Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие социального обеспечения (Сущность и значение социального обеспечения в Российской Федерации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы обусловлена следующим. В мировой теории и практике понятие «социальное государство» анализируется на трех уровнях: научном – как общая идея и ее развитие в научных концепциях; нормативном – как конституционный принцип; эмпирическом – как реальная практика деятельности государства.

Важнейшей составляющей социального государства является эффективная система социального обеспечения граждан, которая раскрывается через обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых людей.

Исторически государство осуществляет функции поддержания рыночных отношений. С возникновением необходимости выполнения социальных функций государство столкнулось с необходимостью ограничения свободных рыночных отношений и придания экономике социальной ориентации, отвечающей интересам всех слоев населения. Социально ориентированная экономика является продуктом социального государства, посредством которого оно реализует часть своих социальных функций и обеспечивает дополнительные стимулы стратегического развития экономики, обеспечивает консолидацию общества, для достижения общественного блага. Социальная защита населения, исключенного из производственного процесса, социальные компенсации остаются функцией государства.

Конституция Российской Федерации 1993 г. провозгласила российское государство социальным. Данное положение отражает реальное социально–экономическое положение населения России. В 1990-е в оборот было введено понятие «бедность», характеризующее те слои населения, среднедушевой доход которых был ниже прожиточного минимума. Сегодня, согласно официальной статистике, такая категория населения в Российской Федерации составляет 40 % населения. Почти половина россиян. С учетом сказанного, совершенно правомерным стало конституционное закрепление стратегической задачи государства – защита и помощь людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации в условиях изменения государственно–политического строя, передела собственности и резко меняющейся психологии общества.

Цель работы – комплексное изучение проблем, связанных с понятием социального обеспечения.

Для достижения указанной цели ставились следующие задачи:

– рассмотреть развитие социального обеспечения в РФ;

– изучить понятие социального обеспечения в Российской Федерации;

– проанализировать функции социального обеспечения;

– дать характеристику системе и формам социального обеспечения.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с понятием социального обеспечения в Российской Федерации, его системой.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, связанные с системой социального обеспечения.

Методологическая основа: в целях настоящего исследования использовались общенаучные методы - методы формальной и диалектической логики, метод анализа и синтеза, системный метод, и частно-научные методы - технико-юридический анализ, методы грамматического, логического и систематического толкования правовых норм, сравнительно-правовой и историко-правовой метод.

Источниками в работе являются Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием, Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах», Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся (Принята в г. Страсбурге 09.12.1989 главами государств и правительств стран – членов Европейского сообщества), Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования», Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный закон от «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах», Постановление ВС РСФСР «О Декларации прав и свобод человека и гражданина», Постановление Правительства Российской Федерации «О Фонде социального страхования»..

Из литературы использовались работы таких авторов как Григорьева И.В., Шайхатдинова В.Ш. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата.– М.: Юрайт, 2015, Даля В.И. Толковый словарь живого великорусского языка –СПб., 1996, Карчесского В.В. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: учебник для вузов.–М.: «Инфра–М,Вузовский учебник», 2013, Каккиен Н.И. Основы экономической теории //Магнитогорский государственный технический университет , 2014, Мачульской Е.Е. Право социального обеспечения: учебник.-М.: Изд–во Юрайт; ИД Юрайт, 2014, Ожегова С.И. Словарь русского языка. –М., 1986, Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / отв. ред. Э.Г. Тучкова Э.Г. - М.: Проспект,2014, Пашковой Г. Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск:изд– во Том. гос. ун– та, 2018, Право социального обеспечения: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. М. В. Филипповой. – М.: Издательство Юрайт, 2016, Радоновой А.В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты населения // Историческая и социально–образовательная мысль. –2014.– №3(25), которые всесторонне рассматривают понятия и принципы социального обеспечения, его развития в РФ, функции социального обеспечения, а также особенности системы социального обеспечения и его формы.

1. Сущность и значение социального обеспечения в Российской Федерации

1.1. Понятие и принципы социального обеспечения

Право граждан нашей страны на социальную защиту утверждено ст. 7 Конституции Российской Федерации, в которой сказано, что Российская Федерация является социальным государством, основа её политики направлена на создание условий, которые обеспечивают достойный уровень жизнь и свободное развитие каждого человека [1]. Объяснение данного положения содержится в ст. 39 Конституции, где отмечается, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом[1].

В науке социальную защиту населения рассматривают как систему общественных отношений по созданию и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения, включающую меры социального, экономического и правового характера, санкционированные государством с целью поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите.

В широком смысле социальная защита включает в себя не только социальную защиту семьи, материнства и детства, охрану здоровья, но и охрану окружающей среды, медицинскую помощь, образование, занятость, охрану труда, предоставление отдельных видов социального обеспечения, предоставление образовательных услуг, регулирование минимального размера оплаты труда, государственный контроль за ценами, налогообложение и др.

Создание эффективной системы социальной защиты является неотъемлемым условием развития всякого общества, особенно в условиях рыночных, отношений.

На рисунке 1 приведена современная система социальной защиты населения РФ.

Система социальной защиты

Социальное обеспечение

Социальное обслуживание

Социальное

помощь

Социальное

страхование

Пенсия, пособия

Льготы, выплаты

Социальные услуги

Рис.1 Современная система социальной защиты населения РФ.

Одним из значимых компонентов данной структуры является социальное обеспечение. В действующем законодательстве РФ само определение «социальное обеспечение» отсутствует. В научной литературе существуют разные мнения по поводу данной категории.

Так Андреев В.С. считал, что социальное обеспечение это совокупность социально определенных мероприятий, которые связаны с обеспечением граждан при нетрудоспособности, достижения старости, обеспечением медицинского обслуживания, заботой о матери и ребенке и других [11, 10].

