Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению ( Правоотношения в сфере социального обеспечения )

Содержание:

Введение

Социальное обеспечение (абр. Собес) — организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан. Право на социальное обеспечение является своего рода естественным правом и признается большинством международной личности как основное право человека.

Социальное обеспечение – это совокупность распределения внебюджетных фондов с целью помощи и удовлетворения потребностей физических лиц в случаях потери заработка, трудового дохода, помощи матерям по содержанию и воспитанию детей и других членов семьи, которые нуждаются в непрерывном уходе. Денежные пособия должны предоставляться лицам, не способным работать по состоянию здоровья, для покрытия периодов потери заработка. Лица, страдающие от длительных периодов болезни, должны иметь право на пособия по инвалидности.

Общепринятым определением социального обеспечения является «право на социальную помощь для тех, кто не может работать из-за болезни, инвалидности, материнства, трудовых травм, безработицы или старости». На международном уровне концепция социального обеспечения как основного права человека стала играть роль в Филадельфийской декларации МОТ (1944 г.) и в Рекомендации о безопасности доходов 1944 г. (№ 67). Затем это право закреплено в различных международных документах, таких как международный билль о правах (ВДПЧ). МПЭСКП) и отражено в различных международных конвенциях. Большинство государств в мире приняли и признали это право в качестве права человека и применяют его в своих правовых документах.

Первые программы социального обеспечения, основанные на обязательном страховании, были созданы в Европе в конце 19 века. Однако в течение 20-го века национальные программы социального обеспечения получили более широкое распространение во всем мире, не в последнюю очередь в результате деколонизации и создания новых независимых государств после Второй мировой войны. Развитие социального обеспечения также поддерживалось различными международными конвенциями и инструментами, а признание социального обеспечения в качестве основного права человека было закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. В некоторых странах, например в Германии и Бразилии, социальное обеспечение является правом, гарантированным Конституцией. Сегодня в большинстве стран есть система социального обеспечения. Во всем мире наиболее распространенный тип программ предназначен для пожилых людей, инвалидов и выживших.

Необходимо обеспечивать защиту работников, получивших травмы в ходе работы или другой производительной работы. Система социального обеспечения должна покрывать расходы и потери заработка в результате травмы или патологического состояния, а также потери поддержки супругов или иждивенцев, понесенные в результате смерти кормильца. Адекватные пособия должны предоставляться в форме доступа к медицинскому обслуживанию и денежных пособий для обеспечения гарантированного дохода. Право на получение пособий не должно зависеть от стажа работы, продолжительности страхования или выплаты взносов.

Также социальное обеспечение предоставляется лицам, не имеющим средств для обеспечения собственных нужд, обеспечения близких, детей и других родственников, которые не имеют возможность делать это самостоятельно. Поддержка оказывается всем нуждающимся в медицинском и социальном обслуживании, если подтверждено объективное отсутствие средств прожиточного минимума. Данная поддержка гарантирует, что системы здравоохранения созданы для обеспечения адекватного доступа к медицинским услугам для всех. В тех случаях, когда система здравоохранения предусматривает частные или смешанные планы, такие планы должны быть доступными по цене в соответствии с основными элементами, изложенными законами Российской Федерации. Необходимо отметить важность права на социальное обеспечение в контексте таких эндемических заболеваний, как ВИЧ/СПИД, туберкулез и малярия, и необходимость обеспечения доступа к профилактическим и лечебным мерам. Данное обеспечение они получают из внебюджетных фондов социального страхования, государственного бюджета.

Социальная защита населения в России в данный момент находится на стадии разработки, чтобы соответствовать всем политическим и экономическим условиям. Специалисты в данном вопросе не сходятся во мнении. По факту, социальная защита – это государственная деятельность, обеспечивающая процессы формирования и развития полноценной личности, выявляющая и нейтрализующая негативные факторы, которые воздействуют на личность, а так же создание условий для самоопределения и утверждения в жизни.

Если брать более узкое понятие, то социальная защита – это комплекс экономических и правовых гарантий, прописанных законом, для обеспечения полноценного уровня жизни граждан.

Тема исследования курсовой работы: финансирование социального обеспечения.

Право на социальное обеспечение занимает особое место среди социально-экономических прав человека. В теории права социально-экономические права и свободы включают «возможности человека в производстве и распределении материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных духовных потребностей, и интересов человека».

Большой юридический словарь рассматривает эти права как «совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), что дает ему возможность претендовать на получение определенных материальных благ от государства при определенных условиях».

А.Е. Козлов выделяет следующие существенные признаки социальных прав:

1) они направлены на удовлетворение основных потребностей человека, необходимых для нормального существования;

2) их объем не зависит от количества и качества труда.

Обобщая взгляды представителей различных отраслей права на природу социальных прав, В.А. Иваненко и В.С. Иваненко предложили следующее определение: «Социальные права признаются обществом и государством и закреплены в правовых актах совокупностью прав и свобод, которые. Каждый человек должен обладать для того, чтобы обеспечить и защитить свои специфические свойства, интересы и возможности, которые ему необходимы для нормального физиологического, материального и духовного существования и развития, для социально достойной жизни и общественно значимой деятельности.

Таким образом, целью социальных прав является удовлетворение основных потребностей человека. Прежде всего, такие экономические права, как право частной собственности, право на предпринимательскую и другую деятельность, не запрещенную законом, право на труд и т. Д., способствуют достижению этой цели. Степень их реализации во многом зависит от активности самого человека. Но если человек потерял источник средств к существованию в виде дохода от работы из-за социального риска, государство предоставляет ему право на социальное обеспечение.

Вопрос о месте социальных прав в системе прав человека остается одним из наиболее спорных. Как отмечается в литературе, сам характер этих прав «напрямую связан с их реализацией с выполнением государством определенных обязательств в области социальной политики». И когда они используются, используются такие понятия оценки, как «достойная жизнь», «справедливые и благоприятные условия труда», «удовлетворительное существование» и так далее.

Широко распространено мнение, что социальные права вообще не могут быть гарантированы как субъективные права, поскольку рыночная экономика порождает неравенство между людьми. В отличие от гражданских и политических прав, социальные права рассматриваются не как субъективные права человека, а как государственные обязательства, выполнение которых зависит от уровня экономического развития. Фактически они представляют собой цели, которые определены в национальном законодательстве с учетом финансовых возможностей страны.

В связи с этим стоит напомнить, что еще в начале XX века юристы США П. И. Новгородцев и И. А. Покровский подняли проблему юридической консолидации права на существование. В своих работах Новгородцев не выступал против прав человека первого и второго поколений, а, напротив, подчеркивал, что при отсутствии материальных средств личная свобода останется лишь «пустым звуком, недостижимым благословением», присущим личности. «законно и практически отнят».

Сегодня это мнение стало общепризнанным. Как отмечает Р. Арон, реальным источником отсутствия свободы и неравенства является социальный контекст. Чтобы люди могли участвовать в общественной жизни, они должны располагать средствами, наличие которых не всегда зависит от их личных усилий. Поэтому государство, стремясь к прогрессу и развитию, обязано создавать условия для вовлечения в общество социально слабых слоев населения (инвалидов, крупных, безработных и т. Д.), Обеспечивая им достойное существование, в том числе за счет пенсий, пособий и льгот, другие социальные выплаты, бесплатные медицинские и социальные услуги.

Тот факт, что индивидуальные потребности человека разнообразны и субъективны, не означает, что они должны оставаться за пределами правового регулирования. Во-первых, в обществе в конкретный исторический период существуют определенные представления о норме и пределах потребления. Во-вторых, помимо закрепления общих принципов, необходимо принять законодательство о предоставлении услуг на случай болезни, инвалидности, старости и создания общественной системы благотворительности для инвалидов и пожилых людей.

Изучая вопросы гражданско-правовой ответственности за причиненный вред, И.А. Покровский подчеркнул, что они не могут быть надлежащим образом решены, пока не будет признано право человека на существование. Правовой аспект этого права неразрывно связан с обязанностью государства, обеспечить необходимый минимум. «Эти расходы следует считать обязательными - так же, как расходы на содержание армии, правительственных чиновников или выплату процентов по государственному долгу».

