Понятие и сущность государства

Содержание:

Введение

Тема данной работы – «Определения понятия государства, его сущностные признаки».

Актуальность и привлекательность данной темы заключается в том, что именно государство является одной из наиболее известных форм человеческого общения, человеческой организации. Было время, когда оно охватывало собой все без исключения стороны человеческой жизни. Например, в античном мире статус человека практически полностью «поглощался» статусом гражданина государства. Да и в настоящее время государство также оказывает большое влияние на все стороны общественной жизни, несмотря на то, что наряду с государством существует большое количество других форм объединения людей (например, общественные движения). Во всяком случае, вся история человечества творится главным образом деятельностью государств. Поэтому изучая какие-либо общественные явления, приходится встречаться с вопросами о деятельности государства и формах его организации. Но для правильного ответа на такие вопросы в первую очередь нужно понять, что собой представляет государство, и каковы его признаки. Это также подчёркивает актуальность данного исследования.

Предметом работы является понятие государства и его основные признаки. Объект исследования – общественные отношения в сфере определения понятия государства и его признаков.

Целью данного исследования является раскрытие вопроса о природе государства путём определения его понятия и выделения основных признаков. Для достижения этой цели нужно решить несколько задач: 1) дать понятие государства; 2) раскрыть его сущность с различных точек зрения. 3) Определить основные и факультативные признаки государства.

Говоря о степени исследованности и изученности данной темы, нужно отметить, что информацию о понятии и признаках государства в настоящее время можно встретить в различных источниках. Не только в специализированных, но и, например, в статьях в интернете, предназначенных для широкого круга читателей (например, в Википедии). Однако не все источники являются надёжными. Например, авторы статей в интернете часто пишут в них непроверенную или выдуманную информацию. Поэтому в данной работе предпочтение отдано специальной литературе, зарекомендовавшей себя в кругах известных учёных (научным монографиям, исследованиям и т.д.), и нормативно-правовым актам. В частности, в работе будут исследованы труды таких современных правоведов, как доктора юридических наук О. Ф. Скакун (учебник «Теория государства и права) и Н. И. Грачёв (статья «Сущность государства»), а также Гаврикова В. П. (монография «Теория государства и права: смена парадигмы».

Данная работа состоит из введения, основной части из двух глав (каждая из которых включает в себя три параграфа), заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие и сущность государства

1.1 Понятие государства

В данный момент не существует единого чёткого определения государства. Как правило, под этим термином понимают особую организацию общества, объединённого социальными и культурными интересами, занимающую чётко определённую территорию, имеющую собственные органы (систему) управления, и обладающую внешним и внутренним суверенитетом. Также часто государство определяют как особую суверенную территориальную организацию публичной власти, которая с помощью права и специально созданного аппарата обеспечивает управление делами общества.^[1]

В литературе также распространены и другие определения государства, например – «государство – это аппарат насилия в руках господствующего класса»^[2], или «государство – это особая организация публичной власти, суверенно распространяющая её на всю территорию и население посредством юридически обязательных велений».^[3]

В целом же термин «государство» в русском языке трактуется в двух смыслах: 1) как основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, а также охрану его экономической и социальной структуры. 2) Как страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану её экономической и социальной структуры^[4].

Нужно отметить, что в настоящее время единого чёткого определения государства нет не только в науке, но и в каких-либо нормативно-правовых актах, в том числе, в международных. Одним из немногих международных нормативно-правовых актов, содержащих определение государства, является «Конвенция о правах и обязанностях государств», подписанная в 1933 году в Монтевидео Бразилией, Перу и США. Из смысла статьи 1 этого документа следует, что государство – это субъект международного права, обладающий определённой территорией, постоянным населением, правительством, и способностью к вступлению в отношения с другими государствами^[5].

В российских законах также нет чёткого определения государства, устанавливаются только его определённые черты, признаки. Например, статья 1 российской Конституции устанавливает, что Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.^[6] Устанавливаются определённые черты, присущие Российской Федерации – федеративное устройство, республиканская и демократический политический режим.

Закон «О государственной границе Российской Федерации», также не содержит конкретного определения, лишь устанавливает признаки – территорию и суверенитет. В статье 1 установлено, что государственная граница РФ это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) России, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Вывод. В настоящее время в науке и праве отсутствует единое чёткое определение понятия государства, однако можно сказать, о том, что широко известное определение данного термина, приведённое первым в этом параграфе, является наиболее полным и предпочтительным в применении, так как содержит признаки государства (территория, власть и т.д.), закреплённые в российских и международных законах.

1.2 Сущность государства

Можно сказать о том, что сущность государства – это смысл его существования, а именно – то, что определяет содержание его деятельности, назначение, и функционирование. Иными словами, сущность государства заключается в цели его существования.

