Содержание:

Введение

  В российской рыночной экономике, которая все еще находится в стадии развития, и в которой основным видом ограничения конкуренции являются естественные монополии, оставшиеся еще с советских времен, такое явление как картели, картельные соглашения встречается довольно редко. Тем более, что российское антимонопольное законодательство запрещает практически все (за небольшим исключением)  виды картельных соглашений.

С одной стороны это может быть и хорошо, но есть и другая сторона. В экономике развитых капиталистических стран (США, Германии, Японии) с более совершенным антимонопольным законодательством и грамотным государственным регулированием существует много примеров, когда картели не только не приносили вреда, но и давали немалый положительный эффект.

Так, например, картельные соглашения помогают развитию малых и средних предприятий, позволяет им удержаться на плаву в конкурентной борьбе с более крупными, облегчает им выход на внешний рынок (экспортные картели). Картели также создаются также с целью преодоления производственных кризисов и восстановления баланса спроса и предложения в определенной отрасли (картель структурных кризисов).                                                                                                    Все это конечно происходит в условиях жесткого контроля со стороны государства, который исключает возможные негативные последствия.

Возможно, со временем такая практика будет применяться и в нашей стране, тем более что российские малые и средние предприятия очень нуждаются в поддержке.

В данной работе рассмотрены основные виды, условия  возникновения и функционирования картелей, а также  некоторые аспекты  законодательного регулирования этих процессов.                  

1. Сущность, функционирование и регулирование картелей

1.1. Понятие и основные виды картелей

Картель – это ограничивающее конкуренцию соглашение между предприятиями, которые юридически и экономически остаются самостоятельными.

  По своему содержанию картельные соглашения могут быть весьма разнообразны. Вершина их расцвета пришлась на период между Первой и Второй мировыми войнами, поэтому представленные ниже виды картелей являются отчасти «историческими формами», относящимися к тому времени, хотя многие из них и сейчас являются образцом практических действий.

Субмиссионный картель – объединяет предпринимателей, в его рамках распределяются общие оферты предложения на государственные заказы; ставит своей целью, чтобы входящие в него предприятия во время тендеров при размещении государственных заказов получали бы в порядке очередности добавку за завышенные цены. Это достигается тем, что во время торгов все члены картеля из числа участвующих в них предлагают продукцию по черезвычайно завышенной цене. Часто картельным договором предусматриваются компенсационные платежи «победителей» тендера «проигравшим».

Картель, согласующий только единые условия продажи (но не цены) – устанавливает для всех предприятий-участников определенные договором условия относительно их гарантийных услуг, сроков поставок, условий оплаты и т.д.

Картель согласованных размеров скидок – определяет условия и размеры скидок для предприятий-участников.

Картель минимальных цен – определяет цены, которые в процессе торговли не могут быть снижены.

Картель единой цены  - устанавливает единые для всех членов картеля цены на рынке сбыта. Такой картель возможно создать лишь в том случае, если все входящие в него предприятия имеют примерно одинаковое качество продукции, т.к. иначе спрос концентрировался бы на продукции высшего качества. Фактически в прошлом большинство картелей единой цены, создавались там, где группа предприятий производила достаточно гомогенный, однородный продукт (например уголь, сталь, цемент). Обычно поводом для создания картеля рассматриваемого типа было падение цен, которое происходило из-за возникновения в отрасли избыточных производственных мощностей. Предприятия-члены картеля путем согласованного сбивания цены пытались переключить спрос на себя. Это часто приводило к тому, что картель единой цены превращался в квотовый картель.

Квотовый картель   - выделяет каждому члену картеля определенную квоту (долю) производства продукции, которая не может быть превышена. При этом должно производиться лишь такое количество продукции, которое может быть реализовано при завышенных единых ценах. Кроме того, квотовый картель равномерно воздействует на все предприятия-участники, заставляя их снижать избыточные производственные мощности. Превышение установленных производственных квот карается штрафом, определенным картельным договором. Однако так как превышения квот часто оставались незамеченными, квотовый картель в конце концов трансформировался либо вливался в синдикат.

Синдикат – самая «жесткая» форма картеля. Реализация продукции всех участников синдиката осуществляется по единым ценам  исключительно через центр по продажам, принадлежащий синдикату. Таким образом все предприятия-члены обязаны поставлять всю свою продукцию в синдикат, который благодаря этому имеет возможность контролировать соблюдение производственных квот. Нелегальная продажа продукции отдельными членами синдиката предотвращается с помощью самых различных мер, вплоть до постоянного контроля у заводских ворот.

