Политическая система СССР (Теория и механизмы современного государственного и муниципального управления)

Содержание:

Введение

1.1 Политический режим в 30-е годы

За период с 1924 по 1936 годы в стране произошли существенные экономические, политические и социальные изменения. Коренные изменения в общественном строе потребовали соответствующего отражения, прежде всего в конституционном законодательстве.

Были ликвидированы остатки “эксплуататорских классов”, большая их часть сидела по лагерям, поэтому конституционное ограничение их прав не имело смысла. Произошли значительные изменения в сфере национально-государственного строительства. Много перемен произошло также в структуре и системе органов государственного управления народным хозяйством.

Конец 20-х - начало 30-х гг. XX в. называют временем формирования административно-командной системы в СССР и вводят термин “тоталитаризм”– полный контроль государства над всеми сферами жизни общества .Идеологией советской тоталитарной системы является сталинизм. Истоки этой системы уходят к событиям 1917 г. и гражданской войны, а также к особенностям политической истории самодержавной России. К 20-м гг. XX в. в России не сложились демократические традиции, а с лета 1918 г. РКП(б) была единственной правящей и вообще легальной партией в стране.

В дальнейшем решения 10 съезда РКП(б) (1921 г.) запретили создавать внутрипартийные фракции, что привело к свертыванию партийной демократии, подавлению интересов меньшинства, невозможности для него отстаивать свои взгляды и в конечном итоге к превращению партии в послушный придаток партийного аппарата. В то же время партию значительно ослабил приток в нее более 200 тысяч полуграмотных рабочих во время “ленинского призыва” (1924 г.).

Важнейшим элементом системы стала коммунистическая партия, фактически сросшаяся с государством, превратившаяся в господствующую силу в обществе. Партия опиралась не только на свой, но и на государственный аппарат и централизованную систему планового хозяйства. Партийные комитеты на местах отвечали перед вышестоящими органами за результаты деятельности хозяйственных организаций на своей территории. И обязаны были направлять и контролировать их работу.

Вместе с тем, отдавая указания, партия в целом не несла ответственности за них. Если решения были ошибочными,вся ответственность перекладывалась на исполнителей. Право принятия решений принадлежало только первым лицам - наркомам, секретарям обкомов и ЦК, а в масштабах страны - Сталину. Постепенно исчезла даже формальная видимость коллективного руководства, так за период с 1928 г. по 1941 г. состоялось лишь 3 съезда ВКП(б).

Руководство ВКП(б), придерживаясь идеологической установки о построении в СССР государства диктатуры пролетариата,ограничивало доступ в партию представителей интеллигенции, стремясь сохранить ее пролетарскую сущность. Господство классового подхода при приеме в партию определяло в конечном итоге уровень образованности руководящих кадров. К 1937 г. высшее образование имели 15,7% секретарей обкомов ВКП(б), 9,7% секретарей горкомов, 12,1 секретарей райкомов.

Трудящиеся страны на деле были отстранены от власти.Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов выполняли роль “демократической ширмы”, одобряя заранее выработанные решения партии. До 1937 г. выборы в Советы не были всеобщими, равными, тайными, прямыми. Депутатов избирали в трудовых коллективах. С 1937 г. по каждому избирательному округу выдвигался лишь 1 кандидат от «нерушимого блока коммунистов и беспартийных». Все это полностью противоречило провозглашенному Конституцией СССР 1936 г. принципу народовластия.

1.2. Сталинизм

Сталинизм сочетал строжайшую цензуру с примитивностью лозунгов, которые легко воспринимались народом. При этом партия стремилась охватить своим влиянием все области знаний: науку, культуру, образование. Одной из важнейших идей сталинизма было утверждение о непрерывном обострении классовой борьбы по мере построения социализма. Это служило основой для формирования образа врага, как внутреннего, так и внешнего, и проведения массовых репрессий.

Таким образом, к концу 30-х гг.в СССР было создано общество, в котором господствовала административно-командная система и культ личности Сталина.

С момента своего возникновения в октябре 1917 г. государство «диктатуры пролетариата» прибегало к методам силового подавлениясвоих противников. И если такие меры по отношению к участникам вооруженного сопротивления были естественной реакцией, защитой завоеванной власти, то репрессии, коснувшиеся идейных противников, объяснялись «революционной целесообразностью». В первые годы существования советской власти были запрещены все газеты, кроме большевистских, все партии, кроме РКП(б). Верным орудием партии большевиков стала ВЧК, переименованная в 1922 г. в Главное политическое управление (ГПУ).

