Понятие оперативно-розыскной деятельности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая курсовая работа посвящена изучению понятия оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

Данная тема была выбрана по причине ее несомненной актуальности. Оперативно-розыскная деятельность, как один из видов правоохранительной деятельности, имеет своей целью защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Осуществление оперативно-розыскных мероприятий позволяет наиболее быстро и эффективно как раскрывать уже совершенные преступления, так и пресекать готовящиеся. Оперативно-розыскная деятельность, в силу ее особенностей, например использование средств и методов, как гласного, так и негласного характера, позволяет выявлять лиц, осуществляющих преступную деятельность, еще на стадии приготовления к совершению противоправного деяния, что, несомненно, является положительным моментом, поскольку позволяет избежать наступления неблагоприятных последствий либо даже человеческих жертв.

В настоящее время, когда средства массовой информации практически каждый день сообщают известия о случившихся террористических актах, повлекших гибель людей, осуществление оперативно-розыскных мероприятий, направленных на их предотвращение представляется одной из наиболее важных и социально острых задач, которые стоят перед правоохранительными органами. Так, на территории России за первые шесть месяцев 2018 года в результате успешно проведенных оперативно-розыскных мероприятий было предотвращено 19 террористических актов. Как отмечают представители генеральной прокуратуры РФ, атаки удалось предотвратить на стадиях приготовления и покушения. В 2017 году удалось предотвратить 25 терактов, в том числе готовящуюся атаку во время Кубка конфедераций по футболу. Кроме того, въезд на территорию страны запретили более 17,5 тысячам иностранцам, которые подозреваются в терроризме. Сотрудники спецслужб пресекли деятельность более 50 тайных террористических ячеек, было задержано более 1 тысячи бандитов. 90 боевиков были ликвидированы, поскольку оказали сопротивление [41].

Представленные статистические данные доказывают значимость и необходимость осуществления оперативно-розыскной деятельности в целях защиты и охраны правопорядка. Однако, вместе с тем, осуществление некоторых видов оперативно-розыскных мероприятий связано с ограничением либо нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, соответственно проводиться такие оперативно-розыскные мероприятия должны в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Объектом исследования в рамках настоящей курсовой работы выступаю общественные отношения, возникающие в связи и по поводу осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ.

Предметом исследования выступает оперативно-розыскная деятельность как вид правоохранительной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Среди методов, используемых в процессе написания настоящей курсовой работы, особо следует выделить метод анализа (нормативной правовой базы, учебной, научной и периодической литературы), выявление имеющихся правовых пробелов и предложение путей их устранения, использование примеров судебной практики.

Нормативная правовая база исследования включает в себя Конституцию Российской Федерации, федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный кодекс РФ, положения федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов.

Практическая значимость изучения выбранной темы заключается в том, что оперативно-розыскная деятельность, проводимая в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, может оказать правоохранительным органам реальную помощь как в раскрытии уже совершенных преступлений, так и в пресечении совершения готовящихся преступлений.

Целью настоящей курсовой работы является изучение понятия оперативно-розыскной деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть общую характеристику оперативно-розыскной деятельности;
2. проанализировать понятие оперативно-розыскных мероприятий;
3. дать характеристику видов оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых на территории РФ.

Структура настоящей курсовой работы обусловлена предъявляемыми требованиями к оформлению и включает в себя содержание, введение, теоретическую часть, содержащую две главы, заключение и список использованных источников.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие и правовая основа оперативно-розыскной

деятельности

Понятие «оперативно-розыскная деятельность» впервые было введено в отечественное законодательство в Основах уголовного судопроизводства Союза CCP и союзных республик, принятых 25 декабря 1958 года, в соответствии с которыми на органы дознания было возложено «принятие необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступлений и лиц, их совершивших».

Аналогичное определение анализируемого понятия содержалось в ч. 1 статьи 118 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР [21] и соответствующих статьях уголовно-процессуального законодательства других союзных республик СССР. Более детальная регламентация оперативно-розыскной деятельности определялась в положениях в «закрытых» нормативных актах Правительства СССР, МВД СССР и КГБ СССР, а также постановлениях ЦК КПСС [31, с. 12].

Необходимо отметить, что только в 1992 году в связи с принятием первого закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» [22] стало формироваться российское оперативно-розыскное законодательство, получившее свое логическое продолжение в рамках положений ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [12] (далее – ФЗ «Об ОРД»), принятом в 1995 году и действующем в настоящее время.

Законодатель в рамках положений статьи 1 ФЗ «Об ОРД» определяет, что оперативно-розыскная деятельность представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Как отмечают исследователи В. Ю. Алферов А. И. Гришин, Н. И. Ильин, оперативно-розыскная деятельность является таким видом правоохранительной деятельности, которая осуществляется с использованием негласных возможностей в интересах защиты общества и государства. В сферу таких интересов входит обеспечение государственной безопасности, суверенитета государства, его территориальной целостности, обороноспособности, экономики, борьбы с преступностью и коррупцией, защиты личности от преступных посягательств и других составляющих [25, с. 8].

Исследователи М. В. Ремизов и Р. Н. Ласточкина, на основании легального определения понятия «оперативно-розыскная деятельность» формулируют следующие такой деятельности [30, с. 3].