По мнению Н.И Грачёва, определить сущность какого-либо государства достаточно просто. Для этого нужно установить конечную цель его происхождения и развития.^[7] Однако для этого нужно ответить на три вопроса: что конкретно следует понимать под термином «государство»; каковы его форма и содержание, так как они являются проявлением сущности государства, её выражением; в чём заключается причина возникновения и существования конкретного государства.

Цели государства во многом зависят от того, что понимают под этим термином в конкретном случае. Например, если государство – это народ, общество, объединённое верховной властью, то его цели – это цели самого народа. А если государство – это аппарат власти, то его цели определяются интересами властвующих, а остальное население является средством для их реализации.

Однако существуют и другие подходы к определению сущности государства. По мнению А. С. Пиголкина, сущность государства заключается в том, что все его граждане имеют одну общую цель и общий интерес помимо многих различных противоположных либо одинаковых интересов. В то же время в работах многих учёных, изданных в прошлые годы, сущность государства рассматривается с классовых позиций – как орудие власти и принуждения. В частности, по мнению М. Н. Марченко, сущность государства - то главное, что определяет его содержание и функционирование, т.е. власть, её принадлежность.^[8]

Изучив предпосылки возникновения существующих и существовавших ранее государств, можно сказать о том, что государство возникает по достижении определённого уровня развития экономики, такого, при котором становится невыгодной существовавшая ранее система уравнительного распределения общественных благ (что характерно для родоплеменных отношений), и для дальнейшего развития общества становится необходимым выделение определённой элиты, занимающейся только управлением. Это приводит к социальному расслоению общества. К тому, что власть, принадлежавшая всем его членам, приобретает политический характер и осуществляется в интересах каких-либо привилегированных социальных групп.

В настоящее время существуют два подхода к изучению сущности государства – классовый и общесоциальный.

С точки зрения классового подхода сущность государства в том, что оно есть машина для подавления угнетенных классов, навязывания им воли господствующего класса. Этот подход характеризовал сущность ряда исторических типов государства (рабовладельческого, феодального, буржуазного), однако на определенном этапе развития сущностные характеристики государства изменились; данный подход не может объяснить сущность современных государств.

С точки зрения общесоциального подхода государство - средство достижения консенсуса, компромисса в обществе. Оно должно принять меры для предотвращения, сглаживания возможных конфликтов, противоречий между различными слоями, группами населения.

Современное общество неоднородно по своему составу, оно включает в себя различные слои, группы, интересы которых различны, но не взаимоисключаемы. Для государства с классовой сущностью характерно наличие классов, интересы которых антагонистичны, взаимно исключают друг друга. Для современного общества характерно наличие различных социальных групп, интересы которых могут быть удовлетворены параллельно, не в ущерб другим социальным слоям. Задача современного государства - найти возможности для максимально полного удовлетворения интересов всех социальных групп, не допуская противоречий между ними.

В сущности любого государства присутствуют и классовый, и общесоциальный аспекты. На определенном этапе исторического развития доминирующим становится либо классовое, либо общесоциальное проявление сущности государства.

Сущность государства проявляется в трех моментах, называемыми сущностными характеристиками государства. Ими являются:

1. Государственная власть;

2. Суверенитет;

3. Политический режим государства.

Смысл любого государства сводится к тому, чтобы осуществлять власть в обществе. Власть - это реальная возможность проводить в жизнь свою волю, подчинять своей воле волю других субъектов. Коротко говоря, сущность государства - это есть организация власти в обществе. Однако охарактеризовать сущность государства только через категорию власти будет недостаточным. Эта власть дополняется другими важнейшими характеристиками: суверенностью, которая определяет качественную специфику государственной власти, и политическим режимом, который отражает средства и методы осуществления этой власти. Только совокупность этих характеристик позволяет полностью раскрыть сущность государства.

Применительно к специфике изучаемого нами предмета наибольший интерес представляет политическая власть. Политическая власть - это реальная способность государственных, общественных организаций, отдельных лиц, обладающих властными полномочиями, проводить в жизнь свою волю, выраженную в законах и иных политических решениях.

Государственная власть является разновидностью политической власти. Помимо государственной, к политической власти относят партийную власть, власть профсоюзных организаций, иных общественных образований политического характера. Государственная власть отличается от иных видов политической власти наличием двух отличительных черт (которые и предопределяют ее признаки):

1. Монополия на издание общеобязательных велений;
2. Монополия на применения государственного принуждения.

Более подробная информация о государственной власти будет раскрыта в главе «Признаки государства», так как наличие власти является одним из его признаков.

Политический режим - это совокупность приемов и способов осуществления государственной власти, показывающих степень участия населения в управлении государством.

Политический режим - организационные средства осуществления государственной власти, в основе которых лежат определенные принципы организации властных отношений.

В основе политического режима лежат два принципа:

1. Принцип демократизма;

2. Принцип авторитарности.

