Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Понятие правоприменительной деятельности, её виды и принципы ( ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что право, как и другие социальные регуляторы, выступает в реальной жизни в виде системы норм, эталонов, требований, дающих возможность человеку ориентироваться в окружающем мире и выбирать социально значимые варианты поведения. Юридические нормы очерчивают пределы волевого поведения людей по отношению друг к другу в процессе реализации своих потребностей и интересов на определенном этапе развития общества.

Нормы права создаются для того, чтобы их предписаниям следовали все субъекты, которым они адресованы, и тем самым воплощались в жизнь, в реальную действительность. Юридическая норма существует и отвечает своему предназначению лишь тогда, когда она выполняется, то есть реализуется на практике в поведении людей - в совершении или несовершении ими значимых поступков.

Следовательно, реализация правовых норм — это осуществление содержащихся в них предписаний в правомерном поведении субъектов права.

Например, когда в обществе люди и их организации действуют в соответствии с требованиями норм права, то есть поступают правомерно, можно считать, что право реализуется.

На мой взгляд не во всех случаях для осуществления прав и обязанностей достаточно одного лишь желания субъектов права. Соблюдение, исполнение и использование не всегда позволяют в полном объеме реализовать нормы права. Не всегда правореализация возможна лишь при участии компетентных органов, которые обеспечивают претворение в жизнь соответствующих юридических норм в полном объеме.

Такая форма реализации в юриспруденции называется применением права. Она заключается в том, что государственными органами осуществляется властная деятельность по применению юридических норм к определенным отношениям, делам, лицам. И в результате такой деятельности происходит конкретизация, а затем и реализация прав и обязанностей.

Применение права в юридической литературе Матузова, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права характеризуется как особая форма его реализации, поскольку в отличие от соблюдения, исполнения и использования оно обладает рядом специфических особенностей.

Предметом исследования данной курсовой работы является правоприменение.

Целью работы является изучение п равоприменительных актов.

Для наиболее полного исследования указанной цели необходимо:

1. Раскрыть понятие правоприменительной деятельности;

2. Определить природу и характеристику правоприменительных актов;

3. Установить виды и классификацию правоприменительных актов;

4. Охарактеризовать правоприменение правоохранительных орган.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ГЛАВА 1 ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1.1 Понятие правоприменительной деятельности

Значительная часть правоотношений может возникать, развиваться и прекращаться только на основании специального решения компетентных государственных органов и должностных лиц. Чаще всего такое решение выносится в форме официального документа. Так, орган местного самоуправления дает разрешение коммерческой организации на строительство гаража, иного сооружения.

Директор организации назначает старшего инженера на должность заведующего отделом. Ректор издает приказ о зачислении абитуриентов, успешно выдержавших вступительные экзамены. Суд приговаривает подсудимого к лишению свободы.

Деятельность государственных органов и должностных лиц по принятию специальных решений в целях возникновения, изменения или прекращения правоотношений на основе действующих норм права называется правоприменением, а принятое решение — индивидуальным актом применения норм права или актом применения права. Государственные органы или должностные лица, осуществляющие правоприменительную деятельность, охватываются общим понятием — правоприменители.

Характерная особенность правоприменения состоит в том, что оно осуществляется не произвольно, по субъективному усмотрению правоприменителей, а на основе действующего законодательства.

Во-первых, действующими нормами права определяется правомочие правоприменителей на издание актов применения права. Не каждый государственный орган или должностное лицо могут принимать такие акты. Сфера правоприменительной деятельности государственного органа определяется в положении об ином нормативно-правовом акте.

Во-вторых, правоприменительная деятельность регулируется действующим законодательством.

В-третьих, устанавливаемые актом применения права конкретные права и обязанности основываются непосредственно на законе, иных нормативно-правовых актах.