1. представляет собой особый вид правоохранительной государственно–правовой деятельности, содержание и порядок осуществления который определено государством, регламентируется специальным законодательством;
2. осуществляется специально уполномоченными государственными органами и оперативными подразделениями, исчерпывающий перечень которых определен действующим законодательством РФ;
3. может носить как гласный, так и негласный характер; оперативно-розыскная деятельность осуществляется в отношении предоставляющих оперативный интерес лиц, путем проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Исследователь В. Н. Дудулина выделяет следующие признаки оперативно-розыскной деятельности:

1. носит социально обусловленный характер (оперативно-розыскная деятельность ориентирована на исполнение социально значимых задач, является разновидностью правоохранной функции государства);
2. представляет собой одну из государственных правовых форм борьбы с преступностью;
3. наличие специфических правоотношений: оперативно-розыскные отношения отличаются от иных правоотношений, прежде всего, субъектами (в качестве последних выступают специальные, уполномоченные государством органы, а также их должностные лица); особый юридический статус субъектов, специфичность реализации прав и обязанностей, которая заключается в применении специальных сил, методов и средств борьбы с преступностью;
4. наделена ярко выраженным разведывательно-поисковым характером и может осуществляться как негласно, так и гласно;
5. в настоящее время имеет открытую законодательную регламентацию, содержащую правовое обоснование деятельности оперативно-розыскных подразделений [43].

На основании вышеизложенных признаков, Н. В. Дудулина формулирует следующее определение оперативно-розыскной деятельности: рассматриваемый вид правоохранительной деятельности имеет в настоящее время открытую законодательную регламентацию, содержащую правовое обоснование деятельности оперативно-розыскных подразделений. Данное определение представляется достаточно верным, однако, более узким по сравнению с определением, данным законодателем.

Особый научный интерес вызывает статья исследователя К. В. Лиджаева «Проблемы и возможность совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности» [37, с. 158], в рамках которой критическому анализу подвергается легальное определение понятия «оперативно-розыскная деятельность». Так автор указывает следующие неточности и противоречия законодателя:

1. оперативно-розыскная деятельность на территории РФ осуществляется не только оперативными подразделениями государственных органов, но и другими должностными лицами (так оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно–исполнительной системы оперативно-розыскные мероприятия в следственных изоляторах уголовно–исполнительной системы);
2. оперативно-розыскная деятельность направлена не только на борьбу с преступностью, но в некоторых случаях на проверку лиц, поведение которых не связано с преступной деятельностью (так органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды и другие).

На основании вышеизложенного, К. В. Лиджаев предлагает следующее определение анализируемого понятия: оперативно-розыскная деятельность, прежде всего, направлена на собирание информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, и проводят ее в пределах своей компетенции должностные лица государственных правоохранительных органов. Думается, что замечания исследователя верны и обоснованны, в связи с чем, рекомендуется обратить внимание законодателя на указанное правовое несовершенство определения понятия «оперативно-розыскная деятельность».

Под правовой основой оперативно-розыскной деятельности следует понимать совокупность законодательных, а также иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности [47].

Законодатель определяет, что правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция РФ [4], ФЗ «Об ОРД», а также другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, наделены правом издания в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством РФ нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Организация и тактика проведения органами внутренних дел РФ, таможенными органами РФ, Федеральной службой исполнения наказаний оперативно-розыскных мероприятий (за исключением наблюдения, проводимого на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах) с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, определяются ведомственными нормативными правовыми актами, которые подлежат обязательному согласованию с Федеральной службой безопасности РФ.

В Конституции РФ содержится ряд положений, которые являются фундаментальными по отношению к осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Так особого внимания заслуживают конституционные нормы, определяющие прав и свободы личности в РФ: право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; неприкосновенность жилища и другие.

Также достаточно важным представляется установление законодателя о том, что в РФ права и свободы личности могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства [25, с.19].

ФЗ «Об ОРД» является основным нормативным правовым актом, регламентирующим осуществление оперативно-розыскной деятельности в РФ. Анализируемый федеральный закон состоит из следующих 6 глав:

1. общие положения об оперативно-розыскной деятельности (определяется сущность оперативно-розыскной деятельности, ее задачи и принципы, правовая основа, а также соблюдение прав и свобод человека при осуществлении оперативно-розыскной деятельности);
2. проведение оперативно-розыскных мероприятий (закрепляются виды оперативно-розыскных мероприятий, основания, условия и особенности их проведения, использование результатов оперативно-розыскной деятельности);
3. органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (содержится перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, их правовой статус, а также гарантии социальной и правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность);
4. содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (закрепляются формы содействия граждан в осуществлении оперативно–правовой деятельности, а также гарантии социальной и правовой защиты таких граждан);
5. финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности;
6. контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельность (осуществление оперативно-розыскной деятельности подконтрольно Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ в пределах полномочий, определенных положениями действующего законодательства РФ; над осуществлением оперативно-розыскной деятельности в РФ установлен прокурорский надзор и ведомственный контроль).

Анализ вышеперечисленных глав федерального закона позволяет сделать вывод о том, что данным нормативным правовым актом определены основы осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ.

В научной литературе предлагается следующая классификация нормативной правовой базы, регламентирующей осуществление оперативно-розыскной деятельности в РФ:

1. нормативные правовые акты, определяющие основные положения осуществления оперативно-розыскной деятельности (Уголовный кодекс РФ [7], Уголовно–процессуальный кодекс РФ [5], закон РФ «О государственной тайне» [15] и другие);
2. нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности (Уголовно–исполнительный кодекс РФ [6], федеральный закон «О полиции» [8], федеральный закон «О федеральной службе безопасности» [13], закон РФ «Об учреждениях и органах, осуществляющих наказания в виде лишения свободы» [14] и другие);
3. нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в процессе решения частных задач оперативно-розыскной деятельности (закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» [16], федеральный закон «О противодействии терроризму» [10], федеральный закон «О противодействии коррупции» [9] и другие).

