Понятие правового государства

Содержание:

Введение

На протяжении всех времен на каждом этапе образования правого общества наблюдается изменение подходов взаимоотношений между человеком и государством. Данные изменения появляются в регламенте юридических статусов не только каждой личности, но и всего государства. Теперь человек и его права занимают первое место. Что касается правового режима, то он действует только лишь для государства вместе со своими ограничительными функциями.

Рассматривая правовое государство не только как идею, но и как реальную социальную практику, что в настоящее время приобретает особую актуальность проблема серьезнейшего философско-правового анализа составляющих теории правового государства – учений о государстве публичной власти и праве. Это связано с объективно наступающим (отчасти наступившим) этапом переосмысления многих фундаментальных идеологических ценностей современного мира, в том числе соответствия провозглашенных на конституционном уровне принципов правового государства тому, что имеется в реальной действительности.

Цель работы: исследовать правовое государство.

Для достижения поставленной в работе цели необходимо выполнить ряд задач:

• рассмотреть понятие правового государства;
• изучить этапы становления современного российского государства;
• исследовать проблемы становления правового государства в современной России.

Глава 1. Общая характеристика правового государства

1.1. Понятие и признаки правового государства

Правовое государство представляет собой особую организацию политической власти, при которой базовым принципом осуществления государственной власти является опора на демократические институты и приоритет личности перед государством.

Основной задачей правового государства является обеспечение всестороннего развития личности и общественной справедливости. Так, согласно существующим правовым нормам Российская Федерация является правовым государством, статья 2 Конституции РФ закрепляет приоритет прав и свобод личности над государственной волей: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»^[1].

Права и свободы человека являются первичными в рамках правовой системы, тогда как функции и полномочия государственной власти ограниченны ими. Основной идеей и характеристикой сущности правового государства выступает идея гармоничного самоуправления обществом и отсутствие чье-либо монополии на политическую власть. В рамках достижения этой цели создаются демократические, выборные и сменяемые, институты государственной власти, развивается система местного самоуправления и дауншифтинга (общественных инициатив).

Принципы правового государства представляют собой наиболее общие начала осуществления государственной власти в рамках достижения построения справедливого и ориентированного на развитие человека и его прав и свобод общества.

Система принципов правового государства

1. Неукоснительное обеспечение прав и свобод личности.

2. Приоритет человека перед государством.

3. Недопущение монополии на политическую власть.

4. Развитие системы сдержек и противовесов при осуществлении государственной власти.

5. Развитие системы местного самоуправления.

6. Привлечение широких масс в процесс управления государством.

7. Построение честного и справедливого гражданского общества.

8. Соблюдение принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.

9. Верховенство права и закона над правовыми актами органов исполнительной власти и политической волей отдельных лиц.

10. Наличие взаимной ответственности личности перед государством и обществом и государства перед конкретной личностью.

11. Развитие общественные институтов, формирование высокого уровня правовой культуры и правового сознания, как отдельной личности, так и всего общества в целом.

12. Развитие системы общественного контроля над действиями органов государственной власти.

Характеристиками правого государства являются следующие^[2]:

• Для личности обеспечиваются все необходимые условия для свободы его права;
• Основанием является принцип: «разрешено все, что не запрещено законом», а также положение, свидетельствующее о том, что человек играет роль автономного субъекта, который осуществляет свободное распределение своих сил, способностей и имущества;
• В качестве формы и измерения свободы выступает право, которое максимально раздвигает ограничения личности, как правило, в сфере экономики, а также в области научно-технического прогресса.

Правовое государство является государственной властью, которая ограничена правом. Признаки правого государства:

• народного суверенитета;
• верховенства права, а именно правовой организации государственной власти, предполагающей ограничивать власть государственных органов посредством норм права, основаниями которых является общественная воля; прямое действие закона, играющего роль основного юридического документа, созданного не только населением, но и представительными органами;
• правовой защиты личности человека от произвола исполнительных лиц.

Основы формирования правого государства состоят из:

• политической части, характеризующейся суверенитетом, который осуществляет регуляцию интересов членов политической системы в обществе, а также реализует правовое равновесие и произвольное развитие интересов;
• экономической части, являющейся производственными отношениями, которые складываются в обществе. Данные отношения отличаются своей многоукладностью и наличием разнообразных форм собственности, в состав которых входит государственная, частная, коллективная и другие;
• социальной части, характеризующейся созданием саморегулирующегося гражданского общества. В данном обществе все граждане имеют права на реализацию личных творческих и трудовых потенциалов. Вместе с этим, гражданским обществом обеспечивается многосторонность мнений, прав и личных свобод;
• нравственной части, формирование которой происходит за счет общечеловеческих позиций справедливости, гуманизма, а также равенства человека и гражданина.

