имущества, заслуживает внимания Семейный кодекс РФ, регулирующий наряду с ГК РФ имущественные отношения супругов. Согласно ст.244 ГК РФ недвижимое имущество может находиться в собственности двух или нескольких лиц (общая собственность) с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество (п.З ст.244 ГК РФ). К таким исключительным случаям относится: 1) имущество, входящее в состав крестьянского (фермерского) хозяйства является общей совместной собственностью членов такого хозяйства; 2) имущество общего пользования 3) имущество, в том числе недвижимое, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Возможность изменения законного режима имущества супругов путем его раздела или посредством заключения договора предусмотрена ст.256 ГК РФ. В развитие данной нормы СК РФ также определяет два способа такого изменения (ст.ст.ЗЗ,38,42 СК РФ). Обращает на себя внимание, то что согласно ГК РФ, изменить возможно только режим имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов либо признать общей совместной собственностью имущество каждого из супругов при условии его значительного улучшения в период брака за счет общих средств или личных вложений одного из супругов.

Значительную роль в правовом регулировании вопросов, связанных с осуществлением права собственности на объекты недвижимого имущества сыграл Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу 1 марта 2005 года. Развивая положения главы 18 ГК РФ в Жилищном кодексе РФ более глубоко рассматривается жилое помещение как объект недвижимого имущества и объект права собственности. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Статьей 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната), приведены их определения. Указанная статья не дает понятий только «части жилого дома» и «части квартиры», под которыми следует, по-видимому, понимать «несколько комнат этого - дома или квартиры, являющихся объектом жилищных прав».

Жилищный кодекс РФ не только закрепил право пользования жилым помещением членами семьи собственника жилого помещения и иными лицами как ограниченное вещное право, чем расширил законодательный перечень ограниченных вещных прав, приведенный в ст.216 ГК РФ, но предусмотрел гарантии собственнику жилого помещения в виде прекращения такого ограниченного вещного права в случае, если лицо перестает быть членом семьи собственника жилого помещения.

С принятием ЖК РФ утратили силу ФЗ «О товариществах собственников жилья», ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» (п. 1 ст.2 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ») ранее регламентирующие вопросы осуществления права собственности в отношении многоквартирных жилых домов. Взамен кондоминиума ст. 36 ЖК РФ определила состав общего имущества многоквартирного жилого дома и установила в. отношении него режим общей долевой собственности. Таким образом, в структуре многоквартирного жилого дома можно выделить две части: 1) жилые и нежилые помещения, являющиеся собственностью физических и юридических лиц, публично правовых образований и 2) общее имущество в многоквартирном доме, находящееся на праве общей долевой собственности у названных правообладателей помещений в многоквартирном доме. Собственники жилых и нежилых помещений самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им помещениями. Осуществление данных правомочий в отношении общего имущества многоквартирного дома осуществляется собственниками помещений сообща с учетом особенностей, предусмотренных ЖК РФ.

Особенностью данной конструкции является, то, что физически существующие объекты материального мира: земельный участок, расположенные на нем многоквартирный дом, ограждения иные сооружения, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома не являются самостоятельными объектами права собственности, так как входят в состав общего имущества многоквартирного жилого дома. Рассматривая общее имущество многоквартирного жилого дома и жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме в качестве недвижимого имущества мы имеем дело с юридической фикцией, которая в данном случае обеспечивает участие названных объектов в гражданском обороте. Однако, такое решение законодателя, по мнению Е.А.Суханова нельзя признать удачным, поскольку оно является следствием «пренебрежения классическими подходами к делению вещей». Соглашаясь с ученым, представляется, что данная проблема могла бы быть разрешена посредством установления специального правового режима «жилищной собственности» с учетом имеющегося опыта в зарубежных правопорядках.

Действующее законодательство предусматривает следующие способы приобретения права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах: договоры купли-продажи (ст.ст.218,549,558 ГК РФ), мены (ст.ст.218,567 ГКРФ), дарения (ст.ст.218,572,582 ГК РФ), договор пожизненной или постоянной ренты (ст.ст.218,583 ГК РФ), договор пожизненного содержания с иждивением (ст.ст.218,601 ГК РФ), брачный договор (ст.ст.218 ГК РФ, ст.40 СК РФ), наследование (ст.ст.218,1110,п.З ст. 1168 ГК РФ), приватизация (ст.218 ГК РФ, Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»), выплата пая членом ЖСК, ЖНК (ст.218 ГК РФ, ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»), участие в долевом строительстве многоквартирных домов (ст.218 ГК РФ, ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»).