Современный этап разработки концепции социально-экономических прав человека начался после Второй мировой войны. В 1941 году президент Франклин Рузвельт в своем выступлении назвал четыре необходимые свободы, которые должны быть обеспечены демократическим обществом: свобода слова; свобода вероисповедания; свобода от страха; свобода от нужды.

Что касается актуальности темы данной работы, с уверенностью можно сказать, что формирование новой системы финансирования государственной системы социального обеспечения практически закончено. Средства на выплату трудовых пенсий, социально-страховых пособий и медицинскую помощь в рамках ОМС концентрируются в централизованных внебюджетных фондах социального страхования. Различные бюджеты, являющиеся самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, обеспечивают социальную помощь, обслуживание, предоставляют льготы за свой счет.

Денежные средства фондов находятся в государственной собственности, но не входят в состав бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ и административно-территориальных образований, изъятию не подлежат.

Есть несколько вариантов формирования средств таких фондов:

- доходы от инвестиций;

- добровольные взносы физических и юридических лиц;

- страховые взносы работодателей;

- прочие доходы.

Наемные работники платят взносы в Пенсионный фонд РФ (ПФР). Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, вносят взносы в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования.

Глава 1. Правоотношения в сфере социального обеспечения

Социальная значимость систем социального обеспечения для общества в настоящее время широко признана. Тем не менее, существует меньшее единодушие в отношении экономической важности систем социального обеспечения. Несмотря на это, системы социального обеспечения следует понимать, как производительный фактор экономического развития, и эта точка зрения набирает силу.

При аргументировании экономической важности обеспечения социального обеспечения европейская история социального обеспечения особенно поучительна. Многие европейские страны внедрили программы социального обеспечения на ранних этапах своего развития; прежде чем они были богатыми обществами. Европейская история также показывает, что эффективная экономика и эффективные системы социального обеспечения могут развиваться рука об руку, и что последняя не является тормозом первой. Очевидно, что все страны должны развивать свои системы социального обеспечения в соответствии со своими социально-экономическими потребностями и обстоятельствами. Тем не менее, исходя из европейского опыта, идея для развивающихся стран ясна: эффективные и действенные системы социального обеспечения являются ключом к долгосрочному социально-экономическому развитию.

Правоотношения по социальному обеспечению – это отношения в обществе между гражданами, государством, органами местного самоуправления, организациями, регулирующийся правовыми нормами и предоставляющие материальное и иное обеспечение граждан в случае наступления социальных рисков.

Правоотношения – это форма индивидуально-волевых общественных отношений, которая подвержена правовому регулированию. Поскольку участники правоотношения связаны взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов, одной из важнейших предпосылок существования правоотношений является наличие трех элементов: нормативной базы, юридических фактов и субъектов права. Сочетание этих элементов необходимо не только для возникновения, но и для изменения и прекращения правоотношения.

Реализация права на социальное обеспечение должна требовать, чтобы система была создана в соответствии с внутренним законодательством, и что государственные органы власти должны нести ответственность за эффективное управление системой. Для этого необходимо, чтобы в рамках своих максимально доступных ресурсов был предоставлен доступ к схеме социального обеспечения, которая снабжает минимальный существенный уровень пособий для всех лиц и семей, которые позволят им получить хотя бы необходимое медицинское обслуживание, базовое жилье, воду и санитарию, продукты питания и самые основные формы образования. Государство предпринимает все усилия для использования всех ресурсов, имеющихся в их распоряжении, с тем чтобы в приоритетном порядке выполнить эти минимальные обязательства.

В теории права к признакам правоотношения относят также индивидуализацию, которая выражается в том, что участники правоотношения четко определены нормой права и ею же очерчено их поведение. При этом индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны, так и односторонней. В последнем случае индивидуализирована лишь одна сторона — субъект.

В зависимости от степени индивидуализации правоотношения делят на относительные и абсолютные. Правоотношения по социальному обеспечению, безусловно, являются относительными, поскольку все участники таких отношений четко определены законом и никакие другие лица (органы) прав и обязанностей в них не имеют.

Правовые отношения всегда носят волевой характер, который выражается в том, что они связаны, во-первых, с государственной волей, выраженной в праве, и, во-вторых, с индивидуальной волей, поскольку правоотношение реализуется по воле его участников. Значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекращается именно по воле их субъектов.

Правоотношения по социальному обеспечению также носят волевой характер: в нормах права, регламентирующих распределение части валового внутреннего продукта в форме материальных благ и услуг через систему социального обеспечения, выражена воля государства, в связи, с чем эти отношения им охраняются. Кроме того, для возникновения такого правоотношения необходимо, наряду с другими юридическими фактами, и волеизъявление. Причем в отличие от иных общественных отношений, регулируемых другими отраслями права, для возникновения правоотношения по социальному обеспечению не требуется волеизъявления обоих его субъектов, а достаточно лишь волеизъявления гражданина, реализующего конституционное право на социальное обеспечение. Второй субъект на основании такого волеизъявления и при наличии соответствующих юридических фактов обязан предоставить требуемый вид социального обеспечения.

Специфической особенностью правоотношения по социальному обеспечению является существование его в реальной жизни лишь как конкретного видового правоотношения. В. С. Андреев отмечал, что правоотношение по социальному обеспечению — это научная абстракция, поскольку на практике не возникает «некоего» единого обеспечительного правоотношения, в котором гражданин реализует свои права на все виды социального обеспечения и обслуживания. В то же время всем правоотношениям по социальному обеспечению присуща целевая общность. Данный признак означает, что они являются формой выражения, и закрепления отношений распределения части общественных фондов потребления, расходуемых на удовлетворение определенных потребностей граждан (социально-экономических потребностей престарелых и нетрудоспособных, потребностей в охране здоровья всех граждан, в содержании и воспитании подрастающего поколения, в охране материнства и детства и т.д.).

Таким образом, видовое многообразие правоотношений по социальному обеспечению сочетается с их целевой общностью. Видов правоотношений по социальному обеспечению только же, сколько видов социального обеспечения, так как право на тот или иной вид такого обеспечения может быть реализовано только через соответствующее правоотношение. Объединенные целевой общностью эти правоотношения в совокупности представляют собой системное образование, каждый элемент которого (конкретное видовое правоотношение), с одной стороны, относительно самостоятелен, а с другой — вместе с другими элементами составляет единое целое, обладающее общими признаками, присущими каждому элементу данной системы в отдельности.

Несмотря на разнообразие правовых отношений в области социального обеспечения, их можно объединить в одно целое, причем не только по видам, но и в зависимости от цели, для которой они возникли. Основой такой классификации также является содержание правовых норм, регулирующих эти отношения. На основании юридических норм одни правоотношения возникают лишь как необходимая предпосылка для возникновения другого — основного — правоотношения, позволяющего гражданину реализовать право на конкретный вид социального обеспечения, т. е. получать определенное материальное благо. В первом случае речь идет о правоотношениях процедурного характера, предшествующих, как правило, основному правоотношению, а во втором — о правоотношениях основных, которые по своему характеру являются материальными. Именно материальные отношения, будучи правовыми, опосредуют отношения экономические, связанные с распределением части валового внутреннего продукта по системе социального обеспечения.

В зависимости от функционального назначения правоотношений они подразделяются в теории права на регулятивные и охранительные. Указанные выше группы отношений как процедурного, так и материального характера относятся к числу регулятивных.

Система правовых отношений в области социального обеспечения также включает в себя правоотношения, возникающие в связи с защитой нарушенных прав гражданином: правоотношения для рассмотрения жалоб и споров по вопросам социального обеспечения. Это определенно защитные отношения.

Разнообразие материально-правовых правоотношений обусловлено тем, что право на любой вид социального обеспечения осуществляется через конкретные правоотношения. В то же время это позволяет провести научно обоснованную классификацию этих отношений, имеющую как теоретическое, так и практическое значение. Критерии классификации могут быть нескольких уровней — от общего к частному, но все они связаны с таким элементом правоотношения, как его объект.