Идея правового государства возникает еще в глубокой древности – в трудах Цицерона, Полибия, Шан Яна, Ин Чжэна и др. Дефиниция правового государства появилась гораздо позже, в работах немецких юристов К. Т. Велькера, Р. фон Моля. Здесь мы попытаемся рассмотреть именно идею правового государства и некоторые последствия ее воплощения в социальной действительности, а также соотношение права (и реализующего его института – государства) с другими социальными регуляторами.

К универсальным чертам правового государства, которые выделяют все его адепты еще с античности, относятся:

а) верховенство права по отношению ко всем другим социальным регуляторам – религии, морали, политике;

б) равенство всех граждан (подданных) перед законом;

в) правовое государство ограничено в своих действиях правом.

Другие черты правового государства связаны с появлением гражданского общества. Это, например:

а) ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для экономической деятельности;

б) приоритет прав члена гражданского общества над законами государства;

в) разделение законодательной, исполнительной, судебной властей.

Право и политика – во многом «смежные» регуляторы социума, поскольку гарантом реализации права выступает политический институт (государство). Судебная власть – одна из ветвей государственной власти. Не случайно достаточно длительное время право и политика вообще не были отделены друг от друга. В этой связи можно вспомнить учение легистов в Китае, их политико-правовую практику; в русской истории князь олицетворял высшую судебную власть; да и в современном государстве его глава выполняет ряд функций, связанных с отправлением правосудия, – например, ему принадлежит право помилования.

Религия в современном секуляризированном обществе играет незначительную роль. Разумеется, не имеются в виду, скажем, мусульманские теократии Востока, но их обычно и не причисляют к современному типу общества. Здесь религия была и остается главным регулятором социальных отношений. В теории любое исламское государство руководствуется шариатом. В исторической ретроспективе – указы халифов, султанов, эмиров и т. п. – никогда не считались законодательством как таковым. Лишь фетва (юридическое заключение теологов-муфтиев) придает им статус закона. Основа права – комплекс конкретных предписаний, содержащихся в Коране. Таким образом, в исламском обществе право – не самостоятельный регулятор социальных отношений, оно должно строго соответствовать религиозным нормам. Первая и важнейшая универсальная черта правового государства здесь не реализуется, а ситуация доведенного до логического завершения правового государства (как на Западе) выглядит утопией.

Если же говорить о странах Европы, Северной и Южной Америки, которые и считаются обществом современным, то очевиден явный отход от религии и даже пренебрежение ею как социальным регулятором, хотя специфика в каждом из этих случаев просматривается. Европейское общество откровенно атеистично (если не принимать во внимание мигрантов, выходцев из других цивилизаций). Этот тезис находит подтверждение во многих явлениях, наиболее наглядным из которых можно считать уменьшение количества храмов (а значит, и верующих), их массовая распродажа (даже в странах, традиционно считающихся в Европе наиболее религиозными – Испании, Португалии). Американское общество (США) скорее можно назвать ханжеским, а не религиозным. При внешней благопристойности (воскресная школа, молитва перед обедом, обязательное еженедельное посещение церкви или иного молельного места) американцы в большинстве своем в ежедневной жизни явно не ведут себя как люди верующие. В Латинской Америке малообразованные массы населения погружены скорее не в религию, а в мифологию, не случайно некоторые богословы отмечают, что молитвы и просьбы о помощи многочисленным святым («небесным покровителям») здесь имеют явные аналогии с язычеством.

Поэтому фактически единственной альтернативой праву как регулятору социальных отношений в современном обществе является мораль.

Логическим завершением идеи правового государства можно считать ситуацию отсутствия иных регуляторов социальных отношений, и в общественном сознании.

Таким образом, поскольку признание личности высшей ценностью государства и взаимная ответственность личности и государства являются одними ключевых признаков правого государства, то особое внимание при организации правового государства должно уделяться установлению прав граждан и обеспечению возможности их реализации^[3].

Исходя из вышеизложенного, можно говорить и тесной взаимосвязи категорий правовое государство и права граждан. Их единство проявляется, главным образом, в том, что и права граждан, и правовое государство основаны на праве и находятся под его верховенством. Очевидное различие категорий в том, что в правовом государстве право выступает в объективном смысле как совокупность правовых норм, на основе которых регулируется не только поведение людей в государстве, но и само осуществление государственной власти. В категории права граждан смысл права субъективен и применяется для обозначения субъективных возможностей индивидов. Что касается непосредственной взаимосвязи данных явлений, то следует отметить, что права граждан являются неотъемлемой составляющей существования правового государства. Права граждан, их реализация способствуют формированию различных основ возникновения правового государства. Надлежащее обеспечение прав граждан является в конечном итоге целью правового государства.

1.2. Принципы правового государства

Общепризнанными в научной литературе являются взгляды на главные признаки (принципы) правового государства. Из всего их многообразия необходимо выделить наиболее значимые: приоритет (господство) права как ценностного общественного явления; верховенство закона вообще и правового закона в частности; разделение государственной власти на соответствующие ветви и плодотворное сотрудничество между ними в общенациональных интересах; законодательное закрепление и реальное обеспечение жизненно важных прав и свобод человека и гражданина; взаимная и основанная на принципах справедливости, нравственности, беспристрастности ответственность государства (его структур) и личности.

