Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Право граждан на защиту чести и достоинства (ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСТВА РФ И ЕГО ПРИНЦИПОВ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования: гражданство РФ законодатель определяет как устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Следует добавить, что указанная устойчивая правовая связь есть длящееся публичное абсолютное правоотношение, возникающее между человеком (индивидуальным субъектом права) и Российской Федерацией (государством, являющимся коллективным субъектом права). Поскольку гражданство является публичным правоотношением, то связь между приведенными субъектами выражается во взаимных их правах и обязанностях, определяемых в теории права как содержание правоотношения.

Гражданство, являясь важнейшим институтом права, составляет основу правового положения личности в обществе и государстве. Определение содержания и значения гражданства, его основных особенностей - сложная и важная проблема науки конституционного права. Подчеркивая многогранность этого правового явления, один из первых исследователей советского гражданства С.С. Кишкин писал: "Очень трудно дать более или менее удовлетворительное не только определение, но хотя бы даже описание понятия гражданства. Понятие это юридически представляется весьма трудноуловимым"[1].

Степень разработанности проблемы: понятие Гражданства РФ и его принципов в истории отечественной юриспруденции рассматривалось многократно.

Понятию «гражданство» посвящены труды таких отечественных ученых как: С.А. Авакьяна, Ю.А. Дмитриевой, Е.Ю. Моисеевой, О.Е.Кутафина, Е.И. Козлова, Д.Б. Каткова, Е.В. Корчиго, Г.С. Гурвича и мн. др.

Принципы гражданства были отражены в трудах П.Н. Кобца, В.А. Малышева, С.П. Перегудова, Г.Ю. Малумова, И.С. Семененко и др.

Объект исследования: гражданство Российской Федерации.

Предмет исследования: основные принципы российского гражданства.

Цель курсовой работы: рассмотреть понятие и принципы гражданства Российской Федерации.

Задачи курсовой работы:

определить понятие «гражданство» и «принципы гражданства»;

изучить нормативно–правовую базу, регулирующую получение, прекращение гражданства и развитие законодательства о гражданстве РФ;

–изучить и проанализировать процесс приобретения и прекращения гражданства.

Методы исследования: в рамках курсовой работы были использованы системно-структурный, диалектический, формально-логический методы, метод анализа и синтеза, метод исторического анализа.

Теоретическая и эмпирическая основы исследования: при написании курсовой работы в качестве нормативной базы были использованы следующие источники: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

В качестве литературы были исследованы научные труды Кутафина О. Е. «Избранные труды. В 7 томах. Том 3. Российское гражданство», Михалевой Н.А. «Комментарий к Федеральному закону РФ «О гражданстве Российской Федерации»», Барщевского М.Ю. «Все о получении гражданства РФ, регистрации и воинской обязанности», Ангаповой Л.В. «Актуальные проблемы приобретения гражданства Российской Федерации», Бабуриной В.Л. «Право на гражданство в Российской Федерации: понятие и проблемы реализации. Проблемы современной юридической науки и практики: сборник статей студентов, аспирантов и молодых ученых: в 2 т. Т. 1.» и др.

Структура курсовой работы: курсовая работа состоит из введения, основной части. Состоящей из двух глав, включающих 6 пунктов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСТВА РФ

1.1. Понятие гражданства в законодательстве РФ

Институт гражданства выступает важнейшим элементом правового статуса человека. При этом в литературе принято различать понятия гражданства и подданства.

Под гражданством понимается связь «гражданин - государство», выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Такая модель традиционна для демократических по форме политического режима государств.

Подданство же выступает институтом однонаправленной политико-правовой взаимосвязи человека не со страной (государством), а с монархом. При этом подданство характерно для государств с сильными монархическими традициями (вне зависимости от того, каким объемом властных полномочий в настоящее время обладает монарх). В частности, оно сохранилось в демократических государствах с монархической формой правления (при ограниченной монархии)[2].

Согласно положениям ст. 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. каждый человек имеет право на гражданство, при этом никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. В ст. 24 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. закреплено право каждого ребенка на приобретение гражданства[3].

В ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации определяется в самом общем виде - как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. При этом необходимо отметить, что в литературе высказывается точка зрения, согласно которой рассматриваемое определение необходимо дополнить указанием на наличие, помимо прав и обязанностей, еще и взаимной ответственности государства и гражданина, поскольку "совокупность взаимных прав и обязанностей всегда порождает взаимную ответственность"[4].

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Согласно ст. 45 данный Закон вступил в силу с 1 июля 2002 года;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (гл. II "Приобретение гражданства Российской Федерации").

Основания приобретения гражданства Российской Федерации закреплены в ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"[5].

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации") или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом (п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325; ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию")[6].

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым:

  1. иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
  2. лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

  1. документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
  2. разрешение на временное проживание (это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа);
  3. вид на жительство (это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа);
  4. иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданств[7].