ГПУ следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы и концлагеря.В 1922 г. состоялся процесс над 47 деятелями партии эсеров, обвиненных в контрреволюционной деятельности. Осенью 1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших большевистские взгляды («философский пароход»). Борьба с идейными разногласиями внутри РКП(б) обосновывалась резолюцией 10 съезда РКП(б), которая запрещала создавать фракции и группы в партии.

Во второй половине 20-х гг., стремясь компенсировать свою неспособность преодолеть кризисные явления хозяйственными методами, сталинское руководство все чаще объясняет неудачи происками врагов, что послужило основанием для развертывания репрессии организации новых политических процессов. Теоретические разногласия и столкновение личных амбиций в партийном руководстве привели к устранению главных противников и конкурентов И.В. Сталина – Л.Д. Троцкого, Л.Б. Каменева, Г.Е. Зиновьева.

Но репрессии коснулись и рядовых участников внутрипартийных дискуссий и тех беспартийных, кто имел смелость высказывать собственное мнение по вопросам развития СССР. При этом они не совершали никаких действий, противоречащих закону. В первую очередь карательные меры обрушились на специалистов старой школы – инженеров, агрономов, экономистов. Их рекомендации резко расходились с экономической политикой сталинского руководства. Первый крупный политический процесс такого рода – «Шахтинское дело» (1928 г.).

Затем последовали процессы над так называемой «Промпартией»(1930 г.), над членами «Союзного бюро ЦК меньшевиков» (1931 г.). На самом деле эти процессы были судебной фальсификацией. Они преследовали цель - запугать и подчинить своей воле тех многочисленных представителей научной и технической интеллигенции, кто разочаровался в возможности демократических преобразований Советской власти, в сталинском руководстве. Процессы должны были способствовать нагнетанию в стране атмосферы недоверия и подозрительности, утвердить в умах рядовых коммунистов и населения страны мысль о необходимости ужесточения режима перед «угрозой классового врага». Именно в эти годы Сталин формулирует тезис об обострении классовой борьбы в обществе по мере продвижения его к социализму, а в законодательных документах стал использоваться термин «враг народа», то есть те, кто «стремится затормозить успешное строительство социализма в СССР».К этой категории осужденных применялась смертная казнь или десятилетний срок заключения.

В начале 30-х гг. стала применяться практика закрытых судов, а также внесудебных расправ. С 1930 по 1933 гг. они коснулись: кулачество, бывших белогвардейцев, представителей различных политических течений и интеллигенции, руководителей пищевой промышленности и Наркомом и т.п. В 1932 г. с критикой Сталина выступил М.Н. Рютин, принадлежавший к так называемому «Союзу марксистов-ленинцев». Но те, кто имел какое-либо отношение к «Союзу», были арестованы, а сам Рютин в 1937 г. расстрелян.

Убийство 1 декабря 1934 г. секретаря ЦК и Ленинградского горкома ВКП(б) С.М. Кирова позволило еще больше усилить репрессии. Было значительно упрощено судопроизводство по политическим делам. На следствие отводилось не более 10 дней. Рассмотрение дел осуществлялось внесудебными органами – особыми совещаниями, «тройками» и «двойками» НКВД, без участия защиты и обвинения. Приговор обжалованию не подлежал.

В этой обстановке в 1935-1939 гг. проходил ряд сфальсифицированных процессов над видными деятелями ВКП(б) и государства. Так, в январе 1935 г. состоялся процесс так называемого «Московского центра» во главе с Зиновьевым и Каменевым. В августе 1936 г. – процесс над «Троцкистско-зиновьевским террористическим центром» во главе с теми же недавними вождями. Все они были расстреляны. В январе 1937 г. по делу «Антисоветского троцкистского центра» были осуждены и расстреляны Ю.Л. Пятаков, К.Б. Радек, Г.Я. Сокольников, Л.П. Серебряков и др. В марте 1938 г. за участие в деятельности «Правотроцкистского блока» были приговорены к расстрелу Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и др.