Также правовую основу осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ составляют указы Президента РФ (например, указ «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» [17]), постановления Правительства РФ (например, «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» [18]), а также нормативные акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий (например, приказ «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» [20]).

Необходимо отметить, что правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют не только нормативные правовые акты отечественного законодательства, но и международные правовые акты: Всеобщая декларация прав человека [1], Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания [2], Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью [3] и другие.

На основании вышеизложенного следует сделать вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность представляет собой особый вид правоохранительной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Столь детальное законодательное регламентирование оперативно-розыскной деятельности в РФ говорит об особом внимании со стороны государства по отношению к осуществлению такого вида правоохранительной деятельности, по причине ее особой социальной значимости для охраны правопорядка в обществе и борьбы с преступностью.

1.2 Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности

Для наиболее детального и осознанного проведения анализа задач оперативно-розыскной деятельности представляется логичным и обоснованным рассмотреть цель осуществления последней на территории РФ.

Как отмечают исследователи М. В. Ремизов и Р. Н. Ласточкина, целью оперативно-розыскной деятельности является защита человека, общества и государства от преступных посягательств [30, с. 4]. Безусловно, такую формулировку цели оперативно-розыскной деятельности следует считать верной, но более узкой в сравнении с тем определением, которое формулирует законодатель.

В рамках статьи 1 ФЗ «Об ОРД» закреплено, что оперативно-розыскная деятельность в РФ осуществляется в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Необходимо отметить, что цель осуществления оперативно-розыскной деятельности коррелирует с основной обязанностью РФ, закрепленной в рамках статьи 2 Конституции РФ [4], – признанием, соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина.

Как отмечает исследователь О. М. Овчинников, с точки зрения философии цель означает идеальный или реальный предмет сознательного либо бессознательного стремления субъекта; финальный результат, на который направлен процесс. Любая цель имеет ближнюю и дальнюю перспективы, составляя единое движение к одной общей конечной цели [38, с. 467].

Относительно оперативно-розыскной деятельности, достижение поставленных целей исследователь С. С. Овчинский соотносит с приобретением определенных ценностей при получении и реализации оперативной информации. Изучение системы оперативно-розыскной деятельности показывает, что в качестве ближних целей могут выступать успешное завершение оперативно-розыскного мероприятия, оперативной комбинации или операции. В качестве последующих целей следует рассматривать раскрытие преступления, эффективное оперативное сопровождение уголовного дела, обеспечение безопасности участников уголовного процесса [26, с. 35].

Дальними (стратегическими) целями в оперативно-розыскной работе являются снижение уровня наиболее распространенных видов преступлений в определенном регионе или по России в целом, одновременное выявление ряда преступных организаций и сообществ, устранение наиболее явных причин и условий совершения преступлений в отраслях экономики или социальной жизни, иные значимые целевые установки. Как отмечают некоторые исследователи, задачи оперативно-розыскной деятельности представляют собой круг проблем, разрешение которых требует применения оперативно-розыскных мер.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обеспечивают достижение стратегической цели ОРД, которой являются защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств [27, с. 44].

Необходимо отметить, что достижению поставленной цели осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ способствует решение возложенных на нее задач, которые определены законодателем в рамках статьи 2 ФЗ «Об ОРД»:

1. выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
2. осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
3. добывание информации о событиях или действиях либо бездействии, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ;
4. установление имущества, подлежащего конфискации.

На основании анализа цели осуществления оперативно-розыскной деятельности следует сделать вывод о том, что главенствующее место среди задач реализации такой деятельности занимает выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Эффективное решение таких превентивных задач в итоге должно позитивных образом повлиять на достижение цели осуществления оперативно-розыскной деятельности – защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Помимо цели и задач осуществления оперативно-розыскной деятельности, законодателем сформулированы и определены основные принципы осуществления такой деятельности: оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств [12].

Под правовыми принципами следует понимать основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования. Такие идеи и положения составляют основу создания и реализации действующего права, ориентированы на дальнейшую демократизацию всех сфер общественной жизни, формирование правового государства [29, с. 231-232].

В теории оперативно-розыскной деятельности принципы ее осуществления определяются как руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные сыскной практикой, выраженные в нормах законодательных актов, регулирующих общественные отношения в области оперативно-розыскной деятельности. Под системой принципов оперативно-розыскной деятельности понимается интегрированная в структурно упорядоченное единство совокупность правовых норм, обладающих относительной самостоятельностью и обеспечивающих наиболее полное и эффективное решение задач по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, розыску скрывшихся преступников и без вести пропавших лиц, а также реализацию иных задач правоохранительной деятельности с использованием оперативно-розыскных возможностей [25, с. 29].

Как достаточно обоснованно отмечают исследователи В. В. Ремизов и Р. Н. Ласточкина, если задачи оперативно-розыскной деятельности закрепляют, что необходимо сделать для реализации ее цели, то принципы определяют, каким образом следует осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Определение принципов имеет не только теоретико-познавательное, но и прикладное значение. Принципы оперативно-розыскной деятельности в процессе ее реализации на практике приобретают значение императивных требований, вполне определенных правил и обязывают оперативных сотрудников и других участников оперативно-розыскной деятельности к соответствующему правомерному поведению либо устанавливают определенные запреты. Руководствуясь принципами, правоприменитель должен оценивать поведение субъектов оперативно-розыскной деятельности [30, с. 6].