Потребность в правоприменении как особой стадии механизма правового регулирования вытекает из природы государства. Непосредственно заинтересованное в реализации принимаемых им норм права государство осуществляет разнообразную исполнительную, судебную и правоохранительную деятельность, принимает активные меры к тому, чтобы его нормативно-правовые установления не прекращались, не искажались произвольно участниками конкретных отношений. Одним из действенных способов решения этой сложной, трудной задачи выступает правоприменение.

Правоприменение используется государством в следующих случаях:

1)В правоотношениях, участником которых выступает государственное предприятие, учреждение, государственный орган, обязанные совершить какие-либо действия в пользу конкретного гражданина или иного лица (например, выплачивать пенсию, предоставить внаем жилое помещение, отвести земельный участок для возведения жилого дома и др.). Правоприменительный акт подтверждает наличие права у конкретного лица на то или иное благо, определяет орган, учреждение, организацию, обязанные удовлетворить интерес управомоченного лица, меру возложенной обязанности, способы и сроки ее исполнения.

2) В процессе осуществления органами государства или органами местного самоуправления исполнительно-распорядительной деятельности при решении вопросов назначения конкретных лиц на государственные должности, организации и ликвидации структурных звеньев органа, выделении финансов, помещений и других материальных благ, проведении каких-либо мероприятий и др.

3)При возникновении спора о существовании каких-либо прав и обязанностей между участниками конкретного правоотношения (например, при разделе имущества между супругами, между участниками гражданского договора, при принятии незаконного решения должностным лицом или государственным органом, между руководителем организации и работником по поводу применения трудового законодательства). Рассматривая подобные дела, государство выступает в роли арбитра, судьи, который низводит право на уровень конкретных отношений и тем самым цивилизованным способом разрешает возникающие в обществе правовые конфликты.

4) Для определения факта прекращения каких-либо прав и обязанностей у конкретного лица, в том числе и прав, возникших на основе ранее вынесенного акта применения права (например, признание гражданина безвестно отсутствующим, недееспособным, установление факта прекращения трудовых отношений, расторжения брака, ликвидации государственного учреждения и др.).

5) При применении санкции к нарушителю какой-либо нормы права, то есть за совершенное правонарушение. С помощью правоприменения государство решает проблему индивидуализации наказания виновных лиц, приводит назначаемую меру наказания в строгое соответствие с тяжестью совершенного правонарушения и личностью правонарушителя.

Правоприменение — это деятельность, связанная с реализацией властных полномочий. Ее результаты отражаются актом применения права, которым порождается или прекращается конкретное правоотношение, закрепляется определенный вариант поведения участников этого отношения и содержится требование реального исполнения возложенной обязанности. Неисполнение правоприменительного акта влечет незамедлительное применение мер государственного принуждения.^[1]

Именно создание государством конкретных отношений отличает правоприменительную деятельность от организационно-контрольной и иных форм деятельности государственных органов и учреждений в сфере реализации норм права. Однако это отличие проводится не всегда. Так, в юридической литературе высказывается мнение о том, что регистрация брака органами ЗАГСа представляет разновидность правоприменения.

В действительности это далеко не так. Органы ЗАГСа не создают конкретного правоотношения, не предписывают, кому и с кем следует сочетаться браком, не обязывают супругов под страхом наказания сохранять семейные отношения и добросовестнейшим образом исполнять супружеские обязанности. Органы загс выполняют принципиально иные задачи: они выступают в роли контролера, который должен проверить законность правоотношений, возникающих по воле их участников, и предотвратить нарушение действующих норм на стадии формирования правоотношений. На содержание и дальнейшее развитие правоотношений органы загс влиять не могут. Поэтому решения и действия данных органов являются правовыми, но не правоприменительными.

Принимаемый государственными органами и должностными лицами круг решений, не обладающих статусом акта применения норм права, является достаточно широким.

В их число, в частности, входят:

1) решения, принимаемые государственными органами и учреждениями о регистрации уставов предприятий, организаций, учреждений, автомототранспорта, недвижимости, фирменных знаков;

2) выдаваемые гражданам и организациям лицензии на занятие той или иной деятельностью, сертификаты качества продукции;

3) решения и действия органов нотариата по удостоверению фактов, имеющих юридическое значение, оформлению и засвидетельствованию сделок и договоров.