Такой важнейший признак правового государства, как господство права, нередко увязывают с принципом верховенства закона, что умаляет значение каждого из них и несколько нивелирует их роль в процессе становления и функционирования правового государства.

Приоритет права является ведущим, предопределенным признаком именно правового государства, признающего потенциал права в качестве непреходящей ценности. Разумеется, речь идет о праве как особом общественном явлении, которое открыто для восприятия идей и принципов естественного права. Реальное правовое государство не может ориентироваться исключительно на потенциал позитивного (действительного) права, так как это в значительной степени ограничивало бы возможности для подготовки, принятия и функционирования тех законов (правовых законов), которые в первую очередь предназначены для декларирования и обеспечения естественных и неотчуждаемых прав и свобод личности.

Рисунок 1 – Принципы правового государства

Отношение всех структур государства к потенциалу права как к ведущей ценности призвано инициировать должный правовой микроклимат в самых сущностных сферах жизнедеятельности гражданского общества и его членов и тем самым содействовать вызреванию благоприятных условий для постепенного становления структур действительной правовой государственности. В свою очередь признание ценностного потенциала естественного права может благотворно влиять на качественное совершенствование действующего законодательства (позитивного права) как непосредственного регулятора конкретных общественных отношений, затрагивающих основы складывающихся структур (институтов) гражданского общества и правового государства.

В конечном счете в правовой жизни общества формируется стереотип права как ведущей ценности, которая обеспечивает необходимую гармонию в отношениях государства, претендующего на статус правового гражданского общества и его членов. Государство может стать действительно правовым только тогда, когда право приобретает всеобщий, массовый, общезначимый характер, обусловливающий торжество законности и правопорядка, мотивацию исключительно правомерного поведения, реализацию сущностных прав и свобод каждой личности. Признание ценностного содержания права в значительной степени сужает сферу проявления различных форм правового нигилизма, злоупотребления правом.

Принцип верховенства права представляет собой абсолютное признание ценностных начал этого мощного средства воздействия на сознание, волю, поведение каждой личности. Проявление многогранного ценностного потенциала права во всех ведущих областях жизнедеятельности гражданского общества приближает все государственные структуры к параметрам правовой государственности.

С признаком приоритета права тесно связано такое свойство правового государства, как верховенство закона, имеющее двойственный характер.

С одной стороны, речь идет о том, что в системе действующего законодательства правовые акты составляют наибольший удельный вес, то есть они должны иметь подавляющее превосходство над подзаконными нормативно-правовыми актами как в количественном отношении, так и в содержательно-регулятивном плане. Подзаконные, ведомственные акты должны не доминировать в количественном и качественном отношении в общей системе нормативно-правовых документов, а являться производными и зависимыми от законов, а главное – практически содействовать их реализации.

С другой стороны, верховенство закона в правовом государстве означает, что в системе действующих нормативных актов ведущая роль принадлежит правовым нормам. Закон должен соответствовать праву как социальной ценности. Закон, отражающий потенциал естественного права, оценивается не только с социально-политической, но и нравственной, духовно-культурной позиций.

Функционирование правовых законов является характерной особенностью правового государства. Многообразие законов вообще характерно для государств с недостаточно развитым демократическим режимом, в рамках которого реализация прав и свобод личности обеспечивается недолжным образом.

Количественный показатель действующих законов еще не есть свидетельство становления правового государства. Речь идет о качественном их содержании, о том, насколько они отражают волю, интересы, потребности членов складывающегося гражданского общества, находятся в фарватере обеспечения естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина. Только те законы, которые ориентированы сущностными жизненными устремлениями каждой личности, могут рассматриваться в качестве правовых и тем самым подчеркивать правовой характер государства. В Конституции РФ закрепляется, что законодательная власть не должна издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55). Чем больше правовых законов, тем сильнее подчеркивается правовая природа государства и всех его структур^[4].

По мере утверждения принципа верховенства правовых законов активнее протекает реальный процесс становления правовой государственности, которая в тесном соотношении с гражданским обществом инициирует благоприятные условия для достойного существования человека, признаваемого в качестве высшей социальной ценности. Именно поэтому действительное верховенство должно непременно принадлежать законам правовым по своей сущности и социальному назначению. По степени наличия и реального функционирования правовых законов представляется возможным судить о том, насколько государственность продвинулась в направлении обретения параметров правового государства.

В правовом государстве особую четкость и слаженность должны приобретать разделение единой государственной власти на соответствующие ветви и установление тесного и плодотворного сотрудничества между ними. Только при таких условиях достигается эффективная и бесперебойная работа государственного механизма, внедряются и функционируют принципы законности и правопорядка во всех сферах жизнедеятельности общества, должным образом обеспечивается реализация прав и свобод человека и гражданина.