Анализ принципов осуществления оперативно-розыскной деятельности позволяет выделить среди них общие и специальные. Так к общим принципам следует отнести принципы законности, а также уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. К специальным принципам относятся принципы конспирации, а также сочетания гласных и негласных методов и средств.

Принцип законности применительно к оперативно-розыскной деятельности заключается в точном и безусловном соблюдении всеми органами и должностными лицами, ее осуществляющими, правовой основы осуществления такой деятельности [31, с. 17].

Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, по причине его особой социальной значимости, помимо перечисления в общем перечне принципов отдельно сформулирован законодателем в рамках статьи 5 ФЗ «Об ОРД». Законодатель определяет, что органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Думается, такое правоположение связано с тем, что в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, особо с применением негласных средств и методов, угроза нарушения прав и свобод человека и гражданина достаточно велика.

Рассматривая принцип конспирации, особо следует отметить позицию исследователя Н. Ю. Пономаренко, которая предлагает следующее определение понятия конспирации, как элемента тактики оперативно-розыскной деятельности: сохранение в тайне сведений, относящихся к государственной и служебной тайне, а также любой информации, распространение которой может послужить причиной ее расшифровки, от лиц, способных использовать данную информацию против интересов правоохранительной деятельности [39, с. 399].

Исследователи В. Ю. Алферов, А. И. Гришин и Н. И. Ильин отмечают двоякую природу принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности: с одной стороны, данный принцип обеспечивает негласный характер сотрудничества отдельных граждан и должностных лиц с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и таким образом защищает их от физической и иной расправы со стороны преступных элементов. С другой – принцип конспирации имеет также тактическое значение, создавая благоприятные условия для упреждающего характера оперативно-розыскных мероприятий, и затрудняет противодействие проверяемых и разрабатываемых деятельности оперативных аппаратов по их разоблачению и привлечению к уголовной ответственности [25, с. 34].

Относительно принципа сочетания гласных и негласных методов и средств осуществления оперативно-розыскной деятельности, следует отметить позицию исследователей М. В. Ремизова и Р. Н. Ласточкиной, по мнению которых анализируемый принцип проявляется следующим образом:

1. информация о целях, задачах и принципах осуществления оперативно-розыскной деятельности, основаниях и условиях для совершения конкретных оперативно-розыскных мероприятий, а также некоторые другие сведения, в соответствии с положениями действующего законодательства является открытой; в то же время не подлежит разглашению информация, которая составляет государственную, профессиональную или иную тайну, также как и информация, относительно личной жизни, чести и достоинства граждан, полученная в ходе оперативно-розыскной деятельности, кроме как в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством;
2. оперативно-розыскная деятельность в своей содержательной части предполагает проведение достаточно обширного перечня оперативно-розыскных мероприятий, характер и сочетание которых напрямую зависят от конкретных условий, а также установленных законодательных границ; проведение некоторых оперативно-розыскных мероприятий может быть как гласным (открытым для лиц, в отношении которых они проводятся), так и негласным (тщательно скрываемым от окружающих и самих объектов оперативно-розыскных мероприятий), так опрос может носить как гласный, так и негласный характер [30, с. 9-10].

Таким образом, следует сделать вывод о том, что задачи осуществления оперативно-розыскной деятельности, четко определенные законодателем, направлены на достижение основной стратегической цели реализации такой деятельности – защиту человека, общества и государства от преступных посягательств.

Общие принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности, в свою очередь, устанавливают определенные законодательные и морально–этические границы реализации такой деятельности с целью недопущения нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также соблюдения требований действующего законодательства РФ. Специальные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности направлены на повышение эффективности реализации оперативно-розыскных мероприятий, и как следствие, снижение уровня преступности в обществе.

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

2.1 Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, основания и условия проведения

Под оперативно-розыскными мероприятиями следует понимать закрепленные в ФЗ «Об ОРД» проводимые специально уполномоченными органами действия либо совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач оперативно-розыскной деятельности [28, с. 5].

Необходимо отметить, что законодатель не формулирует определение понятия «оперативно-розыскные мероприятия», ограничиваясь лишь их перечислением. Отсутствие легального определения анализируемого понятия порождает отсутствие единства подходов к определению понятия и сущности оперативно-розыскных мероприятий и в научной среде. Наиболее верной представляется позиция исследователя А. Е. Чечетина, который под оперативно-розыскными мероприятиями предлагает понимать составной, структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач [48].

Оперативно-розыскные мероприятия, как уточняет исследователь, носят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, а также о наличии материальных следов преступления.

По мнению В. П. Легостаева, оперативно-розыскные мероприятия – это действия разведывательного и контрразведывательного характера, основанные на законодательных и подзаконных нормативных правовых актах, направленные на поиск и добывание информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес, и проводимые должностными лицами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности [36].

Среди оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, законодатель отмечает следующее:

1. наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения:
   1. о признаках подготавливаемого, совершаемого либо совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, в случае если данные для решения вопроса о возбуждении уголовного дела отсутствуют в необходимом объеме;
   2. о событиях либо действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;
   3. о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
   4. о лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.
3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания либо определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, определенным действующим законодательством об оперативно-розыскной деятельности.
5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ [12].

Как отмечает исследователь В. В. Кузнецов, значение вышеперечисленных оснований, достаточно велико, поскольку именно они порождают законные правоотношения для деятельности оперативно-розыскных мероприятий, либо предоставляют право оперативным сотрудникам осуществлять оперативно-розыскную деятельность [46].

Также законодатель определяет условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении таковых оперативно-розыскных мероприятий на территории РФ, если иное не предусмотрено положениями действующего законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий (включая получение компьютерной информации), осуществление которых ограничивает конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии следующей информации:

1. о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

2. о лицах, подготавливающих, совершающих либо совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

3. о событиях либо действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ [12].