Принцип демократизма характеризуется следующими моментами:

· Равноправие сторон во всех видах общественных отношений;

· Государственная власть основана на соглашении сторон, не навязана обществу;

· Взаимная ответственность личности и государства;

· Существует свобода выбора варианта поведения;

· Наличие системы местного самоуправления для решения вопросов местного значения;

· Действует общедозволительное регулирование в праве (В праве существуют два типа регулирования: общедозволительный и разрешительный. Общедозволительное регулирование выражается формулой: "Разрешено все, кроме прямо запрещенного законом". В этом случае действует общее дозволение на любые варианты поведения, а право очерчивает рамки, которые нельзя переступать, т. е. очерчивает перечень конкретных запретов. Разрешительный тип регулирования выражается формулой: "Запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом". В этом случае действует общий запрет на любые варианты поведения, не предусмотренные законодательством. Право представляет собой перечень конкретных дозволений (разрешений). В праве преобладают запреты и обязанности.).

Принцип авторитарности характеризуется следующими чертами:

· Диктатура органов государства;

· Наличие жесткой дисциплины и безоговорочного подчинения всем решениям органов государства;

· Односторонняя ответственность личности перед государством;

· Разрешительный тип регулирования в праве.

Сочетание этих двух принципов дает конкретный вид политического режима.

На вышеприведенной схеме показано, что воплощение в общественную практику государства принципов демократизма и авторитарности ведет к формированию того или иного вида политического режима. С большой долей условности все политические режимы можно разделить на три вида:

· Тоталитарный,

· Авторитарный,

-Демократический.

При организации власти в любом государстве так или иначе воплощаются как идеи авторитарности, так и идеи демократизма. В зависимости от того, черты какого принципа выражены более явно в законодательстве и общественной практике, политический режим можно охарактеризовать как демократический, тоталитарный (жестко-авторитарный) или авторитарный (переходный). В литературе предлагаются различные характеристики политических режимов, более подробные, но все виды политических режимов по некоторым существенным признакам могут быть отнесены в одному из трех названных видов.

Для тоталитарного политического режима характерно:

· Стирание граней между обществом и государством, огосударствление всех сторон общественной жизни. Государство вмешивается во все сферы общественной жизни, вплоть до личной.

· Основу тоталитарного режима составляет моноидеология - политическая доктрина, которая признается единственно верной и возможной. Идеология подменяет и подавляет религию.

· Наличие единственной хорошо организованной политической партии, которая и призвана проводить в жизнь официальную идеологию.

· Сращивание партийного и государственного аппарата. Политизация органов МВД, разведки, вооруженных сил и т. д.

· Монополия партии (государства) распространяется на сферу экономики. Этот признак характеризует крайнюю степень тоталитаризма. Если завершился процесс огосударствления экономики, то тоталитарный режим считается сформированным.

· Отсутствие политического плюрализма.

· Применение физического террора и устрашения в отношении граждан.

Наиболее классическими примерами являются СССР, бывшие страны социалистического лагеря, фашистские Германия и Италия; в отношении современных государств можно с определенной долей условности назвать Кубу, КНДР.

Фашистские, коммунистические политические режимы, рассматриваемые в литературе в качестве самостоятельных, являются разновидностями тоталитарного режима (их особенности - в идеологии: националистической, коммунистической).

Для авторитарного политического режима характерно:

· Наличие ярко выраженного лидера государства, который играет решающую роль и на котором замыкается весь процесс принятия властных решений.

· Отсутствие моноидеологии.

· Отсутствие единой политической партии. Как правило, формально допускается многопартийность, но партии не играют решающей роли в жизни общества, не способны реально влиять на государственно-значимые властные решения.

· Законодательная власть подчинена исполнительной; институты государства носят вторичный характер, могут быть расформированы.

· Допускается ограниченный плюрализм - до тех пор, пока он не наносит ущерба существующей системе.

· Граждане не подвергаются репрессиям и террору - опять-таки до тех пор, пока они активно не противостоят существующему режиму.

Авторитарный политический режим - весьма широкая категория. Под это понятие подпадают различные режимы и государства, это и современная Россия, и государства военной диктатуры. Авторитарный режим может характеризоваться различной степенью демократичности, он может быть и жестко-авторитарным, приближенным к тоталитаризму, и мягким, обладающим большим набором демократических прав и свобод. Государство, характеризуемое сильной исполнительной, президентской властью, с явно выраженным лидером, может быть отнесено к авторитарному. Очень разные, несоотносимые, на первый взгляд, государства, сходятся в том, что и составляет внешние отличительные черты авторитаризма.

Демократический политический режим отличается тем, что его достаточно сложно сформировать в обществе, общество должно быть готово к его восприятию. Особенности этого режима состоят в том, что в обществе должны наличествовать предпосылки для его формирования. Эти предпосылки таковы:

· Наличие различных форм собственности, и прежде всего частной. Именно она делает индивида действительно свободным, самостоятельным, а демократический политический режим может быть сформирован только на основе общества свободных индивидов.