Региональный картель – соглашения между предприятиями о территориальном разделе рынка сбыта между продавцами, благодаря чему отдельный продавец становится монополистом в своем регионе.

Экспортный картель – соглашение по условиям сбыта продукции на иностранных рынках.

¨Импортный картель – соглашение импортеров внутри страны, направленное против иностранных фирм экспортеров.

Картель специализации – каждый его участник обязывается производить один определенный продукт или тип продуктов. Таким образом каждый член картеля получает монопольное положение на рынке определенной продукции.

 Картель структурных кризисов – соглашение, которое должно обеспечить безболезненное свертывание производственных мощностей при устойчивом, не обусловленном коньюктурой сокращении сбыта. Такого рода картельное соглашение заключается обычно во время циклических спадов производства, в условиях, когда баланс спроса и предложения на продукцию отрасли резко нарушен (имеются большие запасы непроданной продукции), цены падают ниже среднеотраслевой себестоимости и значительное число предприятий отрасли вынуждены прекратить производство. В этом случае компании согласовывают между собой масштабы снижения производства и недогрузки мощностей до тех пор, пока избыток продукции не будет продан.

Объединение малых и средних предприятий – служит для повышения их конкурентных шансов.

Таким образом мы видим, что картели могут преследовать совершенно различные цели. Некоторые из них создаются с намерением добиться монопольной власти на рынке путем выбивания конкурентов, другие для того, чтобы пробиться на новый рынок, третьи – чтобы выйти из кризиса и т.д. Это еще раз подтверждает, что картели могут давать как негативный, так и позитивный экономический эффект, поэтому все процессы, связанные с образованием и деятельностью картелей подлежат законодательному регулированию и прямому государственному контролю. 

1.2. Процесс образование и функционирование картеля

Рассмотрим процесс образования и функционирования квотового картеля.

Предположим в некоторой местности несколько производителей стандартизированной продукции, хотят образовать картель. Допустим, что есть 15 региональных поставщиков данного продукта. Фирмы назначают цену равную средним издержкам. Каждая из фирм боится поднять цену из опасения, что другие не последуют за ней и ее прибыли станут отрицательными. Допустим, что выпуск находится на конкурентном уровне Qc (График 1), соответствующему размеру выпуска, при котором кривая спроса пересекает кривую МС , являющейся горизонтальной суммой кривых предельных издержек каждого продавца. Кривая МС была бы кривой спроса, если бы рынок был полностью конкурентным. Каждая фирма выпускает 1/15 часть общего выпуска Qc.

График 1.

P

Pm

Pc E

MR`

MC D

MR

m Qc Q` Q

Первоначальное равновесие существует в точке Е. Конкурентная цена равна Рс. При этой цене каждый производитель получает нормальную прибыль. При картельной цене Pm, каждая фирма могла бы получать максимальные прибыли, устанавливая Pm=MC. Если все фирмы поступят так, то будет избыточное количество цемента, равное QmQ единиц в месяц. Цена упала бы до Рс. Чтобы поддержать картельную цену, каждая фирма должна производить не больше, чем величина квоты qm.

Для установления картеля необходимо сделать следующие шаги.

1.Убедиться,что существует барьер для входа в отрасль, чтобы предотвратить продажу товара другими фирмами после повышения цены. Если бы был возможен свободный вход в отрасль, то увеличение цены привлекло бы новых производителей. Следовательно, предложение возросло бы, а цена упала бы ниже монопольного уровня, который стремиться поддерживать картель.

2.Организовать встречу всех производителей данного вида товара, для установления совместных ориентиров по общему уровню выпуска продукции. Сделать это можно, оценив рыночный спрос и высчитав предельный доход для всех уровней выпуска. Выбрать выпуск, для которого MC=MR (предполагается, что у всех фирм одинаковые издержки производства). Монопольный выпуск будет максимизировать прибыли у всех продавцов. Это изображено на Графике 1. Кривая спроса на товар в регионе - D. Предельный доход, соответствующий этой кривой, - MR. Монопольный выпуск равен Qm, что соответствует пересечению MR и MC. Монопольная цена равна Pm. Текущая цена равна Рс, а текущий выпуск Qс. Следовательно, текущее равновесие является таким же, как конкурентное.