1.2. Принципы гражданства РФ

Очевидно, что вопросы гражданской принадлежности к Российской Федерации находятся в компетенции самой РФ, ее законодательного органа и других государственных институтов, полномочных на принятие решений относительно гражданства. Законодательство относительно принципов российского гражданства достаточно обширно и включает в себя, как минимум, несколько нормативно-правовых актов.

Безусловно, основой законодательства в данном случае является Конституция. В частности, согласно статье 6 Основного закона, российское гражданство является единым и равным, действует на всей территории РФ и позволяет его обладателю пользоваться всеми связанными с ним правами и свободами[8].

Кроме того, конституционные принципы определены в статьях 61 и 62, запрещающих экстрадицию и высылку россиян, а также разрешают проживать с российским паспортом за пределами России или даже с паспортом другой страны. Однако они носят лишь базовый характер, куда более детальная регламентация принципов гражданской принадлежности отражена в Законе «О гражданстве РФ». Основные принципы, в частности, закреплены в статье 4 данного нормативно-правового акта.

Принципы гражданства РФ, являющиеся фундаментальными началами правового статуса россиянина, служат такой гарантией, поэтому они важны как для конкретного гражданина, так и для функционирования общества в целом. Рассмотрим принципы гражданства.

На основании анализа действующего законодательства, выделим одиннадцать основных принципов о гражданстве[9].

Итак, 1 принцип – «Право каждого на гражданство». Данный принцип является базовым и вытекает из пункта 1 статьи 4 Закона «О гражданстве РФ», запрещает дискриминацию в вопросах гражданской принадлежности. Все, кто проживает на территории РФ, имеют право, но отнюдь не обязаны приобретать гражданскую принадлежность, что означает свободный характер гражданства РФ – никто не принуждается к его приобретению. Более того, право каждого на российский паспорт отнюдь не означает, что он предоставляется любому желающему.

Второй принцип российского гражданства – «Единство и неделимость статуса». Согласно статье 6 Конституции, гражданство России является единым и неразделимым. Единство гражданской принадлежности заключается в принадлежности к конкретному народу, а не к отдельной нации или народности, исключая двойное гражданство внутри страны. Единство и неделимость выполняет важнейшую функцию: оно стоит на страже сохранения российской государственности и является одной из основ конституционного строя.

Третьим принципом выступает – «Равенство в вопросах регулирования гражданства». Согласно статье 6 Конституции РФ, российское гражданство является равным независимо от оснований, по которым оно было получено. Становясь гражданином РФ, с этого же момента человек приобретает весь комплекс прав и обязанностей, которым обладают все остальные граждане. Это, однако, не запрещает установление специальных требований для реализации конкретных гражданских прав (например, права на пенсионное обеспечение, права быть избранным и т.д.). Принцип равного гражданства означает, что все россияне наделены равным объемом прав, свобод и, следовательно, обязательств, вытекающих из законодательства. Длительность состояния в юридической связи с Россией не может служить основанием для определения каких-либо преимуществ. Данная норма определяет равенство конституционно-правового статуса для всех россиян, независимо от его получения: в результате рождения, вследствие натурализации, в форме его восстановления после возврата на родину или в качестве поощрения, например, если оно было предоставлено в государственных интересах.

Четвертый принцип – «Недопустимость лишения гражданства». Принцип недопустимости лишения гражданства установлен пунктом 4 статьи 4 Закона «О гражданстве РФ»: никто не может быть лишен российского индигената или права на изменение страны гражданской принадлежности. Никто не может запретить россиянину получить паспорт другой страны, в том числе в результате отказа от российских документов, однако это возможно лишь в случае, когда гражданин погасил все обязательства перед страной и не привлекается к уголовной ответственности. Единственный вариант – отмена решения о приеме в гражданство вследствие выявления предоставления кандидатом ложных сведений, поддельных документов или вследствие осуждения за терроризм и экстремизм.

Пятый принцип – «Недопустимость экстрадиции россиян в другие государства». Даже если гражданин РФ совершил преступление за пределами России, отвечать за его совершение он будет лишь на территории России и лишь по российскому законодательству. Запрет на выдачу граждан своей страны другим странам установлен статьей 61 Конституции РФ, а также статьей 4 Закона «О гражданстве». Государство руководствуется в первую очередь интересами своих граждан, следовательно, и граждане в первую очередь ответственны перед своим государством.

Шестым принципом выступает «Недопустимость высылки россиян за пределы России». Гуманность данного принципа не вызывает сомнений: он означает, что никто не может быть лишен Родины, что бы ему ни вменяли.

Седьмой принцип – «Принцип бипатризма». Так, согласно статье 6 Закона «О гражданстве», приобретение иного паспорта не влечет за собой прекращения действия российских документов. Сам бипатрид признается государством во всех их отношениях исключительно как россиянин, но с момента получения такого паспорта бипатрид обязан сообщить об этом в российские государственные органы.

Восьмым принципом является «Принцип сохранения паспорта для выехавших на ПМЖ». Выезд и дальнейшее постоянное проживание россиянина на территории другого государства не лишает его правовой связи с Россией – российский паспорт сохраняется даже при выезде на ПМЖ.