Законодательная власть в правовом государстве целенаправленно ориентируется на приоритетное принятие тех законов, которые в первую очередь связаны с удовлетворением жизненно важных интересов и потребностей значительной части членов общества, повышают качество и уровень их достойного существования. Это означает, что законодательная власть призвана контролировать принятие правовых законов и их внедрение в жизнь гражданского общества. Законы, отражающие волю, цели, интересы государства, должны быть производными от правовых законов, регламентирующих соблюдение прав и свобод личности. Такое распределение ролевых установок принимаемых и функционирующих законов никоим образом не ослабляет и не ограничивает потенциал государства, а, напротив, усиливает его социальную сущность и повышает степень доверия к нему со стороны общества и его членов^[5].

Исполнительная власть в процессе осуществления своих многообразных функций должна исходить из приоритета и верховенства правовых законов и оперировать ими в целях обеспечения благоприятных условий для реализации прав и свобод членов гражданского общества. Иные подходы не соответствуют сущности и социальному назначению правового государства.

Какими бы совершенными ни были принимаемые законодательной властью нормативные акты, они утратят свой ценностный потенциал, не найдут отражения в социальной и правовой жизнедеятельности людей, если исполнительная власть не урегулирует должным образом механизмы, которые связаны с реализацией соответствующих правовых актов. Для этого требуется наличие тесного сотрудничества между законодательной и исполнительной ветвями власти, в ходе которого не могут быть ущемлены, ограничены, проигнорированы соответствующие законные интересы гражданского общества и его членов. Взаимодействие между указанными ветвями власти становится залогом успешного формирования основ правового государства, его благотворного влияния на функционирование институтов гражданского общества.

Исключительно важный вес в правовом государстве имеет судебная власть, самостоятельная, независимая, беспристрастная, олицетворяющая в себе высокую степень объективного правосудия в стране. Только при ее наличии государство в решающей степени может претендовать на статус правового. Именно отсутствие подлинной судебной власти во многом тормозит, замедляет, нейтрализует действие всех тех механизмов и процессов, которые прямо или косвенно связаны с формированием реальной правовой государственности. В своем развитии судебная власть преодолевает те же трудности, которые встают на пути всех структур государства, стремящегося стать правовым. Однако формирование судебной власти протекает медленнее, труднее и, как правило, требует больших издержек в силу целого ряда объективных и субъективных факторов, связанных с осуществлением многогранного правосудия.

Центральным признаком правового государства, олицетворением его сущности и социального назначения становится реальное обеспечение приоритетных прав и свобод человека и гражданина. По сути, правовое государство призвано отражать волю большинства членов гражданского общества, быть в услужении их законным интересам и потребностям, отстаивать их естественные и неотчуждаемые права и свободы, содействовать достойному существованию каждой личности. Именно в этом усматриваются и проявляются особенности, сущностное назначение и призвание правового государства. Вне жизненно важных интересов человека государство, какими бы правовыми особенностями оно не обладало, утрачивает поддержку со стороны общества и его членов, а, следовательно, и общественных сил.

Государство, лишенное человеческих стимулов, обречено на деградацию, разрыв отношений между ним, обществом и его членами. Отражая жизненно важные интересы и потребности населения, выходя на стезю становления правовой государственности, властные структуры не только получают действительную поддержку институтов общества, каждой личности, но и обретают мощные возможности для укрепления и развития правового государства. Предназначение правового государства – обслуживать интересы и потребности человека и гражданина, отстаивать и защищать права и свободы каждой личности. В этом аспекте важное значение имеет положение «разрешено все, что не запрещено законом». Только с этой позиции можно оценивать, является государство правовым или нет.

Взаимная ответственность правового государства и личности – еще один ведущий признак правового государства. Речь идет не о формально-юридическом (казенном) отношении личности и власти с заранее определенным превосходством государства и его структур, а об обоюдной ответственности с равными возможностями для каждой из сторон, которая должна строиться на началах объективности, беспристрастности, соответствовать принципу справедливости и нравственным ценностям. Такой подход исключает элемент учета исключительно интересов государства и пренебрежения к потребностям личности. Только в условиях неправовой государственности властные структуры изначально оказываются в выгодном положении, а личность всегда находится в состоянии ответственности перед государством. Выработался даже устойчивый стереотип относительно того, что государство и его органы практически невозможно привлечь к юридической и иной ответственности; нужны огромные усилия со стороны личности, чтобы отстоять свои права и интересы перед государством. Только в условиях правового государства указанный стереотип постепенно утрачивает свое значение, поскольку характер ответственности государства и личности определяется и строится на надежной правовой основе (на нормах правовых законов), так как идет процесс формирования правовой личности, а также на принципах справедливости, нравственности, гуманизма и других ценностях гражданского общества.

