Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Повышение инновационного потенциала региона на основе модернизации информационной инфраструктуры.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы обуславливается тем, что реализация инновационного направления развития национальной экономики диктует и делает объективно необходимым внедрение инноваций в организациях. Механизм этого внедрения неизбежно реализуется через государственную инновационную политику, которая являясь элементом государственной социально-экономической политики, направлена на осуществление перехода от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста.

Управление инновационным развитием в аспекте инноваций организации характеризует уровень развития муниципального образования в целом в различных аспектах социально-экономического развития.

В связи с этим, по нашему мнению, особое внимание следует обратить на развитие именно инновационной сферы в организациях военного профиля, т.к. учитывая современное состояние экономики страны в целом именно данное направление будет способствовать дальнейшей модернизации, повышению эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов.

Для формирования реализации инновационной политики региона необходимо учитывать некоторые аспекты:

Поиск инновационных идей которые связаны с развитием и совершенствованием информационных и технологических процессов.
Определение и выявление наиболее значимых для региона исследований, а также их экономическая оценка значимости.
Осуществление проектирования и внедрения инновационных идей.
Формирование отчетной документации о проведении инновационных технологий в регионе и определение их социально-экономической эффективности для региона.

Целью работы является определение перспектив управления инновационной политикой и оптимизация инновационной деятельности.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

1.Рассмотреть инновационную политику: понятие, характеристика, регулирование.

2.Изучить инновационный потенциал организации.

3.Рассмотреть приоритетные направления и стратегии развития города.

4.Определить задачи, решаемые в ходе реализации стратегии.

5. Исследование зарубежного опыта развития стратегии управления городом в эпоху глобализации.

6. Разработка мероприятий по улучшению реализации стратегии управления городом в эпоху глобализации.

Объектом работы является Москва, предметом – инновационный потенциал региона.

В работе были использованы труды авторов, которые разрабатывали данную тему: Ведерникова В.А., Воробьева М.В., Воронов Ю.М., Зенков М.Ю.

При написании работы были использованы методы анализа литературных источников и анализ статистического материала.

Работа состоит из введения, основной части, представленной тремя главами, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1Инновационная политика: понятие, характеристика, регулирование

Основной целью инновационной политики региона определяется в повышении его конкурентоспособности.

При этом цели инновационной деятельности зависят от характеристики региона и его внутренней среды, что в свою очередь может значительно варьироваться.^[1]

Далее на рисунке 1 представлены основные этапы инновационной деятельности.

Рисунок 1. Основные этапы инновационной деятельности^[2]

Основным направлением инновационной политики государства является построение скоординированных, эффективно взаимодействующих региональных систем, включающих инновационную инфраструктуру, инновационные институты и кластеры, которые позволяют значительно облегчить и ускорить процессы обмена научной информацией и технологиями между предприятиями и организациями, тем самым повышая эффективность инновационной деятельности.

Развитие регионов на базе инноваций является важнейшим фактором его конкурентоспособности. Конкурентоспособность региона при этом формирует его востребованность среди инвесторов и потребителей услуг таких как туристические услуги.

1.2Инновационный потенциал

В аспекте расширенного понятия конкурентоспособности региона можно отметить совокупность устойчивых отношений в сфере социально-экономического развития региона. Формирование конкурентоспособности определяет также тот фактор как инновационный потенциал региона.

Инновационность региона характеризуется его способностью к самообновлению и адаптированию к изменениям.

Именно инновационный потенциал определяет устойчивое развитие производства и его конкурентоспособность. В данном аспекте ресурсный потенциал выходит на второй план.

Инновационный потенциал отрасли, организации рассматривается как совокупность научно-технических, технологических, финансовых, инфраструктурных, правовых, социокультурных и иных возможностей обеспечения осуществления инновационного процесса. Эти возможности, прежде всего, основаны на наличии в распоряжении страны, региона, отрасли или организации определенной совокупности взаимосвязанных ресурсов, а также определенных условий их наиболее эффективного использования для осуществления различных видов инновационной деятельности, т.е. преобразования новшества в нововведение или инновацию, ее тиражирование и доведение до рынка или потребителя.

В данном аспекте целесообразно отметить информационную инфраструктуру региона как фактор влияния на инновационные процессы.

Важнейшей компонентой инновационной экономики региона становятся информационно-коммуникационные технологии.

Информационная инфраструктура определяется Оле Hanseth (2002) как "удивительный общий, развивающейся, открытой, стандартизированной и гетерогенных установленной базы" и Pironti (2006), как и все люди, процессы, процедуры, инструменты, оборудование, и технология, которая поддерживает создание, использование, транспортировка, хранение и уничтожение информации.

Понятие информационной инфраструктуры, введенное в 1990-х годах и уточненное в течение следующего десятилетия, оказалось весьма полезным для информационных систем (ИС). Она изменила подход от организаций к сетям и от систем к инфраструктуре, обеспечив глобальный и новый подход к информационным системам. Информационная инфраструктура-это техническая структура организационной формы, аналитическая перспектива или семантическая сеть.