Буянова М.О. под социальным обеспечением понимает форму выражения социальной политики государства, которая направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета [25,10].

Ржаницына Л. определяет социальное обеспечение как распределение пенсий, пособий и представления социальных услуг нетрудоспособным и приравненным к ним категориям граждан [29,47].

Существуют и другие определения.

Социальное обеспечение – это система экономических и правовых мер, принимаемых государством с целью перераспределения валового внутреннего продукта посредством предоставления гражданам в случаях наступления социальных рисков материальных благ для выравнивания их личных доходов и поддержания полноценного социального статуса, за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом и государством»[26,11].

Социальное обеспечение – это совокупность общественных отношений, возникающих в результате перераспределения ВВП в форме жизнеобеспечения лиц, не способных к обеспечению самих себя и своей семьи в силу объективных и признанных обществом в качестве таковых причин биологического и социального характера, в рамках которой этим лицам предоставляется часть общественных средств в объеме, достаточном удовлетворения их социально значимых потребностей. [28, 23].

Социальное обеспечение – это система общественных отношений, складывающихся между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам из специальных финансовых источников и на основе законодательства медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении страховых и не страховых случаев, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, с целью предотвратить, смягчить или устранить неблагоприятные последствия наступления страховых и не страховых случаев [13,24].

Таким образом, можно сказать, что социальное обеспечение – это политика государства, которая направлена на обеспечение определенных слоев населения, в организационно–правовых формах, которые закреплены в правовых актах с целью компенсации последствий наступления трудной жизненной ситуации за счет бюджетных и внебюджетных организаций государственных фондов.

Выделяют некоторое количество критериев, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения следует называть социальным.

Первый критерий – источник финансирований. На сегодняшний день финансирование социального обеспечения происходит благодаря внебюджетным фондам: Фонда социального страхования, Пенсионного Фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, а также бюджетов различных уровней.

Второй критерий – круг лиц, которые подлежат обеспечению. Социальное обеспечение за счет общества предназначено не для всех граждан, так установлено государством. Это обеспечение осуществляется для определенной категории граждан, прописанной в законе. В настоящее время таковыми являются:

– дети;

– семьи, которые имеют детей;

– ветераны войны и труда;

– нетрудоспособные (инвалидность, старость, );

–беременные женщины;

– лица, которые потеряли кормильца;

– безработные граждане;

– люди, пострадавшие от радиации;

– лица награжденные медалями, орденами и прочими государственными наградами;

– беженцы и переселенцы.

Третий критерий – условия, по которым предоставляется обеспечение. Право на предоставление государством определенного вида обеспечения для определенной группы вышеперечисленных лиц возникает только при наступлении определенных обстоятельств, которые определены в законе (смерть, рождение ребенка, инвалидность, достижение определенного возраста и другое) [32] .

Четвертый критерий – цель предоставления обеспечения. Основной целью определенного вида обеспечения является выравнивание социального положения человека с остальным обществом.

Далее следует рассмотреть принципы социального обеспечения, потому как они по своей сути раскрывают сущность социального обеспечения, представляют единую правовую систему, в соответствии с которой регулируются социально-обеспечительные отношения.

На сегодняшний день в научной литературе достаточно большое количество определений принципов. Рассмотрим некоторые:

1. Даль В.И. говорит о том, что «принципы это научное или нравственное начало, основание, правило или ос1нова от которой не отступают»;[15, 431]

2. словарь Ожегова трактует принципы как «основное исходное положение какой-нибудь теории, мировоззрения или теоретической программы»;[24,594]

3. Алексеев С.С. рассматривает принципы права как «выраженные в праве исходные начала, которые характеризуют его содержание, основы которые закреплены в общественной жизни.[12,102]

Многообразие дискуссий о принципах социального обеспечения можно объяснить тем, что они отражают многообразные и сложные отношения, которые регулируются правом социального обеспечения и отсутствием законодательного закрепления данных принципов.

Рассмотрим несколько мнений ученых, которые исследуют принципы социального обеспечения.

Мачульская Е.Е. Горбачева Ж.А. выделяют следующие принципы социального обеспечения:

– всеобщность права на социальное обеспечения;

– дифференция социального обеспечения в зависимости от условий труда;

– комплексность;

– адекватность уровня обеспечения для удовлетворения основных потребностей человека [20,6].

Кобзева С.И. выделяет помимо всеобщности и дифференциации такие принципы как:

– осуществление платежей за счет как страховых платежей так и средств бюджета;

– обязанность государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума;

– многообразие форм социального обеспечения и другие[25,73].

Исходя из того, какие принципы чаще всего указываются учеными в качестве основных в отрасли права социального обеспечения, можно сделать следующий вывод: всеобщность, доступность, гарантированность и дифференциация – фундаментальные и бесспорные принципы, на которых базируется социальное обеспечение.

Рассматриваемый вид обеспечения в государственно-организованном обществе – это сфера соединения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения материальных благ, правовых приемов и способов их регуляции, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и область преломления таких общечеловеческих ценностей, как социальная справедливость, равенство, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения заключается, в первую очередь, в том, что оно выступает особой формой удовлетворения жизненноважных потребностей в источниках средств к существованию.

1.2. Развитие социального обеспечения в РФ

Особое место среди гражданских прав человека занимает право на социальное обеспечение. Общепризнанный комплекс прав человека закреплен Всеобщей Декларацией прав человека 1948 г [21, 575]. Важнейшим правом в ст. 10 Декларации провозглашено право на жизнь.

В Международном пакте ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. закреплено право каждого человека на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище [2].

Право на социальное обеспечение в виде пенсии признано за каждым человеком. Всеобщее пенсионное обеспечение полностью соответствует общепринятым принципам и нормам международного права.