Все такие решения принимаются в целях обеспечения законности в конкретных правоотношениях со стадии их формирования. Однако сами правоотношения возникают и развиваются по воле их участников. Государственные органы и учреждения могут осуществлять лишь контроль и надзор за соответствием возникших правоотношений требованиям закона.

Правоприменительная деятельность, то есть вторжение государства в действующие правоотношения, начинается с того момента, как только будут выявлены нарушения закона и возникнет необходимость применения санкции к правонарушителям.

Правоприменительная деятельность осуществляется в строгом соответствии с требованиями законности, обоснованности и целесообразности. Только при условии надлежащей реализации этих требований акт применения нормы права может соответствовать духу и смыслу закона и достойно представлять его на конечном этапе правового регулирования — в конкретных, фактических отношениях.

Требованием законности последовательно охватываются все стадии правоприменительной деятельности. Каждый правоприменитель обязан неукоснительно соблюдать три требования:^[2]

1) принимать акты применения права в пределах своей компетенции и подведомственности, не допуская фактов незаконной подмены других органов или должностных лиц;

2) строго соблюдать процессуальные нормы, регламентирующие порядок рассмотрения дела и вынесения акта применения нормы права;

3) давать верную юридическую оценку делу и принимать решение, соответствующее смыслу и духу применяемой нормы.

Требование обоснованности направляет правоприменителей на выявление и исследование всех относящихся к делу фактических обстоятельств и установление по делу объективной истины. В акте применения права фактические события и действия права должны излагаться так, как они происходили в действительности. Все сомнительные и недоказанные факты, а также доказательства, полученные с нарушением действующих процессуальных норм, не могут приниматься во внимание правоприменителем и должны быть им отвергнуты.

Требование целесообразности означает принятие такого правоприменительного акта, решение которого оптимально учитывает особенности рассматриваемого дела и в полной мере соответствует духу примененного в деле закона. Каждая норма права формулируется таким образом, что допускает принятие различных решений на ее основе. Тем самым правоприменителю предоставляется возможность для усмотрения, какой вариант правового регулирования наиболее всего подходит для данного дела. Требование целесообразности как раз и ориентирует правоприменителя на выбор такого варианта решения и запрещает формальный подход к делу.

Основанная на принципах законности, обоснованности и целесообразности правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда взаимосвязанных стадий.

Таким образом, процесс реализации права сложен и осуществляется в различных формах. В зависимости от способов правового регулирования и с учетом содержания и характера поведения по воплощению в жизнь правовых предписаний различают следующие формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение норм права.

Как особая форма реализации в юридической литературе характеризуется применение права, поскольку в отличие от соблюдения, исполнения и использования оно обладает рядом специфических особенностей.

Характерные особенности применения права заключаются в том, что:

это властно-императивная форма реализации права;
осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами и должностными лицами;
носит процессуально-процедурный характер;
состоит из ряда последовательных стадий, т.е. отличается стадийностью;
имеет под собой соответствующие юридические основания;
связано с вынесением правоприменительных актов;
является разовым и индивидуально-определенным действием, касающимся персонифицированных субъектов;
направлено на урегулирование конкретных ситуаций.

1.2 Признаки и принципы деятельности

Правоприменительная деятельность государственных органов и должностных лиц всегда осуществляется в соответствии с определенными общепризнанными во всех странах принципами. Среди них важнейшее значение имеют принципы обоснованности принимаемых в порядке правоприменения тех или иных решений, целесообразности, законности и социальной справедливости.

Принцип обоснованности правоприменительной деятельности означает полное выявление, тщательное изучение и использование всех относящихся к делу материалов, принятие решения только на основе достоверных, хорошо проверенных, не подлежащих сомнению фактов. Данный принцип лежит в основе других принципов.