Как мы уже указывали, общим объектом этих отношений является некое материальное преимущество, на которое направлено отношение. Такой льготой могут быть как денежные выплаты, так и различные социальные услуги (социальное обеспечение в натуральной форме). Применительно к этому методу научного абстрагирования в общей системе материальных правоотношений можно выделить два крупных блока относительно независимых правоотношений: 1) правоотношения, возникшие в рамках предоставления денежных выплат гражданам уклон системы социального обеспечения; 2) правоотношения, возникающие в отношении «естественных» видов социального обеспечения. Такая классификация необходима, но все же не позволяет выявить особенности правоотношений, обусловленные специфической разницей в денежных выплатах и социальных услугах. Поэтому следующий уровень классификации также чрезвычайно важен для объекта правоотношений в зависимости от вида оплаты наличными. По этому критерию первый блок правоотношений охватывает следующие их группы: а) пенсионные правоотношения; б) правоотношения по поводу пособий; в) правоотношения по поводу компенсационных выплат.

Виды денежных выплат (пенсии, пособия, компенсации) имеют еще и внутривидовую дифференциацию (пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии; пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице и др.; компенсации: за время вынужденного отпуска без сохранения заработной платы, супругу военнослужащего, студенту за время академического отпуска по медицинским показаниям, учащимся на питание и др.), в связи, с чем указанные выше группы правоотношений классифицируются на соответствующие виды, обусловленные видом пенсии, пособия, компенсации. Данный уровень классификации позволяет раскрыть особенности каждого вида правоотношения не в аспекте научной абстракции, а как реально существующего.

Поправки к Закону о государственном социальном страховании расширяют круг лиц, подлежащих уплате взносов на социальное обеспечение, за счет включения лиц, находящихся на альтернативной службе. Эти изменения также добавляют в список безработных и тех, чьи пенсии должны быть застрахованы. Этот список в настоящее время содержит альтернативных поставщиков услуг. Комплекс «натуральных» видов социального обеспечения, в который с определенной долей условности включаются и льготы по системе социального обеспечения, также достаточно широк и охватывает многообразные виды социальных услуг и льгот. В связи с их предоставлением возникает множество правоотношений, соответствующих видам социальных услуг, право на которые граждане реализуют в качестве субъектов таких правоотношений.

Выше было указано, что в соответствии с целью все правовые отношения в области социального обеспечения делятся на материальные и процессуальные отношения. Процессуальные правоотношения в зависимости от конкретной цели, для которой они возникли, подразделяются на следующие группы: 1) в отношении установления правовых фактов, необходимых для возникновения материальных правоотношений в сфере социального обеспечения; 2) в отношении осуществления права на конкретный вид социального обеспечения; 3) в связи с рассмотрением жалоб и споров по вопросам, связанным с социальным обеспечением граждан. Поэтому классификационный диапазон процессуальных правоотношений значительно меньше материального. В учебной литературе в качестве самостоятельного критерия классификации правоотношений по социальному обеспечению указывается срок их функционирования. Этот критерий практического значения не имеет, поскольку в отрыве от вида и условий обеспечения он не является существенным признаком правоотношения.

Классификация правоотношений «по формам социального обеспечения» (государственное социальное страхование; социальное обеспечение из государственного и муниципального бюджетов; дополнительные виды добровольного страхования) также противоречива. Во-первых, неясно, что это за правоотношения. Если возникают правовые отношения в отношении финансирования и управления социальным обеспечением, эта классификация является законной, но в системе финансового и административного права. Правоотношения по социальному обеспечению граждан (как работников или как членов общества, без какой-либо связи с трудом) всегда своим объектом имеют конкретное материальное благо, в связи, с чем подразделяются на виды, обусловленные видами обеспечения, независимо от того, в порядке какой именно организационно-правовой формы предоставляется данный вид социального обеспечения.

Если в будущем будут закреплены относительно отдельные системы социального обеспечения с учетом особенностей их организации и, в частности, особенностей финансирования социального обеспечения, очевидно, что необходимо будет изменить правовые отношения в сфере социального обеспечения с учетом финансовых источников, обеспечивающих безопасность. Разделить на подходящие блоки.

Правовые отношения отражают аспект конкретных отношений между людьми, который определяется верховенством права. Кроме того, не все социальные отношения могут быть объективно законными. Отношения могут иметь юридический характер, только если они касаются поведения, имеющего социальную значимость. Когда речь заходит о мыслях и чувствах, которые не отражают их действия, невозможно говорить об их правовой природе.

Правоотношение – это только одна сторона реального общественного отношения, определяемая нормой права, специфическая форма ее выражения [1].

Правоотношение средством перевода общих установлений правовых норм (объективного права) в конкретных (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений. Право в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, определяющих содержание прав и обязанностей персонально не определенного круга субъектов. В них содержаться предписания, относящиеся к множеству лиц, находящихся в сфере действия правовой нормы.

Правоотношение в сфере социального обеспечения — это урегулированное правовыми нормами общественное отношение, возникающее между государственными органами и физическими лицами по поводу предоставления денежных средств, услуг или льгот.

К элементам правоотношений по социальному обеспечению относятся:

- субъекты правоотношения;

- объекты правоотношения;

- содержание правоотношения

- основания возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Субъектами правоотношений в сфере социального обеспечения являются:

- физические лица;

- государственные органы.

В качестве субъектов правоотношений выступают следующие физические лица: граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранцы, беженцы и переселенцы, семья в целом[2].

Государство выступает субъектом правоотношений по социальному обеспечению в лице своих органов: социальной защиты населения, здравоохранения, службы занятости, образования, внебюджетных социальных фондов (социального страхования, пенсионного, занятости населения, обязательного медицинского страхования) и т.д.

1.2 Объекты социальных правоотношений, юридические факты

Крупной проблемой в теории являются научное определение объекта правоотношения. При этом «схлестываются» несколько концепций: интересов, поведения, благ и т.д.

Прежде всего, следует различать объект (предмет) права и объект правоотношения. Объект права — это общественные отношения, которые и регулируются системой норм (правил) [3].

Объект правоотношения — это различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты, это состояния, которых они стремятся достичь, это то поведение, которого они ждут от обязанных субъектов и т.д., Словом, теория на современном этапе утверждает о многоаспектности объектного содержания правоотношений. Это и предметы материального мира, в том числе и такие значимые, как средства производства, и объекты духовной жизни (например, личные неимущественные права, в том числе на объекты интеллектуальной собственности). Сюда же относятся и требуемое поведение субъектов, и результат этого поведения.

Объектами правоотношений по социальному обеспечению являются, как правило, конкретные блага, по поводу которых они возникают. В качестве основных объектов правоотношений можно выделить пенсии, пособия, компенсации и др.

Пенсия — денежное обеспечение, ежемесячно выплачиваемое за счет средств Пенсионный фонд Российской Федерации как основной источник средств к существованию для людей, достигших определенного возраста, потерял домохозяина за время службы в случае потери трудоспособности [4].

Государственные пособия — это разовые или периодические бесплатные денежные выплаты, выплачиваемые гражданам за счет средств федеральных бюджетов и других фондов Российской Федерации или внебюджетных фондов, с тем чтобы предоставить им материальную или финансовую помощь в случаях, установленных законом [5]

Компенсация - денежная оплата, предоставляемая гражданам в качестве дополнительной материальной поддержки с целью возмещения расходов, связанных с осуществлением права на социальные услуги.

Правовые факты - это объективные обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение правовых отношений, в том числе правовых отношений в области социального обеспечения.

1.3 Классификация и виды социальных отношений

Система социального обеспечения каждой страны имеет свои характерные особенности в связи с конкретными социально-экономическими условиями. Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции Российской Федерации и представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер.

Закон о социальном обеспечении регулирует право на получение ряда пособий и управление ими, в том числе пенсию по возрасту, пенсию по инвалидности и пособия по инвалидности ребенка, выплату пособий по уходу за ребенком, выплату родительских прав, пособие по делам молодежи, и так далее. Пособие по болезни, пенсии по особым потребностям, надбавка за трудные времена, выплата пособий в случае кризиса и стихийных бедствий, льготные карточки и схема материального обеспечения студентов.

В основном в Российской Федерации социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения осуществляется по двум основным направлениям - социальное обеспечение и социальная помощь.

Социального обеспечения в России включает в себя следующие виды:

- пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные):

- пособия (временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях и военнослужащих срочной службы, инвалидов детства и др.);

- содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах):

- профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов:

- протезно-ортопедическую помощь, врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов

- льготы и преимущества инвалидам [6].

И хотя всей системе социального обеспечения присущи общие черты, но в то же время каждый вид имеет свои особенности.

