Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)(Сущность и развитие законодательства о банкротстве в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Одна из главных задач, которая стоит перед государством, состоит в создании системы правового регулирования несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования и физических лиц, которая была бы эффективной и отвечала уровню современного развития экономики и общества в целом. Система правового регулирования банкротства юридических лиц должна быть сбалансированной относительно правового обеспечения:

- интересов непосредственно субъекта хозяйствования;

- других субъектов процедуры банкротства - кредиторов, должников и др.;

- публичных интересов (в частности, это интересы, которые касаются взыскания задолженности по налогам, управления государственной и муниципальной собственностью).

Любое предприятие должно удовлетворять требования собственных кредиторов, иметь способность своевременно оплачивать обязательные платежи (в том числе, в бюджет государства). Все это позволяет рыночной экономике эффективно функционировать.

В России проблема несостоятельности (банкротства) юридических лиц на сегодняшний день остается актуальной, поскольку финансовое состояние многих российских предприятий сложно назвать стабильным. Вопрос о признании субъекта хозяйствования банкротом и возможной его ликвидации требует строгого соблюдения установленного, законом порядка. В связи с этим процедура банкротства юридических лиц пребывает в постоянном контроле соответствующих уполномоченных организаций и государственных органов.

Несмотря на существование, достаточно широкой практики применения законодательства о банкротстве, в этом вопросе остаются нерешенными некоторые теоретические и практические проблемы.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 г. на сегодняшний день является главным нормативно-правовым актом, который регламентирует процедуру банкротства юридических лиц.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации являются основанием правового регулирования несостоятельности (банкротства).

В целом законодательство о банкротстве юридических лиц представляет собой достаточно обширную и сложную систему правовых норм.

Проблема правового регулирования банкротства коснулась не только юридических, но и физических лиц, поскольку с 1 октября 2015 года в России начали действовать нормы, позволяющие физическим лицам официально объявить себя банкротом и освобождаться от кредитного бремени. Однако введение нового для российской правовой системы института банкротства физических лиц связано с многими сложностями его практической реализации. Несмотря на фактическое введение данного института в практику судов остается множество спорных вопросов и несоответствий в законодательстве, что определяет необходимость детального анализа норм законодательства о банкротстве физических лиц.

С каждым днем юристы все больше сталкиваются с проблемами и различными вопросами относительно процедуры банкротства юридических лиц. Следует отметить, что на сегодняшний день недостаточно специализированной литературы, которая бы подробно освещала данный вопрос. В.В. Витрянский, В. Лопач, П.Д. Баренбойм, О. Никитина, Ю. Свит - это юристы и экономисты, которые в своих публикациях освещают проблемы несостоятельности юридических лиц.

Кроме того, несостоятельность (банкротство) юридических лиц изучали следующие авторы: С.В. Антюганов, В.С. Белый, А.Х. Гольмстен, Н.Д. Егоров, Ю.К. Толстой, В.В. Степанов, К.К. Лебедев, С.А. Карелина, И.В. Елисеев и другие.

Объект исследования составляют: отношения, возникающие в процессе несостоятельности (банкротства) юридических лиц и физических лиц.

Предмет исследования составляют нормы действующего российского законодательства, которые регулируют несостоятельность (банкротство) юридических лиц, а также практика применения этих норм.

Целью исследования является исследование правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Охарактеризовать сущность и развитие законодательства о банкротстве в России.

2. Выделить понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства).

3. Рассмотреть процедуры банкротства.

4. Проанализировать процессуальные особенности банкротства юридического лица.

5. Изучить актуальные проблемы института банкротства юридического лица.

7. Предложить меры совершенствования законодательства о банкротстве юридического лица.

Методологическую основу исследования составляют: общенаучные и частнонаучные методы познания: метод теоретического анализа: изучение, анализ и синтез, анализ и обобщение научной, метод системного анализа, учебной и специальной литературы, анализ законодательных и нормативно-правовых актов, которые регламентируют процедуру несостоятельности (банкротства) юридических лиц.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников: нормативных правовых актов и литературы, использованной в процессе проведения исследования.

1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

1.1 Сущность и развитие законодательства о банкротстве в России

Римское право содержит источники отношений, возникавших по поводу несостоятельности. В те далекие времена хозяйственные и имущественные связи, не были высоко развиты. Процедура оценки имущества, обеспечение хозяйственных обязательств имели личностный характер. Так, например, плебей для получения кредита вынужден был заложить себя или членов своей семьи. Если же требования о возврате кредита не могло быть исполнено, плебей (или заложенный член семьи) поступали в личное распоряжение своего кредитора. Последний был наделен правом, распорядиться жизнью своего должника^[1].

С развитием цивилизованного общества римское право обретает правовые нормы, которые предоставляли кредитору праву взыскать имущество своего должника. Однако даже в этом случае у кредитора оставалось полномочие на личную долговую расправу.

Русская Правда содержит истоки зарождения института банкротства в российском государстве. Соборное уложение 1649 года содержит дальнейшее упоминание об институте несостоятельности. По своей сути Соборное уложение повторяет основы, заложенные в Русской Правде^[2].

XVIII век стал переломным, в отношении регулирования несостоятельности (банкротства). В этом периоде были созданы нормативные акты, которые впоследствии кодифицировались. В результате в 1800 году был издан Устав о банкротах, который состоял из двух частей: 1 часть - для купцов и других торговых людей, которые имели право обязываться векселями; 2 часть - для дворян и чиновников^[3].

Согласно Уставу о банкротах виды несостоятельности классифицировались следующим образом: несчастная несостоятельность; неосторожная несостоятельность; злостная несостоятельность.

Кроме того, Устав о банкротстве устанавливал процедуру признания недействительными некоторых следок, которые были совершены банкротом; предусматривал последствия несостоятельности, в частности - лишение банкрота множества полномочий.

На смену Уставу о банкротстве 1800 года был принят Устав о торговой несостоятельности 1832 года - более усовершенствованный, исключающий неудобства и недостатки предшествующего документа^[4].

Устав о торговой несостоятельности впервые определил неоплатность как основной критерий несостоятельность и просуществовал до 1917 года. Также следует отметить, что этим документом руководствовались суды уже после революции в России, учитывая необходимость рассмотрения исков, связанных с несостоятельностью должников.

Нормы о банкротстве, которые существовали в дореволюционной России, образовывали конкурсное право. Однако следует отметить, что гражданско-правовое регулирование несостоятельности было далеко от совершенства, правовые нормы обрабатывались столетиями.

Применять законодательство о банкротстве в России было еще сложнее, нежели создавать. Российский цивилист Шершеневич Г.Ф. пишет, что «большинство правовых норм были настолько сложно построены, что это затрудняло даже опытных юристов, а не только торговых лиц»^[5].

Понятие несостоятельности вновь после революции было введено в Гражданский кодекс 1922 года, в частности - в статьи о залоге, поручительстве и займе. Однако механизм применения данных норм отсутствовал.

В 1927 году в Гражданский процессуальный кодекс была включена глава 37 «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических»^[6]. Отныне дела о несостоятельности рассматривались в исковом порядке, на протяжении одного года с момента принятия иска судом к рассмотрению. Эти функции взяли себе на исполнения государственные учреждения, отстранив от участия в конкурсе и от назначения управляющего кредиторов^[7].