Исходя из вышеуказанных признаков (принципов) правовое государство можно определить как организацию демократической политической власти, на базе которой в гражданском обществе признается приоритет (господство) права как высшей общественной ценности, верховенство правового закона, обеспечивается реальное разделение государственной власти на три ветви и устанавливается плодотворное сотрудничество между ними, не только конституционно декларируются, но и реально обеспечиваются сущностные интересы, потребности, права и свободы человека и гражданина, достигается действительная взаимная ответственность государства и личности.

Для реального становления и функционирования правового государства в общественной жизни должны сложиться достаточно благоприятные условия (политические, экономические, социальные, правовые, духовно-нравственные).

Речь в первую очередь идет о формировании гражданского общества и его многочисленных институтов. В современных условиях создание гражданского общества и правового государства происходит параллельно, но при некотором упреждающем развитии первого. Это имеет существенное значение, поскольку становление институтов гражданского общества свидетельствует о достаточно высоком уровне развития демократии.

Формирование правового государства успешно осуществляется в условиях появления развитого цивилизованного рынка и сложившегося среднего класса. При деградации экономики и наличии глубоких кризисных явлений процесс становления правового государства либо резко замедляется, либо утрачивает свою реальность.

Правовое государство объективно должно обретать и определенные черты социального государства, иначе оно не сможет обеспечивать жизненные интересы и потребности человека. В условиях резкого разграничения доходов богатых и бедных, обнищания определенной части общества, значительного падения доходов населения в целом, сокращения рабочих мест и других негативных явлений отсутствуют необходимые социально-экономические предпосылки для реального формирования правового государства.

Основой правовой государственности выступает развитая и активно функционирующая политическая система гражданского общества. Ее важнейшим элементом является деятельность многочисленных политических партий и общественных объединений, всевозможных фондов, клубов по интересам, в которых члены гражданского общества могут удовлетворить свои политические, духовные, мировоззренческие, культурно-эстетические, религиозные и иные интересы. Если же политическая система общества имеет лишь формально-организационный характер и не вовлекает в свои орбиты значительную часть населения, то становление правового государства невозможно.

Непременным условием формирования правового государства является правовое состояние каждой личности, членов общества в целом. Человек и гражданин, должностное лицо призваны обладать зрелыми правовыми знаниями, достаточно высоким уровнем позитивного правосознания и правовой культуры, иметь устойчивую мотивацию к исключительно правомерному поведению. В случае нарушения принципов законности, неустойчивого правопорядка, широкого распространения противоправных деяний и факторов правового нигилизма, пренебрежения правами и свободами членов общества правовое государство состояться не может. Ее ценности адресованы личности, поэтому и члены общества должны вносить адекватную лепту в процессы его формирования и функционирования. Правовое государство ассоциируется с началами гуманизма, закона и законности, добра и справедливости, что адекватно целям гражданского общества и интересам его членов^[6].

Таким образом, реальное правовое государство нельзя установить официальным распоряжением, каким бы авторитетным оно ни было, его невозможно построить в строго определенные сроки. Оно может лишь постепенно формироваться по мере «созревания» необходимых условий и предпосылок, при непременной взаимной заинтересованности в этом процессе как общества и его членов, так и соответствующих государственно-властных структур. Опыт сложившихся правовых государств подкрепляет уверенность в том, что и в российских условиях при стечении благоприятных обстоятельств формирование правового государства возможно.

Глава 2. Правовое государство в России

2.1. Этапы становления современного российского государства

Исследователи выделяют различные этапы в становлении современного российского государства. Так, О. Смолин выделяет четыре основных периода в социально-политическом процессе, в результате которых произошло формирование новой российской государственности: реформистский (апрель 1985 г. – август 1991 г.); революционный (август 1991 г. – август 1996 г.); постреволюционный (август 1996 г. – декабрь 1999 г.); период стабилизации и реформирования постреволюционного политического режима (январь 2000 г.).

В. Согрин разделяет современный период российской истории на три завершенных этапа: 1985-1986 гг., 1987-1991 гг., 1991-1999 гг. – и один незавершенный (начался с приходом к власти В. В. Путина).

В качестве отправной точки для периодизации становления современного российского государства можно выделить 12 июня 1990 г., когда Первым Съездом народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете. Ее принятие означало потенциальную возможность в случае определенных обстоятельств создать свою государственность. Поэтому первый этап можно рассматривать как создание юридических, политических и экономических основ для формирования самостоятельного российского государства. Он был ознаменован введением поста президента и избранием на этот пост Б. Н. Ельцина. Завершается первый этап распадом Советского Союза и созданием Содружества Независимых Государств (12.06.1990 г. – декабрь 1991 г.).