3.Установить квоты каждому члену картеля. Поделить общий монопольный выпуск , Qm , между всеми членами картеля. Например, можно дать указание каждой фирме поставлять 1/15 Qm каждый месяц. Если бы у всех фирм были одинаковые функции издержек, то это было бы эквивалентно тому, чтобы рекомендовать фирмам уравновешивать производство до тех пор, пока их предельные издержки не сравнялись бы с рыночным предельным доходом (MR`). До тех пор, пока сумма месячных выпусков всех продавцов равна Qm, можно поддерживать монопольную цену.

4.Установить процедуру проведения утвержденных квот в жизнь. Этот шаг является решающим для того, чтобы сделать картель работоспособным. Но его очень трудно реализовать, т.к. у каждой фирмы есть стимулы расширять свое производство при картельной цене, но если все увеличат выпуск, то картель обречен, т.к. цена вернется к своему конкурентному уровню. До осуществления картельного соглашения фирма ведет себя так, как будто спрос на ее выпуск при цене Рс является бесконечно эластичным. Она боится поднять цену из опасения потерять все свои продажи в пользу конкурента. Она выпускает количество продукта, равное qc. Поскольку все фирмы поступают так же, то отраслевой выпуск составляет Qс, что является величиной выпуска, который существовал бы при совершенной конкуренции. При вновь установленной картельной цене фирме разрешен выпуск qm ед. продукта, соотв. точке, в которой MR` равняется предельным издержкам МС каждой отдельной фирмы. Допустим, что владельцы любой из фирм полагают, что рыночная цена не понизится, если они будут продавать больше, чем это количество. Если они воспринимают Рm, как цену, лежащую за пределами их влияния, то их максимизирующем прибыль выпуском будет q`, при котором Pm=MC. При условии, что рыночная цена не уменьшается, фирма может путем превышения своей квоты увеличить прибыли с PmABC до PmFGH.

Отдельная фирма может оказаться в состоянии превышать свою квоту без ощутимого снижения рыночной цены. Предположим, однако, что все производитель превышают свои квоты, чтобы максимизировать свои прибыли при картельной цене Pm. Отраслевой выпуск увеличился бы до Q`, при котором Pm=МС. В результате чего существовал бы избыток продукта, т.к. спрос меньше предложения при этой цене. Следовательно, цена будет падать, пока не исчезнет избыток, т.е. до уровня Рс. и производители вернулись бы к тому уровню, с которого они начинали.

Картель обычно устанавливает штрафы для тех, кто обходит квоты или другие условия картельного соглашения. Но основная проблема заключается в том, что, как только устанавливается картельная цена, отдельные фирмы, стремящиеся максимизировать прибыль, могут заработать больше путем обмана. Если обманывают все, то картель распадается, т.к. экономические прибыли падают до нуля.

Похожая ситуация сложилась, например, в ОПЕК (Организация Стран Экспортеров Нефти), крупнейшем международном картеле, на долю которого приходится более 40% мирового экспорта нефти. В 1997 году прошлого года цены на нефть стран ОПЕК упали с 23 до 17 долларов за баррель, несмотря на все попытки ее удержать. Причиной падения стало нарушение квот некоторыми членами ОПЕК, в том числе Венесуэлой и Нигерией, на долю которых пришлось, соответственно, 40% и 20% избытка нефти. Венесуэла не в первый раз делает это, считая, что система квот изжила себя, превратившись в механизм добровольной сдачи позиций ОПЕК на рынке в пользу нефтедобывающих стран, не являющихся ее членами. Крах такому сильному картелю, как ОПЕК, конечно не грозит, но так как остальные страны участники продолжают придерживаться квот, прибыли их значительно снизились.

Этот факт является также примером того, что картели часто сталкиваются с проблемой при принятии решений о монопольной цене и уровне выпуска. Эта проблема особенно остра, если фирмы не могут договориться об оценке рыночного спроса, его ценовой эластичности или если у них разные издержки производства. Т.е. фирмы с более высокими средними издержками добиваются более высоких картельных цен.

1.3. Законодательное регулирование картелей в России

В соответствии с Законом Российской Федерации от 22.03.91 N 948-1 «#P 3 0 1 1 9003293 01000000000000000000#G0О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с изменениями и дополнениями на 25 мая 1995 года) все картели в принципе запрещены:

«1. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35 процентов, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции, в том числе соглашения (согласованные действия), направленные на (абзац в редакции, введенной в действие с 30 мая 1995 года #M12293 3 9011788 1430634421 2555264038 4294967274 1207665452 4 3112741960 277821465 2428756068Федеральным законом от 25 мая 1995 года N 83-ФЗ#S):

- установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

- повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах;

- раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

- ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков);

- отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками)».