В начале 20-х годов ХХ века законодательство о несостоятельности защищало, по своей сути, общий хозяйственный результат, а не законные интересы и права отдельных кредиторов. Имела место монополия государственной собственности и развитие плановых начал в экономике. Со временем Россия постепенно переходила в условия рыночной экономики, интенсивно развивалась предпринимательская деятельность. Все это требовало принятия такой законодательной базы, которая бы защищала интересы участников экономического оборота от неисполнения одной из сторон, взятых на себя денежных обязательств.

Гражданский Кодекс РСФСР 1964 г., основы гражданского законодательства РСФСР и другие нормативно-правовые акты установили ответственность за неисполнение долговых обязательность в виде штрафа, пени и других санкций. Однако для действенности и эффективности оставалась необходимость в принятии более жестких мер ответственности, в частности - признание должника несостоятельным банкротом.

В ноябре 1992 года был принят Закон Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)»^[8] - правовая база для осуществления принудительных мер, ликвидации несостоятельного юридического лица в случае, когда реорганизационные меры оказались неэффективными или экономически нецелесообразными.

Институт несостоятельности был включен в современное российское право Законом Федерации «О несостоятельности (банкротстве)», который был введен в действие с 01.03.1993 г. Со дня вступления в законную силу указанного закона арбитражные суды начали принимать огромное количество исковых заявлений от кредиторов с требованиями признать банкротами определенные юридические лица.

В 1994 году были приняты очень ценные для практики нормативные документы: Постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий от 20.05.1994 г.^[9]; Распоряжение Федеральной службы по делам о несостоятельности от 12.09.1994 г.^[10].

Этими нормативными документами восполнялись некоторые проблемы в правовом регулировании института несостоятельности (банкротства).

Еще одним важным шагом в становлении института несостоятельности (банкротства) в современной России стало принятие Правительством РФ Постановления от 20.09.1993г. о создании Федерального управления по делам о несостоятельности (ФУДН). Управление было создано при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

С 1 марта 1998 года вступил в силу Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)»^[11], принятый после многократных обсуждений специалистами проектов. Указанный Федеральный Закон содержит ряд принципиально новых положений, которые были несвойственны предшествующим нормативным актам, и которые были приняты с учетом опыта применения старого законодательства, и опыта развитых зарубежных стран в соответствующих вопросах. Федеральный Закон от 1998 г. регулировал широкий круг отношений, которые возникают в связи с банкротством. Так, в частности, определяются критерии и признаки несостоятельности (банкротства), основания применения к должнику определенных процедур.

26 октября 2002 был принят новый, третий Федеральный Закон от № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»^[12]. Принятие нового закона, регламентирующего отношения в сфере несостоятельности, стало событием, свидетельствующем о развитии новых подходов в макроэкономическом регулировании банкротства.

Таким образом, рассмотрев институт банкротства в мировой истории и в гражданском праве России, необходимо отметить, что: истоки института банкротства восходят к римскому праву и получили свое дальнейшее развитие в гражданском законодательстве многих государств, в частности, в России. Это выражается в том, что развитие законодательства о банкротстве совершенствовалось вместе с усложнением отношений между экономическими субъектами, возникновением различных организационно-правовых форм юридических лиц, обеспечением законодательной защиты интересов как кредиторов, так и лиц-банкротов.

В настоящее время, несмотря на перечисленные правовые неопределенности в признании отдельных субъектов банкротами, в целом вопрос признания банкротом хозяйствующих субъектов и физических лиц получил достаточно широкое законодательное регулирование.

1.2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

В настоящее время в России несостоятельность (банкротство) определяется и регулируется Федеральным Законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Этот законодательный акт распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, кроме: казенных предприятий и учреждений; кредитных организаций; субъектов естественных монополий; политических партий; религиозных организаций ^[13].

В декабре 2008 года как один из элементов «антикризисного пакета» был принят Федеральный Закон № 296-ФЗ^[14], направленный на смещение баланса защиты интересов в пользу кредиторов. Так, последние получили право обращаться в арбитражный суд с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств.

Далее, через несколько месяцев, был принят Федеральный Закон № 73-ФЗ^[15], который привнес более значимые изменения. Так, в частности, этот законодательный акт упростил процедуру доказывания недействительности сделок, в результате которых должники пытались уменьшить собственное имущество, которое составляет конкурсную массу. Конкурсная масса - это все имущество, имеющееся у должника на момент открытия конкурсного производства, а также выявленное у него в процессе конкурсного производства^[16].

В целом ключевые изменения в Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» были внесены в декабре 2008 года, в апреле и июле 2009 года. Состояли эти изменения, в частности, в следующем^[17]:

- произведено расширение перечня случаев подачи должником заявления о банкротстве в обязательном порядке;

- установлены новые основания для оспаривания сделок должника, которые были заключены до подачи заявления о признании банкротом;

- предусмотрена ответственность лиц, которые контролируют должника. Это не только генеральный директор, а и акционеры, участники и другие лица. Такая ответственность устанавливается за сокрытие или искажения документов бухгалтерского учета, действие иди бездействие, которые стали причиной банкротства должника.

Действующий Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» до статьи 2 употребляет понятие «банкротство» после несостоятельности в скобках. Далее указанные скобки отброшены, и банкротство употребляется как самостоятельное понятие^[18]. Ст. 2 указанного закона определяет несостоятельность как признанную арбитражным судом или объявленную должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Статья 65 Гражданского Кодекса РФ^[19] устанавливает - признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

Общий признак банкротства организаций определен в статье 3 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)»: должник в течение трех месяцев не удовлетворяет требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда и выходных пособий работников, по обязательствам перед бюджетом.

Также следует отметить, что для определения наличия признаков банкротства должника (юридического лица) должны учитываться состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, установленных пунктом 2 статьи 4 указанного закона, а именно:

- размер денежных обязательств, перед поставщиками и подрядчиками;

- размер займов с учетом начисленных процентов;

- задолженности, связанной с причинением вреда имуществу кредиторов (кроме задолженности за причинение вреда жизни и здоровью граждан);

- размер обязательных платежей, кроме установленных законодательством штрафов (пеней) и других финансовых санкций.

Для определения наличия признаков банкротства должника могут учитываться соответствующие суммы, взысканные судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре (стоимость не переданной кредитору оплаченной им вещи, стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ или услуг и другие). Такие требования кредиторов подлежат включению в реестр требований кредиторов в качестве требований конкурсных кредиторов. Такой же правовой режим распространяется и на суммы, присужденные кредитору в связи с изменением способа или порядка исполнения судебного акта или постановления иного органа. На это указано в Постановлении Пленума ВАС от 15 декабря 2004 года №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» №29^[20].

Признаками банкротства юридического лица является^[21]: неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам; и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, при условии, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Дела о банкротстве рассматриваются в арбитражном суде, и могут быть возбуждены арбитражными судами при условии, что требования к должнику (юридическому лицу) в совокупности составляют не менее 300 000 рублей (раннее 100-тыс. рублей).