· Экономическая свобода товаропроизводителя.

· Высокий уровень демократизма в обществе, наличие демократических институтов. К демократическим институтам относятся прежде всего выборные органы власти, действующие на основе принципа гласности и подконтрольные обществу.

Определенный (достаточно высокий) уровень культуры развития общества, прежде всего политическая и правовая культура, а также сформировавшиеся демократические традиции в обществе. Демократические традиции означают, что выборные институты, органы общественного контроля существуют в обществе достаточно долго, общество привыкло к ним и воспринимает их существование как норму жизни. Сам факт введения в государстве демократических институтов (например, парламента, органов конституционного контроля) еще не гарантирует формирование демократического политического режима. Эти институты должны войти в привычку, стать традиционными.

Черты демократического политического режима:

· В основе этого политического режима лежат принципы парламентаризма и разделения властей.

· Наличие политического плюрализма в обществе.

· Многопартийность.

· Наличие гарантированных прав и свобод. Демократию характеризуют именно гарантированные права и свободы, а не декларированные. Так, для тоталитарного режима характерно провозглашение многочисленных прав и свобод, которые носят декларативный характер, ничем не обеспечены и не воплощаются в жизнь.

· Равенство всех перед законом.

· Легитимность государственной власти. Государственная власть должна быть выборной и осуществляться в соответствии с правом.

Характеристика демократического режима может быть весьма подробной. Учитывая, что эти вопросы подробно освещены в литературе (и учебной, и специальной), мы не будем останавливаться на этом вопросе, а предлагаем Вам обратиться к источникам (согласно списку литературы).

Как уже упоминалось, в основе демократического режима лежат принципы парламентаризма и разделения властей. Рассмотрим их подробнее.

Принцип разделения властей. Авторами этой теории являются Дж. Локк и Ш. Монтескье. В современной интерпретации главная идея принципа разделения властей состоит в том, что ни один из органов государства не может сосредоточить в своих руках всю полноту государственной власти. Вся государственная власть делится на три ветви:

· Законодательная власть (имеет монопольное право на разработку и издание законов);

· Исполнительная власть (призвана проводить в жизнь, исполнять предписания законодательной власти, для чего может издавать подзаконные акты и индивидуальные властные распоряжения на основе законов);

Судебная власть.

· Осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов.

· Рассматривает конфликты между органами государства (в частности, между органами законодательной и исполнительной власти по поводу их компетенции).

· Рассматривает конфликты между субъектами федерации.

Классическое воплощение принцип разделения властей получает в президентской республике, предполагающей сильную исполнительную власть.

Принцип парламентаризма. Он тесно связан с принципом разделения властей (может быть претворен в жизнь лишь на основе принципа разделения властей).

Парламентаризм - это система государственного руководства обществом, которая обеспечивает верховенство парламента в системе органов государства.

Суть принципа парламентаризма сводится к тому, что парламент должен выступать в качестве противовеса исполнительной власти. Эти функции парламента выражаются в следующих чертах парламентаризма:

· Парламент осуществляет контроль за расходованием бюджета.

· Парламент осуществляет контроль за кадровым составом правительства (от него зависит утверждение кандидатур высших должностных лиц правительства).

· Парламент устанавливает правовые основы организации и деятельности исполнительной власти (создает законы, определяющие структуру, порядок создания, набор полномочий органов исполнительной власти).

В дополнение к этому принцип парламентаризма выражается в следующих признаках (они не характеризуют парламент как противовес исполнительной власти, но тем не менее являются неотъемлемыми чертами парламентаризма):

· Верховенство парламента в системе органов государства.

· Парламент работает на профессиональной основе.

· Неприкосновенность депутата парламента.

· Отсутствие императивного мандата, т. е. депутаты не связаны предвыборными обещаниями со своими избирателями.

Вывод. Сущностью любого государства является осуществление власти и управления в целях, для выполнения которых оно предназначено. А именно – управления в интересах всего народа или каких-либо привилегированных классов.

Глава 2. Признаки государства

Изучая различную литературу по теории государства и права, можно сказать о том, что признаки государства делятся на два типа: обязательные (выделяемые практически всеми правоведами), и факультативные (выделяемые некоторыми учёными).

Обязательными являются: наличие публичной политической власти, специального аппарата управления и принуждения; территориальная организация населения; право на взимание налогов; общеобязательный характер государственных нормативно-правовых актов.^[9]

Многие правоведы также выделяют и факультативные признаки государства. Например, по мнению Н. М. Марченко, к ним также относится государственная символика^[10]. А В. В. Оксамытный относит к ним личностное верховенство и международное признание.^[11] А Л. А. Морозова относит к ним государственную казну.