В первую очередь репрессии коснулись лиц, пользовавшихся популярностью и авторитетом в партии и у народа. К 1939 г. практически вся «ленинская гвардия» была уничтожена. Были расстреляны все те, кто представлял в 20-е гг. ту или иную оппозицию в партии или имел свое особое мнение. Из 32 членов Политбюро ЦК партии (1917-1934 гг.) 75% были репрессированы. В 1937-1938 гг. уничтожено более 40 тысяч офицеров армии и флота, в том числе: 3 маршала из 5, 13 командармов из 15, 154 комдива из 186. Среди них такие видные полководцы как: М.Н. Тухачевский, И.Э. Якир, А.И. Егоров, В.П. Блюхер. Накануне войны армия была полностью обезглавлена.

Многие выдающиеся деятели науки и культуры были поставлены под жесткий цензурный контроль (М.А. Булгаков), арестованы (С.П. Королев, А.Н. Туполев) или казнены (А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, Н.И. Вавилов, В.Э. Мейерхольд). Однако репрессии коснулись не только руководителей и известных людей. По ложным обвинениям в «контрреволюционной деятельности» арестовывали десятки тысяч невинных людей. Их приговаривали к заключению и принудительным работам в системе Главного управления лагерей (ГУЛАГ). Численность заключенных увеличилась со 139 тысяч в 1930 г. до 996,4 тыс. - в конце 1937 г.

Репрессии не только устраняли противников сталинской политики, но способствовали окончательному утверждению режима личной власти Сталина.

2.1 Хрущевский период

Хрущевский период начинается от смерти Сталина до отставки с должности Хрущева, так же этот период называют периодом отепли поскольку начинает сниматься так называемый железный занавес, оценки данного периода не всегда однозначны, С укреплением у власти Хрущёва «оттепель» стала ассоциироваться с развенчанием культа личности Сталина. Вместе с тем в 1953—1956 годах Сталин ещё продолжал официально почитаться в СССР как великий лидер; в тот период на портретах он часто изображался вдвоём с Лениным. На XX съезде КПСС в 1956 году Хрущёв сделал доклад «О культе личности и его последствиях», в котором были подвергнуты критике культ личности Сталина и сталинские репрессии, а во внешней политике СССР был провозглашён курс на «мирное сосуществование» с капиталистическим миром. Хрущёв также начал сближение с Югославией, отношения с которой были разорваны при Сталине

В целом новый курс был поддержан в верхах КПСС и соответствовал интересам номенклатуры, так как ранее даже самым видным партийным деятелям, попавшим в опалу, приходилось бояться за свою жизнь. Многие выжившие политические заключённые в СССР и странах социалистического лагеря были выпущены на свободу и реабилитированы. С 1953 года были образованы комиссии по проверке дел и реабилитации. Было разрешено возвращение на родину большинству народов, депортированных в 1930—1940-е годы.

Было также смягчено трудовое законодательство, в частности, 25 апреля 1956 года Верховный Совет СССР утвердил указ своего президиума, отменяющий судебную ответственность за самовольный уход с предприятий и из учреждений, а также за прогул без уважительной причины и опоздание на работу.

На родину были отправлены десятки тысяч немецких и японских военнопленных. В некоторых странах к власти пришли относительно либеральные руководители, такие как Имре Надь в Венгрии. Была достигнута договорённость о государственном нейтралитете Австрии и выводе из неё всех оккупационных войск. В 1955 году Хрущёв встретился в Женеве с президентом США Дуайтом Эйзенхауэром и главами правительств Великобритании и Франции[источник не указан 1169 дней].

Вместе с тем, десталинизация чрезвычайно негативно повлияла на отношения с маоистским Китаем. Коммунистическая партия Китая осудила десталинизацию как ревизионизм.

В 1957 году Президиум Верховного Совета СССР запретил присвоение городам и заводам имён партийных деятелей при их жизни.

29 декабря 1958 года из Уголовного Кодекса РСФСР было изъято понятие «враг народа».

В ночь с 31 октября на 1 ноября 1961 года тело Сталина было вынесено из Мавзолея и перезахоронено у Кремлевской стены.

При Хрущёве к Сталину относились нейтрально-положительно. Во всех советских изданиях хрущёвской оттепели Сталина называли видным деятелем партии, стойким революционером и крупным теоретиком партии, сплотившим партию в период тяжёлых испытаний. Но в то же время во всех изданиях того времени писали, что Сталин имел свои недостатки и, что в последние годы своей жизни он совершил крупные ошибки и перегибы.