Последний из указанных способов представляет с нашей точки зрения немалый интерес. Вступления в силу 1 апреля 2005 года ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» с нетерпением ждало не только юридическое сообщество, но и граждане, юридические лица - потенциальные участники долевого строительства. В отличие от ранее применяющегося в данной сфере законодательства (Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений») названный закон казалось должен был стать тем рычагом, который способен направить отношения, складывающиеся при осуществлении нового строительства в законное русло. Установленные п.З ст.4, ст. 17 закона требования о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве и договоров уступки прав требования по ним исключило возможность заключения застройщиком «двойных» договоров на одну и ту же квартиру (помещение), предусмотренные ст.ст.12.1,13,15.1 закона ипотека земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности, или права аренды на указанный земельный участок и строящихся на этом земельном участке многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, возникающая в силу закона с момента государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и (или) поручительство банка обеспечили исполнение застройщиком обязательств по договору, ст.7 закона гарантировала качество объекта долевого строительства соответствующее условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, ст. 19 закона предусмотрела публичное обнародование проектной декларации включающей в себя информацию о застройщике и о проекте строительства, что гарантировало участникам долевого строительства надежность и добросовестность застройщика. К сожалению, указанный закон, предоставляющий массу гарантий и обеспечивающий правовую надежность участникам долевого строительства в правоприменительной практике не оправдал возлагаемых на него надежд. Для профессиональных участников строительной деятельности - застройщиков условия строительства, предусмотренные ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» представляются кабальными, а для некоторых и вовсе невыполнимыми. В этой связи для нового строительства придумываются и применяются различные схемы, позволяющие обойти такой невыгодный и неудобный для застройщиков закон.

В частности, используются такие правовые конструкции как договор простого товарищества (ст. 1041 ГК РФ), который, как правило, в связи с отсутствием общей цели между его участниками неприемлем для данных отношений, предварительные договоры купли-продажи (ст.429 ГК РФ) и инвестиционные договоры. Кроме того, банки не спешат выступать поручителями, в частности в силу того, что практическая реализация положений ст. 15.1 закона вызывает большое количество вопросов, дать точные ответы на которые законодательство не позволяет, а денежные средства, вырученные от продажи находящихся в ипотеке земельного участка (права аренды на земельный участок) и расположенного на нем объекта незавершенного строительства в случае неисполнения застройщиком принятых на себя обязательств, не покрывают расходы, понесенные участниками долевого строительства. Таким образом, предусмотренные названным законом обеспечительные меры не могут быть признаны эффективными с практической точки зрения. В связи с изложенным представляется, что законодательство, регулирующее отношения по созданию новых объектов недвижимого имущества с привлечением денежных средств участников строительства, нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Градостроительный кодекс РФ обеспечил правовое оформление такому способу приобретения права собственности на недвижимое имущество как создание объекта. Предусмотрев необходимые правила и требования для возведения объектов капитального строительства Градостроительный кодекс РФ обеспечил законодательную основу правоприменения ст.ст. 219 и 222 ГК РФ.

Особенно важное место в законодательстве о праве собственности на недвижимое имущество занимает ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон о регистрации). На сегодняшний день порядок и процедура государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества определены Законом о регистрации, необходимость такой регистрации установлена ст.131 ГК РФ и ст.4 Закона о регистрации.

В соответствии со ст.2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

За прошедшие десять лет со дня принятия Закона, (Закон принят ГД ФС РФ 17.06.1997г. и вступил в силу 29.01.1998г.) система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним претерпела значительные изменения: проведена реорганизация самого органа, осуществляющего государственную регистрацию и на сегодняшний день такие преобразования продолжаются в соответствии с Указами Президента РФ от 12.05.2008г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», от 25.12.2008г. №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», неоднократно внесены изменения в Закон о регистрации и в ГК РФ, приняты Земельный, Жилищный, Градостроительный кодексы, федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», «О государственном кадастре недвижимости» и др., что привело к более глубокому и дифференцированному гражданско-правовому регулированию правового статуса объектов недвижимости в зависимости от их видов.

Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним основывается на ряде принципов в числе которых, принцип гласности, который отражен в ст. 131 ГК РФ и ст.7 Закона о регистрации и заключается в том, что любое лицо имеет право получить информацию о любом объекте недвижимого имущества, сведения о котором содержаться в ЕГРП и принцип публичной достоверности, отраженный в ст.ст. 8, 433 ГК РФ, ст.2 Закона о регистрации и заключающийся в том, что сведения, содержащиеся в ЕГРП, являются соответствующими действительности и любое лицо может при совершении сделок с недвижимостью полагаться на них как на достоверные. К сожалению, действующее законодательство обусловливает возможность наличия в ЕГРП недостоверной информации о правообладателях объектов недвижимости и (или) неполной информации о существующих в отношении данного объекта недвижимости ограничений (обременений), либо полного отсутствия сведений об объекте. Так согласно ст. 1152 ГК РФ при принятии наследства право собственности на него у наследника считается возникшим в день смерти наследодателя. Вместе с тем, в случае смерти гражданина, записи в ЕГРП о его правах на объекты недвижимого имущества останутся в неизменном виде до тех пор, пока наследники не обратятся за государственной регистрацией своего права собственности на данные объекты. При этом, ввиду отсутствия специально установленных сроков для такого обращения, несоответствующие действительности записи о правах умершего лица могут существовать в ЕГРП сколь угодно долго.

Существенное значение для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества имеют нормативноправовые акты, регламентирующие порядок учета объектов недвижимости. Вступивший в силу 1 марта 2008 года ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предполагает единый учет всех объектов недвижимого имущества в государственном кадастре недвижимости, за исключением участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов (ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Установленный ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» поэтапный порядок применения положений названного закона (переходный период), обеспечит осуществление кадастрового учета земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства на всей территории Российской Федерации, а к 1 января 2012 года объединение государственного кадастра недвижимости и ЕГРП на электронных носителях в единую федеральную информационную систему (ст.4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»)[13].

2.2. Проблемы квалификации вещей в качестве объектов недвижимости

Недвижимость является фундаментальной гражданско-правовой категорией. Но, несмотря на её значимость, законодательство, на наш взгляд, не разработало в достаточной мере понятие недвижимости в целом и ее отдельных видов, критерии по которым тот или иной объект может быть отнесен к данной категории, индивидуально-определенные характеристики (параметры) отдельных видов недвижимого имущества, позволяющие отграничить данный объект от других подобных или иных объектов недвижимости. Гражданско-правовой режим различных видов недвижимости разнообразен, а в некоторых случаях противоречив. Правоприменительная практика также не выработала единого подхода к разрешению данных вопросов. В этой связи представляется, что развитие и совершенствование законодательства о недвижимом имуществе должно стать одним из основных направлений деятельности законодателя. Важнейшую роль здесь играет Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе, разработанная известными учеными, специалистами в области гражданского права: В.В.Витрянским,

В.М.Жуйковым, А.А.Завьяловым, А.А.Ивановым и принятая на заседании Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 15 декабря 2003 года[14].

В Концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе указано, что «определение недвижимой вещи, содержащееся в п.

  1. ст.130 ГК РФ, вряд ли нуждается в пересмотре». На наш взгляд данная категория заслуживает более пристального внимания.

Статья 130 ГК РФ следующим образом определяет недвижимое имущество: «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество». Статья 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит следующее определение недвижимости: «недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы». Как видно приведенные определения не содержат существенных отличий. При определении недвижимости законодатель использует два подхода: обозначает признаки недвижимости и приводит открытый перечень конкретных объектов . Сегодня перечень, предусмотренный ст. 130 ГК РФ можно дополнить следующими объектами: предприятие как имущественный комплекс (ст.132 ГК РФ), жилое помещение (ст.289 ГК РФ ст.ст.15,16 ЖК РФ, ст.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (ст.290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ), нежилые помещения (ст.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Такой двойственный подход к определению недвижимости не является новым и для науки гражданского права[15].