В случае возникновения признаков банкротства, руководитель организации должника обязан направить учредителям (участникам) должника сведения о наличии признаков банкротства. Учредители (участники) должника в свою очередь могут принять своевременные меры, по восстановлению платежеспособности организации и не допустить ее банкротства.

Действующее законодательство Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) является сложной системой правовых норм, в качестве основания которой служат положения Гражданского кодекса Российской Федерации. На центральном месте в структуре правового регулирования несостоятельности (банкротства) находится Закон 2002 года, задачами которого являются исключение из оборота неплатежеспособных организаций и предоставление возможности добросовестным предприятиям улучшать положение своих дел под контролем АС РФ и кредиторов и снова добиться финансовой стабильности.

2. Правовое регулирование процесса несостоятельности (банкротства)

2.1. Содержание процедур банкротства

Процесс банкротства состоит из следующих стадий (процедур) банкротства^[22]: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение. Рассмотрим данные стадии подробнее.

Наблюдение.

Определение о том, что вводится наблюдение, выносят, если требование заявителя к должникам - юридическим лицам в совокупности не меньше 100000 рублей, не исполняется в течение 3 месяцев с даты, когда его необходимо было исполнить, и его должник не удовлетворил на день заседания арбитражного суда (п. 2 ст. 33 и п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве 2002 г.). Данное определение, а также определение об отказе в наблюдении и о том, что заявление остается без рассмотрения, об отказе в наблюдении и о прекращении производства по делу о банкротстве можно обжаловать.

Основной задачей процедуры наблюдения является обеспечить сохранность имущества должника до того, как арбитражный суд вынесет решение по сути дела, и ее возлагают на временного управляющего. С того дня, когда арбитражный суд вынес определение о том, что вводится наблюдение, согласно пункту 1 статьи 63 Закона о банкротстве 2002 г. наступают следующие последствия^[23]:

- требования кредитора по денежным обязательствам и обязательных платежах, можно предъявить к должнику, только если соблюдается установленный законом порядок предъявления требований к должникам. Также требование кредиторов о том, чтобы возвратить имущество из чужого незаконного владения должником, к которому применяется процедура банкротства, рассматривают в общем порядке вне процесса о банкротстве. Ограничения по особому порядку предъявлять и удовлетворять требования кредитора, устанавливает законодатель в комплексе мер, направленные на то, чтобы предотвратить банкротство и восстановить платежеспособность должника, а также создать условия для обеспечения интересов всех кредиторов экономического и юридического свойства, включая лиц, в отношении которых необходимо ввести дополнительные гарантии по социальной защите. Основание для приостановления исполнения документов - определение арбитражного суда о введении наблюдения;

- запрещено удовлетворять требования учредителей (участников) должника о выделении доли (пая) в его имуществе, поскольку он вышел из его учредителей (участников), выкупать должнику размещенные акции или выплачивать действительную стоимость доли (пая);

- запрещено выплачивать дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам;

- не допускается прекращать денежные обязательства должника через зачет встречного однородного требования, если при этом есть нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов.

Для того, чтобы определить стоимость имущества, принадлежащего должнику, чтобы покрыть судебные расходы, выплатить вознаграждение арбитражным управляющим, и для того, чтобы определить возможность или невозможность восстановить платежеспособность должника, анализируется финансовое состояние должника (пункт 1 статьи 70)^[24].

Арбитражным судом по пункту 1 статьи 75 Закона о банкротстве 2002 г. согласно решению первого собрания кредиторов выносится определение о том, что вводится финансовое оздоровление или внешнее управление, или принимается решение о признании банкротом должника и открытии конкурсного производства, или утверждается мировое соглашение и прекращается производство по делу о банкротстве. Со дня, когда вводится финансовое оздоровление, внешнее управление, арбитражным судом должник признается банкротом и открывается конкурсное производство либо утверждается мировое соглашение, наблюдение прекращается.

Финансовое оздоровление.

В закон о банкротстве 2002 года вводится самостоятельная глава о финансовом оздоровлении предприятия. В ней подробно описывается порядок, как вводится, оканчивается и прекращается финансовое оздоровление. То, что в одном законе соединяются понятия банкротства и финансового оздоровления, в перспективе - перестройка всего государственного управления собственностью. Финансовое оздоровление является процедурой банкротства, которую применяют к должнику для того, чтобы восстановить его платежеспособность и погасить задолженность согласно графику погашения задолженности. Финансовое оздоровление можно ввести по ходатайству таких лиц, как должник, его учредители, собственник имущества должника - унитарное предприятия, а также третьих лиц. Ходатайство, в котором есть план финансового оздоровления и график погашения задолженности, рассматривают на собрании кредиторов или в арбитражном суде.

По п. 1 ст. 84 план финансового оздоровления, который подготавливается учредителем (участником) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, утверждает собрание кредиторов. В нем должны предусматриваться способы получения должником средств, которые необходимы, чтобы удовлетворять требования кредиторов согласно графику погашения задолженности, при финансовом оздоровлении^[25].

Финансовое оздоровление вводит арбитражный суд по решению собрания кредиторов (пункт 1 статьи 80 Закона о банкротстве). Когда выносится определение о том, что вводится финансовое оздоровление, арбитражным судом утверждается административный управляющий. Он по пункту 2 статьи 83 действует с даты, когда его утверждает арбитражный суд и до того, как прекратится финансовое оздоровление или его отстранит, или освободит арбитражный суд^[26].

В определении о финансовом оздоровлении необходимо указать срок финансового оздоровления, а также график погашения задолженности, который утвердил суд.

После того, как получено заключение административного управляющего или ходатайство собрания кредиторов, арбитражным судом назначается дата заседания для рассмотрения итогов финансового оздоровления, и по результатам рассмотрения принимают один из судебных актов^[27]:

- определение о том, что прекращается производство по делу о банкротстве, если нет непогашенной задолженности и жалобы кредиторов необоснованы;

- определение о том, что вводится внешнее управление при возможности восстановления платежеспособности должника;

- решение о признании должника банкротом и о том, что открывается конкурсное производство, если отсутствуют основания для ввода внешнего управления и есть признаки банкротств.

Кроме того, возможно досрочно окончить финансовое оздоровление (ст. 86), а также его досрочно прекратить (ст. 87).

Внешнее управление.

Внешнее управление является процедурой банкротства, которую применяют к должнику для восстановления его платежеспособности; его вводит арбитражный суд при решении собрания кредиторов на срок не более 18 месяцев, который можно продлять. К компетенции первого собрания кредиторов относится также принятие решения о том, что вводится внешнее управление и об обращении в арбитражный суд с ходатайством.

Согласно ст. 95, 96 Закона о банкротстве с введения внешнего управления наступают^[28]:

- прекращение полномочий руководства должника, управление делами должника возлагают на внешнего управляющего, и им может издаваться приказ об увольнении руководства должника;

- прекращение полномочий органа управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, исключая полномочия, касающиеся принятия решений, что необходимы для размещения обыкновенных дополнительных акций должника, а также об обращении с ходатайством о следующем: продажа предприятия должника, замещение активов должника, избрание представителя учредителей должника, заключение соглашений третьего лица и органов управления должника;

- отмена мер, направленных на обеспечение требований кредиторов, которые были приняты ранее;

- арест имущество должника и другие ограничения должника в распоряжении принадлежащем ему имуществом можно наложить только в процессе о банкротстве;

- мораторий на выполнение требований кредиторов, что касаются денежных обязательств, и об уплате платежей, сроки исполнения по которым наступают до введения внешнего управления.