Девятый принцип – «Защита россиян заграницей». По Конституции РФ, в случае выезда для проживания за границу россиянину все равно гарантируется право на защиту и покровительство со стороны РФ. Кроме того, государство обязано содействовать в восстановлении нарушенных гражданских прав россиян, находящихся за границей, независимо от цели и длительности их нахождения.

Десятым принципом выступает – «Сохранение паспорта в браке». Принцип сохранения паспорта в браке и при его расторжении закреплен статьей 8 Закона № 62-ФЗ, по которой ни факт заключения россиянином брака с иностранцем или апатридом, ни факт расторжения такого брака не может менять гражданства указанных лиц. Расторжение брака не отражается на статусе рожденных или усыновленных в браке детей: они также останутся россиянами. Аналогичное основание действует, если иностранный супруг меняет гражданство. На паспорт российского супруга эта ситуация абсолютно никак не влияет.

Одиннадцатый принцип «Принцип сокращения безгражданства». РФ поощряет приобретение гражданства апатридами, которые постоянно проживают в пределах страны (п. 6 ст. 4 Закона № 62-ФЗ). Данное правило действует во исполнение Конвенции ООН о сокращении безгражданства, принятой 30 августа 1961 года, участником которой является и Россия.

Подводя итог рассмотренным принципам важно отметить, что неукоснительное соблюдение принципов законодательными и правоприменительными органами создает в гражданском обществе атмосферу уверенности в стабильности законодательной системы.

ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ПОРЯДКА ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА

2.1. Порядок приобретения гражданства РФ

Порядок приобретения гражданства указан в статье 12 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Итак, согласно ст. ст. 13, 14 Закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ, совершеннолетний дееспособный иностранный гражданин или лицо без гражданства могут быть приняты в гражданство РФ в общем или упрощенном порядке.

Получить гражданство РФ в общем порядке можно, если гражданин соответствует следующим условиям (ч. 1 ст. 13 Закона N 62-ФЗ):

  1. проживает на территории РФ в течение пяти лет непрерывно. Для отдельных категорий иностранцев обязательный пятилетний срок непрерывного проживания в РФ сокращается до одного года. К ним относятся: беженцы, лица, которым на территории РФ предоставлено политическое убежище, а также лица, имеющие высокие достижения в области науки, техники и культуры или обладающие профессией (квалификацией), которые представляют интерес для РФ. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение года. Срок проживания на территории РФ для лиц, прибывших в РФ до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;
  2. обязуется соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
  3. имеет законный источник средств к существованию;
  4. обратился с заявлением об отказе от имеющегося у него другого гражданства в полномочный орган иностранного государства. Такой отказ не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ, а также если отказ невозможен по объективным причинам;
  5. владеет русским языком.

Определенные категории лиц могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке, который отличается от общего порядка отсутствием одного или нескольких условий, в том числе условия о пятилетнем непрерывном проживании на территории РФ, эти правила отражены в ст. 14 Закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ; п. 13 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325[10].

2.2. Источники правового регулирования статуса иностранных граждан

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства[11].

Необходимо понимать различия между этими двумя категориями: различие заключается в том, что иностранцы имеют юридическую связь с российским государством и наша страна несет определенную ответственность за своего гражданина и обязано в случае возникновения необходимости прийти к нему на помощь[12].

Говоря о лицах, которые не имеют гражданства, стоит сказать, что единственным защитником их прав и свобод является то государство, в котором они пребывают. С таким выводом согласен и ученый теоретик Н.В. Витрук. В своей научной работе он выражает такое мнение: "Правовой статус гражданина и лица без гражданства всегда один: он определяется тем государством, гражданином которого данное лицо является или на территории которого лицо без гражданства проживает. Правовой статус иностранца по существу имеет двойной характер: это правовой статус гражданина конкретного государства и правовой статус собственно иностранца. Последний определяется тем государством, на территории которого данное лицо пребывает как иностранный гражданин".[13]

Российское законодательство позволяет иностранным лицам получить российское гражданство при определенных условиях. Все условия приобретения гражданства указаны в ст. 13 и 14 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. Самым важным условием в первую очередь является проживание на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно[14].

Данный закон говорит и об исключениях:

  1. если лицо родилось на территории РСФСР и у него ранее было гражданство СССР;
  2. если лицо находится в официальном браке с российским гражданином более трех лет;
  3. если у лица имеются на иждивении нетрудоспособные лица, либо совершеннолетние дети, которые имеют гражданство Российской Федерации;
  4. если лицо удостоено наград в области культуры, науки, техники, либо если оно освоило профессиональные навыки и получило образование, которые могут быть полезны нашему государству;
  5. предоставление на территории России иностранному гражданину политического убежища;
  6. если лицо признано беженцем, в порядке, установленном федеральным законом.

Итак, иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними специальной комиссией, могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории РФ либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы РФ.