Эффективность социальной системы во многом зависит от силы механизма финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, которые концентрируют собранные средства в форме налогов. А государственные инвестиции производятся из ассигнований бюджетных средств (государственного и местных бюджетов). В результате фонды социального обеспечения в основном сосредоточены в государственной службе и фонде социального обеспечения. Существующая система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службу. Все социальные службы ориентированы, прежде всего, на обеспечение нуждающихся лиц различными видами социальных услуг.

В зависимости от ориентации социальных служб различаются функции ими осуществляемые, которые были сгруппированы следующим образом:

1. собственно функция социальной помощи, которая включает в себя как учет, выявление лиц нам и профилактику бедности, и надомные услуги нуждающимся и т. д.;

2. функция консультирования, включающая консультации специалистов по различным вопросам, касающихся социальных аспектов;

3. функция информирования населения, изучения и прогнозирования социальных нужд;

4. функция участия, которая предусматривает разработку чрезвычайных программ и помощь по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов [7].

Следует отметить важность следующих четырех принципов:

-принципа приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг:

-принципа опоры на общественное участие:

-принципа территориальности:

-принципа информированности: означающего право на сбор информации и сведений, необходимых социальным службам для выполнения их функций.

Следует также отметить надлежащее функционирование системы социального обеспечения и роль системы управления социальными услугами.

В настоящее время управление социальной службой обеспечивается органами социальной защиты в сотрудничестве с органами здравоохранения, государственного образования, культуры, физической культуры и спорта, органами, ответственными за законы, общественные службы по делам молодежи и занятости и другие государственные органы, а также общественные, религиозные и благотворительные организации. И фонды [8].

Например, статья 4 МПЭСКП предусматривает, что страны могут подвергать экономические, социальные и культурные права только таким ограничениям, которые определены законом только в той мере, в какой это может быть совместимо с характером этих прав, и исключительно в целях содействия общему благосостоянию в демократическое общество». Комитет ООН заявил, что такие ограничения должны быть пропорциональными и наименее ограничительной альтернативой, если доступно несколько видов ограничений, и даже если такие ограничения разрешены, они должны иметь ограниченную продолжительность и подлежать пересмотру. Меры, препятствующие реализации экономических, социальных и культурных прав, также должны быть надлежащим образом обоснованы. Ретрогрессивная мера — это та, которая уменьшает степень гарантирования экономического, социального и культурного права.

Комитет Организации Объединенных Наций заявил, что «признает, что реализация права на социальное обеспечение имеет серьезные финансовые последствия для государств-членов, но отмечает, что основополагающее значение социального обеспечения для человеческого достоинства и юридическое признание этого права государств-членов означает, что закон должен иметь соответствующий приоритет в законодательстве и политике ". В будущем местная администрация, состоящая из депутатов, представителей заинтересованных организаций, финансовых и спонсорских кругов, сможет оказать большую помощь в координации социальных услуг.

1.4 Пенсионные правоотношения

Время реализации права на пенсионное обеспечение называется пенсионными правоотношениями.

Пенсионная система в России распространяется на всех нетрудоспособных или достигших возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужского населения. Абсолютно каждый человек может стать участником данного правоотношения.

Андреев В.С. считал, пенсионные отношения «ядром» общественных отношений.

По своей сути, пенсионное правоотношение является общественным отношением, регулируемым правовыми нормами. Оно возникает из-за необходимости материального обеспечения граждан, достигших пенсионного, прописанного законом, возраста, которые в свое время длительное время занимались определенным видом профессиональной деятельности, или же граждан, получивших инвалидность, или же потерявших кормильцев.

По сути, все правоотношения охранного характера, а также пенсионные отношения являются распределительными. Такие отношения обусловлены необходимостью удовлетворения потребностей определенной части населения (пожилых людей, инвалидов, семей, которые потеряли хлеб) путем материальной поддержки за счет целевых фондов (пенсий) или за счет бюджетных средств. В связи с этим, пенсионные отношения, как и все иные «не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого общего развития человеческого духа наоборот, они коренятся в материальных жизненных отношениях».

Развитие и совершенствование пенсионных правоотношений, обогащение их содержания находятся в непосредственной взаимосвязи с экономическими возможностями общества, государства на каждом конкретном историческом этапе его развития.

Для формирования модели поведения людей, которая содержится в нормах пенсионного законодательства, используется единство прав и обязанностей, кроме того, поддерживается принудительной силой государства. Каждому гражданину - носителю субъективного юридического права на тот или иной вид пенсионного обеспечения государство гарантирует реализацию этого права путем принудительного обеспечения в соответствующих случаях исполнения юридической обязанности по его предоставлению государственным органом. Так, недопустим отказ в удовлетворении права на пенсию в связи с отсутствием, например, в распоряжении соответствующего государственного органа, обязанного предоставить материальное обеспечение, финансовых средств. Подобный отказ вызовет необходимость принуждения для такого органа к исполнению возложенной на него обязанности.

В целях наиболее полного и глубокого изучения характера, сущности и особенностей пенсионного обеспечения в правовой науке была обоснована необходимость классификации пенсионных правоотношений на соответствующие их виды и разработаны критерии такой классификации.

На современном этапе, когда пенсионное обеспечение осуществляется за счет средств обязательного социального страхования (т.е. пенсионного страхования) и бюджетных средств, пенсионные правоотношения можно классифицировать на отношения страховые и нестраховые, имея при этом в виду, что и те, и другие регулируются нормами права социального обеспечения.

Второй критерий классификации пенсионных правоотношений — это вид назначаемой пенсии. На основании данного критерия выделяются правоотношения по поводу пенсии: по старости, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальной пенсии.

По характеру условий, в связи с которыми назначаются пенсии, пенсионные правоотношения возникают в случаях пенсионного обеспечения, как на общих условиях, так и на льготных, а также в связи с особыми условиями труда.

Пенсионные правоотношения относятся к разряду длящихся, но при этом их можно разделить на: действующие в течение определенного времени; действующие в течение определенного срока, на протяжении которого они могут существовать.

К первым принадлежат отношения в связи с пенсионным обеспечением по старости, за выслугу лет, по инвалидности, если инвалидность установлена бессрочно, а также по случаю потери кормильца, если член семьи, на которого пенсия назначена, достиг общего пенсионного возраста либо признан инвалидом без последующего переосвидетельствования. В этих случаях прекращение пенсионного правоотношения может быть вызвано лишь таким событием, как смерть получателя пенсии, либо отказом от получения пенсии.

Срок действия пенсионных взаимоотношений устанавливается законодателем на определенный период времени. Например, пенсия по случаю потери кормильца на детей выплачивается до достижения детьми 18 лет, а получающим профессиональное образование — до 23 лет. С утратой конкретных юридических фактов, которыми обусловлено право на пенсионное обеспечение (например, поступление на работу лица, получающего досрочную пенсию по старости; восстановление трудоспособности гражданина, которому назначена пенсия по инвалидности на определенный срок, и т. д.).

Так, например, в ней предусмотрен равный доступ иностранцев к социальному жилью; доступные и эффективные медицинские учреждения для всего населения; запрет на принудительный труд; право на социальное страхование, социальное обеспечение и социальные услуги; ограниченное право на воссоединение семей; процедурные гарантии в случае выдворения; а также право женщин и мужчин на равное обращение и равные возможности при трудоустройстве.

Рассмотренные выше основания для классификации пенсионных правоотношений не являются исчерпывающими, они могут применяться как самостоятельно, так и в различном сочетании друг с другом или с иными критериями, отражающими наиболее существенные черты и признаки этих правоотношений.

Субъектами пенсионных правоотношений называют граждан и государственные органы, которые могут или могли бы выступать в качестве носителей определенных юридических прав и обязанностей.

Как уже говорилось, возможность стать субъектом правоотношения зависит, как правило, от того, обладает ли лицо определенным юридическим свойством, необходимым для этого, иными словами, наделено ли оно способностью обладать правами и нести обязанности (правоспособностью) и способно ли самостоятельно осуществлять эти права и обязанности (дееспособность).

Рассмотрим вопрос о том, когда у гражданина возникает пенсионная правоспособность и дееспособность и отличается ли она от общей гражданской правоспособности и дееспособности.