Концепция информационной инфраструктуры (II) была введена в начале 1990-х годов сначала в качестве политической инициативы (Gore, 1993 & Bangemann, 1994), а затем в качестве более конкретной концепции в исследовании IS. Для исследовательского сообщества ИС важным источником вдохновения были отчеты Хьюза (1983) о крупных технических системах, проанализированных как социально-технические силовые структуры (Bygstad, 2008).

Информационная инфраструктура, как теория, была использована, чтобы сформулировать ряд обширных исследований (Звезда и Ruhleder 1996; Ciborra 2000; Hanseth и Ciborra 2007), и, в частности, разработать альтернативный подход к дизайну: "инфраструктура должна скорее быть построен путем создания рабочих местной решений, поддерживающих местные практики, которые впоследствии связаны друг с другом, а не определение универсальных стандартов и последующего их реализации" (Ciborra и Hanseth 1998). Оно более поздно было начат в полную теорию конструкции, фокусируя на росте установленного основания (Hanseth и Lyytinen 2008).

Информационные инфраструктуры включают Интернет, системы здравоохранения и корпоративные системы. Также последовательно включать инновации, такие как Facebook, LinkedIn и MySpace в качестве отличных примеров (Bygstad, 2008). Боукер описал несколько ключевых терминов и понятий, которые чрезвычайно полезны для анализа информационной инфраструктуры: внедрение, загрузка, рисунок/земля и краткое обсуждение инфраструктурной инверсии. "Imbrication" - это аналитическая концепция, которая помогает задавать вопросы об исторических данных. "Bootstrapping" - это идея о том, что инфраструктура должна уже существовать, чтобы существовать (2011).

Согласно Star и Ruhleder, существует 8 измерений информационных инфраструктур.

Прозрачность

Охват или Область применения

Обучение в рамках членства

Связи с практическими конвенциями

Воплощение стандартов

Построенный на установленном основании

Становится видимым при разбивке.

Получение и применение информации лежит в основе инновационного процесса.

Таким образом, наличие информации является ключевым фактором способности фирм создавать и впитывайте новые идеи. Создание идей и распространение идей между фирмами и страны сильно зависит от наличия информации, стоимость получить его, и легкость делить его. Системы электронной связи в центре этого процесса передачи информации, поэтому инвестиции в информационные и инфраструктура коммуникационных технологий (ИКТ) является одним из способов стимулирования рост национальной инновационной и экономической эффективности. Международный опыт показывает четкую связь между инвестициями в ИКТ и производительностью (Röller и Waverman 2001; Qiang and Pitt 2004). На уровне фирмы, исследование показывает что польза ИКТ могут привести к повышению производительности и прибыльности. Недавний Всемирный банк исследование показало “что " предприятия, которые более интенсивно используют ИКТ, более продуктивны, расти быстрее, инвестируйте больше, и выгоднее” (Цян, Кларк, и Halewood 2006: 57).

Сектор ИКТ Индии быстро прогрессировал—но проблемы остаются, если он будет продолжаться создавать и внедрять инновации. Сектор ИКТ Индии быстро вырос по сравнению с последние 20 лет, но этот рост должен продолжаться и охватить все сегменты экономики всесторонне поддерживать развитие инновационной экономики. Для достижения этого правительство необходимо решить ряд вопросов политики и регулирования для обеспечения продолжающийся рост и его распространение на недостаточно обслуживаемые районы.

Наличие и качество инфраструктуры ИКТ, доступной научно-исследовательским институтам будет играть все более важную роль в стимулировании инноваций. Сотрудничество между университетами и научно-исследовательские институты-как внутри, так и за пределами Индии-требуют инвестиций в высокоскоростных сетях связи.

Использование базовой инфраструктуры и услуг ИКТ является одним из ключевых факторов, способствующих инновациям во всех виды фирм. Доступность услуг ИКТ является важным фактором бизнеса способность к инновациям и разработке новых способов организации. Это касается всех весь спектр бизнеса, от крупных предприятий, инвестирующих в ИТ-реорганизацию микропредприятиям и малым предприятиям, использующим ИКТ для изменения методов ведения бизнеса.

Исследования спроса на телекоммуникационные услуги в развивающихся странах показывают что телефоны часто используются в основной экономической деятельности, такой как поиск информации на ценах на сырье и продукцию, возможности трудоустройства и так далее.

Экспорт ИКТ приобретает все большее значение в Индии. Отрасль ИКТ быстро растет благодаря инновациям в продуктах, услугах и бизнес- практике. За последние 15 лет сектор услуг Индии стал важным вклад в экономический рост. В 2004 году Индия заняла 30 - е место в мире экспорта, но 9-е место в экспорте услуг (за исключением поездок и перевозок), что составляет 3% от общемирового объема. Коммуникации и бизнес-услуги внесли значительный вклад в этот рост (Таблица 6.1). За последние 10 лет, рост в отрасли ИТ-услуг было вызвано глобальный рост офшоринга ИТ-и ИТ-услуг (ITES, таких как бизнес аутсорсинг процессов). К 2005 году оборот этой отрасли достиг 22 млрд долларов Индия (Purfield and Schiff 2006), с аутсорсингом программного обеспечения и бизнес-процессов составляет около трети экспорта услуг. Индия лидирует в мире по поставкам обслуживания бизнес-процесса, с 2/3 из глобальной оффшорной индустрии ИТ и 46 процентов мировой оффшорной индустрии бизнес-процессов (NASSCOM и McKinsey 2005: 56).