Нарушение принципа обоснованности при принятии правоприменительного акта служит веским основанием для его отмены.

Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означает учет конкретных условий применения того или иного нормативно-правового акта, принятие во внимание специфики сложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации правовых требований в тех или иных конкретных обстоятельствах. Проблема целесообразности в праве имеет два самостоятельных аспекта.

С одной стороны закон, выражая волю народа, сам по себе разумен. Он содержит требования, которые с точки зрения законодателя являются наиболее разумными в решении вопроса.

Поэтому наиболее точное и последовательное осуществление закона, есть в то же время наиболее целесообразное решение вопроса, наилучшее достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности ссылками на целесообразность.

Второй аспект целесообразности в праве - это соответствие деятельности лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, наиболее целесообразное осуществление нормы в конкретной жизненной ситуации. Норма права в силу своего общего характера не может учесть все особенности каждого конкретного случая, но обычно дает возможность исполнителю учитывать их.

В пределах содержащий правоприменительный акт следует выбирать наиболее эффективное решение, максимально полно и правильно отражающий смысл закона и цели правового регулирования. При этом, чем больше возможностей дает акт для проявления инициативы и самостоятельности, тем больше значение приобретает это требование.

Орган, применяющий акты, единообразно и неуклонно исполняя юридические предписания, должен в то же время действовать инициативно, с максимальным учетом особенностей места и времени исполнения.

Принцип законности означает строгое и неуклонное следование государственных органов и должностных лиц закону в процессе правоприменительной деятельности. Требование соблюдения закона в правоприменительной деятельности - это:

- следование букве и духу закона, который применяется;
- действие правоприменительных органов и должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий;
- строгое и неуклонное соблюдение установленной процедуры;
-принятие в результате правоприменительной деятельности юридических актов установленной формы (указ, приказ, решение, постановление и т. п.).

Принцип социальной справедливости означает деятельность правоприменительного органа и должностного лица в интересах не каких-либо граждан или групп, а всего общества. В правовом государстве это должно быть непременным условием их деятельности.

Применение права обладает рядом существенных признаков:

во-первых, применение права - это деятельность, которую могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством (остальными формами реализации права могут заниматься все субъекты права). К числу таких органов относятся законодательные, исполнительные, судебные, надзорно-контрольные, негосударственные организации;
во-вторых, применение права носит государственно-властный характер. Решение принимается по одностороннему волеизъявлению уполномоченного органа, выступающего от имени государства. Вне зависимости от того, какой орган, государственный или негосударственный, осуществляет правоприменение, оно всегда имеет государственный характер, только во втором случае правоприменительные полномочия делегируются организации государством. Именно властность правоприменение позволяет уполномоченным органам претворять в жизнь конкретные меры государственного принуждения;
в-третьих, правоприменительная деятельность протекает в особых, установленных нормативными актами процедурах. Необходимость соблюдения процессуальной формы при правоприменении вытекает, прежде всего, из соблюдения требования законности при осуществлении государственного принуждения (особенно в уголовном, гражданском процессах);
в-четвертых, результатом деятельности по применению права является вынесение индивидуально-конкретных предписаний, в которых определены права и обязанности участников какого-либо правоотношения. Оформляются они индивидуально-конкретными актами применения права;
в-пятых правоприменительная деятельность осуществляется на основе правовых норм. Уполномоченные органы должны постоянно отслеживать изменения в законодательстве, изучая нормативно-правовые акты, издаваемые правотворческими органами не только федерального, но и местного уровней.

ГЛАВА 2 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Виды и признаки деятельности

Правоприменительный акт – это государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их осуществления

Следует отметить, что правоприменительные акты принимают практически все органы государства, в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие. Поэтому классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по различным основаниям.^[3]

По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на:

акты главы государства — Президента;

акты республиканских органов власти и управления;

акты органов власти административно-территориальных единиц;

акты органов правосудия;

акты органов прокуратуры;

акты органов надзора и контроля;

акты коллегиальные и единоличные.