В соответствии с Европейской Хартией об основных социальных правах трудящихся, подписанной в Страсбурге в 1989 г.[3], работающие граждане имеют право на адекватную социальную защиту и адекватные размеры выплат по социальному обеспечению в случае утраты заработка в связи с наступлением социального риска, а неработающие граждане, не имеющие средств существования, имеют право на социальную помощь в размере прожиточного минимума.

Право социального обеспечения распространяется как на взрослых, так и на детей. Так, на одинаковую социальную защиту имеют право все дети, родившиеся в браке или вне брака.

В Российской Федерации в 1991 г. была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина (22 ноября 1991 г.) [9], в которой права и свободы человека, его честь и достоинство провозглашены высшей ценностью общества и государства. Декларация от 22 ноября 1991 г. закрепляет право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

Социальное обеспечение – это наиболее явно выраженная форма проведения социальной политики государства. Именно поэтому государство не может, а с опорой на нормы международного права не имеет прав ущемлять право на социальную защиту какой-либо группы лиц (граждан или лиц без гражданства).

Основы существующей в настоящее время налоговой системы были заложены с принятием Закона «Об основах налоговой системы Российской Федерации» от 27 декабря 1991г. № 2118–1 и соответствующих законов конкретно по каждому налогу, вступивших с силу 1 января 1992г. (были отменены с 1 января 2005г.). С принятием этих законов в России была сформирована налоговая система [18].

С развитием налоговой системы был разработан Налоговый кодекс. В 1998г. Была принята и с 1 января 1999г. выступила в действие первая часть кодекса. В дальнейшем в 2000г. была разработана вторая часть кодекса, которая вступила в силу 1 января 2001г. При помощи налогового кодекса в России регламентируются положения налоговой системы.[22, 344-346].

Введенная в действие вторая часть вышеуказанного кодекса закрепила в себе положения о введении и действии главы 24 «Единый социальный налог (взнос)»[4]. ЕСН начал взыматься с 1 января 2001г. в целях обеспечения финансовыми средствами государственные социальные внебюджетные фонды для обеспечения реализации прав граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение, а так же на медицинскую помощь [16, 5-15].

В соответствии с Федеральным законом №118–ФЗ [8] контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов, уплачиваемых в составе ЕСН, должен осуществляться налоговыми органами Российской Федерации. В отношении налогоплательщиков ЕСН налоговые органы проводят все предусмотренные данным кодексом мероприятия налогового контроля, так же взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, производят зачет излишне уплаченных и взысканных сумм ЕСН [18].

Нужно отметить, что взносы на социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, взносы на ОМС неработающего населения не входят в состав ЕСН, выплачиваются в соответствии с ФЗ №118–ФЗ от 5.08.2000г. и органами исполнительной власти соответствующих бюджетов соответственно.

Так же, на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» №181–ФЗ от 24.11.1995 [5] в случаях невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязательную плату в установленном размере за каждого нетрудоспособного инвалида в пределах данной квоты. До введения в действие второй части НК РФ данная сумма направлялась в Государственный фонд занятости населения РФ. После прекращения функционирования фонда, средства направляются на специальные аккумулирующие счета в порядке, установленном субъектами РФ. Все вышеупомянутые взносы администрируются налоговыми органами.

Глава «Единый социальный налог» (гл. 24 Налогового кодекса) начинает действовать с 1 января 2002 г. в рамках Закона № 198 – ФЗ. К тому же с 1 января 2002 г. была изменена структура ЕСН, теперь он уплачивался налогоплательщиками не только в фонды, но еще и в федеральный бюджет. Кроме этого, была введена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемое на финансовое обеспечение страховой и накопительной части трудовой пенсии. В соответствии с Законом № 167 – ФЗ.

Общая ставка ЕСН для налогоплательщиков (работодателей) была равна 35,6 % от фонда оплаты труда, а именно, 28 % в федеральный бюджет, 4 % в ФСС РФ, 0,2 % в ФФОМС и 3,4 % в ТФОМС.

С 1 января 2010г. ФЗ от 24 июля 2009г. № 213 – ФЗ был отменен ЕСН.

В настоящее время применяются следующие тарифы страховых взносов: ПФ РФ – 22 % , ФСС РФ – 2,9 % , ФФОМС – 5,1 % от фонда оплаты труда.

Таким образом, история развития социального обеспечения в России охватывает небольшой период. Но, тем не менее, на протяжении всего периода своего существования система социального обеспечения изменялась и преобразовывалась.

По результатам рассмотрения данной главы можно сделать следующие выводы. Социальное обеспечение всегда являлось и занимало одно из ключевых мест в жизни общества и государства. Оно непосредственно зависит от развития экономики и очень тесно связано с политической деятельностью и социальным благополучием человека и неработающего слоя населения.

Во исполнение конституционных положений в течение 90-х гг. ХХ в., был принят комплекс федеральных законов, направленных на социальную защиту и социальное обеспечение населения. И хотя в Конституции РФ 1993г. социальной защиты населения, как правовой дефиниции не имеется, государство демонстрирует свою решимость по созданию экономических, правовых и социальных гарантий социальных прав для каждого члена общества. Федеральные законы принимались в большом количестве. Практически каждый год, начиная с февраля 1993 г., выходило по два-три закона, не считая подзаконных актов. Под социальным обеспечением на сегодняшний день понимается форма выражения социальной политики государства, которая направлена на материальное обеспечение определенной категории лиц из средств бюджетов и специальных государственных фондов.

2. Функции социального обеспечения

В правовой литературе выделяют пять основных функций социального обеспечения:

1) экономическая;

2) политическая;

3) защитная;

4) демографическая;

5) социально–реабилитационная [21, 226].