Оптимизация многих служб занятости позволяет определить эффективность их деятельности. Исследователи выделяют следующие аспекты совершенствования деятельности служб.

1.Работа и активное взаимодействие с представителями организаций и предприятий.

2.Усиление взаимодействия с работодателями по трудоустройству населения на основании социального партнерства.

3.Расширение банка вакансий.

4. Организовать мониторинг и прогнозирование состояния рынка труда с целью определения потребности в кадрах определённых профессий и специальностей.

5.Организация стажировок или содействие стажировкам выпускников на предприятии.

6.Формирования центра деловой активности области. Центр деловой активности является своего рода ребрендингом службы занятости населения области. При этом основным аспектом может быть: формирование эффективного социального партнерства между работодателем органами государственной власти, муниципальными органами, учреждениями образования.

Центр деловой активности в различных регионах страны представляет конкурентные преимущества среди рекрутинговых агентств регионов, а также способствует пропаганде и продвижению социальной политики предприятий городов и поиск рабочих мест с социальными гарантиями.

Таким образом, в данной главе были рассмотрены теоретические аспекты понятия инновационной политики, как в структуре организации, так и в структуре муниципального образования в рамках влияния на социально-экономическое развитие региона.

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

2.1 Приоритетные направления стратегии управления городом в эпоху глобализации

В контексте формирования инновационной экономики выступают элементы информационной инфраструктуры.

Основные вопросы оценки и определения информационной инфраструктуры региона являются методологические вопросы, которые определяют перспективы развития и конкурентоспособности на рынках: на внутреннем и мировом, а также взаимодействия государства и экономики.

Полное вмешательство государства в экономику осуществляется с определенной целью.

Существование некоторых сфер, находящихся вне досягаемости механизма конкуренции (коллективное потребление товаров и услуг) осуществляется с определенным государственным регулированием. Прежде всего государство должно брать на себя заботу об производстве данных товаров и услуг, и организовывать совместную оплату гражданам этой продукции.

К объему проблемных моментов, которые не подвластны рыночному конкурентному механизму, относятся некоторые внешние влияния.

К примеру, производство продукции, возможно, может привести к загрязнению окружающей среды, для этого могут потребоваться дополнительные затраты. Однако цена продукта с учетом затрат может и не измениться. Механизм рынка зачастую не реагирует на явления, которые стали настоящей бедой для человечества.

Необходимо отметить, что рыночный выбор не обращает своего внимания на проблемы справедливости и равенства. При условии когда рыночное распределение не удовлетворяет большинство населения, это может привести к серьезными социальными конфликтами. Еще один момент, когда вмешательство государства требует безработица. Необходимы усилия по ее сокращению или смягчению ее последствий, если она все же неизбежна.

Так или иначе, государство должно взять на себя определенные обязательства за создание одинаковых условий для предпринимателей, для продуктивной конкуренции, за ограничение власти монополий, а также должно осуществлять заботу о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, которые будут удовлетворять коллективные потребности людей.

Так же следует отметить, что государство должно обеспечивать справедливое распределение дохода, осуществлять заботу о том, кто в ней нуждается (инвалиды, старики). Как правило, государство контролирует и осуществляет управление на рынке труда и препятствует росту безработицы.

В современной действительности все указанные функции пересекаются между собой и работают именно в комплексе.

Во многих развитых странах существует государственный сектор экономики, по своим масштабам являющийся не маленьким. Как правило, размеры сектора экономики могут служить основным фактором оценки экономической роли государства. Так же государство обладает капиталами в различных формах, может предоставлять кредиты, является собственником некоторого имущества. Это определяет государство владельцем части общественного капитала.

Во многих странах становление указанного государственного сектора происходит в одинаковых отраслях, если это промышленно развитые страны (угольная промышленность, электроэнергетика, морской, железнодорожный и воздушный транспорт, авиация и космонавтика), как правило, это относится к отраслям, где оборудование имеет большое значение и стоимость. Можно отметить, что такие отрасли, как правило, подвержены кризисам и незначительным перепадам.

В зависимости от направления воздействия, меры экономической политики могут быть направлены на следующие отрасли:

1.Воздействие на систему капиталовложений и создание равновесия между сбережениями и инвестициями;

2.Обеспечение занятости населения;

3. Воздействие на развитие и осуществление экспорта и импорта товаров;

4.Оказание влияния на уровень цен в целях его стабилизации и формирование цен на некоторые специфические товары;

5.Оказание помощи экономическому росту;

6.Перераспределение доходов.

Для проведения различного рода мер, государство обращается к фискальной и кредитно-денежной политике. Фискальная политика – это так называемая бюджетная политика.

Кредитно-денежная политика - это политика, которая проводится с помощью регулирования денежных средств в обращении.

И первое и второе направления тесно связаны друг с другом.