При определении видовой правоспособности граждан как потенциальных участников пенсионных правоотношений основополагающим является тот факт, как им предоставлено право на пенсионное обеспечение: как работникам с учетом их трудовой деятельности или как членам общества без всякого учета такой деятельности. В первом случае они обеспечиваются трудовой пенсией, а во втором — социальной. В первом случае необходимой предпосылкой участия в правоотношении является специальная пенсионная правосубъектность как неразрывное единство специальной пенсионной правоспособности и специальной пенсионной дееспособности, полностью совпадающих с трудовой правосубъектностью граждан по времени их возникновения, т. е., как правило, с 15 лет (а для лиц из числа учащихся — с 14 лет), но при условии выполнения такой трудовой деятельности, в связи с которой лицо подлежало обязательному социальному страхованию.

Таким образом, в отличие от трудовой правосубъектности гражданина, связанной лишь с достижением определенного возраста, специальная пенсионная правосубъектность включает в себя не саму возможность быть участником трудового правоотношения, а фактическое вступление в трудовое (либо иное) правоотношение, будучи участником которого, лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию. Следовательно, у лиц, начавших трудиться с 15 лет, специальная пенсионная правосубъектность возникнет с этого возраста. В случае признания их инвалидами они могут стать участниками пенсионного правоотношения по поводу трудовой пенсии и самостоятельно реализовать право на данную пенсию. У лиц, начавших трудовую деятельность в более позднем возрасте, специальная пенсионная правосубъектность возникнет с момента начала этой деятельности. У лиц же, не занятых трудовой деятельностью, в период которой они могли подлежать обязательному социальному страхованию, специальная пенсионная правосубъектность не возникает.

По вопросу о пенсионной правоспособности в литературе высказаны различные точки зрения. Одни связывали наступление пенсионной правоспособности с юридическими фактами, обусловливающими право на тот или иной вид пенсии; другие отождествляли ее с общегражданской правоспособностью; третьи связывали пенсионную правоспособность с общественно полезной деятельностью. Эти точки зрения высказывались в то время, когда законодательство страны предусматривало только трудовое пенсионное обеспечение, поэтому речь шла, по существу, о специальной пенсионной правоспособности.

Сейчас специальная пенсионная правосубъектность — это равная для всех граждан, занимающихся трудовой деятельностью, возможность иметь право на трудовую пенсию различного вида и реализовать это право, став участником пенсионного правоотношения. Специальная пенсионная правосубъектность не может отождествляться с субъективным правом на пенсию, которое обусловлено конкретными юридическими фактами. Она представляет собой неразрывное единство пенсионной правоспособности и пенсионной дееспособности, которые возникают одновременно.

Иначе решается вопрос о пенсионной правосубъектности граждан, обеспечиваемых пенсией вне всякой связи с их трудом, — социальной пенсией. В данном случае пенсионная правоспособность возникает одновременно с гражданской, т. е. с момента рождения человека, а дееспособность — по достижении 18 лет. Поэтому право на социальную пенсию может иметь и ребенок (ребенок-инвалид, ребенок, потерявший одного или обоих родителей), но участником конкретного пенсионного правоотношения будет его законный представитель (родитель, опекун, попечитель), поскольку до достижения 18 лет он еще недееспособен. Аналогично решается вопрос и о правосубъектности детей, обеспечиваемых трудовой пенсией по случаю потери кормильца. В отличие от специальной пенсионной правосубъектности в данном случае пенсионная правосубъектность является общей.

С учетом специфики юридических фактов, с которыми связано право на пенсионное обеспечение, в качестве субъектов пенсионного правоотношения могут выступать граждане, обладающие специальной или общей пенсионной правосубъектностью, из числа лиц, достигших пенсионного возраста; инвалидов; потерявших кормильца; длительное время занимавшихся определенным видом профессиональной деятельности.

Другим субъектом пенсионного правоотношения, обязанным предоставить материальное обеспечение в виде пенсионной выплаты, является государственный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. На современном этапе система таких органов весьма разнообразна и зависит от того, какому кругу лиц предоставляется пенсионное обеспечение. Пенсионное обеспечение по общей пенсионной системе осуществляется, как правило, органами социальной защиты населения либо едиными пенсионными службами, создаваемыми на базе местных отделений Пенсионного фонда России. Пенсионное обеспечение по привилегированным пенсионным системам осуществляется специально созданными пенсионными службами в структуре таких ведомств, как Минобороны, МВД, ФСБ, Прокуратура и др.

Правосубъектность органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, возникает с момента наделения их как юридических лиц соответствующей специальной компетенцией и прекращается в связи с их ликвидацией либо передачей данной компетенции другим государственным органам (например, от органов социальной защиты населения единым пенсионным службам).

Создание в стране единой системы органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, которые решали бы вопросы как аккумуляции соответствующих средств, расходуемых на пенсионное обеспечение, так и их распределения, — одна из насущных проблем, стоящих перед государством на современном этапе.

Пенсионные правоотношения возникают на основании сложных юридических составов. «Каждый юридический факт сложного состава в соответствующих случаях имеет свое определенное юридическое значение, ибо без него не может возникнуть данное правоотношение, но это не означает, что возникновение, изменение и прекращение соответствующего правоотношения связывается лишь с частью юридического состава».

Таким образом, для возникновения пенсионного правоотношения всегда необходим комплекс юридических фактов. Все юридические факты, образующие фактический состав, с формальной точки зрения равнозначны, однако в движении правоотношения они выполняют различную роль.

Неодинаковое значение юридических фактов отмечалось многими учеными. Е. И. Астрахан выделял в юридическом составе фактическую основу», к которой относил все юридические факты, кроме волеизъявления гражданина и акта компетентного органа. B.C. Андреев выделял в фактическом составе основной юридический факт (собственно юридический факт) — старость, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет. Специфика этого факта, по его мнению, служит основанием для классификации пенсионных отношений. Все остальные факты он относил к юридически значимым обстоятельствам. М.Л. Захаров предлагает выделять в юридическом составе два элемента — правообразующий и связанный с реализацией субъективного права.

Анализ юридических фактов позволяет констатировать, что в зависимости от тех правовых последствий, которые с ними связаны, они могут быть классифицированы на следующие группы.

1. Юридические факты, определяющие субъективное право на получение пенсии. Эти факты являются объективным основанием для пенсионного обеспечения. Применительно к пенсии по старости на общих основаниях это достижение общеустановленного пенсионного возраста и наличие общего трудового стажа, а к пенсии в связи с особыми условиями труда — это еще и наличие специального трудового стажа. В пенсионном правоотношении в связи с пенсией по инвалидности к данной группе юридических фактов относятся такие, как признание гражданина инвалидом вследствие определенной причины (трудового увечья, профессионального заболевания либо общего заболевания) и факт трудовой деятельности или наличие общего трудового стажа установленной законом продолжительности (в случае наступления инвалидности от общего заболевания). В пенсионном правоотношении в связи с пенсией по случаю потери кормильца данная группа юридических фактов существенно усложняется, поскольку одна их часть относится к кормильцу (смерть кормильца и ее причина, факт трудовой деятельности кормильца или наличие у него соответствующего общего трудового стажа), а другая — к членам его семьи (принадлежность к кругу лиц, обеспечиваемых данной пенсией; нетрудоспособность; факт нахождения на иждивении кормильца и др.). К юридическим фактам, определяющим субъективное право на пенсию за выслугу лет, относятся два факта — наличие установленной законом продолжительности выслуги лет и оставление, как правило, той работы, в связи с которой данная пенсия назначается, — а для права на социальную пенсию необходим всего лишь один юридический факт — достижение соответствующего возраста или признание инвалидом одной из трех групп или ребенком-инвалидом, смерть одного или обоих родителей несовершеннолетнего ребенка.

2.Ко второй группе юридических фактов в юридическом составе, влекущем возникновение пенсионного правоотношения, относятся такие, с которыми связано субъективное право на определенную величину пенсионной выплаты (это заработок, из которого должна исчисляться пенсия; наличие иждивенцев; нуждаемость в уходе; наличие юридических фактов, дающих право на дополнительное повышение основного размера пенсии, и т. д.).

3.Третья группа юридических фактов в юридическом составе связана с установленной процедурой оформления пенсионного правоотношения. Она приводит в действие механизм реализации субъективного права и начинается с обращения за назначением пенсии, т. е. с волеизъявления гражданина, а завершается принятием компетентным органом решения о назначении пенсии.