Все вышеизложенное подтверждает судебная практика. Когда вводится внешнее управление, снимают меры, направленные на обеспечение требований кредиторов, которые были приняты ранее, а арестовать имущество должника и применить другие ограничения должника можно только в процессе о банкротстве. План внешнего управления может предусматривать следующие меры для восстановления платежеспособности должника^[29]: перепрофилировать производство; закрыть нерентабельные производства; взыскать дебиторскую задолженность; продать части имущества должника (статья 111); уступить права требований должника (статья 112); обязательства должника исполняют собственник имущества должника унитарного предприятия, учредители (участники) должника или третьи лица (статья 113); увеличить уставной каптал должника за счет взносов участников и третьих лиц; разместить дополнительные обыкновенные акции должника (ст. 114); продать предприятия должника (статья 110); заместить активы должника. Кроме того, можно применять иные меры для восстановления платежеспособности должника.

Конкурсное производство.

Конкурсное производство является процедурой банкротства, которую применяют к должнику, который признан банкротом, для того, чтобы соразмерно удовлетворять требования кредиторов. Если у должника есть признаки несостоятельности, то установить невозможность восстановления его платежеспособности - основание для того, чтобы арбитражный суд принял решение открыть в отношении должника конкурсное производство.

Согласно действующему законодательству с того момента, как арбитражным судом принимается определение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, прекращаются начисляться неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции по всем задолженностям должника, а все имущественные претензии можно предъявить должнику только в конкурсном производстве. Кроме того, статьей 126 Закона о банкротстве 2002 г. предусматриваются последствия открытия конкурсного производства^[30]:

- наступает срок исполнения денежных обязательств, которые возникли до того, как было открыто конкурсное производства и уплачены обязательные платежи должника;

- информация о денежном состоянии должника уже не относится к конфиденциальными сведениям или тем, которые являются коммерческой тайной;

- совершать сделки по отчуждению имущества должника или тех, которые помогают передавать его имущество третьим лицам в пользование, можно только в специальном порядке;

- прекращение исполнения по исполнительным документам, которые передают конкурсному управляющему судебные приставы - исполнители;

- снятие ранее наложенных арестов на имущество должника и другие ограничения распоряжения имуществом должника.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсным управляющим арбитражным судом он отстраняется от своей должности и назначается новый по обращению собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Когда как арбитражный суд рассмотрит отчет конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства, арбитражным судом выносится определение о том, что конкурсное производство завершается, и оно считается завершенным с дня, когда в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации должника^[31].

Мировое соглашение.

Мировое соглашение, которое заключается в арбитражном процессе по делу о банкротстве является соглашением (договором) должника и его конкурсного кредитора об урегулировании отношений по долгу через реструктуризацию долгов (отсрочку (рассрочку) выплаты долгов, скидок с долгов и т.д.). С позиции юристов данное соглашение является новацией, потому что при заключении этого соглашения заменяются прежние обязательства должника перед кредиторами, у них теперь новые обязательства, предусматривающие другой способ исполнения. Но также это не является обычным гражданско-правовым договором; для его заключения недостаточно одно лишь волеизъявление сторон^[32].

Для этого соглашения необходимо судебное рассмотрение, и считается заключенным только тогда, когда его утвердит арбитражный суд.

Новация Закона о банкротстве 2002 г. - начисление на непогашенную часть долга процентов с того дня, как арбитражный суд утвердит мировое соглашение.

Законом о банкротстве 2002 г. предусматриваются разные режимы при заключении мирового соглашения в зависимости от стадии дела о несостоятельности предприятия. Если стороны смогут пойти на мировую в наблюдении, то решение принимает либо руководитель должника, либо лицо, которое исполняет его обязанности; если при внешнем управлении или конкурсном производстве - то внешний или конкурсный управляющий соответственно; если при финансовом оздоровлении - руководитель должника или лицо, исполняющий его обязанности.

2.2. Особенности банкротства юридического лица

Несостоятельность (банкротство) наступает в случае невозможности (неспособности) полного удовлетворения юридическим лицом всех денежных требований своих кредиторов. Последние, соответственно, могут рассчитывать только на частичное удовлетворение своих требований. В подобной ситуации необходимо равномерное и справедливое распределение имеющегося имущества должника между его кредиторами, между которыми в этом случае происходит своего рода конкуренция в рамках тех или иных групп (очередей). В силу этого порядок этого распределения получил название конкурса или конкурсного производства (конкурсного процесса). Правила данного конкурса представляют собой суть института несостоятельности (банкротства)^[33].

Из числа юридических лиц банкротами не могут быть объявлены лишь казенные учрежденияи предприятия, по долгам которых их учредителям принадлежит субсидиарная ответственность, а также политические партии и религиозные организации, которые, как некоммерческие организации, как правило, не являются активными участниками предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 65 ГК, п. 2 ст. 1 Закона о банкротстве).

Несостоятельность может быть признана судом или объявлена самим должником. Признание банкротства в судебном порядке возможно как на основании требования кредиторов (включая уполномоченные государственные органы, например налоговые), так и на основании заявления самого должника. В установленных законодательством случаях руководитель должника должен подать в арбитражный суд заявление о признании должника банкротом (ст. 9 Закона о банкротстве). Таким образом, как объявление банкротом, так и следующая за ним ликвидация юридического лица могут быть как принудительными (по судебному решению), так и добровольными (по решению самого банкрота, принятому совместно с его кредиторами согласно п. 2 ст. 65 ГК)^[34].

В качестве основания несостоятельности (банкротства) может выступать либо недостаточность имущества должника для погашения всех его долгов, при которой совокупный размер его задолженности превышает общую стоимость его имущества (принцип неоплатности), либо неисполнение должником требований по денежным обязательствам в течение установленного законом времени, то есть обнаружившаяся неспособность должника к платежам своим кредиторам (принцип неплатежеспособности). Применение первого из указанных принципов, то есть выявление и подтверждение в суде недостаточности имущества должника, может быть достаточно непростым делом потребовать большого количества времени (в течение которого должник, который фактически является банкротом, тем не менее считается нормальным участником оборота, а недобросовестный должник имеет возможность даже предпринять определенные действия в ущерб кредиторам). В связи с этим более предпочтительным является применение второй системы, по которой основанием несостоятельности служит неспособность должника к платежам. Такое состояние должника определяется гораздо проще, в связи с чем к нему возможно более быстрое применение процедуры банкротства, тем самым исключается возможность ряда злоупотреблений с его стороны, что в большей степени соответствует потребностям имущественного оборота^[35].

В то же время целью института банкротства не является только прекращение (ликвидация) юридического лица, поскольку интерес кредиторов неплатежеспособного должника заключается не в его ликвидации, а в как можно более полном удовлетворении своих требований, что может быть достигнуто и путем продолжения его деятельности (если, разумеется, в ее результате возникнут дополнительные доходы, а не убытки).