Исходя из законодательного определения недвижимости в современной цивилистической литературе приводится несколько в значительной мере схожих классификаций недвижимого имущества[16]. Как правило, выделяют следующие категории недвижимости: «недвижимости по природе» - куда относятся земельные участки, участки недр (недвижимость в силу естественных свойств объекта) и здания, сооружения (недвижимость по физическим свойствам: неразрывная связь с землей и невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению); «недвижимости в силу закона» - к ним относятся движимые по своей природе вещи: подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты; «недвижимости в силу назначения» - иное имущество, отнесенное к недвижимым вещам законом (помещения, предприятия как имущественные комплексы, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме)[17].

Однако, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» несколько иным образом подходит к определению недвижимости. Анализ ст.1 (п.п.3,5) названного Закона позволяет сделать вывод о том, что под недвижимостью понимаются только те земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, которые обладают уникальными хаактеристиками позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, что согласуется с отнесением объектов недвижимости к данной категории при традиционной классификации вещей на индивидуально-определенные и определенные родовыми признаками. Исходя из этого, п.6 ст.1 указанного Закона предприятия как имущественные комплексы исключены из объектов кадастрового учета. На наш взгляд к такому исключению должно быть отнесено и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку оно не может быть учтено в качестве индивидуально - определенной вещи в силу того, что не является вещью, т.е. объектом материального мира. Такой подход законодателя к определению недвижимости поддерживается рядом ведущих ученых. Так в Концепции развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе предлагается признать предприятие особым видом имущества и самостоятельным объектом гражданских прав и гражданско-правовых сделок, но не квалифицировать его в качестве объекта недвижимости.[18]

Отнесение к недвижимости земельных участков, участков недр не вызывает споров и сомнений. Исторически понятие «недвижимость» базируется именно на земле (земельном участке).

Квалификация зданий и сооружений в качестве объектов недвижимого имущества не носит столь бесспорного характера. Прочная связь с землей и невозможность перемещения здания (сооружения) без несоразмерного ущерба его назначению - критерии, которые носят абстрактный характер, сложны в правоприменении и очевидно недостаточны.

Разрешение вопроса об отнесении того или иного здания, сооружения к объектам недвижимого либо движимого имущества представляется принципиально важным, ввиду существенных различий в правовых режимах данных видов объектов. Однако на сегодняшний день законодатель не только не устанавливает однозначных критериев и подхода для такой квалификации, но и не определяет орган, который уполномочен квалифицировать объекты в качестве недвижимости. Так, постановка на учет здания, сооружения в Едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности, о чем свидетельствуют выданные организациями (органами) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства технические паспорта, выписки из ЕГРОГД, не является для регистрирующего органа, а тем более для суда, бесспорным основанием для квалификации данного объекта в качестве недвижимой вещи, наличие государственной регистрации вещного права (сделки) в ЕГРП на здание, сооружение также не рассматривается в качестве безусловного отнесения данных объектов к недвижимости.

Осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости по правилам ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», на наш взгляд мало, что может изменить в обозначенной проблеме. Хотя ст. 1 данного Закона и устанавливает, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, но не предусматривает постановку объекта на государственный кадастровый учет в качестве безусловного и бесспорного основания для отнесения данного объекта к недвижимости. Хотя ст. 14 указанного Закона и указывает на то, что сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в кадастровом паспорте объекта являются необходимыми для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но не предусматривает, что они являются обязательными для регистрирующего органа, в том смысле, что последний не вправе сомневаться в них при квалификации данного объекта в качестве недвижимой вещи. Кроме того, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не определяет факт постановки объекта на государственный кадастровый учет как бесспорное доказательство отнесения данного объекта к недвижимости.

Как указывалось выше, ст. 130 ГК РФ не указывает в числе недвижимых объектов помещения. Жилые и нежилые помещения признаются объектами недвижимости ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Правовой статус жилых помещений как объектов гражданских прав достаточно полно регламентирован гл. 18 ГК РФ и ЖК РФ. Вопрос об отнесении к недвижимому имуществу нежилых помещений внутри зданий, с точки зрения гражданско-правового регулирования, носит спорный характер. «Дело в том, что нормы ГК РФ, регулирующие отношения, связанные с оборотом объектов недвижимости, не имели в виду в качестве таковых нежилые помещения».[19] С введением в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сомнения правоприменителя в лице регистрирующего органа в отношении правового статуса нежилых помещений были развеяны Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 01.06.2000г. №53, в котором в частности было указано на то, что нежилое помещение является объектом недвижимости, отличным от здания или сооружения, в котором оно находится, но неразрывно с ним связанным. Согласно части 2 пункта 6 статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" помещение (жилое и нежилое) представляет собой "объект, входящий в состав зданий и сооружений". Однако до настоящего времени правовой статус нежилых помещений законодательно не урегулирован: отсутствует понятие нежилого помещения, не установлены критерии которым должно соответствовать нежилое помещение, не определен правовой режим мест общего пользования собственниками помещений в нежилых зданиях, а также несущихконструкций и иных конструктивных элементов таких зданий (сооружений).