В случаях, которые не терпят отлагательства, и могут впоследствии привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение вышеуказанных оперативно-розыскных мероприятий, с обязательным уведомлением суда либо судьи в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются в соответствии требованиями действующего законодательства об оперативно-розыскной деятельности, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется Уголовно–процессуальным кодексом РФ [5].

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им содействие, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие безопасность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства об оперативно-розыскной деятельности и исключительно в пределах полномочий указанных органов, установленных соответствующими законодательными актами РФ [12].

Таким образом, следует отметить тот факт, что законодатель достаточно подробно и детально регламентирует основания и условия осуществления оперативно-розыскных мероприятий, что обусловлено тем, что в результате некоторых оперативно-розыскных мероприятий нарушаются основополагающие, конституционные права и свободы человека и гражданина.

2.2 Виды оперативно-розыскных мероприятий

Ранее оперативно-розыскные мероприятия осуществлялись на основе ведомственных подзаконных нормативных актов, которые носили закрытый, секретный характер. Отдельные общие положения применения оперативно-розыскных мер определялись Уголовно–процессуальным кодексом РСФСР [21] и Законом «О милиции» [23].

В процессе развития и совершенствования законодательства об оперативно-розыскной деятельности граждане смогли впервые узнать наименования оперативно-розыскных мероприятий, закрепленных законодателем, в том числе ограничивающих их права [33, с. 314].

В преамбуле к ФЗ «Об ОРД» отмечено, что настоящий закон закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Статья 1 указанного закона определяет, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых определен в рамках статьи 6, где также отмечено, что данный перечень может быть изменен или дополнен только федеральным законодательством [42].

Законодатель определяет, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия.

Опрос – представляет собой такое оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в сборе (добывании) информации в процессе непосредственного общения должностного лица, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо по его поручению другого лица с человеком, который осведомлен или может быть осведомлен о лицах, фактах и об обстоятельствах, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности [28, с. 56]).

Наведение справок – представляет собой оперативно-розыскное мероприятие, которое направлено на получение информации о физических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, путем непосредственного изучения документов, материалов, баз данных, направления запросов на предприятия, в учреждения и организации, другим юридическим, а также физическим лицам, которые располагают или могут располагать указанной информацией [31, с. 39].

Сбор образцов для сравнительного исследования представляет собой оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в обнаружении и изъятии материальных носителей юридически значимой информации как объектов последующего сравнительного исследования в целях решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности [35, с. 44].

Проверочная закупка – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в специальном возмездном приобретении (покупка, обмен, залог, аренда) товара либо получения услуги в сфере легального или нелегального их обмена в целях выявления преступлений. Анализируемое оперативно-розыскное мероприятие определено не только действующим законодательство об оперативно-розыскной деятельности, но также положениями федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» [11].

В целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также установления других обстоятельств органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, имеют право на проведение проверочной закупки. В ходе такой закупки с разрешения и под контролем оперативных подразделений допускается приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования, используемых для их производства [28, С. 79-80].

Исследование предметов и документов представляет собой такое оперативно-розыскное мероприятие, которое проводится с привлечением специалистов, то есть лиц, обладающих специальными научными, техническими и иными познаниями, необходимыми для изучения указанных материальных объектов при решении задач оперативно-розыскной деятельности. Исследование предметов предполагает первоначальное изучение и при необходимости фиксацию их общего вида, общих признаков и индивидуальных особенностей (дефектов, наличия повреждений либо иных следов). В результате исследования документов выявляются такие их признаки, которые придают им значение вещественных доказательств, применительно к письменным документам устанавливаются удостоверенные ими либо изложенные в них обстоятельства и факты, имеющие значение как для решения задач оперативно-розыскной деятельности, так и в целом для производства расследования по делу [31, с. 44].

Наблюдение – это оперативно-розыскное мероприятие, представляющее собой слежение либо контроль со стороны уполномоченного действующим законодательством субъекта (оперативного работника и иного лица, действующего на основании его поручения) за поведением и действиями лица, направленное на получение информации о наличии признаков преступной деятельности, а также иной информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности, осуществляемое как с помощью технических средств, так и без таковых [32, с. 32].

Отождествление личности представляет собой такое оперативно-розыскное мероприятие, под которым понимается установление и идентификация лица (неопознанного трупа) по индивидуализирующим его статическим (пальцевым отпечаткам, составу крови и слюны, следам запаха и следам, оставленным на месте происшествия) и динамическим (походке, жестикуляции, мимике) признакам, а равно при помощи словесного портрета (фоторобота) и других способов, позволяющих с достаточной степенью вероятности опознать человека для решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности [44].

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств – это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в непосредственном либо опосредованном (с использованием технических средств) визуальном осмотре и изучении (исследовании) указанных объектов с целью выявления лиц, фактов и обстоятельств, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности [28, с. 68].

Относительно контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивания телефонных переговоров, а также снятия информации с технических каналов связи, законодатель определяет, что такие оперативно-розыскные мероприятия, реализация которых осуществляется путем подключения к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, проводятся с использованием оперативно–технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами либо соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность [19].