Некоторые авторы волеизъявление гражданина и решение компетентного органа о назначении пенсии рассматривали не как элементы юридического состава, порождающего пенсионное правоотношение, а лишь как этапы в реализации наличных субъективных прав и обязанностей сторон правоотношения. Такое сужение содержания юридического состава, по мнению В. А. Тарасовой, влечет за собой вывод о возможности автоматического возникновения пенсионного правоотношения. Волеизъявление гражданина — это также юридический факт, порождающий не само пенсионное правоотношение, а лишь предшествующее ему процедурное отношение, которое направлено на осуществление компетентным органом правоприменительной деятельности. Результат такой деятельности — решение о назначении пенсии либо об отказе в ее назначении. В первом случае решение компетентного органа является одним из правообразующих фактов, необходимых для возникновения пенсионного правоотношения, которое в отличие от процедурного имеет материальный характер.

Юридические факты необходимы не только для возникновения, но и для изменения и прекращения пенсионного правоотношения. Однако в этих случаях обычно не требуется сложных юридических составов, достаточно лишь одного-двух юридических фактов (например, увеличения продолжительности трудового стажа, изменения группы инвалидности, достижения ребенком определенного возраста, восстановления трудоспособности и др.).

Юридические факты классифицируются по их связи с индивидуальной волей человека. На основании этого критерия они подразделяются на юридические события и юридические действия. К юридическим событиям относятся, например, смерть человека, причины смерти; инвалидность и ее причины; достижение определенного возраста; нуждаемость в постороннем уходе и т. д. К юридическим действиям относятся: волеизъявление гражданина; требование о выделении доли пенсии по случаю потери кормильца, назначенной семье; отказ от получения назначенной пенсии и др.

В пенсионных правоотношениях, как и в иных правоотношениях по социальному обеспечению, преобладают юридические факты-события. В то же время особую группу юридических фактов составляют факты-действия, а точнее, результат деятельности человека. Это, например, измеряемая во времени трудовая деятельность, т. е. соответствующий общий, специальный и непрерывный трудовой стаж.

Объектом пенсионного правоотношения является материальное благо в виде пенсии по старости, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца или социальной пенсии.

Содержание пенсионных правоотношений — это субъективные права и юридические обязанности их участников и реальные действия по их использованию.

Субъективное право граждан в пенсионном правоотношении включает их правомочие на выбор определенного вида пенсии, на ежемесячное получение выбранного вида пенсии в установленном законом размере и в избранном гражданином порядке. Размеры пенсий жестко нормированы государством и не могут устанавливаться соглашением сторон. Законодательство предоставляет пенсионеру право выбрать способ получения назначенной пенсии: доставка на дом, получение в органе связи, перечисление на лицевой счет пенсионера в банке. Выбранный гражданином способ получения пенсии юридически обязателен для органа, предоставляющего пенсионное обеспечение.

К числу субъективных прав гражданина в пенсионном правоотношении относятся и некоторые иные его правомочия — требовать перерасчета пенсии в связи с увеличением общего трудового стажа и заработка в связи с работой после назначения пенсии; перевода с одного вида пенсии на другой; начисления надбавки к пенсии на уход и на иждивенцев и т. д.

У гражданина как субъекта пенсионного правоотношения есть определенные юридические обязанности. Однако в отличие от субъективных прав, носящих материальный характер, они носят не материальный, а процедурно-процессуальный характер. Это обязанность гражданина представлять в качестве доказательства юридических фактов, необходимых для возникновения пенсионного правоотношения, достоверные, надлежащим образом оформленные доказательства; своевременно сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, обо всех обстоятельствах, с которыми связано уменьшение размера выплачиваемой пенсии либо ее прекращение.

Обязанности и права другого субъекта данного правоотношения — органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, корреспондируют правам и обязанностям гражданина. Так, праву гражданина на получение определенного вида пенсии в установленном законом размере и в выбранном им порядке корреспондирует соответствующая обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Рассмотренным выше обязанностям гражданина как субъекта пенсионного правоотношения соответствуют права данного органа требовать выполнения этих обязанностей, а в случае их нарушения — применить к гражданину соответствующие санкции, предусмотренные действующим законодательством (возместить незаконно полученные гражданином суммы пенсии; прекратить выплату пенсии, если право на нее утрачено, и т. д.).

Глава 2. Фонды социального обеспечения

2.1 Фонд социального обеспечения, его структура, задачи и средства

Правовое положение Фонда социального страхования Российской Федерации определяется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. № 1431)[9].

Фонд социального страхования – это специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, которое управляет средствами государственного социального страхования.

Средства, а так же все иное имущество, которое находится в оперативном управлении Фонда и закрепленные к Фонду учреждения, являются федеральной собственностью.

В Фонд социального страхования входят следующие исполнительные органы:

- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда [10].

Руководит Фондом председатель, который был выбран путем предложения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Для обеспечения деятельности Фонда создастся центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда.

При таком фонде существует правление, в то время как в региональных

и центральных отраслевых отделениях создаются советы, которые являются коллегиальными совещательными органами.

Основными задачами Фонда социального страхования являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

- разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования [11] .

Средства Фонда социального страхования и контроль над начислением и расходованием средств государственного социального страхования:

Средства Фонда социального страхования образуются за счет:

- страховых взносов работодателей (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога); страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц;

- ассигнований из федерального бюджета и прочих поступлений.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование таких мероприятий, как:

- выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение пли возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

- оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;

- оплата проезда к месту лечения и обратно;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования и т.д.

Контроль за своевременными начислениями и уплатами страхователями их страховых взносов и других платежей, непосредственно осуществляется

Фондом социального страхования совместно с налоговыми органами Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях — Фондом с участием профессиональных союзов [12]

2.2 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его задачи и средства

Правовое положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации регламентируется Уставом Федерального фонда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857.

Федеральный фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, реализующим государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования [13]

Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Основными задачами Федерального фонда являются:

* финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;

* обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории России;

* аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

* Федеральный фонд обязательного медицинского страхования выполняет следующие функции:

* осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

* разрабатывает и вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;

* осуществляет аккумулирование финансовых средств Федерального фонда;

* выделяет средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования;

* осуществляет совместно с территориальными фондами и налоговыми органами Российской Федерации контроль за перечислением страховых взносов;

* вносит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

* обеспечивает организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;

* участвует в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования и др.

Средства Федерального фонда, управление и контроль над деятельностью Федерального фонда.

Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:

* - страховых взносов на обязательное медицинское страхование (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога);

* - ассигнований из федерального бюджета;

* - добровольных взносов юридических и физических лиц;

* - доходов от использования временно свободных финансовых средств;

* - нормированного страхового запаса Федерального фонда;

* - поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации и не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования входят:

1. Налоговые доходы:

А. Единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Б. Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

* - Налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

* - Налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;

* - Минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу2 процента;

* - Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 0,5 процента;

* - Единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 0,2 процента.

2. Неналоговые доходы:

* - Недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

* - Доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

* - Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.

3. Безвозмездные поступления:

* - Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.

4. Прочие поступления.

Имущество Федерального фонда обязательного медицинского страхования является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Фонд вправе осуществлять приносящую доход деятельность. Доход такой деятельности, а также доходы от использования имущества фонда поступают в распоряжение фонда и используются для реализации вложенных в фонд задач [14].

В частности, временно свободные средства фонда для защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и покупки высоколиквидных государственных ценных бумаг.

Расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования предназначены исключительно для целей, определенных законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством об отдельных видах обязательного медицинского страхования, в соответствии с бюджетами этих фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации. Фонд управляется советом директоров и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительным руководством во главе с исполнительным директором. Исполнительный директор Фонда назначается Правительством Российской Федерации.

Деятельность фонда контролируется ревизионной комиссией. Правление фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах данной проверки предоставляется на рассмотрение правительства Российской Федерации.

Федеральный фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.

Ликвидация и реорганизация фонда осуществляется в случае принятия соответствующего федерального закона, и проводятся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Управление Федеральным фондом осуществляется коллегиальным органом — правлением и постоянно действующим исполнительным органом — директором.