Второй этап (1992-1993 гг.) – антиэтатистский. Реформаторы первой волны (Е. Гайдар, А. Чубайс, А. Шохин и др.) стремились вытеснить государство, прежде всего из экономической сферы. Его функции здесь, по их замыслу, должен был выполнять саморазвивающийся рынок. На этом этапе были ликвидированы институты планового регулирования экономики, началось ее разгосударствление. Государство должно было обеспечивать продвижение реформ, формируя для них правовое пространство, обеспечивая правопорядок и стабильность общества, поддержку мирового сообщества, достаточную обороноспособность страны. В политической сфере он был ознаменован противостоянием Верховного Совета и президента, роспуском Съезда народных депутатов и прекращением деятельности советской власти.

На третьем этапе (1994-1998 гг.) выявилась иллюзорность намерений реформаторов ограничить вмешательство государства в экономическую сферу. Опыт реформ свидетельствовал о том, что государство не ушло из экономики, изменились лишь характер и способы его влияния на экономические процессы. Причем некоторые специалисты отмечают, что эти изменения имели крайне негативные последствия как для государства, так и для общества.

К осени 1998 г. выявились пороки выбранной модели взаимодействия государства и общества, которая складывалась в процессе современных российских реформ. Мнение об оздоровлении государства и усилении его роли разделяли основные политические силы страны в широком спектре: от «правого» центра до национал-патриотических сил.

Четвертый этап (сентябрь 1998 г. – декабрь 1999 г.) был ознаменован сменой правительства, которое возглавил Е. Примаков, заявивший о необходимости корректировки курса реформ.

Основная цель этой корректировки – повысить роль государства в реформировании российского общества и, прежде всего, его экономики. Это было необходимо для повышения эффективности реформ в интересах всего общества, а не номенклатурно-олигархических кланов.

Пятый этап (2000-е гг.) начался с приходом к власти В. Путина и характеризуется усилением вертикали власти, повышением роли государства в социально-экономической сфере, сменой приоритетов в региональной политике, попыткой создания действенной судебной системы. Не отказываясь от либеральных преобразований в экономической сфере, государство проводит активную социальную политику путем перераспределения ресурсов в пользу проигрывающих слоев общества (бюджетники, пенсионеры, молодежь). Политические преобразования носят в значительной степени авторитарный характер, но не вызывают резких протестов основной части общества. Президентом определен курс на создание сильного государства посредством проведения эффективной экономической политики при реализации принципа верховенства права. В своих президентских посланиях глава государства акцентирует внимание на взаимосвязи сильного государства и защиты гражданских, политических и экономических свобод. Усиление государства связывается с достижением эффективности во всех сферах жизнедеятельности общества.

2.2. Проблема соотношения гражданского общества и правового государства

В теории правового государства уже на протяжении длительного времени в качестве одного из дискуссионных аспектов можно выделить соотношение гражданского общества и правового государства, а именно: поиск пределов разграничения степени вмешательства государства в дела общества.

Так, Д. Плевник отмечает: «Гражданское общество есть не что иное, как расширение практики самоуправления на все сферы общественной жизни, при этом функция правового государства состоит в том, чтобы защитить принципы самоорганизованности всех негосударственных организаций». И далее: «Очевидно, что рождение гражданского общества повсюду в мире «спотыкается» о государство, армию или суд».

Вмешательство правового государство в жизнедеятельность гражданского общества неизбежно, поскольку и личности, и социальные группы имеют притязания на долю общественного продукта, что не соответствует их вкладу в общественное производство и прогресс общества в целом. Практическое осуществление притязаний зависит от силы «заинтересованных групп», которые через свои «группы давления» оказывают влияние на государственную власть. В результате те или иные социальные слои добиваются существенных материальных уступок, получают непропорционально большую долю при распределении общественных ценностей. Если такую излишне непропорциональную долю общественных благ присваивает доминирующий социальный слой, то это может привести к обострению социальных противоречий, а иногда и к революции. Если же добиваются непропорционально больших уступок, превышающих реальные возможности общества удовлетворить их, иные социальные слои, охватывающие большинство населения, то производство может оказаться в данной стране малорентабельным. Начинается бегство капитала, усиливается безработица, возрастают трудности с выплатой гарантированных государством социальных пособий.

Данное положение реализовалось в концепции «социальной политической системы», которая призвана соединять естественное развитие общества и применение мер по регулированию социальных отношений со стороны государства. Однако теоретически это положение применимо конкретно, а это крайне сложно, поскольку важно множество самих слагаемых, находящихся в постоянной динамике:

• жизненный уровень населения;
• размер доходов всех его страт;
• расстановку социальных сил;
• возможности различных групп давления и лоббирования;
• традиции, психологические характеристики различных социумов и т. д.

Современные демократические государства, стремящиеся к правовому идеалу, выделяют социальное направление и применяют различные способы регулирования жизни общества.

Вместе с тем в современных условиях общественное мнение пришло к решению обеспечить социальную роль частной собственности. Государство обеспечивает свободу конкуренции путем принятия антимонопольного законодательства, предотвращает захват рынка и установление монопольных цен.