Факультативные признаки государства можно встретить и в некоторых нормативно-правовых актах. Например, «Конвенция о правах государств» относит к признакам государства как субъекта международного права вместе с территорией и населением наличие правительства и способности вступать в отношения с другими государствами.^[12]

Также некоторые учёные, например, Иванов Р. Л., делят признаки государства по другим критериям. По мнению Иванова Р.Л. признаки государства делятся по сфере общественных отношений на экономические, социальные, кратологические (демонстрируют организацию социальной власти в государстве), и идеологические. По уровню важности – на существенные, отражающие важнейшие свойства государства, без которых оно не может существовать, и не существенные, второстепенные.^[13] По степени сходства или различия между государством и другими сходными объектами, обладающими похожими чертами (например, политическими партиями), Иванов Р.Л. делит признаки государства на общие, одинаковые для всех этих объектов, и специфические, которыми являются указанные выше обязательные признаки государства (наличие публичной власти и т.д.).

Проанализировав эти признаки государства и определения этого термина, приведённые в первой главе, можно согласится с В. П. Гавриковым, который пишет, что «ущербностью всех определений государства и анализа его признаков является недостаточная системность этих признаков, выделение классового начала и невозможность определить все сущностные признаки государства. Однако все авторы называют государство организацией общества. Описанные в разных трактовках наиболее существенные признаки государства позволяют определить эту организацию общества политически, структурно и территориально. Другие признаки государства, также описанные указанными выше авторами, позволяют определить свойства этой политической, структурной и территориальной организации общества. Данная организация обладает суверенной властью и монополией на принуждение (насилие), издает законы и взимает налоги, сборы и другие обязательные платежи.»^[14]

Вывод. Наличие публичной власти, специального аппарата управления и принуждения, общеобязательный характер государственных актов и право взимания налогов с населения на определенной территории являются неотъемлемыми чертами всех государств, признаками, признанными практически всеми правоведами. Поэтому следует рассмотреть их подробнее.

2. 1 Территориальная организация населения и публичная власть

Проанализировав существующие определения государства и его признаки, можно сказать о том, что территорией конкретного государства является пространственная сфера его государственной юрисдикции, или пространство, на которое распространяется власть данного государства.

Однако в юридической науке существуют и другие определения данного понятия. Например, Н.И. Грачёв определяет территорию как обособленную часть земного пространства, очерченную границами.^[15] По его мнению, она обладает геолого-географическими, социокультурными и политико-юридическими признаками. Геолого-географическими чертами территории являются её размер, географическое положение на картах мира, протяжённость с севера на юг и с запада на восток, недра, климатические пояса и т.д.

Социокультурными признаками являются характер распределения населения по территории, его численность, национальный состав, степень освоения земель и водных ресурсов и т.д.

Политико-юридическими признаками являются характер границ, административно-территориальное деление, правовой режим внутренних и внешних границ, особенности сопредельных территорий и т.д.

Основным признаком территории конкретного государства Н.И. Грачёв считает верховенство на ней власти данного государства, проявляющееся в том, что никакая другая организация не имеет права без его разрешения осуществлять на ней свои властные полномочия, и все проживающие на ней лица (кроме обладающих дипломатическим иммунитетом) подчиняются власти этого государства.

В теории государства и права населением как неотъемлемым признаком (чертой) государства признаётся совокупность людей, живущих в пределах территории данного государства, и объединённых подчинением государственной власти.^[16]

Нужно сказать о том, что часто юридический термин «население» пересекается с этнографическими «нация» и «народность». Эти три понятия обладают сходным во многом значением, однако нужно учитывать, что нацией признаётся историческая общность людей, складывающаяся в процессе формирования общности их территории. Народностью является исторически сложившаяся языковая, территориальная, экономическая и культурная общность людей.

Существенное значение имеет и национальность, которой является принадлежность к определенному государству, гражданству или подданству. Основными ее факторами являются язык и государство.

С территорией и населением неразрывно связан ещё один признак государства – публичная власть. В целом властью является способность одного человека или группы лиц оказывать какое-либо влияние на других помимо их воли и желания. Публичная власть – это волевые отношения, в рамках которых реализуются публичные, системообразующие интересы. ^[17] Государственной власти присущи такие признаки, как:

-способность организовать и упорядочить наиболее значимые общественные отношения;

-способность выполнять функции государства как официального представителя общества. Данная власть принадлежит исключительно политически организованному обществу – государству, которое представляет всех членов общества, а не какую-либо их часть, универсально и общенародно по своей политической природе, несмотря на многонациональность или сложное федеративное устройство (как, например, в России).

- отношения государства и отдельного члена общества определяются институтом гражданства или подданства. Что неравнозначно членству или участию в каких-либо других организациях.