На наш взгляд, проблема квалификации вещей в качестве объектов недвижимости коренится как в недостаточно четких и определенных формулировках законодательства, так и в отсутствии в различных законодательных актах единства во взгляде на недвижимость как на юридическую категорию.

Так ст. 130 ГК-РФ в качестве одного из признаков недвижимости определяет неразрывную связь объекта с землей, при этом, не уточняется имеется ли в виду связь фактическая (физическая), которая собственно и обусловливает такое физическое «прикрепление» объекта к земле, что переместить его не нанеся ущерб его назначению невозможно или связь юридическая, которая предполагает наличие определенных прав на земельный участок и на здание (сооружение), расположенное на нем, согласующихся друг с другом. Анализ современного законодательства и правоприменительной практики показывают, что юридическая связь земельного участка со зданием, сооружением служит критерием отнесения последних к самовольным постройкам, но не для квалификации их в качестве движимых или недвижимых объектов. Однако, при рассмотрении в суде спора о признании права собственности на самовольную постройку квалификация её в качестве движимой или недвижимой вещи представляется принципиально важной для принятия решения. Необходимость такой квалификации усматривается и в отношении бесхозяйных объектов, поскольку для движимых и недвижимых бесхозяйных вещей ГК РФ устанавливает различный порядок и условия приобретения права собственности (ст.ст. 225, 234 ГК РФ). Кроме того, исходя из буквального понимания положений ст. 130 ГК РФ, ст.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» недвижимостью признаются здания, сооружения не зависимо от того являются ли они самовольными или бесхозяйными. Таким образом, критерий юридической связанности земельного участка с расположенным на нем зданием или сооружением безусловно является важным, но очевидно недостаточен для определения правового статуса объекта.

Оценивая физическую связь объекта с землей, суды нередко прибегают к такому критерию как капитальность. В юридической литературе также высказано мнение, что признак «прочная связь с землей и невозможность перемещения» буквально означает капитальность здания, строения и «является презумпцией для признания его недвижимостью.»[20] На наш взгляд капитальность не может служить безусловным основанием для отнесения объекта к недвижимым вещам. «Подмена правовых понятий техническими деталями (капитальность, наличие или отсутствие коммуникаций) не поможет, естественно, правильно дать юридическую оценку объекта: является ли он недвижимым или нет. Техникоархитектурная характеристика, безусловно, необходима суду для оценки, но в качестве не более чем одного из многих обоснований».[21] Понятие объекта капитального строительства приведено в Градостроительном кодексе РФ. Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (ст.1 Гр.К РФ). Далее понятие «капитальность» не раскрывается в Гр К РФ, отсутствует оно и в иных нормативно-правовых актах. Капитальность здания - характеристика здания, зависящая от материала основных конструкций (фундаментов, стен и перекрытий), определяющая долговечность здания.

Критерием капитальности является срок службы основных конструктивных элементов здания. Капитальными будут считаться и сборно-щитовые домики и каркасно-камышитовые сооружения с грунтовым фундаментом. Однако, с позиций ст. 130 ГК РФ, такие объекты вряд ли можно считать находящимися в неразрывной связи с землей. В то же время постройки могут быть выполнены из достаточно долговечных материалов, иметь фундамент, но в силу своего назначения и характера использования являться временными. Итальянский ГК (ст. 812) относит к числу недвижимости объекты имеющие с землей временную естественную или искусственную связанность. «Таким образом, итальянское право порывает с традицией и причисляет к одной и той же категории и Кремль, и шатёр цирка-шапито !»[22]