По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм различают:

акты конституционно-правовые;

акты административно-правовые;

акты уголовно-правовые;

акты применения материального и процессуального права.

По форме правоприменительной деятельности можно выделить:

акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения;

акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению.

По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида:

акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; указывающие объем их субъективных прав и юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения;

правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в индивидуальном регламентировании общественных отношений. Но это не основное их назначение. Функции актов этого вида состоят главным образом в том, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового регулирования.

По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на акты-документы и акты-действия.

Правоприменительный акт-документ — это надлежаще оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде, поскольку требуется строгая определенность в фиксации, например, фактических обстоятельств расследуемого дела, применении мер государственного принуждения и т.д. Все это позволяет точно установить содержание акта, проверить законность и обоснованность его издания.

Акты-документы имеют различную структуру, что обусловлено положением правоприменительного органа и значением рассматриваемых вопросов, а также юридической силой решения и процедурой его принятия.

По структуре их можно разделить на акты-документы:

включающие все четыре его составные части — вводную, описательную (констатирующую), мотивировочную и резолютивную (приговор или решение суда, другие юрисдикционные акты);

состоящие из трех частей — вводной, описательной, резолютивной, что характерно для следственных и административных протоколов;

содержащие две части — вводную и резолютивную (акты-разрешения на совершение определенных действий);

не имеющие указанных разделов, за исключением резолютивной части (резолюции «утвердить», «оплатить», «исполнить» и т.п., наложенные должностным лицом на соответствующих документах).

По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и т.д.

Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и конклюдентные. Словесные акты применения права-действия -это, к примеру, устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т.п.

Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются посредством сочетания определенных жестов, движений и тому подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права (жесты милиционера, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов).

Как и письменные, правоприменительные акты-действия обладают властной силой и влекут юридические последствия. Отказ от выполнения или ненадлежащее их выполнение может повлечь дисциплинарную, административную, материальную, уголовную ответственность.

По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные и вспомогательные:

Основные — это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда).

Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

Как видно классификация актов различна, одновременно все они соответствуют единым признакам актов применения, которые и объединяют в эту группу.

Как видно, потребность в правоприменении возникает тогда, когда для полного осуществления прав и обязанностей субъектов требуется принятие компетентным государственным или по поручению государства негосударственным органом дополнительного решения.

Если говорить обобщенно, то такая потребность появляется в тех случаях, когда для возникновения субъективных прав и обязанностей требуется согласно закону властное решение. В таких ситуациях права и обязанности у конкретных субъектов не могут возникнуть без соответствующей деятельности компетентных органов, в частности правоохранительных.

Законодатель, формулируя некоторые нормы права таким образом, регламентируя процедуру их применения, ставит тем самым под контроль общественные отношения, затрагивающие существенные интересы общества и государства.

Реализация права правоохранительными органами в форме применения необходима в тех случаях, когда субъекты не могут прийти к согласию по поводу взаимных субъективных прав и обязанностей, и между ними возникает спор. Позже, такой спор может разрешаться в судебном порядке.

Потребность в правоприменении соответствующими органами государства возникает тогда, когда не исполняются или исполняются не надлежащим образом субъективные обязанности; когда возникают какие-либо препятствия, помехи в осуществлении субъективного права.

Потребность в правоприменении правоохранительными органами возникает и в тех случаях, когда только с помощью компетентного органа возможно подтвердить наличие или отсутствие жизненного факта, имеющего юридическое значение

Например, объявление судом безвестно отсутствующего гражданина умершим и т.п.

Применение права в деятельности правоохранительных органов как форма реализации права необходимо, если совершено правонарушение и возникает потребность в определении правонарушителю меры юридической ответственности.