- Легальность. Государственная власть основана на праве, юридически закреплённых правовых нормах. Её субъекты и носители (государство, органы власти, физические лица) обладают определёнными юридическими правами и обязанностями. Их деятельность и взаимоотношения регламентируются принятыми в данном государстве нормативно-правовыми актами, и нормами международного права. Легализацией государственной власти является юридическое провозглашение правомерности её возникновения, организации и деятельности.^[18] Можно предположить, что в данном случае под легализацией власти Р.Н. Самойлюк имел ввиду закрепление правомерности её возникновения в каких-либо нормативно-правовых актах, например Основном Законе (либо Конституции) государства. Из этого следует, что государственная власть должна быть законной. Должно быть законным само её происхождение (например, путём проведения референдума). Известными примерами незаконной легализации власти в данном случае являются её узурпация или захват с помощью насильственных действий. Законными также должны быть её организация (в современном обществе власть не должна осуществляться без участия народа, например, путём выборов государственных органов), сфера полномочий и пределы отношений, которые государственная власть может регулировать (например, государство не должно вмешиваться в частную жизнь граждан, это противоречит принципу свободы личности и естественным правам человека). Несомненно, законными должны быть и формы и методы осуществления государством своей деятельности.

- Легитимность. Выражается она в признании власти населением страны. Легитимной является власть, которая соответствует представлениям населения страны о должной государственной власти (её качестве, устройстве, уровнях и т.д.). Следствие легитимности - авторитет власти у населения, признание права на управление и соглашение подчиняться этой власти.

- Суверенитет и верховенство в обществе. Суверенитет государственной власти выражается в её верховенстве внутри страны и независимости при участии государства в международных отношениях.

Вывод. Территория, население и публичная власть являются тремя взаимосвязанными признаками государства. Их невозможно рассматривать по отдельности (так как, например, существование публичной власти как признака государства невозможно без существования населения), следует рассматривать в комплексе. Каждый из этих компонентов является существенным и необходимым признаком.

2.2 Государственный суверенитет, налоги и государственная казна.

Ещё одним признаком государства, тесно связанным с территорией и населением, является государственный суверенитет.

В настоящее время отсутствует единое чёткое определение суверенитета. Впервые определение этому термину дал Жан Боден в своём труде «Шесть книг о государстве». Он считал, что суверенитетом является политическое превосходство государственной власти в пределах территории определенной страны.^[19] По его мнению, суверенная власть не имеет политических ограничений, но ограничена естественными и божественными законами. Боден идентифицировал суверенитет с его носителем (им мог быть монарх государства, или группа лиц).

В настоящее время существуют различные определения суверенитета. Наиболее распространена позиция учёных о том, что суверенитет государства сводится к внешней независимости и верховенству внутри страны.

Однако каждое определение имеет свои недостатки. Например, по мнению С.В. Черниченко, суверенитетом является верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность и независимость в международных делах. ^[20] Недостаток данного определения заключается в том, что если рассматривать государство как единый комплекс власти, населения и территории, то получается, что оно имеет верховенство «само в себе».

Немного похожее по смыслу определение даёт В.Д. Хропанюк, считающий суверенитетом т^[21]акое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. Автор указывает на строгое соблюдение норм международного права как на неотъемлемое условие суверенитета. Можно сказать о том, что это определение также не является правильным и исчерпывающим, так как несоблюдение их не влечёт за собой лишение государства суверенитета.

На наш взгляд более предпочтительным определением данного термина является определение, данное Э.Л. Кузьминым. По его мнению, суверенитет является осязаемым качеством, реально проявляющим себя в наборе прав, гарантий и возможностей, обеспечивающих в обществе именно государству особый, уникальный статус по сравнению с другими политическими институтами (верховенство), равно как и в международном сообществе (независимость).^[22] Предпочтительно оно потому, что верховенство государства как особый статус часто закреплено в различных нормативно-правовых актах. Например, в Конституции Российской Федерации закреплено, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России.^[23]

Похожее определение даёт и Конституционный Суд Российской Федерации. Согласно его позиции, суверенитет предполагает верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, и представляет собой необходимый качественный признак Российской Федерации как государства, характеризующий ее конституционно - правовой статус.^[24] Изучив данное следует обратить внимание и на то, что Конституционный Суд закрепляет в нём суверенитет как неотъемлемый признак Российской Федерации как государства.

Дав определение суверенитета, признав им верховенство государственной власти внутри страны независимость в международных отношениях, можно сказать о том, что он выражается в:

в универсальности – только решения государственной власти распространяются на всё население и общественные организации данной страны;

- в прерогативе – возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти;

- в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Верховенство проявляется в способности государственной власти издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц и организаций.

Ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительное - может иметь место по отношению к побеждённому в войне государству со стороны государств-победителей. Добровольное – может допускаться самим государством по взаимной договорённости с другими государствами:

- ради достижения определённых, общих для всех целей;

- в случае объединения государств в федерацию и передачи ими части своих суверенных прав федерации.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность государственных границ и невмешательство во внутренние дела.