Получить гражданство и паспорт РФ иностранному гражданину в общем порядке значительно труднее и занимает гораздо больше времени, нежели в упрощенном.  Поэтому, прежде чем выбрать такой способ, необходимо проверить и убедится, что гражданин не относится ни к одной категории людей с упрощенной формой выдачи гражданства РФ.

Например, получить гражданство РФ гражданам Узбекистана с правом упрощенной формы, можно за срок от 1,5 лет и с меньшим количеством документов. Процедура общего же порядка займет от 5 лет и потребует от человека большого терпения.

Срок получения гражданства России иностранными гражданами в общем порядке занимает от 5 до 6 лет и более. 5 лет иностранный гражданин должен прожить в России по виду на жительство РФ и после этого подавать нужные документы на гражданство РФ.

После чего срок рассмотрения заявления на российское гражданство и ответ займут около 1 года[15].

Упрощенный порядок приема в гражданство Российской федерации подразумевает необязательность 5-летнего проживания в России по ВНЖ для того, чтобы стать гражданином РФ. Другими словами, главные преимущества упрощенного получения Российского гражданства - это необязательность получения и проживания по РВП или ВНЖ, а также возможность укоротить срок получения гражданства с 5-6 лет до 1 года и даже меньше. 
Подобным образом действовали все известные актеры, получившие Российское гражданство[16].

Рассмотрим категории лиц, которые имеют право на получение гражданства в упрощенном порядке. Итак, к ним относятся:

  1. иностранные граждане, у которых как минимум один родитель – гражданин РФ;
  2. иностранные граждане, рожденные на территории РСФСР и обладающие гражданством СССР
  3. иностранные граждане, состоящие в браке с гражданами РФ не менее 3 лет;
  4. иностранные граждане, у которых есть совершеннолетние нетрудоспособные дети с российским гражданством, при условии отсутствия второго родителя;
  5. иностранные граждане с детьми – гражданами РФ без второго родителя;
  6. недееспособные лица, у которых есть трудоспособные 18-летние дети с гражданством РФ;
  7. иностранные граждане, получившие профессиональное образование в России после 1 июля 2002 года, и проработавшие на территории России не менее 3 лет до момента подачи заявления на российский паспорт и гражданство РФ;
  8. иностранные граждане, ведущие законный бизнес в России не менее трёх лет, с прибылью не меньше 10 миллионов за этот период;
  9. высококвалифицированные специалисты, работающие на территории РФ не меньше 3 лет на момент подачи заявления;
  10. владельцы предприятий, инвестирующие в экономику России, чей налоговый взнос на момент обращения за гражданством составил не менее 6 миллионов рублей, а чистые активы составляют не менее 100 миллионов рублей;
  11. носители русского языка;
  12. участники программы переселения соотечественников;
  13. лица, получившие статус «беженца»;
  14. прием в российское гражданство в упрощенном порядке предусмотрен для ветеранов ВОВ, проживавших на территории СССР;
  15. также на получение российского гражданства в упрощенном порядке могут претендовать граждане Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

В последнее время законодатель очень серьезно относится к требованиям по знанию русского языка иностранными гражданами, следовательно, важно знать, кто является признанным носителем русского языка.

Чтобы заявление на получение гражданства РФ иностранным гражданам одобрили, мигрант должен подтвердить владение национальным языком, сдав экзамен русского языка для гражданства РФ.

Тест на гражданство РФ имеют право проводить образовательные учреждения, включенные в перечень Министерства образования РФ. 
Чтобы сдать экзамен по русскому для гражданства РФ, нужно предварительно записаться на экзамен и оплатить его.

Стоимость экзамена на русский язык для получения гражданства РФ в 2018 году составляет 6000 рублей. 

Тестирование на гражданство РФ по русскому языку считается успешно пройденным, если заявитель набирает минимум 65% баллов. То есть сертификат об успешном прохождении тест для получения гражданства РФ получают только те, кто набрал не меньше 65% от возможных баллов[17].

Экзамен на русский язык для получения гражданства РФ не потребуется, если заявитель получил:

  1. среднее образование в СССР до 1991 года; 
  2. общее среднее образование в России после 1991, либо в стране, где русский язык считается одним из государственных. 

Таким образом, например, документы для получения российского гражданства белорусу не включают сертификат о тестировании, поэтому можно просто предоставить документ, подтверждающий факт гражданства или образования. 
Также не нужно сдавать экзамен по русскому на гражданство Российской федерации следующим категориям иностранных граждан:

  1. мужчинам старше 65 включительно;
  2. женщинам старше 60 лет;
  3. недееспособным гражданам;
  4. лицам первой группы инвалидности.

Таким образом, всем иностранным гражданам, которые не попадают в эти указанные категории, необходимо будет сдать экзамен на гражданство РФ в обязательном порядке.

Вопросом выдачи и оформления гражданства в России занимаются органы ГУВМ МВД.  Подавать документы нужно в территориальных отделениях МВД или в многофункциональных центрах (МФЦ).