Следует отметить, что существует определенная граница вмешательства государства. Перейдя их, государство может спровоцировать спад производства, деформацию рыночных процессов. И вследствие этого может возникнуть необходимость о разгосударствлении экономики. Действия государства необходимо формировать тщательным образом, так как любые недопустимые здесь вмешательства могут разрушить рыночный механизм.

Законодательная форма регулирования контролирует предпринимательскую деятельность. В данном случае можно привести пример антимонопольных законов. Который заключается в том, что Указом Президента РФ от 09.03.04 «О системе и структуре федеральных органов государственной власти», где большая часть функций Министерства по антимонопольной политике будет осуществлять Федеральная антимонопольная служба. В ее полномочия входят: контроль над соблюдением законов в сфере конкуренции на рынке. Налоговая и кредитная формы регулирования осуществляют использование налогов и кредитов для формирования национального объема производства.

Субвенционная форма регулирования определяет выдачу государственных субсидий или налоговых льгот отдельным отраслям либо предприятиям. К примеру можно отнести инфраструктуры. С помощью выделенных субсидий может оказываться помощь в сфере науки, образования, здравоохранения.

Единое мнение о том, что государство должно оказывать влияние на экономику придерживаются многие исследователи. Однако должна существовать определенная грань прохождения этого регулирования, и определение пропорций воздействия на экономику, как со стороны экономики, так и со стороны государства.

В различных видах экономических систем, в том числе и рыночной экономике, государство играет роль экономического эксперта, у которого есть право принуждения в сфере законодательства.

Далее необходимо рассмотреть соответствующую роль налогов в рыночной экономике. Они играют достаточно важную роль. И отсутствие четкой и слаженной работы налоговой системы, эффективность работы рыночной экономики невозможна.

Стратегический план г. Москва до 2020 г. концентрируется на 8 ключевых, наиболее важных и приоритетных для города направлениях, выявленных на основе анализа конкурентных преимуществ Г. Москва, оценки сильных и слабых сторон его развития с учетом тенденций развития России и мирового сообщества. Таким образом, объектом совершенствования и оптимизации органов власти в обеспечении устойчивого развития города выступают социальная, экономическая, экологическая и пространственная сферы города. На основе ключевых направлений развития предложены 27 программ. (рис.2)

Рисунок 2. Стратегический план г. Москва до 2020 г.^[3]

Если рассматривать общий социально-экономический фон города, то можно указать на превышение московской инфляции над среднероссийской в основном обусловлено более сильным ростом цен на услуги образования, ЖКХ, пассажирский транспорт. Также в Москве меньше подешевела плодоовощная продукция, яйца и мясо птицы (рис.3).

Рисунок 3. Разница вкладов роста цен на основные товары и услуги в инфляцию в Москве и России (п. п.) в 2017 г.^[4]

Комплексная программа поддержки малого бизнеса, реального сектора, а также развитие городской инфраструктуры способствовали устойчивому росту московской экономики в 2017 году.

Далее представлено сравнение Москвы с Российской Федерацией по основным социально- экономическим показателям, январь-сентябрь 2017 г. к январю - сентябрю 2016 г (рис.4).^[5]

Рисунок 4. Сравнение Москвы с Российской Федерацией по основным социально- экономическим показателям, январь-сентябрь 2017 г. к январю - сентябрю 2016 г^[6]

Если говорить о структуре инвестиций по источникам финансирования в Москве в сравнении по крупным и средним предприятиям, % (таблица 1).

Таблица 1

Сравнение структуры инвестиций по источникам финансирования, %^[7]

	2016 г.	2017г.
Привлеченные средства	50,6%	43,3%
Собственные средства	49,4%	56,7%

За 2017 год в соответствии с данными Мосгорстата общая площадь введенного жилья на территории Москвы составила 1408,7 тыс. м². Далее представлена сравнительная таблица ввода жилья на территории Старой и Новой Москвы (таблица 2).^[8]

Таблица 2

Ввод жилья на территории Старой и Новой Москвы за период 2016-2017 г., тыс. м²

	2016 г.	2017 г.
Старая Москва	980,4	983,6
Новая Москва	401,3	425,1

Итак, в сравнении с 2016 годом ввод жилья в 2017 году как Старой, так и в Новой Москве вырос.

Таким образом, далее будут представлены основные ключевые тенденции социально-экономического развития Москвы в сравнении с регионами РФ в 2017 году.

Также следует отметить, что в 2017 году жители Москвы больше экономили, чем в 2016 г. Далее представлена таблица изменения потребительских предпочтений (таблица 3).

Таблица 3

Изменение потребительских предпочтений населения города в сравнении 2017 года с 2016 г., млрд. руб.^[9]

	2016 г.	2017 г.
Сбережения во вкладах	323,3	323,5
Приобретение иностранной валюты	709,0	690,4
Приобретение недвижимости	470,3	362,6
Задолженность по кредитам	26,4	90,0

Таким образом, в 2017 году наблюдается увеличение задолженности по кредитам, а также сбережения во вкладах, что дает основания говорить о наблюдающейся бережливости населения.

На основании указов Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596-606 определяются соответствующие программы для развития регионов.

Также в качестве правовых основ выступают государственные программы.

2.2 Задачи, решаемые в ходе реализации стратегии управления городом в эпоху глобализации

Установлено, что информационный фактор является доминирующим при формировании инновационной экономики региона. Развитие информационной инфраструктуры стимулирует экономический рост путем расширения доступности технологий. Далее будет представлен анализ социально-экономического развития Москвы, как аспект в системе инновационного развития.

Социально-экономическое развитие г. Москвы осуществляется в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Москвы до 2025 года.

Далее приведен анализ социально экономического развития регионов.

1.По итогам девяти месяцев 2017 года промышленное производство в РФ выросло на 1,8%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года темпы роста промышленного сектора ускорились. Также увеличилось число регионов с положительной динамикой промышленного производства. Рост зафиксирован в 71 субъекте РФ, что на 15 больше, чем за январь-сентябрь 2016 года.

2. В строительной отрасли в целом по РФ зафиксировано падение. По итогам 9 месяцев 2017 года объем работ, выполненных в строительстве, сократился на 2,0%. Падение наблюдалось практически в половине субъектов РФ. Максимальные темпы роста строительной сферы продемонстрировали Республика Крым и Чеченская Республика.

3. По итогам января-сентября 2017 года в сфере розничной торговли отмечается положительная динамика. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года оборот розничной торговли увеличился на 0,5%. Рост произошел в 50 субъектах РФ. Наиболее существенно оборот розничной торговли увеличился в г. Севастополь.

4. Продолжилось падение реальных денежных доходов населения. В целом по РФ за январь- август 2017 года показатель сократился на 1,0%. Снижение было зафиксировано в большинстве регионов РФ. Реальные денежные доходы населения в январе-августе 2017 года выросли только в 22 субъектах РФ. При этом темпы падения снижаются. По итогам аналогичного периода прошлого года реальные денежные доходы населения по стране в целом снизились на 5,8%.

5. В третьем квартале 2017 года снизилась безработица. За июль-сентябрь 2017 года уровень безработицы в РФ составил 5,0%, в то время как за аналогичный период 2016 года показатель был на уровне 5,3%. Сокращение уровня безработицы произошло в 49 регионах, в 10 регионах показатель не изменился, и в 26 субъектах РФ уровень безработицы вырос.^[10]

За январь-сентябрь 2017 года промышленное производство в РФ выросло на 1,8%. Причем позитивная динамика была зафиксирована в восьми месяцах из девяти, за исключением февраля. По сравнению с девятью месяцами предыдущего года темпы промышленного роста повысились на 0,6 процентных пунктов. Позитивное влияние на общую динамику промышленного производства оказал рост в сфере добычи полезных ископаемых (+2,8%), в обрабатывающих производствах (+1,0%) и в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха (+1,7%). Падение наблюдалось лишь в сфере «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» (-2,6%). Однако на эту сферу приходится менее 2% промышленного производства, и она слабо влияет на общую динамику. По мнению экспертов «РИА Рейтинг», в дальнейшем промышленность продолжит демонстрировать позитивную динамику, и по итогам 2017 года рост производства будет на уровне 2%.^[11]

Далее представлен Индекс промышленного производства по федеральным округам за 9 мес. 2017 г (рис.5).

Рисунок 5. Индекс промышленного производства по федеральным округам за 9 мес. 2017 г

Промышленное производство выросло во всех федеральных округах. Лидером по индексу промышленного производства за 9 месяцев 2017 года стал Южный федеральный округ. Этот показатель в округе составил 105,5%. На втором месте – Северо-Кавказский федеральный округ (105,3%).

На рост общероссийского показателя промышленного производства оказало существенное влияние увеличение производства в Сибирском и Уральском федеральных округах, на которые приходится, соответственно, 11,9% и 18,8% отгруженной продукции по итогам 9 мес. 2017 года. На региональном уровне индекс промышленного производства по-прежнему изменяется в достаточно широком диапазоне: от 142,1% в Еврейской автономной области, до 91,6% в Республике Бурятия. По итогам 9 месяцев 2017 года промышленное производство выросло в 71 субъекте РФ. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года заметна существенная положительная динамика – число таких регионов увеличилось на 15.^[12]

В структуре отгруженной продукции собственного производства, учитываемой органами официальной статистики в городе Москве, более 60% приходится на организации, не имеющие производственных мощностей на территории города. Без учета национальных нефтедобывающих и метал- лургических компаний отгрузка товаров за 9 месяцев 2017 года увеличилась на 7%. Основной вклад в рост внесли высокотехнологичные производства с высокой долей добавленной стоимости (машиностроение, микроэлектроника), а также пищевая промышленность. Переход на индикатор «Объем отгруженных товаров по обрабатывающим производствам» обусловлен снижением актуальности индикатора «Индекс промышленного производства» по причине особенностей методологии его расчета, где основное влияние на итоговый индекс оказывает производство нефтепродуктов.^[13]

Таким образом, можно отметить, что достижение приоритетов будет способствовать дальнейшему развитию г. Москвы и превращению ее в мировой финансовый, научный, инновационный центр. Только комплексная стратегия, направленная на развитие как экономической, так и социальной составляющей способна привести к полномасштабной реализации поставленных задач.