Наряду с суверенитетом, неотъемлемым признаком государства является и право на взимание налогов. Взимание налогов в данном случае представляет собой систематическое изъятие у физических лиц и организаций определённых денежных сумм или иного имущества. ^[25] Налоги являются частью избыточного продукта, направляющейся на удовлетворение потребности в профессиональном управлении общими делами. Именно налоги образуют экономическую основу государственной деятельности. Часть их направляется на содержание государственных служащих, другая часть – на материальное обеспечение функций государства (создание и поддержание социальной, экономической, военной и других инфраструктур), без которых невозможно решение стоящих перед государством задач. Налоги обладают определёнными специфическими чертами, отличающими их взимание от других схожих механизмов, например, от механизма обобществления материальных благ в условиях первобытности. Они взимаются в обязательном порядке, независимо от желания людей, взимаются с определённой части избыточного (но не необходимого) продукта. Нужно сказать о том, что государственным налоговым системам также присущи такие признаки, как публичное предназначение, обязательность, законность установления, безвозмездность (индивидуальная), безвозвратность, имущественный характер.

Некоторые правоведы вместо налогов относят к признакам государства государственную казну. Нужно отметить, что в настоящее время относительно того, следует ли относить государственную казну к обязательным признакам государства, существуют две различные точки зрения.

По мнению Л.А. Морозовой, казна является обязательным признаком государства. Свою точку зрения она аргументирует тем, что содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры и поддержание жизнедеятельности общества в целом невозможно без финансирования из государственной казны. Налоги являются одним из источников доходов. Помимо них и других обязательных платежей, государственная казна также включает в себя государственные кредиты, займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, золотой запас, валютные ценности и тд.^[26] То есть налоги она считает одним из источников пополнения государственной казны.

Р.Л. Иванов имеет противоположную точку зрения. Он считает, что понятие «государственная казна» в понимании Л. А. Морозовой тождественно понятию «государственное имущество». Свою точку зрения он также аргументирует тем, что общее имущество, формировавшееся, как и государственная казна, из различных источников (например, военной добычи и т.д.), существовало и в первобытном обществе, до появления государств.^[27] Однако такой источник финансирования, как налоги, в то время отсутствовал.

Из этого следует, что такой обязательный признак государства, как налоги, нельзя полностью заменять выделяемым некоторыми правоведами признаком «государственная казна». Государственную казну можно выделять только как необязательный, факультативный признак.

Выводы. Государственный суверенитет обеспечивает верховенство государственной власти, что позволяет государству эффективно управлять проживающим на его территории населением, и независимость в международных отношениях. Налоги, в свою очередь, позволяют материально обеспечить выполнение функций государства (создание и поддержание социальной, экономической, военной и других инфраструктур), без которых невозможно решение стоящих перед государством задач.

Заключение

В работе были даны несколько определений термина «государство», раскрыта сущность государства как социального образования, и определены его основные и факультативные признаки.

Выводы. 1) В настоящее время в науке и праве отсутствует единое чёткое определение понятия государства, однако можно сказать, о том, что широко известное определение данного термина, приведённое первым в соответствующем параграфе, является наиболее полным и предпочтительным в применении, так как содержит признаки государства (территория, власть и т.д.), закреплённые в российских и международных законах.

2) Сущностью любого государства является осуществление власти и управления в целях, для выполнения которых оно предназначено.

3) Наличие публичной власти, специального аппарата управления и принуждения, общеобязательный характер государственных актов и право взимания налогов с населения на определенной территории являются неотъемлемыми чертами всех государств.

4) Территория, население и публичная власть являются тремя взаимосвязанными признаками государства. Их невозможно рассматривать по отдельности (так как, например, существование публичной власти как признака государства невозможно без существования населения), следует рассматривать в комплексе..

5) Государственный суверенитет обеспечивает верховенство государственной власти, что позволяет государству эффективно управлять проживающим на его территории населением, и независимость в международных отношениях.

6) Налоги позволяют материально обеспечить выполнение функций государства (создание и поддержание социальной, экономической, военной и других инфраструктур), без которых невозможно решение стоящих перед государством задач.

Исследование проводилось с помощью анализа научных статей, монографий, учебной литературы и нормативно-правовых актов.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399;
2. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) https://base.garant.ru/10103372/;
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" п. 2. 1 http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_27571/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/;
4. Конвенция о правах и обязанностях государств (г. Монтевидео, 26 декабря 1933 г.) https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38249008#pos=4;-157;

Диссертации

1. Черняк Л.Ю. Общетеоретические проблемы государственного суверенитета: дис. … канд. юрид. наук. – Челябинск, 2007

Монографии и научные статьи

1. Гавриков В.П. Теория государства и права: Смена парадигмы. Монография. Проспект, 2017 г.;
2. Грачёв Николай Иванович. Сущность государства// Вестник Саратовской юридической академии. 2017г., с .11.;
3. Иванов Р. Л. «Признаки государства//Вестник Омского университета. Серия «Право». 2015г.;
4. Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. – 2006. - № 3.
5. Самойлюк Р. Н. Понятие, признаки и сущность государственной власти// Наука. Мысль. Электронный периодический журнал, https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-priznaki-i-suschnost-gosudarstvennoy-vlasti, 2015г.;