Состав правления Федерального фонда в количестве 11 человек утверждается Правительством РФ. Срок полномочий правления составляет 3 года.

Правление возглавляет председатель. Председатель правления имеет одного заместителя. Председатель правления и его заместитель избираются правлением Федерального фонда.

В состав правления могут входить представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти и общественных объединении.

Заседания правления проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Заседание правления считается правомочным, если в нем участвуют не менее правления. Решение правления принимается простым большинством голосов [15].

Директор Федерального фонда, а также его первый заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ. Директор Федерального фонда осуществляет руководство текущей деятельностью, несет персональную ответственность за ее результаты и подотчетен правлению Федерального фонда.

Контроль за деятельностью Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия.

Правление Федерального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Федерального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется в Правительство РФ.

2.3 Пенсионный фонд, его функции и средства

Положение, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. ФЗ от 5 августа 2000 г. № И8-ФЗ), определяет Правовое положение Пенсионного фонда Российской.

Пенсионный фонд – это самостоятельное финансово-кредитное учреждение, которое осуществляет свою деятельность с целью управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд и его денежные средства являются государственной собственностью Российской Федерации.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и не подлежат изъятию.

Пенсионный фонд обеспечивает:

- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

- организацию работы по взысканию с виновных работодателей и граждан сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- капитализацию средств Фонда, а также привлечение в его добровольные взносы физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;

- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;

- международное сотрудничество Российской Федерации, но вопросам, относящимся к компетенции Фонда;

- участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования и т. д [16]

Средства Пенсионного фонда формируются за счет:

- страховых взносов работодателей (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- ассигнований из федерального бюджета;

- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- доходов от капитализации средств Пенсионного фонда и других поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Средства Пенсионного фонда направляются на:

- выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов;

- другие мероприятия, связанные с деятельностью Пенсионного фонда [17].

У руководства Пенсионного фонда Российской Федерации есть постоянный исполнительный орган – исполнительная дирекция. Она осуществляет правление и контроль.

В состав данного органа правления входят: председатель, его первый заместитель, а также другие лица, которые исполняют руководящие функции. Кроме того, в составе правления могут присутствовать общественные, религиозные, государственные организации, в том числе объединения учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

Ревизионная комиссия, осуществляющая контроль, состоит из дирекции Пенсионного фонда и его региональных органов.

Правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании, осуществлении деятельности и ликвидации негосударственных пенсионных фондов регламентируется Федеральным законом от 7 мая 1998 г.

№ 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Указом Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1077 «О негосударственных пенсионных фондах» (в ред. Указа Президента РФ от 12 апреля 1999 г. (456) и другими нормативно-правовыми актами.

Помимо государственных фондов, существуют также негосударственные пенсионные фонды, которые являются организационно-правовой некоммерческой организацией социального обеспечения, чья исключительная деятельность заключается в негосударственном пенсионном обеспечении участников фонда на основе негосударственных пенсионных соглашений с вкладчиками в пользу участников фонда. Негосударственные пенсионные фонды обеспечивают население с помощью накопления пенсионных взносов, размещения пенсионных резервов, учета пенсионных обязательств фонда и выплаты негосударственных пенсий участникам фонда.

Учредителями (учредителем) фонда могут быть юридические и физические лица. Имущество фонда является его собственностью и не подлежит передаче в собственность другим лицам. Учредители (учредитель), вкладчики и участники, а также государство не отвечают по обязательствам фонда, равно как и фонд не отвечает по обязательствам его учредителей (учредителя), вкладчиков, участников и государства.

Устав и учредительный договор являются учредительными документами пенсионного фонда. Устав фонда должен быть утвержден его учредителями (учредителем). Порядок создания фонда прописан учредительным договором, заверенным его учредителями.

Фонд приобретает права юридического лица со дня государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательное лицензирование вкладчиков и участников фонда обеспечивает защиту прав и интересов. Только после получения лицензии фондом имеет право осуществлять свою деятельность. Негосударственный пенсионный фонд в соответствии с уставом выполняет следующие функции:

* разрабатывает условия негосударственного пенсионного обеспечения участников;

* заключает пенсионные договоры;

* аккумулирует пенсионные взносы;

* ведет пенсионные счета, информирует вкладчиков и участников о состоянии указанных счетов;

* заключает договоры с управляющим (управляющими);

* формирует и размещает самостоятельно пли через управляющего (управляющих) собственные средства, включая пенсионные резервы;

* ведет в установленном порядке бухгалтерский учет;

* осуществляет актуарные расчеты;

* производит выплаты негосударственных пенсий;

* осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд и исполнением своих обязательств перед участниками;

* предоставляет в установленном государственным уполномоченным органом порядке информацию о своей деятельности [18]

Многие коммерческие компании и предприятия участвуют в социальном страховании своих работников и работниц, ежемесячно осуществляя страховые платежи в фонды социального страхования, на случай смерти, инвалидности, выхода на пенсию или производственных травм.

Ликвидность, которая регулярно выплачивается гражданам в соответствии с условиями пенсионного соглашения между негосударственным пенсионным фондом и вкладчиком в фонд, называется негосударственной пенсией. Вкладчик обязан выплачивать пенсионные взносы в фонд, а фонд, в свою очередь, обязан выплачивать негосударственную пенсию участникам фонда. Вкладчиком может быть любое физическое или юридическое лицо, которое является частью пенсионного соглашения и выплачивает пенсионные взносы в фонд. Участником фонда может стать физическое лицо, которому производятся выплаты негосударственной пенсии в соответствии с заключенным договором о негосударственном пенсионном обеспечении, в соответствии с заключенным договором.

Участник может выступать вкладчиком в свою пользу.

Пенсионный договор в обязательном порядке должен содержать:

* наименование сторон;

* сведения о предмете договора;

* положения о правах и об обязанностях сторон;

* положения о порядке и об условиях внесения пенсионных взносов;

* вид пенсионной схемы;

* пенсионные основания;

* положения о порядке выплаты негосударственных пенсий;

* положения об ответственности сторон за неисполнение своих обязательств;

* сроки действия и прекращения договора;

* положения о порядке и об условиях изменения и расторжения договора;

* положения о порядке урегулирования споров;

* реквизиты сторон.

Пенсионным договором могут быть предусмотрены другие положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Негосударственные пенсионные фонды в России существуют на основании указа президента от 16 сентября 1992 года, который определил общие принципы этого вида деятельности.

Закон о негосударственных пенсионных фондах регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных пенсионных фондов и действующие в отношении негосударственного пенсионного страхования, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, а также ликвидации этих фондов. Каждый гражданин Российской Федерации, являющийся нетрудоспособным, имеет право на выплату государственной пенсии за выслугу лет. Также любой гражданин Российской Федерации имеет право на дополнительную негосударственную пенсию, которую может обеспечить себе сам.

В большинстве европейских стран выход на пенсию открывает много возможностей для пенсионеров, которые могут позволить себе отдых у моря или на новом автомобиле. К сожалению, в нашей стране нет необходимости говорить о достойной жизни пенсионеров. Очевидно, что правительство не решит эту проблему в ближайшие годы. Слабое состояние экономики страны, долгосрочная демографическая ситуация и снижение отношения количества работающих граждан к числу пенсионеров не дают оснований ожидать значительного увеличения государственных пенсий. [19].

Изменение ответственности за будущие пенсии связано с пенсионной реформой. Ответственность за изменение вашей пенсии лежит на вашем работодателе, штате и работнике. Другими словами, речь идет о существовании государственной пенсии и дополнительной пенсии.

Негосударственные пенсионные фонды являются новейшим институтом финансовых организаций. Они являются некоммерческими организациями и не имеют цели получения прибыли. Лицензия и требуемый акт о негосударственном пенсионном страховании и негосударственных пенсионных пособиях бесспорны, контролируются государством и направлены на создание и увеличение пенсионных сбережений граждан (участников фонда). 

Заключение

Подводя итог всему вышеизложенному, можно вновь дать определение объектам правоотношений по социальному обеспечению и источникам финансирования социального обеспечения. Объект правоотношений по социальному обеспечению – это круг общественных отношений, которые возникают в связи с обеспечением граждан конкретным видом социального обеспечения, регулируются нормами Российского права.