Экономическая функция социального обеспечения без сомнения является одной из важнейших. Ее суть заключается в оказании материальной помощи гражданам, которые по тем или иным причинам находятся в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию как общественного производства в целом, так и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития и др. Государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового внутреннего продукта, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальный благ, таких как пособия, пенсии, компенсации и др., взамен утраченного заработка.

Указанная функция имеет внутреннюю сложную структуру и состоит из ряда взаимосвязанных подфункций: обеспечительной, распределительной и производственной.

При помощи распределительной подфункции осуществляется доведение до потребителя специфических материальных услуг и благ особым экономическим способом. Такая подфункция включает в себя способы сосредоточения средств в фондах и их распределения на различные цели - это действия органов государства, организаций, органов местного самоуправления, по отчислению денежных средств в фонды, которые предназначены для социального обеспечения, но направлению указанных средств для выплаты пособий, пенсий и обслуживания пенсионеров.

Суть обеспечительной подфункции заключается в поддержании достойного материального благосостояния лиц, для которых средства социального обеспечения (пособия, пенсии) являются источником существования, чтобы предупредить обнищания народа.

Производственная подфункция заключает в себе повышение производительности труда и стимулирование граждан, освобождения трудовых ресурсов от нетрудоспособных и пожилых работников и воспроизводства рабочей силы путем создания благоприятных условий для формирования способности к труду у несовершеннолетних. Таким образом, социальное обеспечение способствует проведению экономических реформ и созданию рыночных отношений.

Социальное обеспечение связано с общественным производством и влияет на него. Это влияние составляет его производственную функцию и выражается в том, что право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд.

Политическая функция социального обеспечения имеет своей целью поддержание стабильности в обществе, при имеющихся в нем существенных отличиях в уровне жизни разных слоев населения. Она ориентирована на создание таких условий, которые помогут обеспечить достойную жизнь каждому человеку независимо от его социального статуса и уровня доходов. Данная функция призвана стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения. Россия закрепляет свое положение как социального государства ст. 7 Конституции РФ [1], констатируя тот факт, что политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие гражданина Российской Федерации.

В прямой зависимости от того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние покоя в обществе. В настоящее время социальная напряженность в России свидетельствует лишь о том, что состояние системы социального обеспечения населения не отвечает потребностям общества.

Защитная функция социального обеспечения представляет собой защиту общества в трудной жизненной ситуации, помощь в решении различных проблем (материальных, физических, психологических, возрастных и др.), что является основным назначением социального обеспечения.

В социальном обеспечении имеют место два различных защитных явления:

1) охрана социальных прав;

2) защита социальных прав.

Охрана социальных прав – это совокупность различных тесно взаимосвязанных между собой мер, осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, и имеющих своей конечной целью предупреждение нарушений социальных прав человека либо устранение препятствий, не являющихся правонарушениями, на пути осуществления указанных прав [14, 47-50].

Защита – принудительный в отношении обязанного лица, предусмотренный законом способ восстановления нарушенного права человека либо самим управомоченным лицом, либо компетентными органами.

Демографическая функция способствует стимулированию роста численности населения, воспроизводству здорового молодого поколения и увеличению продолжительности жизни граждан. Она реализуется с помощью воздействия системы социального обеспечения на различные демографические процессы. Например, в случае если не будет совершенствоваться система социальной помощи семье с детьми, то это, безусловно, приведет к существенному снижению рождаемости в стране.

Главной задачей социально-реабилитационной функции социального обеспечения является восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества [19]. Данная функция предназначена для поддержания социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков, таких как инвалидность, старость, болезнь, безработица, бедность и т.д. Поддержка проявляется в предоставлении различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания. С помощью реализации социально–реабилитационной функции социального обеспечения осуществляется реабилитационное направление, целью которого является восстановление полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, самостоятельно себя обслуживать, общаться с другими людьми и многое другое.

Данная функция показывает взаимосвязь социальной подсистемы общества и социального обеспечения. Деятельность социального обеспечения направлена на смягчение, предупреждение и устранение последствий наступления различных жизненных ситуаций.

Помимо указанных, можно выделить и духовно-идеологическую функцию, которая характеризуется наличием связи между духовно-идеологической сферой общества и социальным обеспечением. Так как социальное обеспечение взаимодействует не только с социальной сферой, но и с ее элементами, а именно, различными уровнями и формами общественного сознания, но прежде всего с моралью, идеологией и социальной психологией. Таким образом, в составе этой функции можно выделить социально-психологическую, идеологическую и моральную подфункцию.

Социально-психологическая подфункция основывается на связи социальной психологии и социального обеспечения. Социальное обеспечение может поспособствовать реализации уверенности людей и их социальной защищенности в будущем, и, таким образом, оказывать положительное воздействие па развитие социальной психологии.

Идеологическая подфункция представляет собой взаимосвязь между идеологией и социальным обеспечением. Идеология отражает воззрения слоев общества и классов на разные стороны общественной жизни, также и на социальное обеспечение, оказывает активное влияние на его сущность и характер. В целом, эффективное социальное обеспечение благоприятно воздействует на сознание людей, укрепляя при этом их доверие к государству.

Моральная подфункция связывает социальное обеспечение с этическими воззрениями, которые существуют в обществе. Значение здесь имеют этические взгляды общества на отношение инвалидам, к малообеспеченным, старикам и детям. Социальное обеспечение оказывает материальную помощь экономически неактивным гражданам, обеспечивает семьи, которые потеряли кормильца, оказывает помощь в воспитании детей. Также социальное обеспечение благодаря моральной подфункции способствует укреплению нравственных начал в обществе.