Банкротство юридического лица, как правило, наступает вследствие кризиса в его деятельности. Микроэкономика под кризисом понимает такое состояние субъекта хозяйствования, при котором отмечается слабая конкурентная позиция, финансовая неустойчивость, ставящая под угрозу существование предприятия. Крайнее проявление микроэкономического кризиса заключается в полной потере платежеспособности, обусловливающей несостоятельность (банкротство) юридического лица, то есть его неспособность к погашению (оплате) своих денежных обязательств в срок и в полном объеме^[36].

Основой института банкротства Российской Федерации является Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», принятый в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Данный закон действует в отношении всех юридических лиц, исключая казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Данным законом устанавливаются основания для признания несостоятельности (банкротства) должника, регулируется порядок применения мер, направленных на предупреждение банкротства, условия и порядок реализации процедур банкротства. Законом определены применяемые в институте банкротства понятия: несостоятельность (банкротство), денежные обязательства, обязательные платежи, должник, кредитор, конкурсный кредитор, уполномоченный орган, арбитражный управляющий, саморегулируемая организация, собрание кредиторов, реестр требований кредиторов, мораторий на удовлетворение требований кредиторов, конкурсная масса и т.п.

Согласно нормам ГК РФ признание юридического лица банкротом влечет его прекращение (ликвидацию). Тем не менее, целью института банкротства не является только ликвидация юридического лица. Ликвидация должника - это крайняя мера, перед использованием которой, как правило, осуществляются предупредительные мероприятия. Для предупреждения банкротства хозяйствующего субъекта до возбуждения судебного производства по делу о банкротстве учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника-унитарного предприятия должны быть предприняты меры по восстановлению платежеспособности должника. Важная роль в предотвращении банкротства и установлении возможных способов восстановления платежеспособности принадлежит мониторингу финансового состояния должника. Мероприятия по восстановлению платежеспособности должника могут предпринимать также кредиторы или иные лица по соглашению с должником. В число таких мероприятий входит досудебная санация. Она представляет собой оказание должнику финансовой помощи в целях восстановления его платежеспособности и погашения его денежных обязательств и обязательных платежей. Если мероприятиями досудебной стабилизации деятельности должника не обеспечивается восстановление его платежеспособности, или в случае неосуществления данных мер тем или иным причинам, то в отношении юридического лица-должника в предусмотренном законом порядке открывается дело о банкротстве и вводится одна из процедур банкротства.

3. Проблемные аспекты процедуры банкротства юридического лица

3.1. Основные вопросы банкротства в правовом поле

В период экономического кризиса возрастает роль четко урегулированного законодательства о банкротстве. К сожалению, юридико-техническая слабость заложенных в действующем Федеральном Законе «О несостоятельности (банкротстве)» механизмов правового регулирования отношений банкротства способствует тому, что большая часть правовых норм лишена перспективы их практической реализации. Недостатки действующего законодательства о банкротстве можно проиллюстрировать следующей цитатой: «По мнению экспертов, только 5% правовых норм реализуется на практике. Остальные либо «мертвые», либо не имеют прямого действия»^{^[37]}.

Особенно эффективно недочеты действующего Закона можно определить путем комплексного изучения специфики правового регулирования гражданско-правовых договоров в институте несостоятельности (банкротства) юридических лиц.

Правовая доктрина содержит точку зрения, в соответствии с которой основная цель института несостоятельности заключается в том, чтобы достичь равновесия в исполнении интересов должника и кредиторов в ходе реализации дела о несостоятельности. В противовес чему, некоторые авторы считают, что «когда идет речь о достижении равновесия противоречащих друг другу интересов участников конкурсного процесса - провозглашается должное, не отвечающее сущему. Разумеется, в подобной интерпретации цели правового регулирования никогда не будут реализованы». Кроме того, в юридической литературе можно столкнуться с развернувшейся дискуссией, касающейся задач и целей работы арбитражных управляющих. Согласно действующему законодательству и судебно-арбитражной практике, арбитражный управляющий, в первую очередь, обязан действовать разумно и добросовестно, учитывая интересы кредиторов и должника^[38].

В отечественной юридической науке имеют место различные определения несостоятельности и банкротства. В частности, по мнению Г.Ф. Шершеневича, банкротство - это «умышленное либо неосторожное причинение несостоятельным должником ущерба кредитору путем сокрытия или уменьшения имущества»^{^[39]}. Представляет интерес точка зрения М.И. Кулагина, согласно которой институт несостоятельности не должен смешиваться с институтом банкротства; банкротство является лишь одним из вероятных последствий проявления несостоятельности. Вместе с тем, М.И. Кулагин отмечает, что банкротство следует рассматривать как уголовно наказуемое преступление, в то время как несостоятельность относится к институтам гражданского права^{^[40]}. С точки зрения других авторов, законодатель поступил абсолютно правильно, подкрепив понятие «несостоятельность» более широко используемым термином «банкротство».

Если же рассмотреть данную проблему в аспекте действующего законодательства, то понятия «несостоятельность» и «банкротство» выступают синонимами. Законом о банкротстве они используются в качестве равнозначны. И подобный подход законодателя к данному вопросу не нов.

Проблема разрешения конфликта интересов в условиях несостоятельности является одной из важнейших. Ее разрешения можно достичь посредством различных правовых средств, включая и средства, применение которых является возможным в рамках еще не открытого производства по делу о банкротстве. В связи с этим при рассмотрении отношений, касающихся несостоятельности, по справедливому мнению С.А. Карелиной «нельзя рассматривать конкурс как аналог всех процедур банкротства (в широком смысле) или одной процедуры - конкурсного производства (в узком смысле), а рассматриваемые отношения - как отношения, возникающие исключительно при осуществлении процедур банкротства... В контексте нормы п. 1 ст. 1 Закона о несостоятельности 2002 г. - это лишь предполагаемая неспособность, требующая соблюдения определенного (в рамках процедур) порядка признания»^{^[41]}.

Следовательно, конкурс должен рассматриваться как столкновение (конкуренция) прав и интересов должника, кредиторов и других лиц в случаях, когда имущества должника недостаточно для того, чтобы удовлетворить требования кредиторов при разумном сочетании публичных и частных интересов. Таким образом, конкурсное право - это система норм, регламентирующих отношения, возникающие в случае столкновения (конкуренции) прав должника, кредиторов и других лиц в случаях, когда имущества должника недостаточно для того, чтобы удовлетворить требования кредиторов при разумном сочетании публичных и частных интересов.

Правоотношения, возникающие при несостоятельности (банкротстве), суть отношения экономические, имущественные, связанные с тем, что один из участников имущественного оборота не в состоянии по тем или иным причинам рассчитаться по своим долгам. Именно невозможность субъекта рассчитаться по своим долгам и определяет экономическую сущность несостоятельности. Определяя предмет правового регулирования конкурсного права, некоторые современные исследователи проблем несостоятельности (банкротства) достаточно категорично относят к нему «только имущественные отношения», отмечают «вмешательство государства в имущественные отношения должника с кредиторами», другие определяют отношение, существующее между кредиторами и должником, как «опосредующее экономическое отношение по уплате долга».