«3. В исключительных случаях соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, предусмотренные настоящей статьей, за исключением прямо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть признаны правомерными, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка

(пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 1995 года #M12293 1 9011788 1430634421 2555264038 4294967274 1207665452 4 3112741960 277821465 2428756068Федеральным законом от 25 мая 1995 года N 83-ФЗ#S).»

Этим федеральное законодательство и ограничилось. Все остальные вопросы и нюансы толкования п.3 вышеуказанного закона находятся в ведении Государственного Антимонопольного комитета, обладающего почти неограниченной властью. Пункт или статья, подобные п.3 есть и в антимонопольных законах других стран, но в нашем случае из-за довольно размытой формулировки и отсутствии прямых, конкретных исключений, предприятиям (как мне кажется) довольно затруднительно реализовать свое право на практике.

Поэтому в данном вопросе российским законодателям следует брать пример с Японии. Специфика японского антимонопольного законодательства состоит как раз в наличии большого числа конкретных и четко сформулированных исключений, освобождающих целые отрасли и группы предприятий от действия основной статьи антимонопольного закона на постоянных началах или в качестве временной меры.

Исключения эти состоят в следующем.

Во-первых, исключение дается для внешнеторговой деятельности, где согласно закону об экспорте и импорте от 1952 г., разрешены экспортные и импортные картели. Это связано с таким специфическим условием Японии, как высокий уровень концентрации внешнеторговых потоков в руках крупных универсальных торговых домов. Картелирование разрешено для мелких предприятий, чтобы обеспечить им доступ на внешние рынки. Им также разрешена целевая кооперация для деятельности внутри страны.

Во-вторых, антимонопольный закон разрешает международные соглашения о патентах и авторских правах, о покупке лицензий и ноу-хау с ограниченными условиями, касающимися сбыта продукции.

В-третьих, разрешено создание «картелей структурных кризисов» на время резких спадов производства сроком до 6 месяцев (но с возможным продлением), а также для модернизации отраслей промышленности в тех случаях, когда отраслям необходима массовая смена технологий, свертывание неперспективных производств, специализация производств и стандартизация продукции. В этих случаях предприятиям разрешается на определенный срок согласовывать объемы делать совместные закупки сырья, перевозки, вести обмен патентами и технической информацией, совместно использовать складские мощности и пр., что в обычных условиях запрещается.

Легальные картели существуют гласно, открыто, оформляются законами о льготных режимах, устанавливающими ответственность с обеих сторон и подлежат контролю в соответствии с законами. В законах оговариваются конкретные мощности, капиталовложения, виды льгот и сроки действия льгот. По окончании срока льготы отменяются. Картель распускается, как только рыночные условия улучшаются и задача картеля выполнена.

При помощи легальной картельной практики в Японии в 1955-1970 гг. была успешно проведена модернизация черной металлургии, угледобывающей промышленности, судостроения, нефтепереработки, производства химических удобрений, а в 1978-1988 гг. выполнены две крупные программы модернизации и частичного свертывания отраслей, пострадавших от повышения цен на нефть (нефтехимия, цветная металлургия).

Использование легальной картельной практики под надзором антимонопольной администрации для свертывания и модернизации нерентабельных производств не имеет аналогий не в одной стране мира. Везде нерентабельные предприятия становятся бременем для государственного бюджета и для общества в целом (а уж в России тем более). Следует хотя бы попытаться внедрить такую практику в нашей стране. Возможно, ничего и не получится, так как у нас большинство промышленных предприятий нерентабельны, но даже небольшие результаты в разрешении этой проблемы принесут огромную пользу для экономики.

2. Особенности создания и функционирования картелей в России и опыт других стран

2.1. Особенности развития картелей в России

Изощрённой формой монополизма на рынке были картельные соглашения между группами предприятий в различных секторах экономики. Как правило, картели носили неформальный характер и были основаны на устных договоренностях топ-менеджеров и владельцев предприятий. Тем не менее, картельные соглашения соблюдались, как правило, достаточно строго. Анализ показывает, что в российской экономике 1990-х годов существовали 3 разновидности картелей: 1) картели продавцов; 2) картели покупателей; 3) смешанные картели.