Таким образом, функции социального обеспечения сегодня складываются в соответствии с основными сферами жизни человека. При этом они тесно связаны друг с другом. Социальное обеспечение, выполняя данные функции, выступает в качестве активного фактора развития общества.

Функции социального обеспечения являются обусловленными природой данной сферы, с их помощью открываются возможности воздействовать на общество. Между социальным обеспечением и обществом существует особая система связей, общество также может оказывать влияние на социальное обеспечение. Это воздействие является определяющим, и на него опираются специалисты в выборе тех или иных стратегий в дальнейшем развитии и создании условий для социального обеспечения и социальной защиты отдельных категорий граждан.

Можно сделать следующие выводы. Роль и место социального обеспечения в жизни общества обусловливается тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить.
Социальное обеспечение, осуществляя различные функции, воздействуя на общественные отношения в различных направлениях и с помощью разного рода экономических, политических и юридических средств, должно выполнять главную задачу – создание достойных условий существования человека.

3. Система и формы социального обеспечения в РФ

3.1. Особенности системы социального обеспечения

Основной показатель развития любого общественного строя – это уровень социальной защиты. В большинстве экономически развитых стран система социального обеспечения представляет собой трехуровневую структуру, которая представлена: системой социальной защиты (обязательным социальным страхованием), помощь остро нуждающимся, полностью финансируемую из государственного бюджета (государственным вспомоществованием) и особой системой пенсионного обеспечения, принцип которой заключается в стремлении обеспечить всем пенсионерам равных социальных условий – принцип «универсальности».

Система обязательного социального страхования типична, включает сбор (законодательно установленный) страховых взносов, рассчитываемых из суммы фонда оплаты труда сотрудников, что влечет за собой обязанность государства по пенсионному обеспечению застрахованных работников при условии выработки ими определенного количества лет, достижения соответствующего возраста и других обстоятельств.

Вспомоществованием обеспечиваются граждане в связи с различными обстоятельствами, при которых государство признает их нуждающимися. Эта система может включать пособия в денежном выражении, обеспечение продуктами и товарами, разнообразные услуги. В основном граждане, получающие такой вид социального обеспечения, полностью или частично не способны обеспечить свое существование в экономическом смысле. Расходы в этом случае лежат полностью на государственном бюджете, который формируется из налоговых поступлений [6].

Начало принципу «универсальности» социального обеспечения было положено в XIX в. с образованием в датском государстве системы народных пенсий, получившей название от имени своего основателя – модель Бевериджа. При ней действует условие, когда размер пособия не зависим от суммы заработка. Финансовое обеспечение происходит частично за счет взносов застрахованного работника, частично из бюджета государства. Максимальный размер пособия устанавливается при выполнении всех условий, определенных законодательством страны, таких как время, которое работник живет в этой стране, факт уплаты страховых отчислений в течение требуемого периода и другое. Подобные системы существуют в Англии, Ирландии, странах Скандинавии [19].

В устройстве системы социального обеспечения Российской Федерации, безусловно, прослеживается аналогия с другими государствами, но при этом существуют характерные только для нее особенности.

Ст. 7 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на социальное обеспечение и провозглашает наше государство как социальное. Далее ст. 39 Конституции Российской Федерации государство предоставляет каждому гарантии получения социального обеспечения при достижении определенного возраста, в случае потери трудоспособности или кормильца, по болезни и при наличии несовершеннолетних иждивенцев.

При этом законодательно закреплен протекционизм добровольного и негосударственного страхования, образование различных частных форм социального обеспечения и меценатство. Эти положения соответствуют основных международным нормам права, закрепленным во Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка и других [14, 15-17].

Фундаментом социального обеспечения в России является система государственных внебюджетных фондов, которые были созданы для обеспечения и реализации конституционных гарантий граждан и реализации основных социальных принципов нашего государственного строя. Они представляют собой систему государственного социального страхования. При этом граждане обеспечиваются разного рода пособиями, в том числе по временной нетрудоспособности (по заболеванию, при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи, в виде долечивания в санаторно–курортных учреждениях, находящихся в России и другие), гарантированные пособия гражданам, имеющим детей; выплаты пенсий; обеспечение инвалидов средствами реабилитации и протезноортопедическими изделиями и многое другое.

Реализация государством обязательного государственного социального страхования осуществляются через деятельность целевых внебюджетных фондов.

В совокупности для обозначения сущности государственных внебюджетных фондов можно дать следующее определение – это фонды денежных средств, которые формируются за пределами общефедерального бюджета и других бюджетов субъектов Российской Федерации. Аккумулируемые данным способом денежные фонды имеют четкое целевое назначение. Посредством них через публичные обязательства государство реализует гарантированные права граждан на охрану труда и здоровья, медицинскую помощь, социальное обеспечение, государственную пенсию [23].

Если рассматривать внебюджетные фонды как финансовую систему, то можно сказать, что они представляют собой специальную форму перераспределения и использования денежных фондов, аккумулируемых государственными структурами для финансового обеспечения определенных общественных, социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения, осуществляемых в условиях комплексного подхода, которая базируется на оперативной самостоятельности.

Являясь частью бюджета РФ, внебюджетные фонды имеют следующие особенности:

– это совокупность денежных средств, финансовых ресурсов, находящихся в собственности государства, как доходов, так и расходов указанных фондов, которые всегда взаимосвязаны. Они созданы для реализации конкретных задач с запретом направлять аккумулированные в них финансовые ресурсы на иные цели. Таким образом, все внебюджетные фонды имеют целевой характер;

– ресурсы находятся в оперативном управлении определенного государственного учреждения, которое в ряде случаев специально создается для выполнения этой задачи. Причем денежные фонды являются собственностью Российской Федерации либо субъектов Российской Федерации;

– все расходы и доходы государственных внебюджетных фондов, их размер ежегодно устанавливаются в законах о бюджетах этих фондов;

– у подобных образований существуют собственные источники доходов. Основной – страховые взносы.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды подразделяются на экономические (отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок фонды развития жилищной сферы) и социальные – пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования [23].