Для получения гражданства РФ в общем порядке мигранту нужно предоставить следующий пакет документов:

  1. два заполненных заявления на получение гражданства РФ по образцу;
  2. документ, удостоверяющий личность;
  3. копию ВНЖ иностранного гражданина, заверенную нотариусом;
  4. отказ от гражданства предыдущего государства (в двух экземплярах);
  5. квитанцию об оплате госпошлины;
  6. свидетельства о рождении и о браке;
  7. фото заявителя в 4-х экземпляров;
  8. аттестат или другой сертификат об образовании;
  9. если менялась фамилия или имя, нужны документы, свидетельствующие об этом;
  10. документ, подтверждающий официальный источник дохода в России;
  11. подтверждение знания русского языка (аттестат РФ или РСФСР, или сертификат о сдаче экзамена);
  12. свидетельства о рождении детей.

Основанием для рассмотрения просьбы о выдаче гражданства России считается заявление государственного образца с подписью иностранного гражданина.

Заявление на гражданство РФ 2018 года нового образца можно получить в любом отделении ГУВМ МВД. Для всех категорий иностранных граждан бланк заявления один.

Новый бланк заявления на гражданство РФ установленного образца заполняется без исправлений, аббревиатур, прочерков и сокращений. Отвечать на пункты заявления нужно четко и развернуто.

Один из важнейших пунктов заявления: обязательство соблюдать закон и Конституцию России. Напротив этого пункта ставится подпись, как подтверждение согласия соблюдать закон.

Сроки получения российского гражданства в упрощенном порядке – это главное преимущество такого способа. Если на общем основании для прохождения всех этапов оформления гражданства РФ сроки минимум от 5 лет, то срок получения гражданства РФ в упрощенном порядке – до 1 года и менее. 
При упрощенной процедуре срок рассмотрения заявления на гражданство РФ миграционными органами составляет 6 месяцев. 
В отдельных случаях, например упрощенное гражданство РФ для граждан Казахстана может быть рассмотрено и получено после подачи заявки уже через 3 месяца.

Потому что по международному договору, который Россия заключила с Казахстаном, Киргизией и Белоруссией, выходцы этих стран могут получить гражданство РФ уже через 3 месяца после подачи заявления на российское гражданство[18]

В рамках написания курсовой работы нельзя было не рассмотреть процедуру получения российского гражданства по программе переселения соотечественников.

Программа переселения соотечественников существует с 2007 года, и создана она, чтобы помочь тем, кто ранее проживал на территории СССР, вернуться на родину, а также поменять документы Советских республик на российское гражданство.

Стать участником программы и получить российское гражданство по программе переселения могут следующие категории иностранных граждан:

  1. Те, чьи родственники по прямой линии проживали в России.
  2. Те, кто ранее имел гражданство республик СССР, РСФСР.
  3. Те, кто раньше проживал в одной из республик СССР и обладал советским гражданством.
  4. Те, кто проживают за границей России, но относятся к народам, проживавшим на территории этой страны, а также их потомки.
  5. Воспользоваться упрощенным получением гражданства РФ также могут члены семей участников программы переселения.

Участники программы переселения соотечественников при получении гражданства РФ имеют ряд привилегий:

  1. Не нужно оформлять вид на жительство (ВНЖ), только разрешение на временное проживание (РВП).
  2. Сразу после оформления РВП и регистрации по месту проживания можно подавать заявление на гражданство РФ по переселению.
  3. Не нужно подтверждать источник дохода.
  4. Не нужно сдавать экзамен по русскому языку на гражданство и предоставлять сертификат.

Сроки получения гражданства РФ по программе переселения соотечественников

Срок получения гражданства РФ по программе переселения составляет 1 год и меньше.  Как только иностранный гражданин оформляет РВП и регистрацию по месту жительства, он может сразу подавать заявление на гражданство РФ по программе переселения. 

Срок рассмотрения заявления на российское гражданство по переселению составляет всего лишь 3 месяца. 

Далее рассмотрим, как получить гражданство РФ по переселению:

прежде всего, чтобы получать российское гражданство по программе переселения соотечественников, нужно стать участником этой программы. Кто имеет на это право, было перечислено ранее. Будучи участником программы с РВП и регистрацией по месту жительства на руках, а также отказом от подданства другого государства, нужно прийти на прием в местное отделение ГУВМ МВД и подать заявление и документы на гражданство РФ по переселению.

Для получения российского гражданства по программе переселения в 2018 году по упрощенной форме в качестве участника программы в госорганы по месту жительства нужно предоставить следующие документы:

  1. два экземпляра заявления – бланки на гражданство РФ по программе переселения в заполненном виде;
  2. РВП или ВНЖ РФ;
  3. доказательство участия в программе переселение соотечественников (свидетельство);
  4. фотографии заявителя 3х4 в трех экземплярах;
  5. документ, удостоверяющий личность;
  6. документ, свидетельствующий об отказе от второго гражданства;
  7. квитанция об оплате госпошлины в размере 3500 рублей;
  8. если заявителю от 14 до 18 лет, то нужно его письменное согласие;
  9. если человек менял фамилию, то нужен соответствующий документ, подтверждающий смену фамилии.