Картельные соглашения первого типа исходили из «базарного» принципа, в рамках которого продавцы договаривались не опускать цены на свою продукцию ниже определенного уровня. Подобный картель обеспечивал продавцам получение дополнительной прибыли за счет покупателя. Договоренности между продавцами касались, как правило, какого-то определенного вида продукции и возникали в отраслях и на территориях, где действовало относительно небольшое число продавцов, что давало им возможность без особого труда договариваться между собой. Другим обстоятельством, позволявшим продавцам формировать картели, нацеленные на максимизацию сбытовых цен, являлось наличие большого числа мелких покупателей, не способных на согласованное противодействие. Поэтому картели продавцов чаще всего возникали в розничной и мелкооптовой торговле нефтепродуктами, стройматериалами, потребительскими товарами, и т. д.

Впрочем, известно немало примеров, когда к картельным соглашениям такого рода прибегали и крупные предприятия базовых отраслей, которые в целях улучшения своего финансового положения «договаривались и повышали цены».

Картельные соглашения второго типа возникали в обратных ситуациях и предусматривали совместные действия небольшого числа крупных покупателей против разрозненных мелких продавцов. Например, в конце 1993 года и начале 1994 года, по договорённости между углеобогатительными фабриками и металлургическими комбинатами, в России никто не покупал товарный уголь для коксования дороже, чем по цене 19 тыс. руб./т, а угольный концентрат — выше, чем по цене 32 тыс. руб./т. Это соглашение было достигнуто, прежде всего, для того, чтобы не дать поднять цену угледобывающим предприятиям и остановить рост себестоимости конечной продукции.  Создание подобного картеля оказалось успешным, поскольку все потребители коксующегося угля сумели четко договориться между собой, в то время как гораздо более многочисленные шахты и разрезы, дезорганизованные вдобавок социальными волнениями, оказались неспособны на согласованные контрмеры.

Другим известным примером картелирования покупателей стало поведение молокоперерабатывающих заводов, которые вынуждали производителей первичного молока сдавать свою продукцию по очень низким ценам. Например, в 1992—1993 годах цена, по которой переработчики Московской области покупали молоко у совхозов, была в 5-6 раз ниже розничной цены. В результате львиная доля дохода от продажи молока конечным потребителям доставалась именно промежуточным звеньям (молокозаводам и торговле).

Смешанные картельные соглашения основывались на взаимных договоренностях между продавцами и покупателями. Подобные картели были хороши тем, что учитывали разнонаправленные экономические интересы. С их помощью осуществлялось цивилизованное согласование цен, которое, по сути дела, позволяло предприятиям в какой-то мере компенсировать дефицит регулирующих действий со стороны государства.

Смешанные картели не получили широкого распространения в России 1990-х годов, но отдельные примеры все-таки имели место. В частности, к смешанным картелям можно отнести договоренность осени 1994 года между угольщиками, нефтяниками, электроэнергетиками, металлургами и железнодорожниками о том, что цены на продукцию этих отраслей в рамках их сделок между собой на определенный срок замораживаются. Ещё одной целью этого картеля было проведение широкомасштабных взаимозачетов, имеющих целью снижение общего уровня задолженности и нормализацию финансового положения участников соглашения. Нельзя сказать, что эту договоренность удалось реализовать полностью, но, тем не менее, попытка ее осуществления была весьма положительным фактом. Появление подобного смешанного картеля принесло пользу не только предприятиям договаривавшихся отраслей, но и всей российской экономике, так как оно поспособствовало замедлению ценовой динамики и воссозданию системы макроэкономического регулирования.

2.2 Международные картели: сущность, история появления и виды

Международный картель - того же союз предпринимателей (фирм, компаний), но с одним отличием. Участники соглашения являются резидентами разных стран, но работают, как правило, в какой-то одной отрасли. Зачастую в международные картели могут объединяться национальные картели и прочие монополистические союзы.

Появление картелей на международном уровне связано с переходом из одной эпохи в другую (их капитализма в империализм). В таких условиях внутренний рынок неизбежно выходит на международную арену. С повышением объемов вывоза капитала развиваются связи и с другими странами, укрепляются монополистические союзы. Со временем между ними заключаются международные картели, которые становятся новой ступенью в концентрации производства и капитала.