Общепризнанным в науке теории права является тезис о том, что правовые отношения вплетаются в реальную ткань экономических отношений; воздействуя на волю субъектов, они в конечном счете способствуют развитию данных отношений. Вместе с тем имеется и другое положение: правовое регулирование экономических отношений не изменяет их характера, они остаются такими же, какими были до опосредования их нормами права^{^[42]}.

Определенный научный интерес относительно рассматриваемого вопроса о сущности правоотношений, возникающих вследствие несостоятельности, вызывает экономическая концепция, которая в число наиболее важных признаков имущественных отношений включает экономическую ценность соответствующих материальных благ, в отношении которых и складываются имущественные отношения. Следует отметить, что в современной правовой доктрине такая концепция приобрела дальнейшее развитие: имущественное отношение рассматривается в качестве проявления не только частной, но и общественной воли.

3.2. Пути законодательного решения процесса банкротства в РФ

Главное основание для возникновения системы отношений несостоятельности - это правоотношение имущественного характера, имеющееся между должником и кредитором. При этом отраслевая принадлежность данного правоотношения может быть различной, это может быть задолженность, возникающая из административных, гражданско-правовых, финансовых и других отношений. При этом в российской истории банкротства довольно четко видно разделение на три периода^{^[43]}:

1. С конца 1992 г. по начало 1998 г. – время действия Закона РФ от 19.11.92 № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (далее – Первый закон о банкротстве).

2. С начала 1998 г. по конец 2002 г. - время действия Федерального закона РФ от 08.01.98 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Второй закон банкротства).

3. С конца 2002 г. по настоящее время – период действия Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Третий и Новый закон о банкротстве).

Принятие Первого закона о несостоятельности в России пришлось приблизительно на время переходной экономики в других государствах, тем не менее, процедура банкротства в нашей стране не стала широко распространенной в сравнении с другими государствами с переходной экономикой. Первый закон о банкротстве может быть охарактеризован как очень несовершенный. Мнение подавляющего большинства авторов сходится в том, что данный закон был излишне лояльным в отношении должников. Практикой применения этого закона доказано, что права кредиторов были значительно ограничены в связи с трудностями оценки настоящей стоимости имущества арбитражным судом и, таким образом, затягиванием решений о признании должника несостоятельным. На этом этапе в качестве наиболее существенных внешних факторов, определяющих интересы сторон, в области несостоятельности выступали следующие^{^[44]}: как условие для объявления организации банкротом устанавливалось превышение суммы его долга стоимости имущества, что порождало значительные сложности при инициировании процедуры банкротства; в государственной или смешанной собственности находилось существенное количество крупных привлекательных организаций; экономика характеризовалась высоким уровнем бартеризации расчетов, острой стала проблема неплатежей, включая выплаты государству по обязательным платежам и налогам.

Значительные недочеты Первого закона о банкротстве способствовали тому, что данным законом не оказалось сколько-нибудь значимое воздействие на отечественную экономику.

Недостаточная эффективность законодательства о несостоятельности в период первого этапа формирования института банкротства в нашей стране явилась важнейшей причиной принятия Второго закона о банкротстве, кардинально изменившего подход к определению критериев несостоятельности (банкротства) должников – юридических лиц, значительно укрепив позиции кредиторов. Основой закона выступил принцип неплатежеспособности: рассматривается неспособность организации исполнять свои обязательства по мере наступления сроков погашения, в таком случае организация признается неплатежеспособной на кассовой основе. Это способствовало существенному снижению барьеров для инициирования процедуры банкротства.

Опытом использования закона о банкротстве от 1998 года была продемонстрирована простота инициирования процедур банкротства по отношению к крупным предприятиям при небольшом уровне задолженности последних по отношению к масштабам бизнеса. Это связано с тем, что согласно второму закону о банкротстве кредитор имел право на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника, когда последний не исполняет своих обязанностей в течение трех месяцев, а сумма задолженности превышает 500 минимальных размеров оплаты труда.

Для второго этапа формирования института несостоятельности характерно существенное изменение состава основных факторов, оказывающих влияние на осуществление процедур банкротства^{^[45]}: резкое снижение «порога» для начала процедур банкротства; интенсифицирование процессов промышленной интеграции, активизация законотворческой деятельности, направленной на защиту интересов миноритарных акционеров; рост производства во множестве организаций, но сохранение при этом высокого уровня задолженности организаций по налоговым платежам; утеря государством права голоса в ходе принятия наиболее важных решений на собраниях кредиторов; отмечалось развитие системы арбитражных судов, однако они попали в значительную зависимость от местных и региональных органов власти; обострение проблем подготовки арбитражных управляющих.

Принятие нового закона, регламентирующего отношения в сфере несостоятельности, стало событием, свидетельствующем о развитии новых подходов в макроэкономическом регулировании банкротства. Эксперты отмечают следующие наиболее важные положения Третьего закона о несостоятельности^{^[46]}:

1. Уменьшение риска злоупотребления правами со стороны кредиторов: законом определяется, что возбуждение процедуры банкротства по заявлению кредитора происходит лишь после предоставления им исполнительного листа, доказывающего, что кредитором предпринимались попытки получить долг в рамках процедуры исполнительного производства, все попытки судебного пристава в течение 30 дней с даты вынесения судом решения о взыскании задолженности были бесполезны, и лишь процедура банкротства должника способна дать кредитору возможность вернуть свои деньги.

2. Предоставление одинаковых прав государству и конкурсным кредиторам, консолидация требований государства через свой уполномоченный орган, получение государством права на голосование на всех собраниях кредиторов и участие в заседаниях комитета кредиторов, при этом требования государства были переведены в одну очередь с требованиями конкурсных кредиторов.

3. Расширение механизма защиты прав добросовестных собственников: Законом устанавливается право представителя собственников должника опротестовывать в суде требования кредиторов, а также право должника, его собственников и любых третьих лиц на всех стадиях с согласия арбитражного управляющего на прекращение процедуры банкротства, расплатившись по долгам организации.

Закон определяет новую реорганизационную процедуру – финансовое оздоровление, способствующую при определенных условиях сохранению учредителями (участниками) должника контроля над судьбой организации даже в условиях возбуждения дела о банкротстве. Произошло расширение механизмов сохранения бизнеса должника, например, предусматривается возможность возвращения из конкурсного производства во внешнее управление при наличии настоящей возможности восстановления платежеспособности, осуществления дополнительной эмиссии акций в процессе внешнего управления в случае согласия собственника должника.

4. Защита добросовестных участников процедуры банкротства от недобросовестных действий других лиц: устанавливается невозможность возбуждения в отношении должника нового дела о банкротстве в течение трех месяцев после принятия мирового соглашения; определяется возможность обжалования решений, вынесенных в процедурах банкротства по результатам рассмотрения разногласий между участниками дела; усовершенствована процедура продажи имущества должника, предусматривается обязательность проведения публичных торгов по продаже имущества должника, в случае если балансовая стоимость имущества, подтверждаемая независимым оценщиком, выше определенного порогового уровня.