Например, гражданин совершил кражу имущества, и суд в соответствии с нормами уголовного права выносит виновному приговор, а до этого проводится соответствующее расследование .^[4]

Применение норм права как специфическая форма правореализации обладает определенными характерными признаками, чертами, которые отличают его от соблюдения, исполнения и использования и одновременно показывают его тесную взаимосвязь с ними, их сочетание и взаимопроникновение. Не следует думать, что формы реализации существуют в строгой изоляции друг от друга. Наоборот, они предполагают совместное существование. В частности, при применении права нередко видны моменты и соблюдения, и исполнения, и использования в деятельности правоохранительного органа.

Правоприменение правоохранительными органами представляет собой государственно-властную деятельность. Акты, издаваемые в результате этой деятельности, обязательны к исполнению и обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства, т.е. данных органов.

К ним в первую очередь относятся компетентные государственные органы - органы внутренних дел,

-суды,

-прокурорские органы.

При этом к субъектам правоприменения не относятся отдельные граждане.

Правоприменение по своему содержанию является деятельностью в отношении конкретных жизненных случаев (по разрешению конкретных юридических дел) и вынесению индивидуальных правовых решений правоохранительными органами.

Правоприменительная деятельность правоохранительных органов - это организующая творческая деятельность в отношении конкретных субъектов права в целях более полного осуществления ими субъективных прав и обязанностей, их обеспечения и защиты, а также наказания виновных в правонарушении или преступлении.

Применение права в деятельности правоохранительных органов представляет собой деятельность, которая четко регламентирована нормативными актами, т.е. осуществляется в установленных процессуальных формах. Данная регламентация особенно необходима при разрешении уголовных и административных дел, когда затрагиваются существенные интересы субъектов права.

Таким образом, применение права в деятельности правоохранительных органов представляет собой властную организующую деятельность данных органов, должностных лиц, осуществляемая в специально установленных законом формах, по реализации правовых норм при разрешении конкретных дел и принятии обязательных индивидуально-правовых решений.

ГЛАВА 3 Некоторые аспекты применения права в деятельности правоохранительных актов

3.1 Аспекты применения права в деятельности правоохранительных актов

Акты применения права, или правоприменительные акты, составляют особый и наиболее распространенный вид правовых актов. Они имеют двойственную природу: обладают свойствами, присущими нормативно-правовым актам, и одновременно принципиально отличаются от них, имеют свое лицо, свою специфику как самостоятельный элемент механизма правового регулирования.

Правоприменительные акты, как и нормативно-правые, принимаются государственными органами, органами местного самоуправления, могут исходить от одних и тех же органов и должностных лиц. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и иные органы исполнительной власти принимают как нормативные, так и ненормативные акты, при этом нередко в одной и той же форме. Например, Президент в форму указов облекает и нормативно-правовые акты, и индивидуальные предписания. В постановлениях Правительства также зачастую перемежаются нормативные и ненормативные, оперативно-исполнительные предписания^[5] .

Общеобязательный характер правоприменительных актов выражается в их обеспеченности принудительной силой государства, его органов. Значит, реальность решений судов по гражданским делам обеспечивают судебные исполнители, которые в необходимых случаях могут прибегать к помощи правоохранительных органов. Государство, его органы приводят в исполнение приговоры по уголовным делам, содержат специальные учреждения, где отбывают наказание лица, приговоренные к лишению свободы. Общеобязательностью характеризуются и правоприменительные акты органов местного самоуправления. Они подлежат обязательному исполнению с правоприменительными решениями государственных органов.

И тем не менее, несмотря на отмеченное сходство, правоприменительные акты представляют собой особый вид правовых актов. Их своеобразие характеризуется тем, что:

правоприменительные акты регулируют единичное, конкретное правоотношение, тогда как норма права распространяет свое действие на тип или вид правоотношений. В правоприменительных регулятивных актах устанавливаются конкретные права и обязанности. Например, орган социального обеспечения выносит решение о назначении Малькову пенсии по старости, директор организации устанавливает персональный оклад работнику Меньшикову. В правоохранительных актах индивидуализируется мера наказания конкретному правонарушителю.