Оперативное внедрение – на практике такое оперативно-розыскное мероприятие осуществляется, например, в ситуации, когда есть обоснованные опасения за жизни конкретных людей, а следствие не располагает достаточной информацией, чтобы предотвратить совершение противоправных действий в отношении последних. Также оперативное внедрение может использоваться в качестве последнего шанса раскрытия уголовного дела, когда следствие по нему заходит в тупик, либо когда по-другому невозможно вывести на чистую воду высокопоставленное должностное лицо, занимающееся коррупцией. Оперативное внедрение чаще всего осуществляется сотрудниками полиции (оперативными работниками). Такие люди обязательно должны быть малоизвестными личностями и никогда в качестве оперативников не пересекаться с членами группировки. Внедряемый сотрудник должен быть психологически устойчив, уметь легко и быстро налаживать контакты с людьми, обладать знаниями о направлении деятельности преступной группы, куда его внедряют, чтобы не вызывать подозрений [45].

Контролируемая поставка представляет собой такое оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в негласном контроле над перемещением (перевозкой, пересылкой, передачей) предметов, веществ, иных материальных объектов, которые используются или могут быть использованы в качестве орудий; объектов (предметов) со следами совершения преступлений, в целях предупреждения, пресечения противоправных действий, изобличения виновных лиц и привлечения их к ответственности [28, с. 98].

Контролируемая закупка представляет собой одно из неоднозначных оперативно-розыскных мероприятий, поскольку нередки случаи, когда результаты такого мероприятия являются предметом судебного разбирательства. Достаточно интересным представляется следующий пример судебной практики.

В. В. Чернышов признан виновным в совершении преступления, при обстоятельствах, изложенных в приговоре: 05 августа 2014 года покушения на незаконный сбыт К.А.А., действовавшему в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», наркотического средства – гашиш, массой 2,27 г. (в значительном размере); 27 августа 2014 г. покушения на незаконный сбыт Э.С.Т., действовавшему в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», наркотического средства – гашиш, массой 3,47 г. (в значительном размере).

В кассационной жалобе осужденный выражает несогласие с приговором ввиду допущенного судом существенного нарушения уголовно–процессуального закона. Полагает, что в нарушение статьи 2 ФЗ «Об ОРД», сотрудники отдела УФСБ России после выявления первого факта сбыта им наркотического средства (от 05 августа 2014 года) не пресекли его преступную деятельность, чем спровоцировали совершение им нового преступления (27 августа 2014 года), путем проведения идентичного повторного оперативно-розыскного мероприятия, что является незаконным, поскольку оперативно-розыскное мероприятие было проведено не с целью выявления канала поступления наркотических средств, либо установления иных лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков. Считает, что результаты оперативно-розыскного мероприятия от 27 августа 2014 г. не могут быть использованы в качестве доказательств, подтверждающих его виновность, поскольку получены с нарушением требований действующего законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

Как следует из материалов уголовного дела, на основании постановления, утвержденного 29 июля 2014 года временное исполняющий обязанности начальника УФСБ России по Ставропольскому краю, с целью проверки оперативной информации о незаконном сбыте наркотических средств, 05 августа 2014 г. сотрудниками отдела УФСБ России по Ставропольскому краю в отношении В. В. Чернышова проведено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка». После проведения указанной закупки была подтверждена полученная оперативная информация и выявлен факт сбыта В. В. Чернышовым наркотического средства – гашиш, массой 2,27 г.

Результаты оперативно-розыскного мероприятия могут быть положены в основу приговора, если они получены в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о наличии у виновного умысла, направленного на совершение преступления и сформировавшегося независимо от деятельности сотрудников оперативных подразделений, а также о проведении лицом всех подготовительных действий, необходимых для совершения противоправного деяния. При этом задачами оперативно-розыскной деятельности является, в частности, выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а так же выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших. После того, как сотрудники правоохранительных органов выявили факт сбыта В. В. Чернышовым наркотического средства 05 августа 2014 года, его действия пресечены не были, и 27 августа 2014 года было проведено аналогичное оперативно-розыскное мероприятие, при этом постановления от 29 июля 2014 года и 26 августа 2014 года о проведении оперативно-розыскном мероприятии содержат тождественные основания их проведения. При таких обстоятельствах, Президиум Ставропольского краевого суда считает, что проведение оперативно-розыскного мероприятия 27 августа 2014 года не вызывалось необходимостью, соответственно доказательства, добытые в результате его проведения получены с нарушением требований действующего законодательства об оперативно-розыскной деятельности [24].

Оперативный эксперимент – это оперативно-розыскное мероприятие, осуществляемое путем создания негласно-контролируемой и управляемой ситуации с целью выявления, а также задержания лиц подготавливающих, совершающих либо совершивших преступление [34, с. 120].

Получение компьютерной информации представляет собой совокупность средств и способов исследования компьютерной системы с целью обнаружения и документирования материальных следов, сопутствующих подготовке либо совершению преступлений, которые могут содержаться в компьютерной системе в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи [40, с. 170].

На основании вышеизложенного, можно сформулировать вывод о том, что отсутствие определения понятий конкретных оперативно-розыскных мероприятий невозможно признать благоприятным явлением в действующем законодательстве об оперативно-розыскной деятельности. Однако доступность получения информации об отдельных оперативно-розыскных мероприятиях населением РФ является положительной тенденцией, поскольку в настоящее время гражданине могут быть осведомлены каким образом при проведении того или иного оперативно-розыскного мероприятия могут быть ограничены либо нарушены их конституционные права и свободы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая написание курсовой работы на тему «Понятие оперативно-розыскной деятельности» необходимо сформулировать основные выводы проведенного исследования.

Законодатель определяет, что оперативно-розыскная деятельность представляет собой вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Под правовой основой оперативно-розыскной деятельности следует понимать совокупность законодательных, а также иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности. ФЗ «Об ОРД» является основным нормативным правовым актом, регламентирующим осуществление оперативно-розыскной деятельности в РФ. Необходимо отметить, что детальное законодательное регламентирование оперативно-розыскной деятельности в РФ говорит об особом внимании к осуществлению такого вида правоохранительной деятельности со стороны государства по причине особой социальной значимости для охраны правопорядка в обществе и борьбы с преступностью.

Оперативно-розыскная деятельность в РФ осуществляется в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Необходимо отметить, что вышеуказанная цель осуществления оперативно-розыскной деятельности коррелирует с основной обязанностью РФ, закрепленной основного закона РФ – признанием, соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина.

Достижению поставленной цели осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ способствует решение возложенных на нее задач, которые определены законодателем, главенствующее место среди которых занимает выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Необходимо отметить, что основные принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ, учитывая ее особую социальную значимость, сформулированы и закреплены на законодательном уровне: оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Среди принципов осуществления оперативно-розыскной деятельности в РФ следует выделять общие и специальные. Общие принципы (принцип законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина) устанавливают определенные законодательные и морально-этические границы реализации оперативно-розыскной деятельности с целью недопущения нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также соблюдения требований действующего законодательства РФ. Специальные принципы (принцип конспирации, а также сочетания гласных и негласных методов и средств) осуществления оперативно-розыскной деятельности направлены на повышение эффективности реализации оперативно-розыскных мероприятий, и как следствие, снижение уровня преступности в обществе.

Под оперативно-розыскными мероприятиями следует понимать проводимые специально уполномоченными органами действия либо совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач оперативно-розыскной деятельности.

Законодатель достаточно подробно регламентирует основания и условия осуществления оперативно-розыскных мероприятий, что обусловлено тем, что в результате некоторых оперативно-розыскных мероприятий нарушаются основополагающие, конституционные права и свободы человека и гражданина.

Отсутствие определения понятий конкретных оперативно-розыскных мероприятий невозможно признать благоприятным явлением в действующем законодательстве об оперативно-розыскной деятельности. Однако доступность получения информации об отдельных оперативно-розыскных мероприятиях населением РФ является положительной тенденцией, поскольку в настоящее время гражданине могут быть осведомлены каким образом при проведении того или иного оперативно-розыскного мероприятия могут быть ограничены либо нарушены их конституционные права и свободы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948) // Российская газета. – 1995. – 05 апреля. – № 67.
2. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания: Нью-Йорк, 10 декабря 1984; ратифицирована указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 № 6416-XI // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1987. – № 45. – Ст. 747.
3. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью: заключено в г. Алма-Ате 24 апреля 1992 // СПС «КонсультантПлюс».
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с изм. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 №2-ФКЗ; от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – 04 августа. – № 31. – Ст. 4398.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 № 174–ФЗ (ред. от 11.10.2018) // Парламентская газета. – 2001. – 22 декабря. – № 221.
6. Уголовно–исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 № 1–ФЗ (ред. от 20.12.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – 13 января. – № 2. – Ст. 198.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63–ФЗ (ред. от 03.10.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – 17 июня. – № 25. – Ст. 2954.
8. О полиции: федеральный закон от 07 февраля 2011 № 3–ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. – 2011. – 08 февраля. – № 25.
9. О противодействии коррупции: федеральный закон 25 декабря 2008 № 273–ФЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – 29 декабря. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.
10. О противодействии терроризму: федеральный закон от 06 марта 2006 № 35–ФЗ (ред. от 18.04.2018) // Парламентская газета. – 2006. – 10 марта. – № 32.
11. О наркотических средствах и психотропных веществах: федеральный закон от 08 января 1998 № 3–ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – 12 января. – № 2. – Ст. 219.
12. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 № 144–ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – 14 августа. – № 33. – Ст. 3349.
13. О федеральной службе безопасности: федеральный закон от 03 апреля 1995 № 40–ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – 10 апреля. – № 15. – Ст. 1269.
14. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон РФ от 21 июля 1993 № 5473–I (с изм. от 19.07.2018) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – 19 августа. – № 33. – Ст. 1316.
15. О государственной тайне: закон РФ от 21 июля 1993 № 5485–1 (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – 13 октября. – № 41. – Ст. 8220–8235.
16. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: закон РФ от 11 марта 1992 № 2487–1 (ред. от 05.12.2017) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – 23 апреля. – № 17. – Ст. 888.
17. Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств: указ Президента РФ от 01 сентября 1995 № 891 // Собрание законодательства РФ. – 1999. – 14 июня. – № 24. – Ст. 2954.
18. Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: постановление Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1995 № 870 (с изм. от 18.03.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – 11 сентября. – № 37. – Ст. 3619.
19. Об утверждении Требований к оборудованию автоматизированной сортировки почты, обеспечивающему выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий: приказ Минкомсвязи России от 23 июля 2015 № 276 // СПС «КонсультантПлюс».
20. Об утверждении Инструкции о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: приказ МВД России, Министерства обороны РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета РФ от 27 сентября 2013 № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 // Российская газета. – 2013. – 13 декабря. – № 282.
21. Уголовно–процессуальный кодекс РСФСР: утв. ВС РСФСР 27 октября 1960 (с изм. от 26.11.2002) // Ведомости ВС РСФСР. – 1960. – № 40. – Ст. 592 [утратил силу].
22. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: закон РФ от 13 марта 1992 № 2506-1 (ред. от 02.07.1992) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – 23 апреля. – № 17. – Ст. 892 [утратил силу].
23. О милиции: закон РФ от 18 апреля 1991 № 1026–1 (ред. от 27.07.2010) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – 18 апреля. – № 16. – Ст. 503 [утратил силу].