5. Увеличение эффективности контроля за действиями арбитражных управляющих: функции надзора за действиями арбитражных управляющих были переданы от государства в лице ФСФО к некоммерческим саморегулируемым организациям (СРО). СРО законом были наделены правом на применение в отношении своих членов мер дисциплинарной ответственности, а также заявления в арбитражных суд ходатайств об отстранении своих членов от участия в процедурах банкротства в качестве арбитражных управляющих.

6. Установление особенностей банкротства для определенных категорий должников в едином законе: Законом, отменяющим действующие в отношении субъектов естественных монополий критерий неоплатности, не устанавливается специальный критерий несостоятельности для предприятий военно-промышленного комплекса, субъектов естественных монополий и других предприятий, обладающих важным социально-экономическим и стратегическим значением. Следовательно, в отношении последних применяется общий для всех остальных категорий должников критерий несостоятельности, базирующийся на принципе неплатежеспособности.

7. Ограничения для чересчур широкого применения процедур банкротства для ликвидации отсутствующих должников: Закон устанавливает, что процедура банкротства применяется в отношении отсутствующего должника лишь при существовании соответствующих средств бюджета.

Итак, Новый закон о банкротстве значительно отличается от предыдущего и ориентирован на недопущение передела собственности.

В общих чертах можно говорить о невозможности рассмотрения на сегодняшний день института несостоятельности в России в качестве стабильного и эффективного механизма корпоративного управления, направленного на оздоровления финансов и менеджмента предприятий. Существующим в российском обществе разбросом мнений о проблеме банкротства несостоятельных организаций значительно снижается эффективность практических действий. Этим обстоятельством вызывается настоятельная необходимость осуществления экономической экспертизы института несостоятельности применительно к российским условиям.

На основании вышеизложенного можно констатировать, что на сегодняшний день актуальными являются такие проблемы в сфере несостоятельности (банкротства) как: нарушение прав должника и учредителей должника - возбуждение процедуры банкротства на основании фиктивных документов или несущественной суммы задолженности при не предоставлении возможности должнику погасить эту задолженность; отсутствие возможности для учредителей должника осуществить оздоровление под контролем кредиторов в случае уже возбужденного дела о банкротстве; нарушение прав миноритарных кредиторов в ходе проведения процедур банкротства и низкий уровень защиты в процедурах банкротства кредиторов, требования которых обеспечиваются залогом; непрозрачность процедур банкротства, недостаточно отрегулированные процедуры банкротства, предоставляющие возможность злоупотребления правами арбитражным управляющим и другим участникам процесса банкротства; отсутствие эффективных механизмов ответственности недобросовестных арбитражных управляющих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей работе нами был рассмотрен институт банкротства (несостоятельности) юридического лица, определили понятие банкротства (несостоятельности) юридических лиц, провели анализ значения института банкротства (несостоятельности) юридических лиц, определили признаки и стадии банкротства, рассмотрели вопросы проблем, перспектив и охарактеризовали основных причин возникновения банкротства предприятий.

Как наиболее актуальные были отмечены такие проблемы в области несостоятельности (банкротства):

- нарушение прав должника и учредителей должника (начатая процедура банкротства согласно фиктивным документам, по несущественной сумме задолженности без предоставления возможности должнику расплатится по этим суммам, отсутствие возможности для учредителей должника провести оздоровление под контролем кредиторов при уже возбужденном деле о банкротстве);

- нарушение прав государства в качестве кредитора по налоговым платежам;

- выведение активов должника в интересах определенных кредиторов в процедурах внешнего управления и конкурсного производства;

- широко распространенная практика применения преднамеренных банкротств в качестве инструмента нецивилизованного захвата собственности;

- непрозрачность, недостаточная урегулированность процедур банкротства, дающая возможность арбитражным управляющим и другим участникам процесса банкротства злоупотреблять их недостатками;

- отсутствие эффективных механизмов ответственности недобросовестных и неэффективных арбитражных управляющих.

Все названные проблемы явились основанием для радикальной реформы института банкротства в нашей стране и принятия Третьего закона о несостоятельности. Безусловно, в Законе есть много нового, что необходимо для того, чтобы цивилизованно проводить процедуру банкротства. Например, участие в процедуре банкротства «собственников должника». Полномочия этих лиц направлены на то, чтобы сохранить бизнес должника и не допустить обычную распродажу имущества. Также контролируется процедура банкротства.

К другим положительным признакам Закона можно отнести следующие: в процедурах банкротства голосует уполномоченный орган; конкурсное производство переходит во внешнее управление; регулируется банкротство отдельных должников, в т.ч. речь идет о стратегических организациях; ужесточаются требования к арбитражным управляющим; возможно сохранить бизнес должника через замещение активов должника или финансирование со стороны третьего лица; имущество должника продается на торгах.

Если рассматривать несовершенство закона о несостоятельности, то из зарубежного опыта мы видим, что разработка и совершенствование законов о банкротстве является бесконечным процессом. В России судебная практика, которая касается дел о несостоятельности, увеличивается, постепенно идет развитие законодательства по этому вопросу, можно найти много необходимых разъяснений, облегчающих применение законодательства, хотя до сих пор можно увидеть случаи негативного отношения к банкротству и попытки любыми способами избежать этого.