Из изложенного следует, что прочная связь объекта с землей, не позволяющая переместить данный объект без несоразмерного ущерба его назначению не может быть определена ни капитальностью объекта, ни характером и назначением его использования, ни наличием либо отсутствием прав на земельный участок на котором он расположен. Более того, названный критерий квалификации вещей в качестве объектов недвижимости не соответствует реалиям нынешнего времени. Согласно этому критерию, если при перемещении объекта произойдет несоразмерный ущерб его назначению, то это есть недвижимость. Если объект можно переместить без ущерба, то это движимое имущество. Но современные технологии и техника позволяют переместить любые объекты без ущерба их назначению. Яркий исторический пример этому здание Моссовета. Здание переместили, ущерба назначению не произошло, следовательно, это здание в соответствии со ст. 130 ГК РФ движимое имущество. Другое дело каковы материальные, технические и прочие затраты на подобное перемещение и насколько эти затраты соизмеримы со стоимостью самого перемещаемого объекта. Таким образом, несоразмерность, на наш взгляд, должна определяться не ущербом назначению объекта, а затратами на его перемещение. То есть критерием отнесения объекта к недвижимости является несоразмерность затрат на его перемещение. Определять несоразмерность таких затрат целесообразно по отношению к рыночной стоимости перемещаемого объекта. Представляется, что соотношение должно устанавливаться дифференцировано в зависимости от вида объекта.

Такой разноплановый подход законодателя к пониманию недвижимости не мог оставить равнодушной к данному вопросу и науку. Особенно ярко представлены две позиции. Согласно одной из них недвижимость представляет собой исключительно юридическую, а не физическую (техническую) категорию, в связи с чем имеет право на существование только в силу государственной регистрации прав на нее. С другой - недвижимостью признаются объективно существующие предметы материального мира в. силу своих природных свойств или указания закона. Анализируя указанные позиции ученых О.Ю.Скворцов приходит к выводу «о неразрывном единстве экономического и юридического критериев, при помощи которых недвижимое имущество определяется как специфический объект гражданского права».

С нашей точки зрения недвижимость представляет собой правовое явление. То, что законодатель относит к недвижимости вещи движимые по своей правой природе, физическим, естественным свойствам (морские, воздушные суда), «вещи», которые в физическом смысле таковыми не являются (помещения, общее имущество в многоквартирном доме) говорит о том, что природа вещей не является тем единственным критерием по которому объект может быть квалифицирован в качестве движимого или недвижимого имущества. Необходимость государственной регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом является основным отличием в правовых режимах движимых и недвижимых вещей. В свою очередь государственная регистрация предполагает постановку объекта на государственный учет, что также существенно отличает правовой режим недвижимого имущества от движимых вещей. Выше отмечалось, что наличие государственной регистрации права и постановка объекта на кадастровый учет не рассматриваются со стороны правоприменительных органов как бесспорные обстоятельства, квалифицирующие данный объект в качестве недвижимого. Однако, именно посредством названных обстоятельств обеспечивается участие объектов в гражданских правоотношениях в качестве недвижимых вещей. Отсутствие хотя бы одного из них, по общему правилу, исключает возможность квалифицировать вещь как недвижимый объект права собственности. Таким образом, указанные обстоятельства, с одной стороны, имеют исключительную юридическую значимость при квалификации вещей в качестве недвижимых, а с другой - представляя особенности правового режима объектов недвижимости, позволяют исследовать недвижимость как особое правовое явление. Исходя из изложенного представляется, что в отношении объектов, поставленных на государственный кадастровый учет, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, в законодательстве должна быть установлена презумпция квалификации их в качестве недвижимости.

Заключение

Законодательство призвано обеспечить стабильность гражданского оборота, а поэтому для защиты прав и интересов конкретного круга лиц, установило особые правила как прекращения, так и возникновения права собственности на имущество. Так, в число подобных случаев входит отказ лица от права собственности на земельный участок. Существует объективная необходимость закрепления особого порядка прекращения и возникновения права собственности на земельные участки, от права собственности, на которые в добровольном порядке отказались прежние собственники, что обусловлено спецификой правового режима земельных участков.

Имущественные отношения регулируются нормами как гражданского, так и земельного законодательства. Зачастую данные нормы противоречат друг другу. Так возникает проблема соотношения норм гражданского и земельного законодательства РФ. В данном случае необходимо отдавать приоритет нормам земельного законодательства в регулировании подобного рода отношения.