Применяется теперь и планирование экономического развития со стороны государства, что опредмечивает социально ориентированную рыночную экономику.

В наиболее развитых государствах теория правового государства стала действительностью, однако построение «идеального демократического правового государства» невозможно, как невозможно достичь абстрактной справедливости, поскольку существующим правовым государствам присущи противоречия, как субстанционального, так и институционального характера.

Можно полагать, что политика современных правовых государств направлена на решение общесоциальных дел. Поэтому совершенно обоснованно появление термина «социальное государство». Данный термин укладывается в понятийный аппарат правового государства. Он фигурирует во многих конституциях и имеет прямое отношение к социальной поддержке государством личности. Но, в еще большей степени, данный термин относится к поддержке государством определенных социальных слоев:

• лиц с низкими доходами, безработных (программа по сокращению бедности);
• пенсионеров;
• детей, молодежи, одиноких женщин с детьми.

Степень указанной социальной поддержки зависит не только от силы групп давления, представляющих различные слои населения, но и от материальных условий общества и возможностей государства. В правовом государстве должен быть развит «средний класс», на который делается упор в развитии сегментов экономики (микрокредитование, ипотечное кредитование, формирование СЭЗ). Политика стран, которые относят себя к правовым государствам, соответствует требованиям социума, включающего в себя предпринимателей малого и среднего бизнеса. Именно эта страта более всех заинтересована в стабильности, исключении всяких революционных потрясений. Известное выражение финансистов «деньги любят тишину», применимо именно к таким условиям.

Подлинно правовым демократическим социальным государством может считаться то, в котором в результате демократического развития сформировалось достаточно высокое правовое сознание общества и правовая культура большинства граждан, должностных лиц и государственных органов. Без развитого правосознания все остальные признаки правового государства не будут эффективно реализованы.

Анализируя грани соотношения «государство – гражданское общество», следует рассмотреть проблемы государственного регулирования развития гражданского общества, а также государственное регулирование экономической, социальной, политической систем общества, духовной жизни общества, поскольку эти сферы взаимосвязаны, следовательно, без рассмотрения этих сфер не может быть раскрыта содержательная связь государства и гражданского общества.

Регулирующая роль современного государства проявляется в сфере экономики. В настоящее время в литературе и в конституционном законодательстве ряда государств определяющей становится концепция социально ориентированной рыночной экономики, где социальный ориентир определяет государственная власть. Необходимость вмешательства государства в дела общества признается в общественной мысли и на практике осуществляется практически во многих государствах мира. Демократическое государство регулирует экономические отношения путем принятия соответствующего законодательства, устанавливает равноправие и защиту всех форм собственности, обеспечивает свободу предпринимательской деятельности, охраняет свободу конкуренции, запрещает монополистическую деятельность, захват рынка и установление монопольных цен.

2.3. Проблемы становления правового государства в современной России

Цель любого государства – установление правового порядка на территории страны. Чем крепче правовая система в государстве, тем оно сильнее и устойчивей. Возникает вопрос: является ли Россия правовым государством?

Правовое государство – форма организации государственной власти, которая наиболее полно обеспечивает права и свободы человека, а деятельность государства и его взаимоотношения с гражданами и их объединениями строятся на основе норм права. В настоящее же время в соответствии с Конституцией «Российская Федерация – есть демократическое федеративное правовое государство с республиканкой формой правления». Но, чтобы действительно можно было утверждать о господстве права в России, следует выяснить, не является ли все это простой формальностью^[7].

В современной юридической науке выделяют четыре социальные основы правового государства: экономическая, социальная, политическая и нравственная. Экономической основой является многоукладная экономика, в рамках которой существуют различные формы собственности. В России экономика такова. В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственная собственность в России неоднородна^[8].

Существуют следующие формы собственности: государственная, муниципальная, частная собственности. Социальную основу составляют институты гражданского общества, такие как политические партии и общественные организации, которых в нашей стране достаточно. Политическая основа проявляется в суверенитете государства, гармонично сочетающим суверенитет народа и национальный суверенитет. В Российской Федерации данное условие соблюдается. Нравственная основа состоит в утверждении в обществе принципов гуманизма, приоритета прав и свобод личности, уважение к правам других людей. Для того чтобы обеспечить это, нужно повысить уровень правосознания в стране и привить народу определенные правовые установки, ценности и ценностные ориентации. В России это находится не на самом высоком уровне, но государство стремится к улучшениям. Существуют различные программы по просвещению людей в области права.

Для того чтобы государство можно было поистине назвать правовым, оно должно иметь определенные признаки: разделение властей; верховенство закона; признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека; социальная юридическая защищенность личности; сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов, созданных на основе права; недопущение монополизма в политике и экономике, создание антимонопольных механизмов; контроль общества за властью, наиболее действенным способом которого являются регулярные, свободные, демократические выборы народом органов государственной власти всех уровней; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного прав (либо прямое действие международных норм); признание человека высшей ценностью, целью государства, а не средством решения тех или иных государственных проблем; верховенство и прямое действие Конституции; единство прав и обязанностей граждан; наличие развитого гражданского общества.