В частности, Фонд социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) – страховщик, обеспечивающий права застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию. Страховщики – некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев [18].

Указом Президента РФ от 28.09.1993 г. № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в РФ» управление государственным социальным страхованием возложено на Совет Министров – Правительство Российской Федерации с участием общероссийских объединений профессиональных союзов. Председатель Фонда социального страхования и его заместители назначаются Советом Министров – Правительством Российской Федерации, а члены правления утверждаются Советом Министров – Правительством Российской Федерации. Управление Фондом социального страхования Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации при участии общероссийских объединений профсоюзов.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

– региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

– центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

– филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Для обеспечения деятельности Фонда создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях – аппараты органов Фонда. При Фонде образуется Правление, при региональных отделениях – координационные советы. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его Председателем, который назначается Правительством РФ [10].

Таким образом, как государственный институт, внебюджетные фонды имеют своеобразную структуру, характерную для самостоятельных финансово–кредитных учреждений, учредителями и собственниками которых являются органы государственной власти Российской Федерации.

3.2. Формы социального обеспечения

Пенсии, пособия, компенсационные выплаты и социальные услуги – это основные формы социального обеспечения в РФ. Кроме данных форм существуют и другие, как государственные (бюджетные и внебюджетные), так и международные [30, 202-204].

Рассмотрим виды социального обеспечения, действующие в настоящий момент в Российской Федерации. Стоит отметить следующее, что социальное обеспечение можно разбить на две группы:

– виды социального обеспечения, которые предоставляются непосредственно в денежном выражении (денежной форме);

– виды социального обеспечения, которые предоставляются непосредственно в натуральном выражении (натуральной форме).

К видам социального обеспечения, предоставляемым в натуральной форме, относится следующее:

– медицинская помощь;

– лекарственное обеспечение;

– санаторно-курортное лечение;

– социальные услуги, предоставляемые учреждениями социального обслуживания;

– специфические услуги, предоставляемые инвалидам (реабилитационные услуги, протезирование, профессиональное обучение, трудоустройство и т.д.).

Эти виды социального обеспечения предоставляются бесплатно или с частичной оплатой.

Жителям РФ предоставляется за счёт средств бюджета России следующие виды медицинской помощи:

– скорая медицинская помощь;

– амбулаторно-поликлиническая помощь;

– оказание дорогостоящих видов медицинской помощи;

– льготное лекарственное обеспечение и протезирование;

– вакцино-профилактика;

– проведение профилактических флюрографических обследований в целях раннего выявления заболевания туберкулезом;

– медицинская помощь при врожденных аномалиях.

Рассмотрим санаторно-курортное лечение, которое в той или иной форме является традиционным элементом большинства национальных систем социального обеспечения и неотъемлемой частью охраны здоровья населения.

В настоящее время право на бесплатное и льготное санаторно-курортное лечение в Российской Федерации сохраняется лишь за определенными категориями граждан. Санаторно-курортное лечение в системе обязательного социального страхования может предоставляться при возникновении несчастных случаев на производстве и наличии профессиональных заболеваний, причем не только после наступления страхового случая, но и в качестве превентивной меры [7]. Финансируемое (полностью или в части) из бюджетов различных уровней санаторно-курортное лечение можно получить в рамках как государственного социального обеспечения, так и государственной социальной помощи. В последнем случае оно дифференцируется по профессиональному критерию и предназначается гражданам, выполняющим значимые для общества и государства функции (военнослужащие, работники правоохранительных органов, судьи, лица, занятые на работах с химическим оружием и др.), а также выступает в качестве льготы для социально незащищенных категорий граждан (инвалиды, ветераны, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и др.).

Обратимся к видам социального обеспечения, которые предоставляются непосредственно в денежной форме. К ним можно отнести нижеследующее.

1. Пенсии. Это самый распространенный вид социального обеспечения. Уровень пенсионного обеспечения существенным образом влияет на уровень жизни нетрудоспособных граждан. Это объясняется тем, что для данной категории населения пенсии часто являются единственным источником дохода.

В словаре бизнес–терминов пенсия определяется как регулярное денежное пособие (обычно – ежемесячное), которое выплачивается лицам, достигшим пенсионного возраста (пенсии по старости), имеют инвалидность или потеряли кормильца [31].

В юридической литературе понятие пенсии нередко определяется через перечисление ее наиболее характерных признаков, к которым можно отнести нижеследующие.

1. Ежемесячная денежная выплата

Слово «пенсия» происходит от латинского pension, что в буквальном смысле означает платеж. И, понимая пенсию в качестве определенного платежа, нужно учитывать его специфику, которую составляют три элемента:

во-первых, это платеж государства за вклад человека в его существование и развитие (юридическая обязанность государства);

во-вторых, форма платежа – исключительно денежная;

в-третьих, данная выплата носит регулярный характер.

2. Цель предоставления – содержание гражданина и удовлетворение его алиментарных потребностей.

Под содержанием понимаются средства, которые предоставляются лицу для обеспечения существования, а суть алиментарности состоит в юридической обязанности одного субъекта по содержанию другого.

3. Государственно-властная природа пенсионного обеспечения Пенсионная система не может существовать вне права, основания, условия, порядок и размеры пенсий устанавливаются законом.

Деятельность по пенсионному обеспечению подчиняется ряду принципов:

1. всеобщности пенсионного обеспечения;

2. дифференциации оснований, условий и размера пенсионного обеспечения;

3. принцип солидарности поколений;

4. предоставление обеспечения за счет общественных и (или) обобществленных средств [27, 36] .

