Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования.

Процесс приватизаций в современном мире является неотъемлемой частью институциональных изменений, которые сопровождаются демократическими формами.

Направления, которые ведут рыночную экономику России, заключаются в предпринимательстве, разгосударствление, приватизации, и развитий конкуренции. Переход России к многоукладной экономике потребовал преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что привело к формированию рынка. Учитывая создавшиеся условия, стоит подчеркнуть,  что стоит тщательно проанализировать процессы приватизации, которые действуют в России каждый день, выявить первостепенные задачи и вопросы российской приватизаций, анализировать проблемы, ошибки и перспективы данного процесса.

Если проследить историю развития процесса приватизаций, можно заметить, что и в наше время каждый источник объясняет это понятие по разному. Не смотря на теорию и практику в процессе приватизаций, в ней до сих пор остались нерешенные вопросы, острые проблемы, которые приводят к конфликтам при обсуждений и решении этих вопросов,

Приватизация в России имеет решающее значение в процессе формирования более усовершенствованного уклада собственности. Примером может служить 1980 годы, в которых было зарегистрировано большое количество государственной собственности.

Процесс приватизаций в России подходит к завершающему этапу и требуется только подвести итоги экономико-политического процесса.

Объект исследования. Рассмотрение процесса приватизации государственного имущества, выявление слабых и сильных сторон приватизации Российской Федерации

Предмет исследования. Рассмотрение формы и понятия приватизации.

Цель работы. Анализ основных проблем процесса приватизации,  а также анализ нарушений. Курсовая работа раскрывает следующие аспекты:

• Сущность, понятие приватизаций государственного имущества.
• Этапы развития приватизаций.
• Анализ преимуществ и недостатков процесса приватизации.
• Экономическая характеристика процесса приватизации.  
• Исследовать государственное имущество как объект приватизации.

Методологическая основа исследования. Данная работа раскрывает основные аспекты понятия процесса приватизации, его действие в государстве и взаимодействие вне жизни экономики государства. В метод входят анализ самого процесса приватизации, анализ его главных проблем и нерешенных вопросов, исследование всех конфликтов, связанные как с нарушениями, так и незаконными действиями со стороны государства.

Структура курсовой работы построена на целях и задачах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

1. Понятие и значение приватизации

1.1 Цели и способы приватизации

Процесс приватизаций имеет такое же значение и юридическую силу, как и любая другая государственная реформа, а значит, приватизация имеет определенные цели и задачи. (см. приложение А).

К основным и главным целям процесса приватизации можно соотнести отнести:

• Повышение уровня функционирования хозяйства.
• Увеличение денежных средств государственного бюджета путем продажи предприятий в частные руки.
• Создание социального мира.
• Иной подход к экономическим основам власти

Однако, существуют и исключения, так как, затрагивая эффективность в экономической сфере, приватизация не гарантирует прогресса в экономике. Она может только увеличить шанс конкурентности в экономической сфере, которая включает в себя сочетание частной и государственной собственности на средства производства, давая основу развития рыночной экономики.

На начальных этапах рыночных преобразований реформаторы должны были решить ряд задач:

• вести процесс приватизации, уже происходивший в спонтанной форме, в правовые рамки
• провести ускоренную приватизацию с целью создания общественного слоя, заинтересованный в частной собственности, обеспечивая этим необратимость реформ
• не допускать в процессе передела собственности социальных конфликтов, поддерживая определенный баланс интересов.

Решая поставленные задачи,  использовались способы приватизации, связанные с тем или иным периодом.

В итоге, были созданы различные способы, с помощью которых удалось эти задачи решить.

Они разделялись на три типа:

• Раздача собственности в бесплатной форме, равное распределение.
• Передача предприятий без выплаты за их стоимость трудовым коллективам или выкуп администрацией и работниками государственной собственности
• Продажа государственных предприятий по рыночной стоимости

Однако, бесплатная раздача собственности и равное распределения имеет свои преимущества и недостатки.^[1]

К преимуществам данного типа относятся:

• Уравнение всех граждан путём бесплатного распределения среди населения прав в виде ваучеров на покупку имущества государственных предприятий. Это обеспечивает социальную справедливость
• Реальная возможность каждому обрести каждому гражданину собственность.
• Запрет выкупа только богатыми людьми государственной собственности.
• Скорость и относительная лёгкость процесса проведения приватизации.

К недостаткам данного типа относятся :

• Во внимание не берется трудовой вклад человека в создании государственной собственности.
• В бюджет государства не поступают доходы от приватизаций.
• Отсутствие специального механизма превращения ваучеров в конкретное право собственности
• Большинство населения не знали, каким образом использовать приватизационный чек
• Руководство предприятия легко сменялось новыми собственниками, обладая контрольным пакетом акций.

Преимущества второго способа:

• Сохранение трудового коллектива
• Возможность избежать социальных катаклизмов, т.к. работники предприятия ничего не теряют.
• Запрет перехода государственной собственности в руки людей с большими возможностями.
• Мгновенная передача государственных предприятий коллективному собственнику

Недостатки второго способа:

• Социальная несправедливость. Работникам предприятий с высокой стоимостью имеют дорогое имущество, а работники других предприятий - дешёвое имущество
• В бюджет государства не поступают доходы от приватизаций.
• Эффективность управления на низком уровне: персонал не меняется , а руководство контролирует в своих руках значительную долю акций.
• Отсутствие настоящего собственника, так как всё остаётся в том же виде, что и до приватизации

Преимущества третьего способа:

• Государство получает доход бюджет за счёт продажи части приватизируемого имущества
• Заплатив денежные средства, люди в большей мере становятся не только собственниками, но и хозяевами
• Улучшенное управление: новые собственники могут действовать более решительно и ответственно, так как затратили собственные средства на выкуп

Недостатки третьего способа:

• Возможность скупки предприятий весьма богатыми людьми. Появление слоя крупных капиталистов
• Возможность коррупции, сращивания финансовых и мафиозных структур, номенклатурной приватизации
• вероятность того, что при самой активной позиции трудового коллектива ему может не хватить денег для выкупа своего предприятия
• Отрицательная общественная реакция, обусловленная тем, что люди должны выкупать общенародную собственность, то есть то, что считается им же принадлежащим
• Отказ иностранных инвесторов учувствовать в этих процессах
• Медленное поэтапное создание рыночной экономики.

Также приватизация может делится на:

• Большая приватизация. Ее принцип в том, что государство преобразует крупные предприятия в акционерные компании, а их акции затем распределяются среди частных лиц. Способы распределения государственного имущества зависят от продажи акций по рыночным ценам до бесплатной передачи населению чеков «имущество», обмениваемых на акции. Это один из видов государственного контроля процесса приватизации.
• Малая приватизация. Она заключается в том, что государство продает магазины, квартиры и другие объекты государственной собственности частным лицам или группам инвесторов. Предшествующей стадией малой приватизации может являться развитие арендных отношений при разгосударствлении экономики.
• Спонтанная приватизация. Государство не контролирует роль в процессе ее осуществления. Для этого типа свойственен критерий примитивного риска. Как правило, права собственности переходят к представителям номенклатуры. Отсутствие развитых рынков капитала и регулирующих механизмов приводит к тому, что этот процесс проходит на благоприятных условиях для новых собственников. Номенклатура обходит проблему объективной оценки стоимости приватизируемого имущества и выкупать его по заниженным ценам.
• Частичная имущественная приватизация заключается в том, что вместо продажи единицы государственной собственности в целом государство может продавать его предпринимателям по частям. Это возможно не только при ликвидации предприятий, но и по отношению к рентабельным производствам.
• Собственность трудовых коллективов. Согласно действующему законодательству в Республике Беларусь преимущественными правами на государственную собственность обладают трудовые коллективы данного предприятия.
• Реприватизация собственности - это возвращение прежним владельцам или наследникам частной собственности, ранее национализированной государством.

 История возникновения.

Рассмотрев и изучив в этой работе историю возникновения и развития процесса приватизации в России, можно будет определить данной реформы, так как она раскрывает основные цели и идей приватизации , а также особенности их реализации в экономической системе государства.

Первые шаги развития приватизации в России начались после принятия Закона СССР «О государственном предприятии и объединении» в 1988 году. На данном этапе развития приватизация осуществлялась в отсутствие необходимой нормативной базы. Следует отметить, что ее реальные масштабы оставались неизвестными. Предварительные оценки Организации экономического сотрудничества и развития, показали, что более 2000 предприятий были приватизированы к началу осуществления программы приватизации в 1992 г.

В процессе распада Советского Союза в 1991 г. началась разработка законодательства о приватизации Законом Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ».

Основываясь на том, что приватизация является масштабной реформой, введённой при переходе от командной экономики к рыночной, она осуществлялась в два этапа:

1. Этап доваучерной приватизации;

2. Ваучерный этап приватизации;

Ваучерный этап приватизации проводился в период с 1992г. по 30 июня 1994г. Ее теория была заложена «Законом о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 11 июля 1992 г.

Ваучеры - приватизационный чек, выдаваемый населению, который подлежал обмену на активы приватизируемых предприятий в рамках программы ваучерной приватизации. ^[2]

В период развития ваучерного этапа гражданам раздавались ваучеры.

Большинство предприятий в процессе приватизации должна была быть превращена в акционерные общества открытого типа. Для них предусматривались следующие формы приватизации:

• закрепление пакета акций в государственной или муниципальной собственности.
• льготная продажа и передача.
• акций членам трудового коллектива приватизируемого предприятия.
• выкуп имущества арендными предприятиями по договорам аренды.
• продажа акций на чековом или денежном аукционе.
• продажа акций по конкурсу, в том числе и приватизационному.

Этап доваучерной приватизации проводился с 1989-1991г. На данном стадии приватизация проводилась в формах выкупа арендного имущества, а также создавались национальные холдинги и спонтанные приватизации.

Аренда государственных предприятий давала их работникам возможность приватизации путем выкупа по низким ценам. В начале 1992г. 9,5 тыс. государственных предприятий были сданы в аренду, а численность их персонала составляла 8% занятых в народном хозяйстве. Создание национальных холдингов происходило путем образование различных ассоциаций, концернов и т.д. Концерны должны были взять на себя управление десятками и сотнями предприятий. Это рассматривалось как путь повышения эффективности хозяйственной деятельности. Основываясь на официальной теорий, в тот период доваучерная приватизация предполагала постепенное преобразование государственных предприятий через аренду с последующим выкупом в акционерные общества. Однако в этой теорий были недостатки, так как ее идея была схожа с , западной моделью и она казалась ущербной в условиях слабеющего на тот момент государства. Она подтолкнула процесс стихийного приватизирования государственной собственности.

2. Сущность, разгосударствление.

2.1 Приватизация и ее сущность

Приватизацию можно объяснить, как одно из главных преобразований, которые свойственны при переходе к рынку. Это понятие является особой системой экономических отношений, которые имеют тесную связь с изменением формы собственности на средства производства, т. е с государственной на частную. ^[3]

Разгосударствление и приватизация дает возможность раскрыть экономическое содержание приватизации как систему отношении,  которая изменяет формы собственности на средства производства с государственной на частную. Сюда также входят индивидуальная , паевая , акционерная а государственные органы контролируют весь этот процесс.

Другим странам свойственны иные виды приватизации, например, таких как:

1. переход прав собственности государства в пользу частных лиц или частного сектора, смена государственной собственности на частную;

2. полная продажа государственных предприятий частным лицам;

3. продажа части активов;

4. передача функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок;

Учитывая тот факт, в каждой стране это определение имеет свое значение и свойство, стоит остановиться на экономических реформах Российской Федераций. Таким образом, приватизация в первую очередь является реформой отношений собственности, которая направлена на преобразование государственных и муниципальных предприятий в частные. Этот процесс можно еще объяснить, как полная или частичная передача государственной или муниципальной собственности в частную собственность.

Также здесь стоит отметить, что формы приватизаций могут различаться в зависимости от того, какое именно муниципальное имущество передается в частную собственность.

Они могут различаться следующие формы:

• приватизация государственного жилищного фонда,
• приватизация земель,
• приватизацию крупных промышленных предприятий.

Промышленные предприятия приватизируются путем акционирования, путем прямой продажи предприятий новому собственнику, либо продажей на аукционе.

Приватизация также может делится на модели: бесплатную и платную.

Бесплатная приватизация имеет смысл лишь в том случае, если при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности. С точки зрения государства, такого гражданина следует перевести из формального в реального собственника, наделив частью государственного имущества. Таким способом, власти дают стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более грамотному использованию ограниченных ресурсов. Процесс бесплатной приватизации,  также сопровождается выдачей всем гражданам приватизационных чеков, или ваучеров.

Идея платной приватизации основана на продаже государственной собственности. В практически во всех случаях, эта продажа осуществляется на специальных аукционах. В теории, предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Сторонники платной модели приватизации указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

2.2 Разгосударствление

В развитии экономических систем, в созданий и развитии товарного производства наряду с разделением труда огромную роль играет само понятие собственности. Отношения собственности создают основу в любой экономической системе.

В истории развития человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, в которых наибольшее значение дается государственной и частной собственности.

В нашем мире, который построен на новых системах, и который зависит от инноваций, нет ни одной страны, где бы государство игнорировало хозяйственную деятельность.

Наличие государственной формы собственности в как в предыдущей, ьак и в нынешней системе экономики страны может привести лишь к одному исходу - возникновению государственной монополии, которая пагубно влияет на развитии экономики. Такие процессы приведут потребителя и население в негодование, так как такие условия чрезвычайно выгодны производителю.

Чрезмерное усиление органами власти контроля над всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, т.е точку зрения самого этого понятия, а сама система общественной жизни играет роль авторитарно-бюрократического государства.

Процесс разгосударствления означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий самим владельцам предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

Не смотря, на это разгосударствление, не означает, что государство полностью слаживает с себя полномочия в рыночной экономике. Государство лишь уменьшает масштабы государственного предпринимательства и, так же как и раньше остается структурным элементом смешанной экономики.

Процесс разгосударствления не совсем соответствует понятию денационализации, т.к. второе понятие не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и служит для повышения эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий.

Либерализация рынков предполагает широкие возможности для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это способ формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства.

Например:

• снятие различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов;
• стратегическая ориентация на разнообразие и разностороннее развитие деятельности производства и продаж. В результате вырастет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки.

Государство поддерживает также малый бизнес путем налоговых льгот, дает возможность проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все эти изменения со стороны государства делают рынки более свободными.

Процесс разгосударствления можно объяснить, как совокупность мер по преобразованию государственной собственности, которые направлены на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Это понятие служит для преодоления монополизма, развития конкуренции и предпринимательства.

Если задастся вопросом, чем же отличается приватизация от процесса разгосударствления, то ответ можно найти в самом понятий этих двух определений. Приватизация отвечает за процесс коренной трансформации отношений собственности. В функции разгосударствления входит разрушение государственного диктата, а также создание условий для функционирования экономики. В этом случае экономика представляется как независимое явление от государства сферы общественной деятельности людей.^[4]

Основные способы разгосударствления :

• либерализация рынков;
• коммерциализация;
• стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);
• денационализация.

Либерализация рынков означает разгосударствление, без каких либо изменений государственной собственности.

Коммерциализация государственных предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Принцип коммерциализации государственных предприятий дает возможность устранить окружающую их нерыночную среду.

Учитывая все это, государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, влияет на списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности.

Процесс коммерциализация хозяйственных объектов позволяет решить параллельные проблемы государства, т.е сокращение дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Такие изменения приводят к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Создание смешанных предприятий является еше одним способом разгосударствления, который осуществляется с участием государства и субъектов других форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением.

Суть такого способа не только и не столько в создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о внедрении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

Способ денационализаций государственной собственности, имеет приватизационный характер. В этом случае собственностью государственных предприятий может овладеть не только частные руки, но и банки, коллективные государственные предприятия кооперативы.

В процессе разгосударствления решаются такие проблемы, как :

• формирование основы для экономической свободы граждан. Этот процесс достигается путем предоставления им права собственности, создания частного сектора экономики, образования акционерных обществ и арендных предприятий;
• в функциях государственного управления становятся больше возможностей, а функции непосредственного руководства производственно-хозяйственной деятельностью, полностью передаются самим производителям.
• Товаропроизводителей экономически-ответственны за результаты своей производственно-коммерческой деятельности. Экономическая ответственность товаропроизводителей вынуждает товаропроизводителей использовать инноваций, что приводит к росту эффективности производства.
• разрушается понятие процесса монополии - коммерческой деятельности и создается вероятность конкуренции товаропроизводителей.

Монополия — это определенное право какой нибудь из фирм, организаций на предоставление своих услуг на более выгодных условия, чем конкурирующие фирмы. Относится монополия к экономике рынка. Так же монополию можно назвать игрой фирм на экономическом рынке. К сожалению если будет сплошная монополия, не будет конкуренции, и соответственно улучшения услуг для пользователей услуг.

• Сокращение государственных расходов на поддержку низко рентабельных и убыточных предприятий.

Разгосударствление экономики, как правило, осуществляется в двух направлениях:

• путем ограничения вмешательства государства в хозяйственную деятельность предприятия
• путем разгосударствления собственности

Процесс вмешательства государства в хозяйственную деятельность объяснить, как передачу основной части управленческих функций от органов государственного управления к предприятиям и другим объектам.

Однако такой способ имеет недостаточную эффективность, так как он никак не влияет на основу экономических отношений, т.е, отношений собственности.

Ограничить влияния государства на хозяйственную деятельность предприятий можно лишь путем уменьшения размера госзаказа, либерализации цен, развития горизонтальных связей между предприятиями, а также арендных отношений.

Сущность разгосударствления - это процесс создания многоукладной экономики. Оно осуществляется с помощью организации новых предприятий, которые основаны на негосударственных.^[5]

Все эти направления разгосударствления экономики, ограничение вмешательства государства в хозяйственную деятельность создают возможность развития предпринимательства, создания предприятий различных форм собственности. Разгосударствление собственности дают возможность ослабить влияния государства в хозяйственной сфере.

3.Приватизация в Российской Федерации.

3.1 Чековый этап.

Система процесса приватизации государственной собственности в Российской Федерации состояла из двух этапов ее реализации: чековый или ваучерный и денежный. Период, в который происходили указанные этапы: этап чековой приватизации -- с июня 1992 г. по 1 июля 1994 г.; этап денежной приватизации -- с 1 июля 1994 г. по настоящее время.

Чековый этап приватизации был предназначен для:

• массового разгосударствления российской экономики, перераспределение и закрепление прав частной собственности в российском обществе при минимуме социальных конфликтов;
• формирования слоя частных собственников, содействие созданию социально ориентированной рыночной экономики;
• обеспечения условий для повышения эффективности функционирования российских предприятий;
• создание необходимых законодательных и организационных условий и механизмов для перехода прав собственности от одних лиц к другим;
• содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации;
• создание конкурентной среды и обеспечение условий для демонополизации народного хозяйства;
• расширение инвестиционной базы российских предприятий и привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику.

Также, для реализации чековой модели приватизации существовали в некоторые условия:

а)выбранный вариант экономической реформы нуждался в незамедлительном разгосударствлении и высоких темпов проведения приватизационных процессов, что с учетом масштабов российской экономики неизбежно вело к значительным организационным и другим проблемам;

б) Россия не имела возможности предоставить квалифицированные кадры, имеющие соответствующий уровень подготовки для быстрого и качественного решения задач приватизации государственной собственности;

в) страна не располагала необходимыми финансами для выполнения задуманных задач по приватизации государственного имущества, а также отсутствовал платежеспособный спрос населения;

г) В стране располагала более 240 тыс. государственных и муниципальных предприятий, а это соответственно требовало стандартных процессов приватизации, которые позволяли в короткие сроки провести их разгосударствление;

д) инвесторы иностранных государств не желали интересоваться приватизацией в России.

Вышеперечисленные факторы позволили определить оценку российской модели приватизации:

1)В основе приватизаций в России стояли жесткие стандартные процедуры, которые легко контролировали работники государственных органов среднего уровня квалификации;

2) форсирование приватизации по времени происходило путем включения в ежегодные госпрограммы приватизации, имевшие силу закона, конкретных адресных заданий по приватизации;

3) отсутствие финансовых ресурсов должно было быть компенсировано за счет бесплатной раздачи государственной собственности. Здесь стоит отметить, в буквальном смысле бесплатной или за приватизационные чеки. В остальном путем продажи по минимальным ценам.

Процесс приватизации в России имел характерные черты: качественно отличается от приватизации, проводимой в западных странах. Характер разгосударствления социалистической экономики установил наиболее масштабные задачи в сфере приватизации, а именно: является инструментом создания не только новейшей структуры собственности, но и создание класса частных собственников.^[6]

В качестве законного процесса приватизации в быстрые сроки была задумана и утверждена правовая база, включающая Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», государственные программы приватизации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и распоряжения Госкомимущества России. Способы , конкретные варианты приватизации были произведены государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г. В программе присутствовали четыре вида приватизации: аукцион, коммерческий конкурс, аренду с правом выкупа, акционирование.

Основным инструментом приватизации на ее первом этапе выступал такой вид, как приватизационный чек, выданный всем российским гражданам вне зависимости от пола, возраста, места жительства и характера занятости. Населению России было выдано 146,064 млн. приватизационных чеков. Владельцы приватизационного чека имели такие возможности, как:

1) использовать свой чек при закрытой подписке на акции своего предприятий

2) Возможность участвовать в чековом аукционе;

3) Покупка акции чекового инвестиционного фонда, а таких фондов было создано 640, они собрали свыше 60 млн. приватизационных чеков;

4) |Продажа чека.

Сорок миллионов граждан России получили статус акционеров созданных в ходе приватизации акционерных обществ или чековых инвестиционных фондов. На чековых аукционах продавались акции 16462 предприятий с совокупным уставным капиталом 1421 млрд. руб., были проданы акции общим номиналом 285 млрд. руб., т.е. около 20%. Средневзвешенный курс аукциона составил 2,4 тысячерублевые акции на один чек. В первый этап приватизации учувствовало все население России.

Чековый этап приватизации привел к разгосударствлению экономики, так как набольшая часть объектов малой приватизации к середине 1994 г. была предоставлена в частные руки , а это свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов, кафе, предприятий службы быта. На базе средних, мелких и крупных государственных предприятий к середине 1994 г. было создано 20 тыс. акционерных обществ. К концу ноября 1994 г. было приватизировано 110 тыс. предприятий.^[7]

Вырабатываемая модель чековой приватизации, как вариант дальнейшего развития ситуации по перераспределению собственности, должен был после быстрого ее разгосударствления начать более быстрый процесс перехода прав собственности в руки эффективных собственников, в период с, 1992 по 1994 г. По факту такой вариант даже не рассматривался.

Концентрация капитала в интересах «стратегического частного собственника» не осуществлялось, а в случае, даже если это происходило, эта концентрация осуществлялась на основе спекулятивного, а не производственного капитала.

В период высокой инфляции, которая происходила в период проведения чековой приватизации, когда инвестирование в выгодное производство могло обернутся высокими рисками, процесс приватизации являлся изолированным от других элементов экономической политики. Это стало дополнительным фактором отсутствия масштабного повышения эффективности реального сектора Российской экономики в рассматриваемый период.^[8]

В течении чековой приватизации практически не решались такие задачи, как привлечение в Российскую экономику иностранных инвесторов, что по факту являлось в качестве одной из первостепенных целей этого этапа. К концу 1993 г. иностранные инвестиции в России составили в целом менее 2,7 млрд. долл., а за первую половину 1994 г. возросли лишь на 278 млн. долл.

Причины, препятствующие вложению иностранных инвестиций в российскую экономику объясняется ошибками в самой организации проведения приватизации. К их числу относятся проблемы с приобретением пакета акций, который позволяет влиять на положение дел на предприятии, законодательная неопределенность , которая состоит в вложениях ресурсов иностранных инвесторов в ходе приватизации, вынуждавшая большинство иностранных инвесторов действовать через посредников, что затрудняло их прямое участие в процессе приватизации.

3.2 Денежный этап

Основной целью денежного этапа приватизации, официальное который стартовал с 1 июля 1994 г, - переход прав собственности на приватизируемое государственное имущество во владение реально ответственных собственников.

В задачи такого вида приватизации входили выполнение трех основных задач:

• сформирование инвесторов, которые владеют значительными пакетами акций. Это бы повысило их заинтересованность в долгосрочных инвестициях.
• Обеспечение приватизирующие предприятия денежными средствами, необходимыми для их структурной перестройки.
• способствовать решению фискальных задач, т.е. пополнению доходной части государственного бюджета.

Денежный этап отличается направленностью на осуществление перехода от системы бесплатной раздачи собственности к ее реальной продаже в ходе относительно медленной приватизации. ^[9]

В целях привлечения выгодных и стратегических инвесторов, которые ориентировались бы, на контроль и управление предприятием, предполагалось выставлять на денежные аукционы и инвестиционные конкурсы, относительно крупные пакеты акций - не менее 15-25% уставного капитала предприятия.

Также, стоит отметить, что к объектам приватизации нового этапа относятся три вида имущества: государственные пакеты акций приватизированных предприятий, земельные участки приватизированных предприятий и недвижимость.

На начальном этапе выдвигалась идея использовать следующие методы приватизации:

• безвозмездную передачу акций работникам.
• продажу акций работникам по закрытой подписке.
• продажу акций по инвестиционному конкурсу.
• продажу акций по коммерческому конкурсу.
• продажу акций на аукционе, в том числе с использованием институтов фондового рынка, включая биржи.
• продажу акций на специализированном аукционе;
• продажу предприятий на аукционах.
• продажу предприятий по коммерческому конкурсу, в том числе с ограниченным числом участников.
• продажу предприятий по инвестиционному конкурсу.
• выкуп арендованного имущества.
• продажу предприятий товариществам по особым льготам.
• продажу имущества действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий.
• продажу объектов незавершенного строительства.
• продажу предприятий-должников .

Главной отличительной чертой данного этапа процесса приватизации можно назвать действие Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

Однако, из-за того, что некоторые из вышеперечисленных видов приватизации показали свою неэффективность, в Закон о приватизации не вошли такие пункты, как безвозмездная передача акций, закрытая подписка и инвестиционный конкурс.

В процессе приватизации было создано около 31 тыс. открытых акционерных обществ. Общее число приватизированных предприятий на 1 января 1998 г. составило 126785, или 58,9% от общего количества государственных предприятий в начале приватизации.

Процесс приватизации повлиял и на погашение задолженности предприятий по платежам в бюджет за счет инвестиций, которые вносили победители конкурсов: в 1997 г. эти средства составили 578 млрд. руб.

Следует выделить и основные факторы, без наличия которых приватизация в 1997 г. не принесла бы бюджетного эффекта:

• снижение политических рисков в связи с отсутствием каких-либо выборов .
• низкая доходность по государственным ценным бумагам, которая способствовала инвестированию в реальный сектор экономики .
• совершенствование нормативной базы приватизации.

Денежная приватизация имела перспективу на будущее с привлечением иностранных инвесторов. На факт перехода к денежной приватизации стоит посмотреть как на стимул для многих из них в силу появления привычных средств платежа.

Процесс денежной приватизации позволил решить ряд проблем. Прежде всего, это наличие противоречий между покупателями предприятий и менеджментом. Суть конфликта, в том, что значительная часть директората, не сумевшая приспособиться к новым условиям ведения хозяйтвова, по прежнему характеризовалась склонностью к государственному патернализму и менталитетом советского хозяйственника. Получение прибыли занимает в его приоритетах главное место, а в первую очередь, ставится задача наращивания объемов производства. А новые собственники не обладают такими финансовыми возможностями, чтобы удовлетворить инвестиционные запросы приватизированных предприятий, да и не желают этого, опасаясь разворовывания инвестируемых средств директоратом предприятия, прокручивания денег на счетах дружественных компаний, расходования валюты в целях личного потребления, и т.п. По данным ВЦИОМ, 74% новых инвесторов отказываются финансировать свой объект собственности, пока у руководства остается старый менеджмент. ^[10]

Таким образом, в результате проведения массовой приватизации, как на чековом, так и на денежном этапе, поставленные перед органами по управлению государственным имуществом задачи не были решены в полном объеме. При этом:

1) не был создан широкий слой эффективных частных собственников;

2) структурная перестройка экономики не привела к необходимому уровню повышения эффективности деятельности предприятий;

3) привлеченных в процессе приватизации внесенных денежных средств оказалось явно недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий;

4) в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий отечественном и мировом рынках

Заключение

В заключений своей работы, учитывая, глубину и продолжительность экономического спада, динамику, уровень жизни, реальных доходов, инфляцию, можно сказать, что процесс перехода к частной собственности происходит в России средними темпами и с относительным успехом, т.к. практика показывает, что в других страна Восточной Европы, не смотря на то что, в них как и в России, при решении проблем приватизации преобладали политико-идеологические мотивы. Положительный эффект от приватизации происходил в Чехии, Словакии, Венгрии, Хорватии, Польше.

Однако, в сравнении, в бывших социалистических странах и союзных республик бывшего СССР, результаты приватизации намного хуже, чем в России.

Большой и значительно пагубный минус этапа приватизации в России, заключался в игнорирований опыта таких стран, как Франция, Великобритания или Италия. В этих странах в ходе развития рыночных систем приватизационные процессы сменялись процессами национализации. Такие решения были предназначены для обеспечения эффективного функционирования предприятий и национальной экономики в целом. Программа приватизации во всех сферах и компаний тщательно готовилась, и контролировало их реализацию.

В таких целях разрабатывалось законодательство не только о разгосударствлении собственности, но и ее деприватизации, если вдруг возникнут случаи неэффективного использования, т. к частная собственность - это не столько право на получение выгоды , сколько определенное поведение, ответственность за развитие и созидание, способность к воспроизводству за счет собственных ресурсов. Такой бесценный опыт обязательно должен бы был учитываться при совершенствовании и преобразовании экономики России.

В период 90-х годов в России был осуществлен переход к реальному многообразию форм собственности. Процессы приватизации и связанные с ней процессы вызвали значительные изменения во всех сферах общественной жизни и общественного сознания. Это дало начало формированию предпринимательской деятельности , развитию инициативы и самостоятельности товаропроизводителей, новой системы общественных ценностей.

В результате образовался крупный негосударственный сектор экономики, что позволило преодолеть монополию государственной собственности, создать почву для развития рыночных форм хозяйственных связей и задействовать механизмы конкуренции. Приватизация сумела привлечь в российскую экономику внесение иностранных инвестиций, ликвидации дефицита товаров и услуг на внутреннем рынке.

Однако, учитывая, внушительные итоги начальных этапов приватизации, а также ряд других успешных моментов, основные стратегические цели, поставленные в Государственной программе приватизации, практически достигнуты не были. Основными безуспешными моментами приватизационного процесса в Российской Федерации были:

Слабая, и местами недостаточная законодательная база проводимого процесса, неточности в моменте возвращения собственности её первоначальному владельцу, в случае её не рационального использования.

Не исполнение формальных гарантий прав трудящихся на практике на не государственных предприятиях.

Не использование в процессе приватизации огромных по своим масштабам денежных ресурсов в реальном секторе экономики, а простое их разворовывание.

Мошенничество крупными финансовыми группами выгодных им политических решений.

Отсутствие среди населения информации о ходе приватизационного процесса и о его задачах в целом.

Не учитывался опыт экономически развитых стран в подобном роде процессах.

Процесс приватизации, в конце XX века - начале XIX века имел значительное влияние для России. Он затронул многие проблемы, связанные с этим процессом, практически все сферы жизни российского общества, а также, изменил их. Приватизация государственной собственности являлась необходимым инструментом для российской экономики, для привлечения всех её сфер и отраслей. Проблема состоит в том, что приватизацию провели в ускоренном темпе, что привело к последствиям. Не сформулирован необходимый план приватизации, подтвержденный законодательной базой.

Необходима последовательность в, реформах и преобразованиях. Следует добиться того, чтобы все необходимые действия не отставали друг от друга, не забегая вперед, и это относится не только к проведенному процессу приватизации, но и ко всем российским реформам.

Список использованных источников

1. Бузгалина А.В. " Альтернативы модернизации российской экономики. " [Текст] / Бузгалина А.В.// " Под ред. - М.: Таурус Альфа ", ISSN 5874-8279. 2012. – 213 с.
2. Нестеренко.А И. Большакова. А. Н. Экономика / Под Учебник под редакцией Архиповой. M : Проспект, ISSN 2798-2725. 2011. 289 с.
3. Крусс. В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика. / Государство и право, ISSN 5379-1927 2001, № 9. С. 27 – 35
4. Красникова Е. В Экономика переходного периода: экономическое учебное пособие. М.: Омега-Л, ISSN 4132-7258. 2006. 296 с.
5. Капелюшников Р.И. . Крупнейшие и доминирующие собственники в российской промышленности, ISSN 8136-4198. 2012. 152с.
6. Каспин. В. Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. - М.: Финансы и статистика, ISSN 9638-6785 2013. 196 с.

Гайгер, Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. - М.: ИНФРА - М,ISSN 9271-1682, 1996. - С. 38-58.

1. Валовой. Д. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления// М.: Политиздат. ISSN 5713-2573. 2033 - 431 с..
2. Евсеенко А.В., Некрасовский К.В., Медведева Л.В. Парадоксы приватизации в свете современного западного опыта // ЭКО: Экономика и организация пром. пр-ва. - Новосибирск,ISSN 2971-3575 1995. - N 7. - С. 119-125.
3. Булатова А.С. Экономика. М.: Наука., ISSN 2879-3987. 2012. 263с.

Приложения

Приложение А

Схема. А Цели приватизации.

1. Бузгалина А.В. " Альтернативы модернизации российской 213 с. ↑

2. Нестеренко.А И. Большакова. А. Н. Экономика / Под Учебник под редакцией Архиповой.289 с. ↑

3. Крусс. В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика С. 27 - 35 ↑

4. Красникова Е. В Экономика переходного периода: экономическое учебное пособие .296 с ↑

5. Капелюшников Р.И. . Крупнейшие и доминирующие собственники в российской промышленности, 152с. ↑

6. Каспин. В. Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. 196 с. ↑

7. Гайгер, Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика.С. 38-58 ↑

8. Валовой. Д. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления 431 с.. ↑

9. Евсеенко А.В., Некрасовский К.В., Медведева Л.В. Парадоксы приватизации в свете современного западного опыта. С. 119-125 ↑

10. Булатова А.С. Экономика. . 263с ↑