В Российской Федерации государственная власть делится на законодательную (Федеральное Собрание), исполнительную (Государственная Дума и Совет Федерации) и судебную (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ). Конституция РФ – высший государственный орган Российского государства, также существует множество различных законов, обеспечением реализации которых занимается государство^[9].

Также в России имеется гражданское общество, которое является основой правового государства. Гражданское общество – совокупность самостоятельных и независимых от государства нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых обеспечиваются интересы индивидов и их групп. В нашей стране это присутствует (например, церковь независима от государства, также каждый совершеннолетний и деликтоспособный гражданин имеет право вступать в брак с любым гражданином, несущим те же признаки)^[10].

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что Россия – поистине правовое государство как формально, так и действительно. Ведь в Российской федерации соблюдаются все законы, граждане наделены правами, а государство обеспечивает их соблюдение. Также наша страна соответствует основам правового государства и имеет все признаки, что и указывает на господство в ней права.

Заключение

В современный период под правовым государством принято понимать организацию политической власти в обществе, основанную на верховенстве права, взаимной ответственности личности и государства, признании личности высшей ценностью государства, равенстве всех перед законом и судом, реализации власти посредством действия принципа разделения властей. Большинство исследователей едины в признании гражданского общества основой правового государства, первичности первого по отношению ко второму (как следствие первичности общества по отношению к государству). Одним из проявлений первичности общества и вторичности государства является неоспоримый приоритет интересов и ценностей общества по отношению к интересам и ценностям государства. Последний отражен в конституционном положении о высшей ценности человека, его прав и свобод, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).

Общество и государство не могут существовать и развиваться друг без друга, не взаимодействуя между собой. Поэтому и между гражданским обществом и правовым государством существует «обоюдная зависимость в форме взаимной обусловленности и взаимодействия. Результаты их функционирования переплетены теснейшим образом и непосредственно сказываются на каждом из них». Таким образом, и гражданское общество и правовое государство являются необходимыми срезами, сторонами общества.

Россия – поистине правовое государство как формально, так и действительно. Ведь в Российской федерации соблюдаются все законы, граждане наделены правами, а государство обеспечивает их соблюдение. Также наша страна соответствует основам правового государства и имеет все признаки, что и указывает на господство в ней права.

Список использованной литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.
3. Айман Т. О. Правоведение: Учеб. пособие / Т. О. Айман. – 4-e изд. – М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2011. – 144 с.
4. Макеев В. В., Шепелев В. И. Теория правового государства и ее реализация в современных российских условиях // Философия права. 2016. №2 (75). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-pravovogo-gosudarstva-i-ee-realizatsiya-v-sovremennyh-rossiyskih-usloviyah (дата обращения: 14.05.2018).
5. Смоленский М. Б. Правоведение: Учебник / М. Б. Смоленский. – М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2012. – 430 с.
6. Соколов А. Н. Правовое государство в России: проблемы и сложности формирования // ЮП. 2013. №1 (56). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-gosudarstvo-v-rossii-problemy-i-slozhnosti-formirovaniya (дата обращения: 14.05.2018).
7. Тощенко Ж. Т. Социология / Ж. Т. Тощенко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 607 с.
8. Чепрасов К. В. Модели разделения властей и форма правления (конституционно-правовой аспект) // Известия Алтайского государственного университета, 2013. – № 2 (78). – С. 134-138.
9. Чиркин В. Е. Глава государства. Сравнительно-правовое исследование / В. Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. – 240 с.
10. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / В. Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. – 7-e изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 608 с.
11. Юкша Я. А. Правоведение: Учебник / Я. А. Юкша. – М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2012. – 486 с.

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑

2. Юкша Я. А. Правоведение. М., 2012. С. 67. ↑

3. Тощенко Ж. Т. Социология. М., 2012. С. 102. ↑

4. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑

5. Соколов А. Н. Правовое государство в России: проблемы и сложности формирования // ЮП. 2013. №1 (56). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-gosudarstvo-v-rossii-problemy-i-slozhnosti-formirovaniya (дата обращения: 14.05.2018). ↑

6. Макеев В. В., Шепелев В. И. Теория правового государства и ее реализация в современных российских условиях // Философия права. 2016. №2 (75). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-pravovogo-gosudarstva-i-ee-realizatsiya-v-sovremennyh-rossiyskih-usloviyah (дата обращения: 14.05.2018). ↑

7. Тощенко Ж. Т. Социология. М., 2012. С. 104. ↑

8. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994. ↑

9. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑

10. Айман Т. О. Правоведение. М., 2011. С. 68. ↑