Земельные участки признаются объектами недвижимого имущества и гражданского оборота. Земельные участки среди объектов недвижимости занимают главное место. При этом анализ юридической литературы показал, что дискуссии о понятии земельного участка продолжаются и по сей день, учитывая, что законодательство в данной области далеко от совершенства. Также, среди исследователей остается актуальным вопрос, что именно является объектом вещных и обязательственных прав земля или земельный участок.

Правовой режим земель представляет собой установленную законом систему общественных отношений по использованию отдельных частей земельных ресурсов. Различают следующие виды правового режима земель: общий правовой режим, который присущ всему составу земель РФ; особый правовой режим, который присущ лишь отдельным категориям земель; специальный правовой режим - обычно присущ конкретным земельным участкам.

Одной из наиболее распространенных причин для отказа в осуществлении кадастрового учета земельных участков является то, что размер земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Во первой главе работы выявлены проблемы правового регулирования возникновения прав на земельные участки. Наиболее полное по своему содержанию право на имущество - право собственности, которое по своей правовой природе является одним из основных вещных прав. В соответствии с гражданским законодательством право собственности включает право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельное и гражданское законодательство регулируют отношения владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Юридически значимыми обстоятельствами для предъявления требований по пункту 3 статьи 551 ГК РФ являются именно факты владения истцом (покупателем), надлежащим образом, исполнившим свои обязательства по договору, вещью и необоснованное уклонение ответчика от государственной регистрации. Каждая сделка, совершенная в отношении земельного участка, подлежит заключению в письменной форме и нотариальному удостоверению. Несоблюдение письменной формы договора, по которому передается земельный участок, влечет его недействительность.

Вторая глава исследования посвящена вопросам правового регулирования прекращения прав на земельные участки, в том числе рассмотрены основания прекращения прав на земельные участки, определены условия и порядок отказа лица от права на земельный участок.

Прекращение права собственности помимо воли собственника представляет собой предусмотренную гражданским законодательством конкретную совокупность юридических и фактических действий, с которой законодательство РФ связывает конкретный перечень случаев изъятия вещи у собственника в одностороннем порядке. Следовательно, государство гарантирует приоритет прав собственника.

Положения главы 17 ГК РФ также урегулированы вопросы прекращения прав на земельный участок, при этом данная глава была принятая задолго до введенного в действие Земельного кодекса РФ. Таким образом, в настоящее время данное обстоятельство оказывает существенное влияние на качество институтов, которые включают в себя нормы как одного, так и другого кодекса. Как ранее отмечалось, Земельный кодекс РФ, зачастую содержит ряд норм, которые входят в противоречие с нормами гражданского законодательства. Поэтому значение имеет формирование системного восприятия норм, регулирующих вопросы прекращения прав на земельные участки. Кроме ЗК РФ и ГК РФ, вопросы прекращения вещных прав на землю урегулированы также федеральными законами, например, ранее опоминавшемся в работе Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представляется целесообразным при регулировании вопросов, которые связаны с прекращением вещных прав на землю, отдавать приоритет положениям ЗК РФ. Однако не могут быть изменены конструкции и основные положения, которые посвящены основаниям прекращения прав на землю, предусмотренные ГК РФ.

Гражданское право распространяется на земельные отношения, но лишь в той части, в какой они не урегулированы земельным законодательством. Земельное законодательство по своей природе учитывает специфику земельного участка как объекта земельных отношений, в то время как гражданское законодательство рассматривает земельный участок только как объект недвижимости.

Библиография:

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 029.12.2017)
  2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 20.12.2017)
  3. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2017)
  4. Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Российская газета. - N 79. - 1998.
  5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
  6. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О кадастровой деятельности"
  7. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. М.:Статут, 2012г. С.205.
  8. Галиновская Е.А. Теоретические и методологические проблемы земельных правоотношений. - М., 2009. - С. 27.
  9. Гражданское право. В 4-х томах. Том I. Общая часть. Отв. ред. Суханов Е.А. М.:Волтерс Клувер, 2006г. С.403- 405.
  10. Гражданское право. В 4-х томах. Том II. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права. Отв. ред. Суханов Е.А. М.:Волтерс Клувер, 2006г, С.26-27.
  11. Гражданское право. Т. I. Общая часть. Введение в гражданское право: учебник для бакалавриата и маги-стратуры / В. А. Белов. М. : Издательство Юрайт, 2014
  12. Гражданское право. Том I. Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М.:Прспект, 2016г. С.255-256.
  13. Евсегнеев В.А. Земля как хозяйственная ценность: право и экономика. - М., 2008. - С. 37.
  14. Емелькина И. Понятие и признаки недвижимого имущества: в поисках оптимальной модели. // Хозяйство и право, 2014г., №5. С.57-58.
  15. Земельное право: учебник / отв. ред. Г. А. Мисник. М.: Издательство Юрайт, 2015
  16. Земельное право: учебник для бакалавров / под ред. Н. Г. Жаворонковой, И. О. Красновой. М.: Издатель-ство Юрайт, 2016
  17. Имекова М.П. Исторический анализ доктрины и правового регулирования отчуждения земельных участков в России // Вестник Томского государственного университета. Право. 2012. № 2. С. 97.
  18. Киндсева Е.А., Пискунова М.Г. недвижимость: права и сделки. М.:Юрайт, 2014г. С. 19.; Скворцов О.Ю. Указ. соч. С.47; Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М.:Статут, 2014г
  19. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе. Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Исследовательский центр частного права. Под общ. ред. B.B. Витрянского, О.М. Козырь, A.A. Маковской. М.:Статут, 2014г. С.45.
  20. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. - М., 2000. - С. 24.
  21. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. - М., 2000
  22. Михайленко Е.М. Гражданское право. Общая часть. - М.: Юрайт, 2014. - 224 с.
  23. Суханов Е.А. У. Матгеи. Основные положения права собственности. М. Юристь, 2014г. С.130.
  24. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М ., 1995.

  1. Имекова М.П. Исторический анализ доктрины и правового регулирования отчуждения земельных участков в России // Вестник Томского государственного университета. Право. 2012. № 2. С. 97. ↑

  2. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. - М., 2000. - С. 24. ↑

  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301. ↑

  4. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М ., 1995. - С. 165. ↑

  5. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права.- М., 2001. - С. 202. ↑

  6. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. - М., 2000. - С.299. ↑

  7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1. ↑

  8. Галиновская Е.А. Теоретические и методологические проблемы земельных правоотношений. - М., 2009. - С. 27. ↑

  9. Евсегнеев В.А. Земля как хозяйственная ценность: право и экономика. - М., 2008. - С. 37. ↑

  10. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 «О земельной реформе» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. - N 26. - Ст. 327. (утратил силу). ↑

  11. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. - М.: Изд-во МГУ, 1984. ↑

  12. Гражданское право. В 4-х томах. Том II. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права. Отв. ред. Суханов Е.А. М.:Волтерс Клувер, 2006г, С.26-27. ↑

  13. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О кадастровой деятельности" ↑

  14. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе. Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Исследовательский центр частного права. Под общ. ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, A.A. Маковской. М.:Статут, 2004г. ↑

  15. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе. Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Исследовательский центр частного права. Под общ. ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, A.A. Маковской. М.:Статут, 2014г. С.8. ↑

  16. Киндсева Е.А., Пискунова М.Г. недвижимость: права и сделки. М.:Юрайт, 2014г. С. 19.; Скворцов О.Ю. Указ. соч. С.47; Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М.:Статут, 2014г., С.56.; Гражданское право. Том I. Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М.:Проспект, 2016г. С.255-256. ↑

  17. Гражданское право. В 4-х томах. Том I. Общая часть. Отв. ред. Суханов Е.А. М.:Волтерс Клувер, 2006г. С.403- 405. ↑

  18. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе. Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Исследовательский центр частного права. Под общ. ред. B.B. Витрянского, О.М. Козырь, A.A. Маковской. М.:Статут, 2014г. С.45. ↑

  19. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. М.:Статут, 2012г. С.205. ↑

  20. Емелькина И. Понятие и признаки недвижимого имущества: в поисках оптимальной модели. // Хозяйство и право, 2014г., №5. С.57-58. ↑

  21. Степанов С.А. Указ. соч. С.37. ↑

  22. Суханов Е.А. У. Матгеи. Основные положения права собственности. М. Юристь, 2014г. С.130. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК