Понятие и значение приватизации (Понятие и формы приватизации)

Содержание:

Введение

События, происходившие в России в начале 90-х годов, повлекли за собой перемены, коснувшиеся изменения прав на собственность. В стране началась приватизация государственного и муниципального имущества.

Приватизация означает переход собственности, принадлежащей государству, в частные руки, за некоторую плату или безвозмездно. Приватизация в России шла полным ходом. Ее основная законодательная база определялась Законом о приватизации. Были организованы специальные комитеты, которые занимались подготовкой необходимых документов и оценкой собственности, а также организацией аукционов. Фонды имущества осуществляли продажу организаций и их акций.

Разгосударствление и приватизация в России проходили, основываясь на принципах равенства каждого покупателя и абсолютной прозрачности этого процесса. Все это было вынужденной мерой при переходе на рыночную экономику. В это время широкое распространение в стране получили акционерные общества.

Целью данной работы является проведение исследования понятия и значения приватизации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) определить сущность приватизации,

2) рассмотреть формы и методы приватизации,

3) изучить роль и значение приватизации,

4) рассмотреть приватизацию и модернизацию в России, перспективы приватизации.

Объектом исследования является приватизация. Предметом исследования выступают сущность и значение приватизации.

Методологическую базу исследования составляют общенаучные и частно-научные методы исследования.

1. Понятие и формы приватизации

1.1 Сущность приватизации

Термин «собственность» впервые появился в России при Екатерине Великой, а сам институт собственности в то время был пропитан государственным началом. Так что приватизационные проблемы имеют, можно сказать, исторические корни. Отношения собственности исторически переходящие. Они постоянно развиваются, в основном в области производительных сил. В основном смена отношений собственности происходит в переходных для общества период. В начальный период приватизированными становятся средства производства, созданные в предыдущий период. По мере завершения этого процесса начинается возрождение реального сектора экономики, что и становится основой расширенного воспроизводства вновь сформированной системы экономических отношений как отношений собственности.

Все многообразие форм собственности сводится к двум вариантам: общественная (государственная) форма собственности и частная. Общественная форма собственности называется также федеральной, республиканской, муниципальной и т.п. Общество делегирует права управления частью своей собственности федеральным властям или властям республиканским, областным, городским и даже общественным организациям. С другой стороны, частная собственность может выступать в форме индивидуальной, кооперативной и корпоративной, долевой и акционерной и т.д. [6, c.97].

В широком смысле приватизация - это любые процессы ведущие к усилению рыночного начала в хозяйственном механизме.

В узком смысле - это непосредственный переход, полный или частичный, государственной собственности в частные руки.

Чаще всего под приватизацией понимается передача частным лицам собственности, но и контроля над государственными предприятиями и другими государственными активами [8, c.96].

Цели приватизации:

1. Преодоление монополии государственной собственности.

2. Децентрализация управления и освобождения государства от функции прямого хозяйственного управления отраслями предприятия.

3. Обеспечение гражданам реальной возможности стать собственными средств производства и результатов труда на основе форм многообразия собственности.

4. Создание условий для собственной предпринимательской деятельности.

5. Формирование эффективной экономики, устранение иждевенчиства и бесхозяйственности.

Приватизация позволяет решить следующие проблемы:

1) способна помочь создавать границу между экономикой и политикой;

2) соблюдение финансовой дисциплины можно обеспечить только в условной независимости предприятий;

3) развертывание конкуренции между независимыми друг от друга предприятиями;

4) резко увеличивает долю частной собственности и развитие инноваций в стране;

5) появление рациональных критериев для распределения капитала.

Приватизация имеет массу функций и решает ряд проблем: сокращение расходов государства и увеличение бюджета, борьба с монополизмом и повышение рентабельности предприятия создание широкой социальной базы мелких собственников в политических целях и другое.

Страны, переходящие от командно-административной системы к рыночной, с помощью приватизации стараются развить многоукладность экономики и создать институт частной собственности. В постсоциалистических странах приватизация является инструментом, с помощью которого изменяются отношения собственности и создания социальной базы нового общественного строя - широкого среднего класса.

Приватизация собственности в России началась в далеком 1991 году после принятия соответствующего закона. В СССР ее не было. Что такое приватизация? Под ней принято понимать передачу недвижимости из государственной собственности в частную. Данная процедура осуществляется посредством составления договора. Платить в данный момент необходимо исключительно за техническое заключение документа. Что такое приватизация? Так называется процесс, в результате которого люди из квартиросъемщиков превращаются во владельцев.

Приватизированным может быть то жилье, которое числится в муниципальном или государственном фонде. Вопрос о том, проводить ее или нет, каждый решает сам. Что будет, если не приватизировать квартиру? В принципе, ничего. Человек так и продолжит проживать в ней по договору соц. найма. Зачем нужна приватизация? Затем, что после ее прохождения человек сможет распоряжаться жильем так, как считает нужным [2, c.114].

Получить в собственность нельзя следующие квартиры:

- находящиеся в домах-интернатах;

- расположенные в военных городках закрытого типа;

- находящиеся в аварийных домах;

- относящиеся к жилью маневренному.

Приватизация осуществляется на основании специального закона. Ее основные принципы:

- одноразовость;

- добросовестность;

- добровольность.

Принцип добровольности заключается в том, что никто никого не может заставить приватизировать или не приватизировать жилье. Особенно это касается муниципальных и государственных органов, которые в той или иной ситуации могут попытаться принять решение за жильца. Важно отметить, что решение о приватизации принимается всеми прописанными в помещении людьми: один отказался –процедура не состоялась.

Приватизация разовая. Это означает, что воспользоваться правом получить квартиру в собственность можно только лишь один раз. Данный принцип важен, но его часто обходят: квартира приватизируется только на отдельных членов семьи. Лица несовершеннолетние, ставшие собственниками, в дальнейшем все равно будут иметь на нее право (после наступления совершеннолетия) [3, c.95].

Почему же не все спешат получить квартиру в свою собственность? Причины, как правило, заключаются в нежелании оформлять документы и непонимании важности всего процесса. Основной плюс приватизации в том, что жилец становится полным собственником и наделяется правом распоряжаться квартирой по своему усмотрению (завещать, дарить и так далее). Неприватизированная площадь не может быть использована в качестве залога, а продажа ее может быть сопряжена с определенными трудностями. Они возникнут и при сдаче ее в аренду.

Из приватизированной квартиры без возмещения расходов никого выселить нельзя. Это касается даже случаев, когда долги жильцов перед коммунальными службами велики. В приватизированной квартире можно провести перепланировку. При сносе ветхого дома жильцу предоставляется другая жилплощадь.

В чем минусы приватизации? В общежитиях и коммунальных квартирах лучше быть нанимателями. Суть в том, что такое жилье непросто продать, но зато рано или поздно может наступить долгожданное расселение.

После приватизации за квартиру придется платить немного больше. В том случае, если жилье пострадает по вине собственника, государство не предоставит ему новое (при порче при чрезвычайных обстоятельствах новое жилье предоставляется).

1.2 Формы и методы приватизации

Понятие приватизация подразумевает отчуждение имущества принадлежащего государственным предприятиям, организациям и учреждениям, а так же земельного и жилищного фонда, который находится в коммунальной или госсобственности в пользу юридических или физических лиц, которые являются покупателями в рамках законодательства о приватизации.

Данный процесс имеет несколько вдов и типов. Формы приватизации могут, различаются на такие виды: приватизация коммунального имущества и государственного имущества, приватизация жилищного фонда принадлежащего государству, приватизация земли.

Приватизация осуществляется для повышения экономической и социальной эффективности производства. Благодаря приватизации происходит привлечение средств на структурную перестройку экономики. Кроме этого приватизация преследует и такие цели как: привлечение граждан к участию в поддержании и сохранении жилья, формирует рыночные отношения, а так же стимулирует эффективное и рациональное использование земельных ресурсов, и содействует развитию предпринимательской деятельности [8, c.87].

В зависимости от выполняемых задач и целей, описанных выше имеются и соответствующие формы приватизации, и соответствующие механизмы их реализации и исполнителей. К примеру, приватизация жилищного фонда выполняется уполномоченными органами при местных органах власти и предприятиями и организациями которые имеют государственный жилищный фонд.

Среди такого понятие формы приватизации нельзя не упомянуть одну из наиболее распространенных форм – акционирование предприятий. Данный механизм приватизации становится возможен после принятия правительством соответствующих законодательных актов и законов. Как правило, суть таких законов сводится к тому, что государство узаконивает процесс корпоратизации или по другому преобразования государственных предприятий и учреждений в акционерные общества открытого типа.

Для нашей страны такой этап произошел еще в девяностых годах прошлого века. По мнению тогдашних экономистов реформалов, такие процессы должны были подтолкнуть экономику к развитию и перестроить ее в связи с новыми требованиями рыночных процессов. Что из этого получилось, наверное, помнит каждый [10, c.117].

Но с научной или экономической точки зрения акционерные общества как продукт приватизации являются одним из действенных способов интеграции и концентрации капитала.

Однако учитывая разные формы приватизации и методы при помощи, которых она проводилась нельзя сказать однозначно, что во всех странах, где она происходила, процесс прошел положительно и дал существенный толчок экономике страны.

Особенно видна разница результатов приватизации в странах восточной Европы, которые после распада СССР принялись строить рыночную модель экономики и в странах бывших республик СССР, где так же приватизация должна была решить вопросы о возрождении и перестройке экономики на новые рельсы рыночных отношений. Однако если европейские страны с поставленной задачей худо-бедно справились, то на просторах СНГ отголоски дикой приватизации от которой выиграла группа олигархов, отдаются и поныне. Кроме этого сроки приватизации в разных странах определяются по-своему. И если данный вопрос не продумать и отдать на свободное плавание, то приватизация предприятий перерастет в скупку активов всех предприятий и организаций, принадлежащих государству в одни руки, что может вызвать монополизацию рынка товаров той или иной группы.

В процессе приватизации могут принимать участие следующие категории лиц:

- Граждане страны и иностранные граждане, а так же лица без определенного гражданства;

- Юридические лица, которые имеют регистрацию на территории той страны, где будет производиться приватизация;

- Юридические лица других государств, в рамках законов и нормативно-правовых актов [12, c.178].

А вот допускаться к приватизации не имеют право лица, которые работают в фонде госимущества (и им подобным структурам), сами органы власти и управления, а так же юридические лица которые в своем имуществе имеют долю государственной собственности более чем 25% и другие субъекты, список которых определен специальными законами государства.

Ведущими мировыми экономистами уже давно доказано, что приватизация государственной или муниципальной собственности является средством придания экономике страны эффективного развития и становится надежным и действенным оплотом к закладке нового экономического общества. Государству в данном случае не приходится производить дополнительные траты из бюджета страны, как правило, и так находящегося не лучшем виде. Все расходы по процессу приватизации берет на себя потенциальный собственник. Единственное, что требуется от государственных органов в это время, так своевременная разработка четкого и понятного механизма приватизации, где будут с правовой точки зрения оговорены все способы приватизации, доступные в данный момент будущим собственникам [15, c.142].

Сегодня различные пути и способы приватизации в России приобрели вполне цивилизованные очертания, и весь процесс перехода собственности из государственных структур в частные руки носит вполне четкий законодательный характер. Ведь сам процесс приватизации зародился еще в середине 90х годов, когда в новом российском государстве только проявлялись первоначальные способы возникновения права собственности.

Способы приватизации в наше время имеют несколько основных направлений, подкреплены различными законодательными актами и документами. Приведем перечень способов приватизации в России.

- Акционирование – это комплекс экономических и юридических мероприятий по предобразованию государственного предприятия в открытое акционерное общество. Первым делом при проведении этого вида приватизации определяют количество акций, которое должны отчуждаться частным лицам, с дальнейшим указанием удельного веса каждого владельца в процентном и стоимостном выражении, а также количества акций, и их распределение между государственной и частной собственностью.

- Выкуп арендованного у государства имущества. Такие способы приватизации были распространены в девяностых годах в России на заре приватизации.

- Банкротство. Один из способов приватизации, осуществляемый с помощью ликвидации государственных предприятий неэффективного использования. Осуществляется, как правило, с последующей продажей новому собственнику всего имущества. Цель такой приватизации состоит в защите кредиторов от недобросовестных должников, в лице государственных предприятий. Механизм состоит в ликвидации неэффективного собственника, до того момента, пока он не растратил все имущество.

- Залоговая приватизация.

- Коммерческий конкурс с социальными или инвестиционными условиями – это приватизация на конкурентной основе, при условии которого претендент на приобретение государственной собственности предлагает не только самую высокую цену, а еще и берет на себя заранее оговоренные инвестиционные и социальные обязательства [14, c.93].

- Продажа на аукционе. Этот способ приватизации заключается в первоочередном приобретении права на покупку государственного имущества или акций, без указаний дополнительных условий, а только за счет предложения наивысшей цены. Аукционы по приватизации собственности бывают открытыми и закрытыми.

При проведении в России приватизации в денежном выражении были сформулированы четко все цели политики государства в этой области, которые предполагали постоянный поиск и соблюдение рациональных пропорций между интересами государственного бюджета и новых собственников приватизируемых предприятий [13, c.125].

Конечная цель приватизации в нашей стране заключалась в проведении процесса разгосударствления экономики России, как перехода на преимущественно рыночные механизмы производства и управления государством. В результате повысилась эффективная деятельность предприятий, укрепился процесс стабилизации финансового положения в стране, появилась конкурентная среда в разных отраслях народного хозяйства.

2. Значение приватизации

2.1 Роль и значение приватизации

Для государства приватизация означает, уменьшение расходов на обслуживание этой собственности (само по себе выведение собственности из владения государства не рассматривается как убыток в рамках самого государства потому что приватизации подвергаются только недвижимые объекты или приравненные к ним иные объекты (пароходы, комплексы имущества - заводы)).

В тоже время государство начинает получать с этого имущества поступления в бюджет, либо в виде прямого платежа (налог на имущество), либо в виде косвенного платежа (налог на добавленную стоимость, НДПИ, на прибыль и пр.). Стоит отметить что косвенно государство начинает получать прибыль от приватизации только при использовании (более лучшем использовании) приватизированного имущества собственником.

Для лиц, приватизировавших это означает появление базовых "капиталов", которые станут основой для экономических отношений (либо имущество станет гарантией для кредита либо имущество будет продано) . И в конечном счете приватизация это стартер либо дополнительное октановое число в моторе экономики [14, c.83].

Поэтому значение приватизации - это создание основы для частных экономических отношений и увеличение эффективности использования имущества.

В России приватизация проводится в отношении следующих объектов собственности:

- земельных участков.

- предприятий, имущества и ценных бумаг, которые ранее принадлежали государству;

- приватизация жилья.

По каждому из указанных объектов, государство определяет и реализует конкретные цели экономического и социального характера. Так, например, целью приватизации госпредприятий декларировалась необходимость формирования слоя индивидуальных предпринимателей, развитие социальной инфраструктуры страны, повышение эффективности бизнес-деятельности, улучшение финансового положения. На начальных этапах проведения приватизация государственных и муниципальных предприятий проводилась, как правило, на возмездной основе. Но, как показал исторический опыт, первые попытки приватизации в России были крайне неудачными, особенно в части обеспечения их социального эффекта. Поэтому в 2006 году была принята Государственная программа, которая существенно трансформировала не только целевые установки приватизации, но и процедурные. Так, например, в качестве главной цели программы называется «максимизация» эффективности приватизационных мероприятий с целью увеличения конкурентоспособности экономики страны. Реализация программы предполагает решений следующих задач:

- социально ориентированная приватизация государственного и муниципального имущества, выведенного из оборота использования государством;

- сокращение количества федеральных унитарных предприятий государственной формы собственности; - эффективная реструктуризация ряда отраслей экономики;

- увеличение федеральных доходов [17, c.88].

В сфере приватизационной программы по жилью и земельным участкам, ставятся такие цели:

- создание благоприятных условий для формирования жилищного и земельного рынков;

- сокращения расходов, направляемых на содержание жилья за счет государства;

- стимулирование эффективного использования земли и земельных угодий;

- усиление социальной поддержки сельскохозяйственных работников.

Приватизацию часто связывают с разгулом коррупции, с крупными хищениями и пирамидами. Даже если приняты безупречные законы о частной собственности и приватизации, остается менталитет населения, его понимание момента. Граждане не будут поступать по закону в стране, где закон всегда на стороне государства и чиновников. Первая их реакция на разрешение частной собственности – захватить, припрятать, вывезти за рубеж, ведь неизвестно, как все повернется.

Такое поведение – не результат правильного или неправильного выбора форм и темпов приватизации, а последствие предоставления свободы людям, которые десятилетия жили в рабстве и не рассчитывают, что их защитит суд и милиция.

2.2 Приватизация и модернизация. Перспективы

Сегодняшняя волна приватизации открывает большие возможности иностранным инвесторам для вступления на российский рынок, что могло бы поспособствовать раскрытию модернизационного потенциала страны.

В августе 2012 года российское правительство решило уменьшить долю участия в 11-ти крупных компаниях, контролируемых государством. В запланированную программу приватизации попадают помимо прочего и два крупнейших российских банка - Сбербанк и ВТБ, а также предприятия, отнесенные российским правительством к разряду промышленных секторов, называемых стратегическими, — среди них нефтяной концерн Роснефть, компании по управлению энергосетями (ФСК) и ГЭС (Русгидро). Анонсированная в середине сентября министром финансов Кудриным, программа должна коснуться и не упомянутых пока компания, в особенности из сферы инфраструктуры, при этом от приватизации государство надеется в течение пяти лет получить в свою казну около 50 млрд долл. Причиной запланированной волны приватизации стал 2009 год, когда после десятилетия экономического роста снова проявился дефицит бюджета в 5,9 %, а также растущие бюджетные расходы, в первую очередь, на социальные нужды в связи с выборами президента 2013 г. В связи с этим российские власти ожидали, что приватизация станет стимулом для модернизации и развития российской экономики [7, c.112].

Хотя программа приватизации предполагает уменьшение доли государства в экономике, Россия пока не готова отказаться от контрольных пакетов крупнейших предприятий страны. Несмотря ни на что, сегодняшняя инициатива дает вполне позитивные сигналы, в особенности для иностранных инвесторов. Она открывает заманчивую возможность использовать возможности роста и рентабельности, которые предлагает российский рынок. Так, получение квалифицированного меньшинства в предприятии открывает стратегическим инвесторам, которые еще не были активны в России, перспективу, а риски преобладающего участия или «зеленых» инвестиции они оценивают слишком высоко. Поэтому если за приобретением доли последует усиленное сотрудничество с российским предприятием, это облегчит процесс выхода на рынок и откроет новые возможности бизнеса. Такое сотрудничество должно привести к повышение конкурентоспособности российского предприятия, тогда инвестор как правило получает долю выросших дивидендов, и стоимость его доли растет. Таким образом, вполне можно предположить, что государство откажется от контрольного пакета некоторых предприятий в среднесрочной перспективе. Стратегические инвесторы, которые к этому моменту получат соответствующую миноритарную долю, получат преимущество, если речь зайдет о контроле над предприятием.

Насколько стратегические инвесторы проявят интерес к приватизации простаивающих крупных предприятий реально, зависит не в последнюю очередь от предложенных прав участия в принятии решения. По этому вопросу пока что не было сделано никаких заявлений [10, c.83].

Хотя пока нет конкретного плана проведения приватизации, можно исходить из того, что процесс будет подготовлен и проведен российской стороной на профессиональном уровне. Этом свидетельствует запланированное привлечение внешних консультантов и инвестиционных банков, которым, следуя предложению, ежегодно должно выделяться около 165 млрд долл.

Приватизация не ограничивается продажей долей в нескольких крупных предприятий. Сегодня около семи тысяч компаний в различных отраслях находятся в полном или частичном владении государства. Здесь речь идет, прежде всего, о средних и малых предприятиях, а также о ряде научных институтов. Российское агентство по приватизации вот уже некоторое время работает над тем, чтобы постепенно сокращать государственное участие в этих компаниях. Однако отчасти процесс приватизации проходит крайне медленно, что связано с невысокой привлекательностью продающихся компаний в отношении их шансов на рынке.

Даже если большая часть предлагающихся компаний и не относится к золотой жиле российской экономики, некоторые из них обещают интересные возможности, в особенности, для средних инвесторов, которые находятся в поиске в связи с планами организации местного производства. Перестроить и расширить уже существующих промышленный объект, уже связанный с инфраструктурой, поставщиком электроэнергии и другими обслуживающими компаниями — это вовсе не то же, что создать все с нуля. С точки зрения бюрократических трудностей, это дает большие гарантии и значительный выигрыш во времени. Другой плюс в том, что приватизация не предполагает обязательств относительно продолжения определенной деятельности предприятия, инвестиций или гарантии сохранения рабочих мест. Использование отчужденного предприятия для так называемых «коричневых» инвестиций, то есть с предполагаемым изменением производственной цели, специально предусмотрено российским агентством приватизации, в первую очередь это коснется нерентабельных предприятий [9, c.73].

Приобретение доли в российском институте или сотрудничество с ним может стать в некоторых случаях интересной альтернативой для среднего бизнеса в плане инженерных работ или проведения проектов по исследованиям и разработке на выгодных условиях. Российские исследовательские институты по-прежнему обладают большим потенциалом, который до настоящего момента очень мало использовался в экономических целях, и существует опасность его потерять. Примером использования средней иностранной компанией научного потенциала российских научно-исследовательских институтов в экономике может служить компания по производству промышленных установок для химической отрасли из г. Кемниц. Компания привлекла для разработки и инженерных задач сотрудников российского института, и построила уникальную пилотную установку.

При покупке предприятия вместе с перечисленными возможностями для бизнеса приходят также и определенные риски. Пока российская сторона не готова освободить инвесторов от некоторых видов рисков, как, например, налоговых рисков или старых нерешенных проблем экологии, что означает для покупателя необходимость основательной Due Diligence. Потенциальные покупатели также не могут рассчитывать на финансовую госпомощь.

В ответственных институтах все больше осознают необходимость ликвидации различных барьеров на пути инвестиций и создания новых стимулов. Так, по словам Аксенова, руководителя российского Управления приватизации, сейчас ведется активная работа по улучшению инвестиционных условий при помощи специальных мер, — и это не в последнюю очередь учитывая интересы потенциальных иностранных инвесторов [9, c.174].

Живой интерес иностранных стратегических и финансовых инвесторов в запланированной программе приватизации крупных российских предприятий уже не за горами, что приведет в некоторых отраслях к конкурсу среди потенциальных инвесторов. А насколько велик будет интерес средних иностранных компаний к малым и средним российским предприятиям, и какой вклад они смогут внести в развитие среднего бизнеса в России, будет понятно со временем. Неоднократные заявления российской стороны говорят о том, что государство осознало в качестве цели всю важность учета интересов потенциальных инвесторов в деле предстоящей приватизации, помимо непосредственно задачи максимизации доходов

Дыры, образовавшиеся в бюджете из-за низких цен на энергоносители, заставили российские власти задуматься о продаже госкомпаний. Из-за обвала нефтяных цен госбюджет в этом году может потерять 1,5 трлн руб. - такие данные озвучивали на министры финансово-экономического блока. Тогда же было заявлено, что правительство воздержится от дополнительных заимствований и постарается закрыть дыру за счет приватизации госимущества. Продажа госактивов должна принести в бюджет 1 трлн руб. за два года. По сравнению с прошлым периодом это, действительно, гигантская цифра. Например, в 2015 году государство, по данным Росимущества, получило от приватизации всего 7,2 млрд руб. А в программе на 2016-й изначально были записаны 33,2 млрд руб. [7, c.112].

При этом государство не планирует терять контроль над стратегическими предприятиями. При приватизации компаний необходимо учитывать конъюнктуру рынка, нельзя продавать акции по бросовым ценам - это не принесет пользы бюджету и чревато захватом предприятий конкурирующими компаниями.

Кроме того, необходимо уделить особое внимание деловой репутации инвесторов. Переход акций в частные руки возможен только при наличии у покупателя стратегии развития приобретаемой компании. Новые владельцы приватизируемых активов должны находиться в российской юрисдикции. Сделки с госимуществом должны осуществляться на собственные или привлеченные на рынке ресурсы.

Самое главное – системность и ответственность в управлении государственными активами. Если управление и дальше будет хаотичным и безответственным, то приватизация будет направляться частными интересами лоббистов, желающих нажиться на присвоении наиболее лакомых кусочков, и ничего хорошего не получится.

Заключение

Мероприятия по переводу экономики на рельсы рыночного развития включают целый комплекс действий, предполагающих создание новой конфигурации экономической системы в целом. Такие программы реализуются практически во всех странах с так называемым переходным типом экономики, а потому сама по себе приватизация государственного и муниципального имущества – достаточно новый правовой механизм, который продолжает совершенствоваться по мере накопления опыта в этой сфере деятельности. В России данные процедуры оговорены в ст. 217 ГК, которая определяет, что приватизация представляет собой процесс передачи госимущества в собственность частным лицам или организациям. В содержательном аспекте, это означает прекращение прав публичной собственности и образования прав частой собственности.

Приватизация государственной собственности, в каких бы формах она не проводилась, какие мотивы не инициировали бы ее, всегда требует разработки четкого правового механизма ее проведения. Это продиктовано той важностью процесса приватизации для всего общества и возможными негативными последствиями для общества в целом, в случае неподготовленности правовой стороны реализации данной политики. Поэтому приватизация государственного и муниципального имущества диктует необходимость принятия специальных законов. Она может проводиться как возмездным путем, так и бесплатно, это зависит от конкретных условий самого процесса приватизации и характеристик имущества, которое включается в этот оборот.

Приватизация государственного и муниципального имущества должна проводиться сначала на безвозмездной основе, и только по мере продвижения к поставленным целям, надо осуществлять поэтапный переход к возмездной приватизации. Именно такой поход обеспечит наиболее гармоничное сочетание интересов государства и граждан в ходе приватизационного процесса.

Список литературы

1. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О приватизации государственного и муниципального имущества" / СПС Консультант Плюс
2. Андреев В.К. Основы предпринимательской деятельности. - М., 2012. - 526 с.
3. Асаул А.А. Организация предпринимательской деятельности. Учебник. – СПб.: Питер, 2013. – 352 с.
4. Бычков В.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 208 с.
5. Глазова Е.В.: Предпринимательское право. - СПб.: Питер, 2011. - 366 с.
6. Горфинкель В.И. Организация предпринимательской деятельности. Учебник. – М.: Проспект, 2014. – 544 с.
7. Забродская Н.С., Круглик В.У. Экономика малого бизнеса предпринимательства. Учебник. – М.: Амалфея, 2013. – 288 с.
8. Кондраков Н.О., Кондраков И.Н. Основы малого и среднего предпринимательства. Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 448 с.
9. Кудинов О.А.: Предпринимательское (хозяйственное) право. - М.: Дашков и К, 2012. - 422 с.
10. Кузьмин Е.К., Кузьмина Л.К. Организация предпринимательской деятельности. Теория и практика. Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2014. – 508 с.
11. Кушлина, В. И. Государственное регулирование рыночной экономики / В. И. Кушлина, Н. А .Волгина. – М.: Экономика, 2011. - 622 с.
12. Лапуста М.О. Предпринимательство. Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 384 с.
13. Ларионов И.С. Предпринимательство. Учебник. – М.: Дашков и Ко, 2014. – 192 с.
14. Липсиц И.В. Экономика. Конспект лекций: учеб. пособие / И. В. Липсиц. - М.: Кнорус, 2015. - 200 с.
15. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие /Под ред. А.С. Пелиха. Издание второе, испр. и доп. - М.: ИКЦ «МарТ» Р-н-Д: Издательский центр «МарТ», 2011. - 522 с.
16. Слагода, В.Г. Экономика / В.Г. Слагода. - М.: Форум; Инфра-М, 2014. - 240 с.
17. Чапек В.Н. Малое предпринимательство России: организация, экономика, управление: учеб. пособие для вузов / В.Н. Чапек, А.Х. Попова, А. И. Калинин и др. - Ростов н/Д.: Феникс, 2014. - 380 с.
18. Якобсон, Л. И. Экономика / Л. И. Якобсон. - М.: Юрайт, 2013. - 517с.