Современное состояние нормативного правового регулирования института государственной службы характеризуется по двум направлениям. С одной стороны, наблюдается достаточно подробная правовая регламентация органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города, определение системы и основ государственной службы в целом, с другой стороны, не получают достаточного законодательного развития такие направления, как военная и правоохранительная служба, требуют дальнейшей проработки регламентация труда государственных служащих, механизмы стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне. И это лишь малая часть вопросов, решение которых позволит говорить о создании единой системы государственной службы^[14].

Стратегия определяется И. Ансоффом как набор правил для принятия решений, которыми руководствуются в своей деятельности экономические агенты. Создается универсальная модель разработки правил управления экономической системой. Решается вопрос о механизмах эффективного внедрения таких правил на практике. Правило может служить закреплением и оформлением модели (некоторого принципа) поведения или особого приема (маневра) в конкурентной борьбе, которые также являются разновидностями стратегий. Применение «правила» возможно при наличии механизмов его выполнения. Тогда правило получает статус института. А стратегия может быть рассмотрена как институциональное соглашение. ^[15]

Нежилой фонд города имеет отношение к имущественной собственности. При этом имущественный фонд характеризуется важным активом города.^[16]

Вся правовая база, относящаяся к регулированию отношений в области управления и использования нежилого фонда города Москвы, нашла отражение в общем Положении об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы от 29 июня 2010 года № 540-ПП. Предметом регулирования Положения считаются взаимоотношения, возникающие в ходе управления и распоряжения уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы объектами нежилого фонда, пребывающими в собственности города Москвы.

Таким образом, влияние развития информационной инфраструктуры на социально-экономическое развитие и конкурентоспособность региона была выявлена прямая зависимость между инвестиционной привлекательностью региона и уровнем информатизации, а также между уровнем инновационности региональной экономики и уровнем развития информационной инфраструктуры.

ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

3.1 Использование зарубежного опыта развития стратегии управления городом в эпоху глобализации

Задачами региона, определяющими особенности стратегического управления инновациями, выступают расширенное воспроизводство интеллектуальных ресурсов регионов, развитие региональной инновационной инфраструктуры и формирование благоприятной среды для инновационной деятельности.

На сегодняшний день отечественная практика стратегического планирования менее эффективна по сравнению с некоторыми другими развитыми странами. Поэтому для наилучшего применения стратегического планирования социально-экономического развития территорий в нашей стране необходимо проанализировать опыт зарубежных стран.

Для стран, входящих в Европейский Союз, добавляются еще и задачи обеспечения компромисса между политикой федеральных властей и экономической политикой Евросоюза.

Во многих зарубежных странах стратегическое планирование основано на децентрализации: сообщества «на местах» участвуют в этом процессе.

Например, в США принятие решений по данному вопросу делегировано местной общине и связано с разработкой стратегических планов развития территории, которые включают в себя: ^[17]

– оценку допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду местной территории, занимаемой определенным сообществом людей;

– развитие системы местного самоуправления и добавление в нее новых работающих методов управления и развития;

– участие жителей местной общины в принятии решений по основополагающим вопросам социально-экономического развития территории;

– определение потребностей общины и доступных ресурсов для их обеспечения.

Таким образом, значительная часть вопросов планирования и прогнозирования лежит на местных общинах, которые более четко знают свои нужды, потребности и особенности региона, а потому смогут более точно спланировать направления развития и установить необходимую стратегию.

Также в США все органы исполнительной власти на уровне городов и штатов имеют агентства, специализирующиеся на вопросах экономического развития и подготовке целевых программ для повышения качества жизни общества. ^[18]

Во Франции тоже поставлен акцент на работе структур, имеющих высококвалифицированные кадры и работающих над созданием и обоснованием программ и механизмов развития местных территорий.

В зарубежных странах стратегия развития направлена на повышение конкурентоспособности города или территории в области передовых и научных разработок, а также на поддержку инноваций в различных сферах общественной жизни.

Также в развитых странах, особенно это ярко выражено в США и Европе, одним из основных направлений развития является предпринимательство, взаимодействия бизнеса и обучения в высших учебных заведениях, формирование экономических кластеров, рост научных парков и агентств по передаче и развитию технологий.

3.2 Разработка мероприятий по улучшению реализации стратегии управления городом в эпоху глобализации

В системах населенных мест возникают условия для более полного и рационального социально-бытового и культурного обслуживания населения, развития образования и информации, а также создаются предпосылки для развитых малых и средних городов путем разделения и совмещения функций (производственных, научно-технических, курортных) внутри системы населенных мест, Открываются возможности расширения функциональной основы сельских поселений.