Количество международных картелей неустанно росло еще с конца 18 века. Так, В.И. Ленин отмечал, что в 1897 году действовало почти сорок международных картелей. К 1910 году их количество возросло до сотни. По завершении Первой мировой войны соотношение сил между различными монополистическими изменилось. Стали появляться новые международные картели, число которых только росло.
Подобные союзы появлялись в самых различных отраслях промышленности. На этапе зарождения (до Первой мировой войны) картели больше ориентировались на полуфабрикаты и сырье. Начиная с 1918-1920 годов, стали появляться международные картели в самых различных отраслях промышленности. К началу 1940 года работало около 1,2 тысяч картелей, которые держали своих руках около 40% всех международных торговых отношений. При этом многие союзы были образованы незаконно, а их деятельность была максимально секретной.

По завершении Второй мировой войны правительства многих стран начали борьбу с международными картелями. Для ограничения деятельности таких союзов были созданы законы, обязывающие картели регистрировать свою деятельность. Кроме этого, разрабатывались новые методы, ограничивающие действие таких образований. Но все это не давало результатов - международные картели все равно существовали. Единственное, что они стали еще больше засекречивать свою деятельность. Существовали даже военные картели.

Все союзы, которые работали до начала Второй мировой войны в большинстве своем восстановили деятельность. При этом, как и прежде, функции картелей брали на себя международные компании. Но если до войны они действовали открыто, то с введением жестких законов подобным союзам пришлось уйти в тень. При этом распознать международный картель можно было лишь по нескольким косвенным признакам:

- лидирующим позициям в ценах;

- устойчивым направлением экспорта в отношении конкретного товара или наличие стабильной экспортной доли одной страны в мировой торговле. Как правило, это говорит о наличии определенных скидок для участников картельных соглашений;

- различающимся уровням цен на ту или иную продукцию, реализуемую в различных странах, где нет запрета на импортные товары, и отсутствуют серьезные таможенные барьеры.

Как упоминалось, международные картели делятся по отраслям. К наиболее популярным из них можно отнести:

1. Картели в судоходстве. Такие образования, как правило, имеют форму пулов или конференций. Пулы - это высшая форма картельных образований, в которой оговаривается распределение прибыли, грузов, пассажиров и так далее. Конференция - соглашение владельцев судов, где учитываются условия перевозок, распределение сферы деятельности, стоимость перевозок и так далее.

Международные судоходные картели могут иметь разные названия, по которым можно понять район их деятельности. К примеру, United Kingdom - Australia conference говорит о движении между Великобританией и Австралией. Большая часть таких союзов занимается перевозкой товаров между различными странами. При этом одна и та же компания может принимать участие в группе международных картелей сразу, каждый из которых может работать в своем направлении.

Первые судоходные союзы предпринимателей появились к концу 19 века. Так, в 1875 году была сформирована Калькуттская конференция, целью которой была перевозка грузов между Англией и Индией. В периоды между первой и второй мировой войной стали появляться и другие картели. При этом уже к 1933 году такие образования держали под контролем более половины пассажирских и почти 80% грузовых перевозок по морю.

В дальнейшем число судоходных международных картелей только росло. К 1972-му году их было около 370. Стали заключаться соглашения в форме консорциумов, задачей которых была монополизация перевозок. При этом картельные образования в судоходстве не создают опасности для конкуренции - она все равно существует между отдельными союзами, различными компаниями (членами картелей), а также между картелями и аутсайдерами.

2. Картели по оборудованию и машинам. Такие образования получили наибольшую популярность в транспортном машиностроении и электротехнике. К наиболее крупному образованию относят сформированный в 1930 году международный картель по электрическому оборудованию. В начале 70-х годов в его составе было почти сорок компаний, среди которых были представители Швейцарии, Англии, Франции, ФРГ и Италии.

Данный союз мог похвастаться 16 товарными секциями по различными видами оборудования. В основе деятельности картеля - соглашения о компенсациях и ценах, позволяющие реализовывать продукцию по монополистическим ценам. Интересен тот факт, что предприятия США не принимали участия в картеле, но все равно пользовались большим влиянием.

В 1969 году был организован крупный международный картель по автомобилям, образованный между компаниями Мицубиси и Крайслер. В соглашении оговаривалась возможность совместного производства техники и ее сборки. Годом ранее (в 1968 году) было заключено похожее соглашение между еще двумя автомобильными гигантами - компаниями Ситроен (Франция) и Фиат (Италия).