В правоприменительных актах все участники правоотношения, как правило, определены поименно. Едва в приговорах суда и иных правоохранительных актах указывается лишь один субъект — правонарушитель. Другая сторона в конкретных правоохранительных отношениях представлена государством в лице его органов, обеспечивающих исполнение наказания.

Правоприменительные акты действуют не только в отношении конкретных лиц, но и устанавливают строго определенные права и обязанности, которые существуют и продолжаются на условиях, указанных в этом акте, либо вытекают из действующего законодательства. Изменение этих условий означает и прекращение действий правоприменительного акта. Для возникновения аналогичного правоотношения требуется принятие нового правоприменительного акта.

Например, студент, отчисленный за неуспеваемость, не может продолжать учебу по тем мотивам, что когда-то был издан приказ о его зачислении в вуз. Для восстановления его образовательных отношений с вузом требуется издание специального приказа ректора, то есть нового правоприменительного акта.

Среди юристов бытует мнение о том, что правоприменительные акты могут приниматься не только в письменной, но и устной форме, и даже в форме жестов. Подобная форма, например, широко применяется работниками милиции, осуществляющими регулирование дорожного движения.

Впрочем, жест работника милиции, которым он требует от водителя прекратить движение автомашины, или иные действия, не являются правоприменительным актом. Это конкретное правоотношение, которое возникает между работником милиции и водителем автомашины, при осуществлении первым государственно-властных полномочий. Правоприменительный же акт может возникнуть лишь при условии привлечения водителя автомашины к административной ответственности за совершенное нарушение правил дорожного движения.

Правоприменение — это не любой акт проявления властных полномочий, а особый вид правовой деятельности государственных органов по принятию специальных решений в целях возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений. Правоприменение, понимаемое таким образом, осуществляется в процессе осуществления органами государства исполнительно-распорядительной деятельности, при осуществлении правосудия, при привлечении виновных лиц к юридической ответственности.

Правоприменительные акты, воплощенные в форму письменного документа, подразделяются на отдельные структурные части. Наиболее сложные из них состоят из четырех элементов: вводной, констатирующей, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части указывается наименование правоприменительного акта (постановление, решение, распоряжение и др.) и органа, принявшего этот акт, дата рассмотрения дела и его основные участники. В констатирующей части излагается краткое описание (фабула) дела. Важнейшую и наиболее сложную часть правоприменительного акта составляет его мотивировка. В нее входит описание добытых по делу доказательств, их оценка, доводы, которыми руководствовался правоприменительный орган, отвергая те или иные доказательства, а также ссылка на закон и его статьи, примененные в деле. Резолютивная часть акта содержит квалификацию дела и принятое по нему решение, а также сведения о порядке его обжалования.

Значит, правоприменительные акты, как и нормативно-правые, принимаются государственными органами, органами местного самоуправления, могут исходить от одних и тех же органов и должностных лиц.

Общеобязательный характер правоприменительных актов выражается в их обеспеченности принудительной силой государства, его органов.

Акт применения нормы права представляет собой правовой акт, изданный знающим государственным органом или должностным лицом и устанавливающий права, обязанности участников конкретных правоотношений либо меру ответственности конкретных лиц за совершенное ими правонарушение.

Заключение

Таким образом, изучив правовые аспекты и научные положения, касающиеся применения права, я выделила следующие выводы.

Характерная особенность состоит в том, что оно осуществляется не произвольно, по субъективному усмотрению правоприменителей, а на основе и в соответствии с действующим законодательством.

Потребность в правоприменении как особой стадии механизма правового регулирования вытекает из природы государства. Непосредственно заинтересованное в реализации принимаемых им норм права государство осуществляет разнообразную исполнительную, судебную и правоохранительную деятельность, принимает активные меры к тому, чтобы его нормативно-правовые установления не прекращались, не искажались произвольно участниками конкретных отношений. Одним из действенных способов решения этой сложной, многообразной, неимоверно трудной задачи выступает правоприменение.