Таким образом, пенсию можно определить, как ежемесячную денежную выплату, предоставляемую государством гражданину с целью его содержания и удовлетворения алиментарных потребностей по основаниям, на условиях, в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством

В настоящее время, опираясь на особенности законодательного регулирования и источников выплат все пенсии можно разбить на два основных вида:

– пенсии по обязательному социальному страхованию выплачиваются из сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, аккумулированных в пенсионном фонде Российской Федерации;

– пенсии по государственному пенсионному обеспечению выплачиваются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Пенсии по обязательному социальному страхованию подразделяются на трудовые и профессиональные. На основание Закона о трудовых пенсиях, к этим выплатам относятся: пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца.

2. Пособия. Это одна из главных форм обеспечения населения, которая является регулярной или единовременной. Они финансируются из средств социального страхования или государственного бюджета.

Пособия, в отличие от пенсий, которые являются постоянным и основным источника средств к существованию, как правило, являются помощью, которая временно заменяет утраченный заработок или служит дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии) [30, 202-204].

Действующее законодательство предусматривает следующие виды пособий:

– пособие по временной нетрудоспособности

– пособие по безработице

– пособие гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам;

– единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

– единовременное пособие при рождении ребенка;

– ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;

– ежемесячное пособие на ребенка;

– единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

3. Компенсационные выплаты. Они выплачиваются наряду с пособиями. В российском законодательстве предусмотрены следующие виды компенсационных выплат:

– субсидии на выплату жилья и коммунальных услуг;

– компенсации отдельным категориям инвалидов (на санитарно–курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств);

– единовременное пособие беженцам;

– единовременное пособие вынужденным переселенцам;

– компенсационные выплаты на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования;

– компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

– компенсационные выплаты супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;

– компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдельных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

– компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

– компенсационные выплаты студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

– компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам–военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком [26, 202-204].

Отдельно стоит рассмотреть льготы.

В юридической литературе под льготами понимаются определенные законом преимущества, дополнительные права, предоставляемые отдельным категориям граждан в связи с особенностями их правового статуса, с целью компенсации произведенных ими затрат и социальной поддержки данной категории граждан. Льготы классифицируются по следующим основаниям:

– по целевому назначению (льготы на проезд в общественном транспорте, льготы по уходу и социальному обслуживанию, льготы в

сфере здравоохранения);

– по субъектному составу (льготы ветеранам, льготы многодетным семьям, льготы инвалидам, льготы пострадавшим от воздействия радиации);

– по условиям предоставления (зависящие от материального положения получателя, зависящие от наличия определенных законом заслуг у получателя, зависящие от наступления определенных обстоятельств).

Льготы есть самая высокая степень адресной социальной помощи, и именно на адресности помощи настаивает правительство в своих основных направлениях социального и экономического развития на долгосрочную перспективу. Адресность означает прямую связь между нуждаемостью в благе (услуге) и ее получением.

Социальные льготы выполняют три основные функции: компенсаторную, стимулирующую и оценочную. Компенсаторная функция проявляется в возмещении с помощью льготы временного относительно большого снижения доходов, повышения расходов, снижения потребления отдельных социально слабых групп населения. Стимулирующая функция социальных льгот способствует привлечению граждан к определенным видам общественно необходимой деятельности. Оценочная функция состоит в оценке и признании уже совершенных особых заслуг той или иной группы населения.

Можно выделить виды социальных льгот:

– льготы по оплате жилья, коммунальных услуг;

– бесплатная установка телефона;

– льготы по уплате отдельных видов налогов;

– первоочередное предоставление жилья

– льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;

– льготное обеспечение транспортными средствами;

– льготы по протезированию;

– льготы по обеспечению медико-социальной помощью и лекарственными средствами;

– льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;

– бесплатный или льготный проезд на городском, пригородном транспорте, а также на железнодорожном, воздушном, водном, междугородном автомобильном транспорте;

– льготы по пенсионному обеспечению;

– льготы в сфере образования;

– льготы в сфере здравоохранения;

– льготы по предоставлению юридической помощи;

– льготы по предоставлению земельных участков.

Целью льгот в осуществлении государством социальной политики является улучшение качества жизни нуждающихся граждан через создание особых условий для удовлетворения их потребностей. Опираясь на положения законодательства, разграничение льгот происходит не по их сущности, а по принадлежности их получателей к тем или иным социальным группам. Таким образом, количество соразмерных льгот одной и той же структуры (по оплате жилья, коммунальных услуг, налогам) различны для некоторых категорий граждан. Разнообразны также нормативные правовые акты, которые законодательно регулируют предоставление льгот. Объясняется это неточностям нормотворческого процесса.

Льготы – необходимое условие социальной поддержки населения со стороны государства. Наличие значительного количества льгот, а также категорий граждан – льготников говорит о том, что законодатель постарался учесть потребности разных категорий граждан, создав при этом разветвленную нормативную правовую базу[26, 245].

По результатам рассмотрения данной главы можно сделать следующие выводы. Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации и представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер. Государственная система социального обеспечения законодательно закреплена и функционирует в определенных правовых рамках путем реализации субъектами соответствующих правоотношений своих прав и обязанностей. Таким образом, эта система представляет собой прежде всего правовое образование, имеющее многоуровневый характер. На высшем уровне оно состоит из законодательно закрепленных систем:

а) финансирования социального обеспечения;

б) управления;

в) материального обеспечения и социального обслуживания населения.