Учебная литература

1. Дмитриев Ю. А. Проблемы теории государства и права. Учебник. М., 2017 г.;
2. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. 2014;
3. Морозова Л. А. Теория государства и права. Учебник. 4-е издание, 2017г.;
4. Оксамытный В. В. Общая теория государства и права. Учебник. М., Юнити-Дана, 2015 г.;
5. Общая теория государства и права. Учебник. Под ред. С. Ю. Наумова, А. С. Мордавца, Т. В. Касаевой. Министерство образования и науки Российской Федерации Саратовский Социально – Экономический Институт (филиал) РЭУ имени Г. В. Плеханова. Саратов, 2018 г.;
6. Теория государства и права. Учебник /под ред. Пиголкина А.С. 2015г.;
7. Международное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» под ред. А.А. Ковалева, С.В. Черниченко. – 3-е изд., испр. - М.: Омега-Л, 2018. – С. 151.

Иные источники

1. В.И. Ленин. Полное собрание сочинений (третье издание). — М.: Политиздат;
2. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. − 4-е изд., доп. − Москва : Азбуковник, 2000. – 940 с.

1. Общая теория государства и права. Учебник. Под ред. С. Ю. Наумова, А. С. Мордавца, Т. В. Касаевой. Министерство образования и науки Российской Федерации Саратовский Социально – Экономический Институт (филиал) РЭУ имени Г. В. Плеханова. Саратов, 2018 г. ↑

2. В.И. Ленин. Полное собрание сочинений (третье издание). — М.: Политиздат, т.20, стр.20) ↑

3. Оксамытный В. В. Общая теория государства и права. Учебник. М., Юнити-Дана, 2015 г., с. 215. ↑

4. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. − 4-е изд., доп. − Москва : Азбуковник, 2015. – 940 с. ↑

5. Конвенция о правах и обязанностях государств (г. Монтевидео, 26 декабря 1933 г.), ст. 1 https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38249008#pos=4;-157 ↑

6. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), ст. 1 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ ↑

7. Грачёв Николай Иванович. Сущность государства// Вестник Саратовской юридической академии. 2017г., с .11. ↑

8. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. 2014. – С. 112. ↑

9. Морозова Л. А. Теория государства и права. Учебник. 4-е издание, 2017г., с. 45. ↑

10. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. 2014. – С. 115. ↑

11. Оксамытный В. В. Общая теория государства и права. Учебник. М., Юнити-Дана, 2015 г., с. 215. ↑

12. Конвенция о правах и обязанностях государств (г. Монтевидео, 26 декабря 1933 г.) , ст. 1https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38249008#pos=4;-157 ↑

13. Иванов Р. Л. «Признаки государства» //Вестник Омского университета. Серия «Право». 2015г. ↑

14. Гавриков В.П. Теория государства и права: Смена парадигмы. Монография. Проспект, 2017 г., с. 25 ↑

15. Грачёв Николай Иванович. Сущность государства// Вестник Саратовской юридической академии. 2017г., с .20. ↑

16. Дмитриев Ю. А. Проблемы теории государства и права. Учебник. М., 2017 г., С. 85. ↑

17. Самойлюк Р. Н. Понятие, признаки и сущность государственной власти// Наука. Мысль. Электронный периодический журнал, https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-priznaki-i-suschnost-gosudarstvennoy-vlasti, 2015г., с. 11 ↑

18. Самойлюк Р. Н. Понятие, признаки и сущность государственной власти// Наука. Мысль. Электронный периодический журнал, https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-priznaki-i-suschnost-gosudarstvennoy-vlasti, 2015г., с. 19 ↑

19. Черняк Л.Ю. Общетеоретические проблемы государственного суверенитета: дис. … канд. юрид. наук. – Челябинск, 2007. – С. 18. ↑

20. Международное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» под ред. А.А. Ковалева, С.В. Черниченко. – 3-е изд., испр. - М.: Омега-Л, 2018. – С. 151. ↑

21. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. В.Г. Стрекозова – М., «Дабахов, Ткачев, Димов». –2015. – С. 60-61 ↑

22. Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. – 2006. - № 3. – С.86 ↑

23. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ч. 2 ст. 4 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ ↑

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" п. 2. 1 http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_27571/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ ↑

25. Иванов Р. Л. «Признаки государства». Статья. Вестник Омского университета. Серия «Право». 2015г., с. 10 ↑

26. Морозова Л. А. Теория государства и права. Учебник. 4-е издание, 2017г., с.48 ↑

27. Иванов Р. Л. «Признаки государства// Вестник Омского университета. Серия «Право». 2015г., с. 12 ↑