Также, анализируя позицию Москвы в Индексе развития международных финансовых центров за период 2012-2015 год, можно заметить, что наилучшая позиция, занимаемая Москвой была представлена в 2016-2017 годах. (см. рис.6)

Рисунок 6. Динамика составных факторов Индекса развития международных финансовых центров в отношении России за 2012-2015 г.^[19]

Таким образом, исходя из информации, представленной выше, следует вывод о наличии у Москвы ряда отличительных характеристик, выделяющих ее среди других городов России и создающих ее конкурентные преимущества, позволяющие говорить о возможности создания Московского финансового центра. Однако, безусловно, на данный момент показатели уровня развития финансового сектора Москвы и ряда других рассмотренных в работе элементов, необходимых для формирования МФЦ сильно отстают от аналогичных показателей стран, в которых уже функционируют МФЦ. На данный момент видится необходимым проведение работы по улучшению инвестиционного климата Москвы для создания условий, способствующих притоку иностранных инвестиций в Москву.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях развития экономики важным фактором в функционировании социально-экономической системы любого масштаба, будь то предприятие, регион, округ или страна, будет являться ее активное осуществление стратегически направленных мероприятий по созданию и укреплению явных и скрытых преимуществ перед своими конкурентами в виде своей инновационной направленности.

Чтобы осуществить успешный переход региональной социально-экономической системы (РСЭС) на инновационный путь развития, органам управления регионом (ОУР) необходимо разрабатывать и реализовывать эффективные стратегии, учитывающие объективные тенденции регионального, общегосударственного и мирового развития.

Для разработки стратегии социально-экономического развития города используются следующие инструменты: прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, бюджетное планирование, ориентированные на результат, целевые программы, стратегические планы. При этом необходимы навыки, умения и владение методами управления проектом комплексного, сбалансированного развития города, современными производственными системами, цепочками создания ценности, знаниями, рисками.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета 25.12.1993г.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - N 31. - ст. 3215.
Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года № 141-ФЗ.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 № 35, ст. 3506.
Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы» от 29 июня 2010 г. № 540-ПП [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://www.garant.ru/

Печатная периодика

Вассерман Н.В. К вопросу о конфликте интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации // Совершенствование законодательства в сфере защиты прав человека и гражданина: проблемы и перспективы: материалы Международной научно-практической конференции, Иркутск, 5 апреля 2017 г.: в 2 ч.. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2017, Ч. 1. - С. 43-48
Ведерникова В.А. Ограничения, связанные с прохождением органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города // Современные проблемы юридической науки. - Челябинск: Цицеро, 2015, Ч. II. - С. 19-21
Воробьева М.В. Понятие и признаки административно-правового служебного спора, возникающего в системе органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города // Актуальные вопросы правозащитной деятельности в Российской Федерации: сборник работ конференции. - М.: Юрист, 2017. - С. 297-308
Воробьева М.В. Сущность служебного спора, возникающего в системе органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города, как разновидности административно-правового спора // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2015, № 5. - С. 69-72
Воронов Ю.М. Рефрейминг системы органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в условиях реализации инновационной стратегии развития // Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы в субъекте Российской Федерации: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Владимир: Владимир. филиал РАНХиГС, 2017. - С. 53-56
Глинка П.А., Мусинова Н.Н. Кадровое обеспечение органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города города Москвы // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции от 23 ноября 2017 г.. - М.: Юстицинформ, 2015. - С. 208-214
Гусейнов К.М., Магомедова А.Г. Реализация конституционных норм в сфере органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города // Вестник Дагестанского государственного университета. - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2017, № 4. - С. 84-88
Зенков М.Ю. Примение новых стратегий управления городом в эпоху глобализации в субъектах Российской Федерации: правовые и организационные проблемы // Инновационное развитие юридической науки. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2017. - С. 179-191
Колесниченко Ю.Ю. Новые тенденции в государственном управлении: федеральное министерство как орган территориального управления // Государственный суверенитет и верховенство права: международное и национальное измерения. VIII Международная научно-практическая конференция (Кутафинские чтения). Секция адм. права: сб. докладов. - М.: ИЦ Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2015. - С. 78-84
Комахин Б.Н. Создание механизмов мотивации в системе органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2017, № 2. - С. 45-47
Курганов Н.А. О разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города // Вестник Волгоградской академии МВД России. - Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. МВД России, 2017, № 2 (25). - С. 22-25
Курячая М.М. Опрос граждан как форма участия населения в решении вопросов государственного управления в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2015, № 5. - С. 39-46
Куянова А.В., Юрицин А.Е. Организационно-правовые основы органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города субъекта Российской Федерации // Актуальные вопросы публичного права. Научно-практический журнал. - Омск, 2015, № 6. - С. 22-30
Ларькина А.П., Пяткина Т.Ю. Конституционно-правовые основы разграничения полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города // Пробелы в российском законодательстве. - М.: Медиа-ВАК, 2015, № 3. - С. 24-26
Макарова О.А. Понятие и признаки корпоративного управления как способа координации экономической деятельности // Гражданское право. - М.: Юрист, 2015, № 4. - С. 6-8
Мигушова Т.О., Мусинова Н.Н. Развитие кадрового потенциала органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города города Москвы // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции от 23 ноября 2017 г.. - М.: Юстицинформ, 2015. - С. 474-481
Миннигулова Д.Б. Неконституционность положения об обязательности прохождения органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в служебном законодательстве // Инновации в науке и практике административного права. - М.: ИЦ Ун-та им. О.Е. Кутафина, 2017. - С. 98-106
Никифорова А.В. Принцип взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации // Девятые Всероссийские Державинские чтения. - М.: РПА Минюста России, 2015. - С. 162-166
Носенко Л.И. Некоторые вопросы становления органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города // Ученые записки. Выпуск 9. Актуальные вопросы совершенствования законодательства в районе защиты прав и свобод человека и гражданина: сборник научных трудов. - Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2017. - С. 262-269
Пожаров И.В. Механизмы противодействия коррупции в системе органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в аспекте представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (на примере ФССП России) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. - М.: Спарк, 2015, № 2. - С. 92-102
Понкин И.В. Теория государственного управления: государство-дистопия // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2015, № 4. - С. 11-14
Смирнов С.В. Правовая политика в сфере регулирования федеральной органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в России // X Всероссийские декабрьские юридические чтения в Костроме (15-16 декабря 2016 года): в 3 т.. - Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2017, Т. 2. - С. 261-270
Сычугова Н.Е. Механизмы противодействия коррупции в системе органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города // Тенденции развития государства, права и политики в России и мире: Материалы Шестой международной научно-практической конференции. - Калуга: Полиграф-Информ, 2017. - С. 483-486
Щедринов К.С. Институт органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в Министерстве обороны Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Проблемы и перспективы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2017, № 5. - С. 74-78
Яковлева М.В. Актуальные вопросы эффективного государственного управления с привлечением различных институтов гражданского общества // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2015, № 4. - С. 211-215
Ястребова А.И. Взаимосвязь эффективности реализации принципов органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города и обеспечения конституционных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2017, № 11. - С. 31-3