Заявление на гражданство РФ по программе переселения. Отдельной формы заявления на получение гражданства РФ по программе переселения нет.
Бланк на гражданство установленного образца заполняется без исправлений, аббревиатур, прочерков и сокращений. Отвечать на пункты заявления нужно четко и развернуто[19]

2.3. Прекращение гражданства РФ

Все варианты утраты лицом гражданского статуса закреплены в законодательстве, а именно, в законе «О гражданстве РФ». Согласно этому нормативному акту, процедура возможна в следующих случаях:

  1. выход из гражданства по личному волеизъявлению заявителя при условии его постоянного проживания на территории РФ;
  2. смена гражданской принадлежности (при этом способом прекращения гражданства не является приобретение второго гражданства или получение вида на жительство в другом государстве);
  3. утрата статуса родителями несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет;
  4. изменение государственной границы страны.

Единственным способом прекращения гражданства, не предусматривающим добровольное волеизъявление заинтересованного лица, является отмена решения о присвоении данного статуса. Это возможно в том случае, если заявитель указал ложные сведения. Все остальные способы утраты гражданства подразумевают самостоятельное решение гражданина РФ об отказе от своего статуса. Особняком стоит ситуация, связанная со смертью того или иного лица, являвшегося при жизни гражданином РФ. Согласно действующему законодательству, а именно статье 18 ранее упоминаемого закона, смерть включена в список иных оснований, приводящих к прекращению гражданства. И это ответ на вопрос о том, прекращается ли гражданство лица в связи с его смертью. к содержанию.

Различные основания прекращения гражданства РФ и порядок, и основания прекращения действия статуса гражданина РФ регулируются законодательными актами. В них же оговорены нюансы того или иного основания для проведения процедуры, при этом дети в возрасте до 14 лет могут изменить свой статус только с согласия обоих родителей. Следует отметить, что одного желания заявителя мало: требуется собрать необходимый пакет документов и дождаться официального решения государственной комиссии при президенте РФ по своему вопросу[20].

Выделяют несколько причин для прекращения гражданства:

  1. Добровольное прекращение гражданства вследствие выхода из него по заявлению заинтересованного лица. При этом заявитель может проживать как на территории РФ, так и на территории иного государства. Ходатайство удовлетворяется, если нет препятствующих тому обстоятельств, подробнее о которых будет рассказано ниже.
  2. Лица младше 18 лет лишаются гражданства по заявлению родителей, однако сохраняют возможность восстановить утерянный статус по достижении ими совершеннолетия.
  3. Оптация – добровольный выбор из двух вариантов гражданства. В этом случае основанием прекращения гражданства Российской Федерации по Конституции является изменение государственной границы.
  4. Если территория, ранее входящая в состав одного государства, в силу каких-либо причин переходит к другому государству, то лица, на ней проживающие, имеют право отказаться от своего текущего гражданского статуса.
  5. Иные условия. К ним относятся смена статуса у родителей несовершеннолетних детей, у опекунов недееспособных лиц или отмена решения о приеме в гражданство РФ. Все эти условия прекращения гражданства РФ оговорены законодательством и требуют добровольного ходатайства ответственных лиц.

2.4. Пути развития института российского гражданства

Новый Закон о гражданстве РФ 2002 г. принимался уже в иных политических и социально-экономических условиях, с учетом которых были закреплены основные положения об отечественном гражданстве, отвечающие международным правовым актам. Однако некоторые несоответствия в системе правового обеспечения российского гражданства могут оказывать негативное воздействие на обеспечение основ российской государственности, ее политической и экономической безопасности. В связи с этим российским государством были выработаны стратегические пути обеспечения безопасности, инновационные пути развития социально-экономической сферы, нашедшие законодательное закрепление.

Так, летом 2006 г. по поручению Президента Российской Федерации Государственным советом была разработана Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, которая была утверждена в ноябре того же года российским правительством. Цель ее разработки заключается в «определении путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан, укрепления национальной безопасности и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008–2020 годах), укрепления позиций России в мировом сообществе». В общих чертах она представляет собой стратегические ориентиры долгосрочного социально-экономического развития страны (до 2020 года)[21]. Концепция в качестве одного из важнейших пунктов определяет развитие человеческого потенциала, куда относятся:

  1. «управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики, в том числе:– содействие переезду в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;– привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, молодежи из иностранных государств для обучения и стажировки в Российской Федерации;
  2. оптимизация миграционных процессов в связи с формированием общего рынка труда в рамках интеграционных процессов на евразийском пространстве, создание цивилизованных условий труда и жизни для мигрантов, защита их гражданских прав».

Целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является «создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированной на конечный результат, инфраструктуры рынка труда». То есть для эффективной работы российского рынка труда необходимы следующие условия: «обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности), совершенствование механизма выдачи разрешений и расширение перечня профессий (специальностей, должностей) по видам экономической деятельности, на которые не распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации;– формирование в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам, создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации, обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в отношении трудовых мигрантов;

  1. упрощение процедур выдачи рабочих виз для высококвалифицированных категорий иностранных граждан;
  2. организация за рубежом центров содействия иммиграции в Россию, способствующих профессиональной подготовке и переподготовке иностранных работников, а также изучению ими русского языка, российской культуры и российского законодательства;
  3. реализация комплекса мероприятий, направленных на стимулирование возвращения в Россию квалифицированных российских специалистов, выехавших из страны в связи с поиском работы».