Период оттепели продлился недолго. Уже с подавлением Венгерского восстания 1956 года проявились чёткие границы политики открытости. Партийное руководство было напугано тем, что либерализация режима в Венгрии привела к открытым антикоммунистическим выступлениям и насилию, соответственно, либерализация режима в СССР может привести к тем же последствиям.

19 декабря 1956 года Президиум ЦК КПСС утвердил текст Письма ЦК КПСС «Об усилении политической работы партийных организаций в массах и пресечении вылазок антисоветских, враждебных элементов». В нём говорилось: «Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза считает необходимым обратиться ко всем парторганизациям… для того, чтобы привлечь внимание партии и мобилизовать коммунистов на усиление политической работы в массах, на решительную борьбу по пресечению вылазок антисоветских элементов, которые в последнее время, в связи с некоторым обострением международной обстановки, активизировали свою враждебную деятельность против Коммунистической партии и Советского государства». Далее говорилось об имеющей место за последнее время «активизации деятельности антисоветских и враждебных элементов». Прежде всего, это «контрреволюционный заговор против венгерского народа», задуманный под вывеской «фальшивых лозунгов свободы и демократии» с использованием «недовольства значительной части населения, вызванного тяжёлыми ошибками, допущенными бывшим государственным и партийным руководством Венгрии». Также указывалось: «За последнее время среди отдельных работников литературы и искусства, сползающих с партийных позиций, политически незрелых и настроенных обывательски, появились попытки подвергнуть сомнению правильность линии партии в развитии советской литературы и искусства, отойти от принципов социалистического реализма на позиции безыдейного искусства, выдвигаются требования „освободить“ литературу и искусство от партийного руководства, обеспечить „свободу творчества“, понимаемую в буржуазно-анархистском, индивидуалистическом духе». В письме содержалось указание коммунистам, работающим в органах государственной безопасности, «зорко стоять на страже интересов нашего социалистического государства, быть бдительным к проискам враждебных элементов и, в соответствии с законами Советской власти, своевременно пресекать преступные действия»

. В противовес военно-политическим блокам, созданным странами капиталистической ориентации (в первую очередь НАТО), государствами "социалистического лагеря" в 1955 г. был подписан Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. Членство в Организации Варшавского Договора (ОВД) получили СССР, Польша, ГДР, Чехословакия, Болгария, Румыния, Венгрия и Албания. Создание нового – социалистического – блока зафиксировало сложившийся уже де факто биполярный мировой порядок.

В 1956 г. советские войска приняли активное участие в подавлении антисоциалистического движения в Венгрии. Тем самым было продемонстрировано военно-стратегическое и политическое лидерство СССР в Центральной и Юго-Восточной Европе.

В 1957 г. пост министра иностранных дел Советского Союза занял А. А. Громыко. В этой должности он проработал до 1985 г., неизменно возглавляя внешнеполитическое ведомство страны, несмотря ни на какие перестановки в ее высшем руководстве. За эти годы ему удалось заметно интенсифицировать деятельность СССР на международной арене. Советский Союз установил дипломатические контакты с рядом стран, активизировал свои связи с восточными державами – Индией, Афганистаном и др. Резонансным советско-египетским проектом стало строительство Асуанского гидроузла на Ниле.

Особо теплые отношения связали СССР с Кубой и целым рядом африканских стран. Стала регулярной экономическая помощь этим государствам со стороны Советского Союза в обмен на декларировавшуюся ими политическую поддержку. В 1962 г. руководство СССР договорилось с кубинским лидером Ф. Кастро о размещении на территории Кубы ядерных ракет, в ответ США заявили резкий протест и пригрозили бомбардировкой острова. Несколько часов мир находился в преддверии ядериой войны, и только лишь прямые телефонные переговоры между Н. С. Хрущевым и Дж. Кеннеди смогли предотвратить неминуемую катастрофу. События 1962 г. вошли в историю под именем Карибского кризиса.