В машиностроении международные картели часто работали в виде бюро, федераций, ассоциаций и комитетов. При этом наиболее крупными были ассоциации, которые объединяли до сотни различных компаний. К примеру, в международной ассоциации по железнодорожному подвижному составу работало около 80 крупных компаний по строительству вагонов.

3. Картели по цветным металлам. Здесь к наиболее популярным можно отнести союзы компаний, работающих с медью и алюминием. До начала Первой мировой войны было известно два крупных «алюминиевых» международных картеля. Но самый крупный и влиятельный появился немного позже - в 1931 году. В новом картельном соглашении приняли участие компании Швейцарии, Франции, Канады, Германии, Англии и прочих. Акции картеля распространялись пропорционально между участниками, с учетом текущей доли. Данный картель работал до начала Второй мировой, после чего был распущен.

В 1926 году начал работу крупнейший «медный» картель, который держал под контролем около 90% всего производства металла в развитых странах. Со временем мощь картеля стала настолько большой, что ему удалось  подчинить себе Лондонскую биржу металлов. В составе союза были крупнейшие монополии Западной Европы и США. Просуществовала организация до 1933 года. Уже через два года появился не менее мощный картель, подчинивший около 75% всего рынка меди. Распалось это образование только к 1966 году.

4. Картели по черным металлам. До начала 2-й мировой войны был хорошо известен Международный стальной картель, который был сформирован в 1933 году из компаний-представителей Саарской области, Франции, Германии, Люксембурга и Бельгии. Еще через год состав картеля пополнили Австрия и Чехословакия. В последующие три года образование усилилось стальными монополиями США и Великобритании. После завершения войны картель распался.

В 1953 году делались попытки воссоздать его посредством создания так называемого «Стального картеля». В 1967 году был образован новый картель - Международный институт чугуна и стали. Данная структура, в отличие от МСК, не делила внешних рынков. Основной задачей было закрепление имеющихся контактов между различными странами, производящими около 95% стали.

Кроме упомянутых выше союзов, хорошо известны нефтяные картели, картели по химической продукции, удобрениям и так далее.

2.3 Проблемы функционирования картелей и пути их решения

Картели являются неотъемлемой и важной частью современной экономики. Картельные соглашения (таковыми называются договоренности между несколькими предприятиями с целью удержаться в борьбе с более крупными предприятиями) помогают развитию, как малых, так и крупных предприятий. Также картельные соглашения помогают выйти малым и средним предприятиям на рынок. Картели служат инструментом для предотвращения производственного кризиса, восстановления баланса спроса и предложения в какой-либо отрасли. Как один из видов монополий, картель, конечно, негативно влияет на экономику России: установка цен на рынке, ограничение выпуска и качества продукции, ограничение производственных мощностей. Также картельные соглашения являются препятствием конкуренции, потребитель в этом случае проигрывает.

Существует множество примеров, когда компании или предприятия объединяются с целью захвата значительной части рынка, что позволит им свободно диктовать свои условия. Для достижения эффективного производства, высокого уровня конкуренции необходимо уничтожение или дифференцирование картелей на отдельные элементы. Этим занимается государство, проводя антимонопольную политику. Важно отметить, что картельные союзы не всегда создаются для захвата рынка, они создаются еще и для того, чтобы их участники более эффективно могли добиваться своих целей. На современном этапе существует тенденция к отклонению от традиционной практики объединения предприятий на производственной основе, когда объединение участников устанавливает производственные квоты. Картельные союзы на современном этапе все чаще обращают внимание на такие аспекты, как наиболее эффективный выход на новые рынки, взаимное координирование развития всех участников.

Необходимо отметить, что в России так же, как и в других странах, картели запрещены законом. Но на данный момент картельные соглашения (тайные сговоры) пользуются популярностью, поскольку имеется благоприятная почва для их процветания: слабо развитый правовой рычаг (при сравнении с правовой системой США, это видно наглядно) , сильное стремление недобросовестных собственников бизнеса к объединению, с целью получения сверхприбыли.  На данный момент существует ответственность за участие предприятия в картельном соглашении (сговоре) в размере около 15% от всего оборота компании на рынке, также возможна уголовная ответственность отдельных лиц данного соглашения. Однако, меры, перечисленные выше, не справляются с основной задачей, то есть с систематическим уничтожением картелей.