Государство РФ руководит созданием финансовой базы и организационных структур, необходимых для реализации конституционного

права каждого на социальное обеспечение. В результате указанной деятельности возникли организационно-правовые формы социального развития. Каждый гражданин страны, который по разным причинам не имеет возможности удовлетворить свои потребности, может рассчитывать на помощь государства. Государством создан определенный набор мер и гарантий государственной социальной помощи, зафиксированный в нормативно–правовых актах и законах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

В современной России сложилась определенная система социального обеспечения. К ее элементам относятся:

Формы и виды социального обеспечения;
Финансовые источники;
Нормативно–правовые акты;
Органы социального обеспечения.

Государственные и негосударственные страховые фонды, Комитеты социального обеспечения населения, отделы социальной защиты осуществляют многоплановую работу с населением. Назначаются и выплачиваются государственные, страховые и социальные пенсии, более 40 видов пособий, компенсации, сформирована система социальной реабилитации инвалидов, срочная социальная помощь.

Финансирование этих и других направлений социального обеспечения осуществляется за счет государственного бюджета, государственных и негосударственных страховых фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в последнее время – частных фирм и корпораций.

Социальное обеспечение, осуществляя различные функции, воздействуя на общественные отношения в различных направлениях и с помощью разного рода экономических, политических и юридических средств, должно выполнять главную задачу – создание достойных условий существования человека.

Основными формами социального обеспечения являются: пенсии, пособия, компенсационные выплаты и социальные услуги. Необходимо отметить, что социальное обеспечение можно разделить на две группы: виды социального обеспечения, предоставляемые в денежном выражении (денежной форме) и виды социального обеспечения, предоставляемые в натуральном выражении (натуральной форме).

К видам социального обеспечения, предоставляемым в денежной форме можно отнести следующее:

– пенсии;

– пособия;

– компенсационные выплаты.

Несмотря на большое количество форм и видов социального обеспечения и большое количество их получателей в Российской Федерации, качество жизни социальных групп, обеспечиваемых социальными гарантиями, остается низким, таких людей нельзя назвать полностью обеспеченными в материальном плане. Однако в большинстве льготы и социальная помощь помогают довести уровень жизни до прожиточного минимума.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием 12.12.1993г (ред. 21.07.2014)// Собрание законодательства Российской Федерации.– 2014г.– № 4.– Ст. 4398.

2. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 № 4812–VIII. Пакт вступил в силу для СССР с 3 января 1976 года // «Бюллетень Верховного Суда РФ». – 1994. – № 12.

3. Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся (Принята в г. Страсбурге 09.12.1989 главами государств и правительств стран – членов Европейского сообщества) // Основные права человека в сфере труда и их защита. Библиотечка «Российской газеты». – М., 1999. –Вып. 22–23. – С. 56–59.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №146–ФЗ (ред. 02.08.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации.– 1998г.– № 31.– Ст. 3824.

5. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. 18.07.2019)// Собрание законодательства Российской Федерации.– 1995г.– № 48.– Ст. 4563.

6. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165–ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. 03.08.2018 ) // Собрание законодательства Российской Федерации.– 1999г.– № 29.– Ст. 3686.

7. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ред. 07.03.18)// Собрание законодательства Российской Федерации.– 1998г.– № 153–154.– Ст. 3803.

8. Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» (ред. 27.11.2017)//СЗ РФ.–2000.–№ 32.–ст. 3341.

9. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920–1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. -1991г.-.№ 52.-Ст. 1865.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г № 101 «О Фонде социального страхования» (ред.29.12.2018)// Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации.–1994г.– № 8. –Ст. 599.

11. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. –М., 1974.– 386с.

12. Алексеев С.С. Проблемы теории права. –Свердловск, 1972.– С. 102

13. Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата.– М.: Юрайт, 2015 – 456с.

14. Григорьев А.В. Право социального обеспечения в России–М. : «Юрайт»,2014.–456с.

15. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. Т.3 –СПб., 1996. – С. 431.

16. Карчесский В.В. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: учебник для вузов.–М.: «Инфра–М,Вузовский учебник», 2013.– 420с.

17. Каккиен Н.И. Основы экономической теории //Магнитогорский государственный технический университет , 2014–370с.

18. Леонова Л.А. Учебно – практическое пособие.URL: https://sites.google.com/a/kateosia.com /ludmila–vasilevna– leonova/ucebnye–posobia. (Дата обращения: 25.07.2019)

19. Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. URL: https://studfiles.net/ preview/5132050/ (Дата обращения: 25.07.2019)

20. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд.– М., 2001.– 426с.

21. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник . – 3–е изд., перераб. и доп. – М.: Изд–во Юрайт; ИД Юрайт, 2014. – 590с.

22. Майбуров И.А. Налоги и налогообложение. – М.:ЮНИТИ, 2012.– 426с.

23. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации URL: http://fss.artus.ru. (Дата обращения: 25.07.2019)

24. Ожегов С.И. Словарь русского языка. –М., 1986.– С.594.

25. Право социального обеспечения России: Учебник/под ред. М.О.Буяновой, К.Н.Гусова.- М.: ТК Велби, Издательство Проспект,2004. – 488с.

26. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / отв. ред. Э.Г. Тучкова Э.Г. - М.: Проспект,2014.- 456с.

27. Пашкова Г. Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск:изд– во Том. гос. ун– та, 2018. – 160с.

28. Право социального обеспечения: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. М. В. Филипповой. – М.: Издательство Юрайт, 2016. — 382 с

29. Ржаницына Л. Экономический рост должен сопровождаться повышением уровня жизни населения.//Человек и труд.– 2004.–№1.–С .47-51.

30. Радонова А.В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты населения // Историческая и социально–образовательная мысль. –2014.– №3(25).– C.202–204.

31. Словарь бизнес–терминов.URL: www.businessvoc.ru. (Дата обращения: 25.07.2019)

32. Челнокова Г. Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России. //СПС Гарант.