Материалы судебной практики:

1. Ставропольский краевой суд. Постановление № 44У–160/2018 по делу № 1–230/2015. – URL : http://sudact.ru/regular/doc/y6Xd3sHp7EVe/ (дата обращения 09.11.2018).

Книги:

1. Алферов, В.Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» (специализация «Уголовно–правовая») и специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» (специализация «Административная деятельность») / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3–е изд.. испр. и доп. – Саратов, Саратовский социально–экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
2. Овчинский, С.С Оперативно-розыскная информация: монография / под ред. А.С. Овчинского, В.С Овчинского. – 2–е изд., доп. – М.: ИНФРА–М, 2018. – 415 с.
3. Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учеб. / под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф Кваши. – Краснодар, Краснодар. ун–т МВД России, 20017. – 305 с.
4. Основы оперативно-розыскных мероприятий / сост. Е.Р. Пудаков. – Башкирский институт социальных технологий (филиал) Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений». – Уфа: Изд–во БИСТ (филиала) ОУП ВО «АТиСО», 2016. – 138 с.
5. Рассказов, Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. – М.: РИОР: ИНФРА–М, 2015. – 559 с.
6. Ремизов, В.В Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие / В.В. Ремизов, Р.Н. Ласточкина. – Ярославль: Яросл. Гос. ун–т, 2007. – 93 с.
7. Теория оперативно-розыскной деятельности. Учебник / под ред. К.К Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. – М.: ИНФРА–М., 2006. – 832 с.

Научные статьи:

1. Антонов, И.Ю. Понятие и определение наблюдения как оперативно-розыскного мероприятия / И.Ю. Антонов // Юристъ–Правоведъ. – 2015. – № 3. – С. 30–33.
2. Брылев, В.И. Понятие оперативно-розыскного мероприятия / В.И. Брылев, Е.В. Хренков // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 9 (часть 4). – С. 912–915.
3. Долгинов, С.Д. Организационные и правовые проблемы проведения оперативного эксперимента / С.Д. Долгинов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2015. – № 1. – С. 117–121.
4. Кудрявцева, Ю.А. Получение образцов для сравнительного исследования как оперативно-розыскное мероприятие / Ю.А. Кудрявцева // Вестник Южно–Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2012. – № 43. – С. 44–52.
5. Легостаев, В.П. Некоторые проблемы определения понятия оперативно-розыскных мероприятий / В.П. Легостаев // Общество и право. – 2014. – № 4. – С. 133–134.
6. Лиджаев, К.В Проблемы и возможность совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / К.В Лиджаев // Вестник Брянского государственного университета. – 2013. – № 2. – С. 156–161.
7. Овчинников, О.М. О соотношении целей и задач оперативно-розыскной деятельности / О.М. Овчинников // Молодой ученый. – 2017. – № 13. – С. 466–469.
8. Пономаренко, Н.Ю. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности / Н.Ю. Пономаренко// Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2016. – № 6. – С. 395–399.
9. Серов, А.В. Получение компьютерной информации как самостоятельное оперативно-розыскное мероприятие / А.В. Серов, А.С. Дубинин // Вестник Воронежского университета МВД России. – 2018. – № 3. – С. 170–174.

Электронные источники:

1. В России в 2018 году было предотвращено 19 терактов. Газета «Известия». – URL : https://iz.ru/773948/ 2018-08-03/v-rossii-v-2018-godu-predotvrashcheno-19-teraktov (дата обращения 10.11.2018).
2. Горжанова, И.С. О понятии условий проведения оперативно-розыскных мероприятий / И.С. Горжанова. – Право и государство: теория и практика. – 2013. URL : http://naukarus.com/o–ponyatii–usloviy–provedeniya–operativno–rozysknyh–meropriyatiy (дата обращения 09.11.2018).
3. Дудулина, Н.В. Оперативно-розыскная деятельность как разновидность правоохранительной деятельности / Н.В. Дудулина // Современные научные исследования и инновации. – 2017. – № 11. URL : http://web.snauka. ru/issues/2017/11/84724 (дата обращения 08.11.2018).
4. Егерев, И.М. Криминалистическая идентификация по мысленному образу и особенности реализации ее процессуальной формы / И.М. Егерев, Д.А. Степаненко. URL : https://docviewer.yandex.ru/view/511614717/ (дата обращения 09.11.2018).
5. Керра, Е. Оперативное внедрение основные понятия и примеры / Е. Керра. URL : http://fb.ru/article/367807/ operativnoe-vnedrenie-osnovnyie-ponyatiya-i-primeryi (дата обращения 09.11.2018).
6. Кузнецов, В.В Некоторые проблемы правового регулирования оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий / В.В. Кузнецов // Вестник Восточно–Сибирского института МВД России. – 2009. URL : https://cyberleninka.ru/article/v/nekotorye–problemy–pravovogo–regulirovaniya–osnovaniy–dlya–provede niya–operativno–rozysknyh–meropriyatiy (дата обращения 09.11.2018).
7. Соколов, Е.С. Понятие, сущность, цели, задачи оперативно-розыскной деятельности и история ее правового регулирования / Е.С. Соколов, М.В. Макарский. – URL : http://rostjournal.ru/?p=2892#more–2892 (дата обращения 08.11.2018).
8. Сущность оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и ее значение в борьбе с преступностью. Фондовая лекция по учебной дисциплине «Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» / Министерство внутренних дел Российской Федерации. Краснодарский университет, 2013. URL : https://docviewer.yandex.ru/view/ 511614717 (дата обращения 08.11.2018).