Согласно данной Концепции бизнесмены-иностранцы, иностранные выпускники российских вузов, а также квалифицированные специалисты и их семьи могут получать российское гражданство в упрощенном виде. Основные положения Концепции нашли отражение в новом российском законодательстве. Так, главным условием для иностранных выпускников российских вузов считается их востребованность на российском рынке труда. Для подтверждения их востребованности они должны быть официально трудоустроены и проработать по специальности в РФ три года. В связи с интеграцией российской экономики в мировое хозяйство важное значение приобретает конкуренция на международном рынке труда. За счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, повышения конкурентоспособности зарубежным индивидуальным предпринимателям также можно приобрести российское гражданство. В основном они могут заниматься делами в сфере различных инновационных технологий в экономике или менеджменте, а также в области современного строительства. Одним из существенных условий для них будет являться то, что открытое иностранным бизнесменом предприятие на рынке предоставляемых услуг должно профункционировать три года и приносить ежегодную прибыль в размере 10 млн. руб. Только в таком случае зарубежный предприниматель сможет получить упрощенное гражданство в России. Получить упрощенное гражданство в России могут и иностранные инвесторы, у которых размер уставного капитала предприятий составляет 100 млн. руб. В данном случае доля иностранного инвестора должна составлять 10% от указанной суммы. Дополнительно инвесторы могут работать в различных сферах, которые согласованы с российским правительством. «В течение всей трудовой коммерческой деятельности на территории РФ инвесторы должны осуществлять финансовые взносы в налоговую и социальные службы, пополняя при этом бюджет России не менее, чем на 6 млн. руб. за три года».

Упрощенная схема получения российского гражданства распространяется и на иностранных квалифицированных специалистов. Ежегодно российское правительство определяет список представителей конкретных специальностей, которые имеют полное право въезжать на территорию России с целью получения гражданства. Проработав легально три года в России, они имеют право на гражданство. Последней категорией на получение упрощенного гражданства в России считаются семьи вышеперечисленных категорий или родственники граждан России, подтверждающие данный статус.

Также Законом предусматривается «разрешение на временное проживание на территории России (РВП), которое выдается на определенный срок: трудовым мигрантам – 1 год, квалифицированным специалистам – 2 года, высококвалифицированным специалистам – 3 года». Мигрант, приехав в Россию, официально трудоустраивается и при наличии договора о трудоустройстве получает РВП в России. Спустя три года такой мигрант может получить гражданство в России. Но при расторжении трудового договора мигрант должен найти новую работу в течение одного месяца, в ином случае он станет нелегалом.

Другим инновационным путем развития института российского гражданства можно считать Стратегию развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года (далее – Стратегия), которая была разработана на основе положений Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №62/126 от 05.02.2007 г. Разработка данной Стратегии осуществлялась также на основе следующих внутригосударственных документов: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. Стратегия призвана определить цели, приоритеты и инструменты государственной политики в отношении российской молодежи. Молодежь на современном этапе рассматривается как активный субъект преобразований общества, «драйвер развития и лидерства страны».

Касательно нашей темы отметим, что в данной Стратегии вопросы гражданства затрагиваются в некоторой степени. Например, «адаптация молодых мигрантов, как внутренних, так и внешних, к условиям жизни в новых местах жительства (психологическая и юридическая помощь, организация для приезжей молодежи программ социального образования, обучения русскому языку и др.)». Это также означает, что в недалеком будущем иностранная молодежь захочет принять российское гражданство. По подсчетам ученых, «человеческий капитал молодежи в РФ вырастет на 4-6% к 2025 г.», для чего требуется разработка федеральных программ и проектов, обеспечивающих развитие межрегионального диалога молодежи.

Таким образом, инновационные пути развития института российского гражданства на современном этапе проявляются в разработке инновационных стратегий и концепций на долгосрочный период, утвержденных российским правительством и послуживших основой для внесения изменений в отечественное законодательство. Изменения затрагивают иностранных выпускников российских вузов, квалифицированных специалистов и бизнесменов и их семей в принятии российского гражданства в упрощенной форме, что крайне необходимо в условиях жесткой конкуренции в мировой экономике и на мировом рынке труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гражданство РФ – это устойчивая юридическая связь между человеком и государством, на территории которого этот человек проживает.

Гражданство как документ и как статус человека в государстве подразумевает взаимные права и обязанности, о которых мы подробно рассказали в рамках написания курсовой работы.

В Федеральном законе о российском гражданстве прописаны главные принципы гражданства РФ, случаи, правила и процедура выдачи гражданства, а также его изъятия - случаи лишения гражданства РФ.

Документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации – это государственный паспорт гражданина РФ.