Для борьбы с такого рода соглашениями необходимо перераспределить объем наказания: снижение или полное уничтожение уголовной ответственности, но, при этом, значительное увеличение административной ответственности всего предприятия, то есть увеличение конфискующийся доли оборота компании на рынке. Нет смыла судить или подвергать наказанию отдельные лица за картельные соглашения, поскольку эти соглашения заключались не между отдельными лицами, а между фирмами. А также урон от наказания будет значительно выше, поскольку от увольнения или осуждения одного или нескольких лиц, фирма обычно мало теряет, но, при потере доли оборота около 23-27%, фирма в полной мере ощутит наказание. Остальные предприятия несколько раз обдумают решение вступления в  картельный союз.

Следующим шагом на пути к совершенной конкуренции станет обеспечение неотвратимости наказания. Для начала необходимо “испортить жизнь”  картелям  увеличением внеплановых, внезапных проверок, запросов информации, а также увеличить количество привилегий участников, сдавших или раскрывших сговор первыми. Значительное увеличение такого рода привилегий послужит отличным стимулом, поскольку начинает работать психологический фактор : людям станет выгоднее обрушить данный сговор, чем находиться в нем. Система картелей сама по себе сложна, следовательно сильным ударом в одну область этой системы проблему решить нельзя. Необходимо единовременное реформирование наказания, обеспечение неотвратимости наказания, поощрение добровольного выхода из картелей. Все эти меры, в своей совокупности, нанесут удар со всех сторон. Картельные союзы начнут погибать, оставляя на пепле своем благоприятную почву для развития конкуренции.

Не секрет, что в России так же, как и в других странах, картели запрещены законом. Но на данный момент картельные соглашения (тайные сговоры) пользуются популярностью. Чтобы исключить (перекрыть им дыхание) картели как монополистическую угрозу экономике, необходимо предпринять ряд мер: увеличение внеплановых, внезапных проверок, запросов информации, а также увеличение количество привилегий участников, сдавших или раскрывших сговор первыми и единовременное реформирование наказания.

Таким образом, в исследовании были изучены понятие, структура и сущность картелей, были проанализированы особенности создания и функционирования картелей в ведущих мировых странах, были выявлены проблемы функционирования картелей в России, а также были найдены пути их решения. 

Заключение

Картели существуют законно и незаконно, существуют как на межгосударственном уровне, так и в масштабах отдельно взятого государства или же на уровне незначительного в экономическом и территориальном значении региона. Они находятся на службе у легальных и криминальных видов деятельности, а в среде экономистов не прекращаются дискуссии об их вреде и пользе, юристы же высказывают различные точки зрения о методах и способах законодательного регулирования картелей, управленцы находят свои нерешённые проблемы в использовании этой экономической формы организации бизнеса. Одним словом, дискуссии по картелям не прекращаются. Многие государства при этом поступили самым «надёжным» образом: запретили картели, и лишь немногие направили деятельность картелей в такое экономическое русло, когда они стали служить интересам всего общества.

В России картели существуют уже более века и являются составной частью российской экономики. Одна из форм картелей - синдикат получила в России наибольшее распространение. Когда в конце 19-го века в России стали появляться картели, это событие имело не меньший резонанс в деловой среде, нежели чем приватизация в России в конце 20-го века.

И до настоящего времени постоянно в средствах массовой информации появляются публикации о тайных сговорах и легальных соглашениях российских предпринимателей. Специалисты же, следящие за деятельностью групп компаний, постоянно могут отслеживать практику российских антимонопольных органов по выявлению тайных картелей и наказанию виновных.

Список используемой литературы

Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"

1. Бендиков М., Фролов И. Тенденции и роль интеграционных процессов в промышленности России// Менеджмент в России и за рубежом. - 2009. - №2
2. Волков Ф.М., Козлова М.И. ФПГ в рыночной экономике. - М.: Диалог-МГУ, 2002.
3. П.И.Гребенников, А.И.Леусский, Л.С.Тарасевич «Микроэкономика», изд. СПбГУЭФ, 1996 г.
4. А.В.Лансков, И.Г.Окрепилова «Антимонопольная политика и регулирование естественных монополий» Санкт-Петербург, изд. СПбГУЭФ, 1997 г.
5. Нуреев Р. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: учебное пособие. - М: ИНФРА - М, 2008
6. Г. Шмален «Проблемы организации и экономики предприятия» Москва, «Финансы и статистика», 1996 г.