? Гончаренко Л.П. Инновационная политика: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. Л. П. Гончаренко. — М.: Издательство Юрайт, 2014. с.131 ↑
? Гончаренко Л.П. Инновационная политика: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. Л. П. Гончаренко. — М.: Издательство Юрайт, 2014. с.131 ↑
? Барикаев Е.Н., Логинов Е.Л. Методы защиты от попыток перехвата управления в системах критической инфраструктуры России на основе системотехнических факторов // Вестник Московского университета МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2013. - № 5. - С. 246 ↑
? Щедринов К.С. Институт органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в Министерстве обороны Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Проблемы и перспективы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2017, № 5. - С. 74-78 ↑
? Щедринов К.С. Институт органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в Министерстве обороны Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Проблемы и перспективы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2017, № 5. - С. 74-78 ↑
? Щедринов К.С. Институт органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в Министерстве обороны Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Проблемы и перспективы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2017, № 5. - С. 74-78 ↑
? Щедринов К.С. Институт органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в Министерстве обороны Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Проблемы и перспективы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2017, № 5. - С. 74-78 ↑
? Воронов Ю.М. Рефрейминг системы органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в условиях реализации инновационной стратегии развития // Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы в субъекте Российской Федерации: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Владимир: Владимир. филиал РАНХиГС, 2017. - С. 53-56 ↑
? Щедринов К.С. Институт органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в Министерстве обороны Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Проблемы и перспективы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2017, № 5. - С. 74-78 ↑
? Сухарев О. Перспективы стратегии инновационного развития России до 2020 года // Инвестиции в России. - №5. - 2011. - С. 25-32 ↑
? Сухарев О. Перспективы стратегии инновационного развития России до 2020 года // Инвестиции в России. - №5. - 2011. - С. 25-32 ↑
? Сухарев О. Перспективы стратегии инновационного развития России до 2020 года // Инвестиции в России. - №5. - 2011. - С. 25-32 ↑
? Сухарев О. Перспективы стратегии инновационного развития России до 2020 года // Инвестиции в России. - №5. - 2011. - С. 25-32 ↑
? Куянова А.В., Юрицин А.Е. Организационно-правовые основы государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации // Актуальные вопросы публичного права. Научно-практический журнал. - Омск, 2015, № 6. - С. 22 ↑
? Курганов Н.А. О разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы // Вестник Волгоградской академии МВД России. - Волгоград: Изд-во Волгогр. акад. МВД России, 2014, № 2 (25). - С. 22 ↑
? Воронов Ю.М. Рефрейминг системы органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в условиях реализации инновационной стратегии развития // Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы в субъекте Российской Федерации: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Владимир: Владимир. филиал РАНХиГС, 2017. - С. 53-56 ↑
? Сычугова Н.Е. Механизмы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы // Тенденции развития государства, права и политики в России и мире: Материалы Шестой международной научно-практической конференции. - Калуга: Полиграф-Информ, 2014. - С. 483 ↑
? Пожаров И.В. Механизмы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы в аспекте представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (на примере ФССП России) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. - М.: Спарк, 2015, № 2. - С. 92 ↑
? Щедринов К.С. Институт органов власти Москвы в обеспечении устойчивого развития города в Министерстве обороны Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Проблемы и перспективы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2017, № 5. - С. 74-78 ↑