Конечно же, чтобы достичь высокого уровня правовых норм и искоренить все пробелы и недочеты в праве, нашему государству, как и другим, потребуется большое количество времени. Граждане Российской Федерации, проработавшие много лет на государство, должны быть обеспечены должным образом в размере необходимом для пропитания и обеспечения себя всем необходимым для комфортной жизни, в том числе для заслуженного отдыха за свой долгий труд. Разумеется, это должно затронуть так же граждан, попавших в те или иные обстоятельства (жизненные ситуации), которые отняли у них возможность обеспечивать себя самостоятельно и стабильно. Они так же заслуживают профессиональное, хорошее лечение и отдых.

Для написания данной курсовой работы были изучены различные источники литературы, интернет-ресурсов, а также законодательных проектов, чтобы в должной степени понять суть финансирования и обеспечения граждан после наступления пенсионного возраста или нетрудоспособности, в рамках которой закон обязует государство и фонды производить выплаты. Можно сделать вывод, что в настоящее время социальную защиту нетрудоспособных и малообеспеченных групп населения осуществляют по двум основным направлениям - социальное обеспечение и социальная помощь.

В Российской Федерации существует несколько видов социальных пособий, среди которых можно выделить пенсионные выплаты, государственные пособия по нетрудоспособности и инвалидности, а также обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях (домах-интернатах); профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов; протезно-ортопедическую помощь; врачебно-трудовую экспертизу и реабилитацию инвалидов; льготы и преимущества инвалидам.

Для обеспечения нуждающихся лиц различными видами социальных услуг были созданы определённые социальные службы, являющиеся государственными, муниципальными и негосударственными.

Как указывается в данной курсовой работе, в том числе в конкретных замечаниях по отдельным статьям, женщины и мужчины обладают одинаковыми правами, обязанностями и ответственностью во всех аспектах жизни общества, включая право на социальные пособия, правоспособность, а также дееспособность в финансовых вопросах, а также право и возможность заниматься спортом и участвовать в развлекательных мероприятиях, а также в культурной жизни.

Правительство Российской Федерации предложило стратегию реформы социального сектора, которая направлена на развитие разнонаправленных отраслей социальной сфера, в том числе на образование, здравоохранение, культура, занятость, социальная защита, спорт и др.). Общими ориентирами служат всеобщая доступность и контроль качества предоставления необходимых социальных услуг, к которым относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и среднее образование; обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств; создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления. В основном помощь, что обязана обеспечивать данная реформа социальной поддержки населения, должна быть направлена на домохозяйства, реальные доходы и потребления не ниже прожиточного минимума. Необходимо сократить неоправданные социальные льготы, бюджетные субсидии производителей товаров и услуг. Льготы и выплаты, предоставляемые государственным служащим, военнослужащим, а также работникам правоохранительных органов, необходимо перевести в форму оплаты труда и денежного довольствия.

Право на социальное обеспечение должно включать в себя право на доступ и получение пособий, как в денежной, так и в натуральной форме, без какой-либо дискриминации для обеспечения защиты, в частности, от отсутствия дохода от работы, вызванного болезнью, инвалидностью, материнством, производственными травмами, безработицей, старостью или смертью члена семьи, недоступностью к медицинской помощи или недостаточной поддержкой семьи, особенно для детей и взрослых иждивенцев.

Да, это маленькие шаги. Но огромный путь всегда начинается с одного шага.

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном референдуме 12.12.1993 г. С изменениями и дополнениями в текущей редакции по состоянию на 01.01.2011 г.

2. Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 20 декабря.

3. Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. 2009. 20 декабря.

4. Федеральный закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Российская газета. 2007. 20 декабря.

5. Федеральный закон № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации»

6. Федеральный закон № 21 ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005 г. № 11. Ст. 998.

7. Федеральный закон от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3348.

8. Налоговый кодекс ч.2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. № 32. Ст. 3340.

9. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Российская газета. 1999. 21 июля.

10.Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // Российская газета. 2006. 23 июля.

11.Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с послед, изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 19. Ст. 2071.

2. Учебно-методическая литература:

1. Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова. КН. Гусов. М: Проспект: Велби. 2007. 640 с.

2. Bepxoвцев, A.B. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве: учеб. пособие. М.: ПНФРА-М 2001. 152 с.

3. Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: учеб. пособие / В.П. Галаганов. СВ. Харитонова. М: Академия. 2006. 416 с.

4. Голенко, Е.Н. Право социального обеспечения: учеб. пособие / Е.Н. Голенко. В.П. Ковалев. М.: Юриспруденция. 2005. 224 с.

5. Гусов, КН. Право социального обеспечения России: учебник. М: Проспект. 2007! 640 с.

6. Должнекова, Г Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М.: Юрайт. 2007. 187 с.

7. Ерусланова, РЖ Пенсионное обеспечение в Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / Р.И. Ерусланова. Ф.Н. Емельянова. М.: Дашков и К0. 2007. 608 с.

8. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения: учебник / М.Л. Захаров. Э.Г. Тучкова. М.: ВОЛТЕРС КЛУВЕР. 2005. 323 с.

9. Лушникова, М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстинформ. 2008. 600 с.

10. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. пособие / Е.Е. Мачульская. К.В. Добромыслов. М: Кн. мир. 2006. 342 с.

11. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения: учеб. для вузов / Д.А. Никонов. А.В. Стремоухов. М.: Норма. 2005. 608 с.

12. Павлюченко, ВТ. Социальное страхование: учеб. пособие. М.: Дашков и К. 2007.412 с.

13. Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловьев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. 319 с.

14. Социальное страхование: учебник / под ред. Н.А. Кричевского. М.: Дашков и К. 2007. 316 с.

15. Суперека, СВ. Право социального обеспечения: учеб. минимум для сдачи экзамена и зачета. М.: Юриспруденция. 2005. 24 с.

16. Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М: Велби - Проспект. 2007. 208 с.

17. Толмачев. А.П. Право социального обеспечения: учеб. пособие для подготовки к экзаменам. М: ПРИОР. 2007. 204 с.

18. Удалова, А.В. Право социального обеспечения: курс лекций. М.: Омега-Л. 2006.186 с.

19. Филиппова, MB. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юристь. 2006. 444 с.

Ссылки в курсовой работе

[1] Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с – 111.

[2] Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова. КН. Гусов. М: Проспект: Велби. 2007. с. – 123.

[3] Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с – 134.

[4] Лушникова, М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с. – 203.

[5] Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: учеб. пособие / Е.Е. Мачульская. К.В. Добромыслов. М: Кн. мир. 2006. с. – 142.

[6] Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М: Велби - Проспект. 2007. с. – 86.

[7]  Филиппова, MB. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юристь. 2006. с. - 144

[8] Социальное страхование: учебник / под ред. Н.А. Кричевского. М.: Дашков и К. 2007. с. - 159

[9] Должнекова, Г Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М.: Юрайт. 2007. с. - 73

[10] Bepxoвцев, A.B. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве: учеб. пособие. М.: ПНФРА-М 2001. с. – 167.

[11] Захаров, М.Л. Право социального обеспечения: учебник / М.Л. Захаров. Э.Г. Тучкова. М.: ВОЛТЕРС КЛУВЕР. 2005. с. – 123.

[12] Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: учеб. пособие / В.П. Галаганов. СВ. Харитонова. М: Академия. 2006. с. – 181.

[13] Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловьев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. с. – 109.

[14] Ерусланова, РЖ Пенсионное обеспечение в Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / Р.И. Ерусланова. Ф.Н. Емельянова. М.: Дашков и К0. 2007. с. – 232.

[15] Суперека, СВ. Право социального обеспечения: учеб. минимум для сдачи экзамена и зачета. М.: Юриспруденция. 2005.  с. – 240.

[16] Удалова, А.В. Право социального обеспечения: курс лекций. М.: Омега-Л. 2006.186 с.

[17] Соловьев, А.К Право социального обеспечения: учеб. пособие / А.К. Соловьев. В.В. Курочкина. Д.А. Никонов. М: ЮШГГИ. 2005. с. – 179.

[18] Лушникова, М.В. Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова. А.М. Лушников. М.: Юстицинформ. 2008. с. – 310.

[19] Телегина, Т.Д. Право социального обеспечения: учеб. пособие. М: Велби - Проспект. 2007. с. – 198.