Законодательство о банкротстве в России действует с 1 марта 1993 года и пока недостаточно опыта в этом плане. Поэтому, когда разрабатывался ныне действующий закон «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 27.06.2019) законодатель не только учитывал уже имеющийся опыт, но и восполнял пробелы с помощью опыта зарубежных стран, где банкротство занимает важное место в правовом регулировании хозяйственного оборота. Однако данные изменения все еще не решают актуальных проблем данного правового института и требуют дальнейшего совершенствования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.
Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ (ред. от 21.03.2002, с изм. от 01.10.2002) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, N 2, ст. 222.
Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 4.
Федеральный закон от 28.04.2009 N 73-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ, 04.05.2009, N 18 (1 ч.), ст. 2153.
Постановление Правительства РФ от 20.05.1994 N 498 (ред. от 03.10.2002) «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Собрание законодательства РФ, 30.05.1994, N 5, ст. 490.
Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС КонсультантПлюс
Распоряжение ФУДН при Госкомимуществе РФ от 12.09.1994 N 56-р (с изм. от 14.11.1994) «О некоторых вопросах обеспечения единого методического подхода при проведении анализа финансового состояния предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса и признанных неплатежеспособными» // Экономика и жизнь, N 45, 1994.
Закон РФ от 19.11.1992 N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Российская газета, N 279, 30.12.1992. (утратил силу)
Банкротство хозяйствующих субъектов. Учебник / Ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. М.: Проспект, 2016.
Баркалова В.И. Личное банкротство // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. № 4(2).
Белых В.С., Богданов В.М., Запорощенко В.А. Банкротство граждан. Критерии. Статус. Процедуры. М.: Проспект, 2016.
Белых В.С., Дубинин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). Учебно-практическое пособие. М.: Инфра-М, 2011.
Гусев А. Банкротство. Ростов-н-Д: Феникс, 2012.
Демич А.А. Государственное регулирование в процессе банкротства // Теория и практика общественного развития. 2012. № 4.
Железцова О.В. Процедура банкротства - финансовое оздоровление // Сибирский торгово-экономический журнал. 2015. № 2 (20).
Ивасенко А.Г., Никонова Я.И., Каркавин М.В. Антикризисное управление. Учебное пособие. М.: КноРус, 2013.
Исик Л.В. Банкротство и финансовое оздоровление. М.: Дело и Сервис, 2013.
Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). М.: Волтерс Клувер, 2006.
Комментарий к Федеральному закону о несостоятельности (банкротстве). Постатейный / Под. ред. В.Ф. Попондопуло. М.: Проспект, 2015.
Кулагин М.И. Избранные труды по акционерному и торговому праву / Науч. ред. В.С. Ем. М.: Статут, 2004.
Кыров А.А. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». М.: Проспект, 2014.
Малько А.В. Правовые режимы. М.: Юрлитинформ, 2012.
Медведев П.А. Закон о банкротстве физических лиц: надежды и тревоги //Деньги и кредит. 2016. №1.
Николаева И.П., Палювина А.С. Банкротство: причины, особенности и последствия в России // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2014. № 17 (144).
Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование. Научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2016.
Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. Учебник. М.: Юрайт, 2013.
Рура О.В., Огильба А.В. Экономические и правовые особенности реализации института банкротства в Российской Федерации // Символ науки. 2015. № 7 (1).
Селевич О.С. Банкротство как экономическая категория // Известия Томского политехнического университета. 2012. № 6.
Телюкина М.В. Развитие законодательства о несостоятельности и банкротстве // Юрист. 1997 № 11.
Ткачев В.Н. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России. Учебное пособие. М.: Городец, 2006.
Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации. Правовое регулирование конкурсных отношений. М.: Книжный мир, 2004.
Хорунженко Д.А. Несовершенство современного законодательства о банкротстве // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. 2014. № 25.
Черникова Л.В. Генезис и тенденция развития института несостоятельности (банкротства) в России // Вестник Адыгейского государственного университета. 2013. № 3 (124).
Черновалов А.В. Несостоятельность (банкротство) в институциональной экономике. Минск: Мисанта, 2004.
Шершеневич Г.Ф. Избранное / Сост. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2014.
Шишмарева Т.П. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и практика его применения. Учебное пособие. М.: Статут, 2015.
Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспективы //Российская юстиция. 1998. № 10.
Юлова Е.С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебник. М.: Юрайт, 2016.

Прудников М.Н. История государства и права зарубежных стран. Учебник. М.: Юрайт, 2013. С. 151. ↑
Черникова Л.В. Генезис и тенденция развития института несостоятельности (банкротства) в России // Вестник Адыгейского государственного университета. 2013. № 3 (124). С. 76. ↑
Указ. соч., С. 78. ↑
Телюкина М.В. Развитие законодательства о несостоятельности и банкротстве // Юрист. 1997 № 11. С. 14. ↑
Шершеневич Г.Ф. Избранное / Сост. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2014. С. 139. ↑
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.06.2019) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532. ↑
Юлова Е.С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебник. М.: Юрайт, 2016. С. 28. ↑
Закон РФ от 19.11.1992 N 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Российская газета", N 279, 30.12.1992 (утратил силу) ↑
Постановление Правительства РФ от 20.05.1994 N 498 (ред. от 03.10.2002) «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» // Собрание законодательства РФ, 30.05.1994, N 5, ст. 490. ↑
Распоряжение ФУДН при Госкомимуществе РФ от 12.09.1994 N 56-р (с изм. от 14.11.1994) «О некоторых вопросах обеспечения единого методического подхода при проведении анализа финансового состояния предприятий, имеющих неудовлетворительную структуру баланса и признанных неплатежеспособными» // Экономика и жизнь, N 45, 1994. ↑
Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, N 2, ст. 222. ↑
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190. ↑
Демич А.А. Государственное регулирование в процессе банкротства // Теория и практика общественного развития. 2012. № 4. С. 326. ↑
Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 4. ↑
Федеральный закон от 28.04.2009 N 73-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ, 04.05.2009, N 18 (1 ч.), ст. 2153. ↑
Ткачев В.Н. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России. Учебное пособие. М.: Городец, 2006. С. 58. ↑
Шишмарева Т.П. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и практика его применения. Учебное пособие. М.: Статут, 2015. С. 81. ↑
Там же, С. 84. ↑
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. ↑
Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)» // СПС КонсультантПлюс ↑
Николаева И.П., Палювина А.С. Банкротство: причины, особенности и последствия в России // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2014. № 17 (144). С. 32. ↑
Банкротство хозяйствующих субъектов. Учебник / Ред. И.В. Ершова, Е.Е. Енькова. М.: Проспект, 2016. С. 36. ↑
Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспективы //Российская юстиция. 1998. № 10. С. 21. ↑
Комментарий к Федеральному закону о несостоятельности (банкротстве). Постатейный / Под. ред. В.Ф. Попондопуло. М.: Проспект, 2015. С. 73. ↑
Исик Л.В. Банкротство и финансовое оздоровление. М.: Дело и Сервис, 2013. С. 43. ↑
Железцова О.В. Процедура банкротства - финансовое оздоровление // Сибирский торгово-экономический журнал. 2015. № 2 (20). С. 22. ↑
Там же. ↑
Кыров А.А. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». М.: Проспект, 2014. С. 86. ↑
Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование. Научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2016. С. 96. ↑
Медведев П.А. Закон о банкротстве физических лиц: надежды и тревоги //Деньги и кредит. 2016. №1. С. 16. ↑
Ивасенко А.Г., Никонова Я.И., Каркавин М.В. Антикризисное управление. Учебное пособие. М.: КноРус, 2013. С. 89. ↑
Белых В.С., Дубинин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). Учебно-практическое пособие. М.: Инфра-М, 2011. С. 97. ↑
Гусев А. Банкротство. Ростов-н-Д: Феникс, 2012. С. 54. ↑
Белых В.С., Богданов В.М., Запорощенко В.А. Банкротство граждан. Критерии. Статус. Процедуры. М.: Проспект, 2016. С. 55. ↑
Селевич О.С. Банкротство как экономическая категория // Известия Томского политехнического университета. 2012. № 6. С. 51. ↑
Указ. соч., С. 52. ↑
Хорунженко Д.А. Несовершенство современного законодательства о банкротстве // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. 2014. № 25. С. 216. ↑
Рура О.В., Огильба А.В. Экономические и правовые особенности реализации института банкротства в Российской Федерации // Символ науки. 2015. № 7 (1). С. 112. ↑
Шершеневич Г.Ф. Избранное / Сост. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2014. С. 98. ↑
Кулагин М.И. Избранные труды по акционерному и торговому праву / Науч. ред. В.С. Ем. М.: Статут, 2004. С. 85. ↑
Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 92. ↑
Малько А.В. Правовые режимы. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 48. ↑
Черновалов А.В. Несостоятельность (банкротство) в институциональной экономике. Минск: Мисанта, 2004. С. 72. ↑
Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации. Правовое регулирование конкурсных отношений. М.: Книжный мир, 2004. С. 69. ↑
Указ. соч., С. 73. ↑
Указ. соч., С. 75. ↑