Акты применения права характеризуются определенными специфическими чертами:

1) это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений.

2) содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства;

3) имеет определенную, установленную законом форму.

4) направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации.

Излагая об актах применения права следует отличать от других правовых актов, в частности от нормативно-правовых. Данное отличие заключается в следующем:

1) Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2) Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям.

3) Правоприменительные акты принимают практически все органы государства, в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие.

Если говорить о классификации актов применения права на виды, то она может проводиться по различным основаниям:

- по субъектам, осуществляющим применение права,

- по предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм;

- по форме правоприменительной деятельности;

- по функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования;

- по форме внешнего выражения;

- по структуре;

- по наименованию;

- по своему юридическому значению;

- в зависимости от действия во времени.

Итогом моей работы выделено понятие акта, применения права которое можно сформулировать как официальное решение знающего органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное желание, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Основополагающая наука теория государства и права в юридической специальности, вносит свой огромный вклад в подготовку будущих юристов, так как без знания основ государства и его правовой системы невозможно говорить о юридической грамотности.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.2019 № 868 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

3. Василевич, Г. А. Конституционное право / Г.А. Василевич. - Книжный Дом; Интерпрессервис, 2016.-832 с.

4. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общей ред. В.А. Кучинского. 2-е изд., дополненное: Амалфея, 2015. – 688 с.

5. Данилевич, А.А. Судоустройство / А.А. Данилевич. – Минск: Амалфея, 2015. – 470с.

6. История политических и правовых учений / Под общ. Ред. В.С. Нерсесянца. – М.: Норма-Инфра, 2016. – 349с.

7. Крамник, А.Н. Административно-правовые основы государственного управления / А.Н. Крамник: Тесей, 2017. – 704с.

8. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М., 2015.- 512 с.

9. Мухаев, Р.М. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений / Р.М. Мухаев. - М., 2016. – 478 с.

10. Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Изд-во МГУ,2015. – 244с.

11. Общая теория государства и права: Учеб. пособие / А.Ф. Вишневский,

12. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. – М 2016. – 656 с.

13. Сырых, В.М. Теория государства и права / В.М. Сырых. – М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2016. – 700с.

14. Теория государства и права / Под ред. В.В. Корельского. – М.: 2017. – 321с.

15. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юрист, 2016. – 223с.

16. Теория права и государства: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова. - М.: БЕК, 2014. – 336 с.

17. Теория государства и права. Учебник. Издание 3-е, расширенное и дополненное. / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: ИКД Зерцало М, 2016. – 624 с.

18. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / Отв. У 26 ред. — проф. И. Я. Козаченко, проф. 3. А. Незнамова, доц. Г. П. Новоселов. — 3-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА * М), 2015. — 960 с.

Приложение А

СТАДИИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Установление фактических обстоятельств дела

Выбор нормы права и юридическая квалификация дела

Проверка и толкование нормы права

Решение дела

Контрольно-исполнительная стадия

Приложение Б

Форма реализации права

В зависимости от характера поведения, предписываемого нормами права

Опосредованная (особая)

Непосредственные

Соблюдение запретов

непосредственная форма, которая состоит в воздержании от совершения действий, запрещаемых нормой права

Применение права властная деятельность компетентных государственных органов по реализации предписаний правовых норм

Исполнение обязанностей непосредственная форма реализации права, которая состоит в воздержании от совершения действий, запрещаемых нормой права

Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юрист, 2016 ↑
Крамник, А.Н. Административно-правовые основы государственного управления / А.Н. Крамник: Тесей, 2017. – 704с ↑
Теория права и государства: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Манова. - М.: БЕК, 2014. – 336 с. ↑
. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов / 2015. — проф. И. Я. Козаченко 960с ↑
?.Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.2019 № 868 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ↑