По закону о российском гражданстве, человек, родившейся на территории России и при условии, что хотя бы один из его родителей является российским гражданином, автоматически получает в России гражданство, без дополнительных процедур и сложностей. 

Однако для иностранных граждан получение Российского гражданства является вопросом куда более сложным и длительным. 

Кроме того, в курсовой работе подробно отражено то, что из себя представляет этот документ, какие права дает гражданство РФ иностранному гражданину, а также рассмотрены основания приобретения гражданства РФ иностранными гражданами, в том числе основания для приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке, и процедуру подачи на гражданство России. 

Рассмотрен вопрос о месте, где и как оформить гражданство РФ для граждан Казахстана, Украины, Белоруссии, Узбекистана, выходцам других стран и их детям и какие документы необходимо собрать иностранному гражданину для подачи на гражданство РФ. 

Порядок получения российского гражданства для иностранных граждан отличается в зависимости от статуса заявителя на территории РФ и разрешительных документов, которые у него уже есть и наличия оснований для получения гражданства РФ в упрощенном порядке.  

Например, общий порядок подразумевает, что желающий получить гражданство РФ иностранный гражданин до этого должен оформить РВП, ВНЖ и прожить в России не менее 5 лет и только потом он сможет подавать на гражданство РФ. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

  1. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Генеральной ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.)
  2. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 27 июля 2014 г.] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398."Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018), "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
  3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031
  4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032
  5. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 24.10.2018) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4571

2.Литература

2.1. Научная и учебная литература

  1. Бабурина В.Л. Признание носителем русского языка как правовое основание приобретения российского гражданства в упрощенном порядке // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 4. С. 22 - 25.
  2. Барщевский, Михаил. Все о получении гражданства РФ, регистрации и воинской обязанности / Михаил Барщевский. - М.: АСТ, АСТ Москва, Астрель, 2015. - 160 c.
  3. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 133 - 134
  4. Горлачев Р.Ю. Иерархия нормативных правовых актов государственных органов Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – №8. – С.80-82
  5. Жеребцов А.Н., Семенова А.В., Сивопляс А.В., Смирнова Е.С., Богатырева Н.В., Рогалева М.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2017.
  6. Кишкин С.С. Советское гражданство / Под ред. В.И. Яхонтова. М., 1925. С. 3
  7. Кутафин О.Е. Избранные труды: В 7 т.: Монография. М.: Проспект, 2011. Том 2: Источники конституционного права. С. 158.
  8. Старостина И.А. Университетский вопрос в контексте вопросов миграционной политики: конституционно-правовые решения // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 12. С. 37 - 40.
  9. Павлушкин А.В., Нанба С.Б. Новый формат конференции по мониторингу законодательства и правоприменения // Журнал российского права. 2010. N 8. С. 83 - 89.
  10. Смирнова Е.С. Институт гражданства: статичность или перспективы национального и международно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 1. С. 24 - 30.
  11. Хомина И.С. Институт гражданства Российской Федерации: теоретические и практические вопросы: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 7.
  1. Кишкин С.С. Советское гражданство / Под ред. В.И. Яхонтова. М., 1925. С. 3.

  2. СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031

  3. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Генеральной ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.)

  4. Хомина И.С. Институт гражданства Российской Федерации: теоретические и практические вопросы: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 7.

  5. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031

  6. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 24.10.2018) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4571

  7. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032

  8. Жеребцов А.Н., Семенова А.В., Сивопляс А.В., Смирнова Е.С., Богатырева Н.В., Рогалева М.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2017

  9. Барщевский, Михаил. Все о получении гражданства РФ, регистрации и воинской обязанности / Михаил Барщевский. - М.: АСТ, АСТ Москва, Астрель, 2015. - 160 c

  10. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031

  11. ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года

  12. Горлачев Р.Ю. Иерархия нормативных правовых актов государственных органов Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – №8. – С.80-82

  13. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 133 - 134

  14. Бабурина В.Л. Признание носителем русского языка как правовое основание приобретения российского гражданства в упрощенном порядке // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 4. С. 22 - 25

  15. Горлачев Р.Ю. Иерархия нормативных правовых актов государственных органов Российской Федерации// Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – №8. – С.80-82

  16. Кутафин О.Е. Избранные труды: В 7 т.: Монография. М.: Проспект, 2011. Том 2: Источники конституционного права. С. 158

  17. Бабурина В.Л. Признание носителем русского языка как правовое основание приобретения российского гражданства в упрощенном порядке // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 4. С. 22 - 25

  18. Смирнова Е.С. Институт гражданства: статичность или перспективы национального и международно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 1. С. 24 - 30.

  19. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032

  20. Барщевский, Михаил. Все о получении гражданства РФ, регистрации и воинской обязанности / Михаил Барщевский. - М.: АСТ, АСТ Москва, Астрель, 2015. - 160 c

  21. Жеребцов А.Н., Семенова А.В., Сивопляс А.В., Смирнова Е.С., Богатырева Н.В., Рогалева М.А. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2017.