Стало ясно, что продолжение гонки вооружений, бесконечное наращивание военной мощи бесперспективны. В этих условиях советское руководство инициировало процесс сокращения вооружений. Одним из шагов в этом направлении стало подписание в Москве в 1963 г. договора между СССР, США и Англией о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой, к которому вскоре присоединились более ста государств мира

2.2 Брежневская политика

Время правления Брежнева — «застой» или «золотая эпоха» Леонид Брежнев правил Советским Союзом с 1964 по 1982 годы. С легкой руки Михаила Горбачёва — первого и последнего президента СССР, это время было названо «периодом застоя». Некоторые же люди называют время Брежнева «золотым веком СССР»

Советском Союзе термин «застой» ведёт своё происхождение от политического доклада ЦК XXVII съезду КПСС, прочитанного М. С. Горбачёвым, в котором констатировалось, что «в жизни общества начали проступать застойные явления» как в экономической, так и в социальной сферах. Чаще всего этим термином обозначается период от прихода Л. И. Брежнева к власти (середина 1960-х) до начала перестройки (вторая половина 1980-х), отмеченный устойчивым снижением темпов экономического роста и ухудшением динамики производительности труда при отсутствии каких-либо серьёзных потрясений в политической жизни страны, а также при относительной социальной стабильности и более высоком, чем в предыдущие годы (1920-е — первая половина 1960-х) уровне жизни.

По некоторым формальным показателям, развитие страны в 1964—1986 гг. продолжалось. Однако, с другой стороны, зависимость от экспорта полезных ископаемых привела к отсутствию необходимых реформ в экономике. К середине 1970-х годов рост нересурсных секторов экономики значительно замедлился.Признаками этого были отставание в высокотехнологических областях, низкое качество продукции, неэффективное производство и низкий уровень производительности труда. Проблемы переживало сельское хозяйство, и страна тратила большие деньги для закупок продовольствия. Значительно выросла коррупция, а инакомыслие преследовалось по закону

Сторонники обозначения указанного периода как «застойного» связывают стабильность советской экономики того времени с нефтяным бумом 1970-х. По их мнению, эта ситуация лишала руководство страны каких-либо стимулов к модернизации хозяйственной и общественной жизни, что усугублялось преклонным возрастом и слабым здоровьем высших руководителей. Фактически же в экономике нарастали негативные тенденции, увеличивалось техническое и технологическое отставание от высокоразвитых капиталистических стран. С падением цен на нефть к середине 1980-х у части партийного и хозяйственного руководства появилось сознание необходимости реформирования экономики. Это совпало с приходом к власти самого молодого на тот момент члена Политбюро ЦК КПСС — Михаила Горбачёва. Вместе с тем, первые два года с момента занятия М. С. Горбачёвым поста генсека (с марта 1985 по январь 1987), несмотря на официальное признание существующих трудностей, существенных перемен в жизни страны не наблюдалось. Этот период стал своего рода «затишьем перед бурей», которая «разразилась» после январского Пленума 1987 года, объявившего Перестройку официальной государственной доктриной и ставшего отправным моментом радикальных преобразований во всех сферах жизни общества.

А. Сахаров писал в 1977 г:

60-летняя история нашей страны полна ужасного насилия, чудовищных внутренних и международных преступлений, гибели, страданий, унижения и развращения миллионов людей. Но в ней были также, особенно первые десятилетия, большие надежды, трудовые и нравственные усилия, дух воодушевления и самопожертвования. Сейчас все это — безобразное и жестокое, трагическое и героическое — ушло под поверхность относительного материального благополучия и массового безразличия. Возникло кастовое, глубоко циничное и, как я считаю, опасно (для себя и всего человечества) больное общество, в котором правят два принципа: «блат» (сленговое словечко, означающее «ты — мне, я — тебе») и житейская квазимудрость, выражающаяся словами — «стену лбом не прошибешь». Но под этой застывшей поверхностью скрывается массовая жестокость, беззаконие, бесправие рядового гражданина перед властями и полная бесконтрольность властей — как по отношению к собственному народу, так и по отношению ко всему миру, что взаимосвязано. И пока все это существует, ни в нашей стране, ни во всем мире никто не должен предаваться самоуспокоенности.

Дунай»

В 1968 году после долгих переговоров генсек ЦК КПСС принял решение о вводе войск в Чехословакию. Операция, известная под кодовым названием «Дунай», должна была положить конец реформам «пражской весны», которые пытался осуществить первый секретарь ЦК КП Чехословакии Александр Дубчек. Боевые действия практически не велись, хотя операция была действительно масштабной: помимо СССР, в ней участвовали войска других стран Варшавского договора — Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши. В итоге менее чем за двое суток сторонам удалось прийти к общему соглашению.

Благодаря Брежневу произошла разрядка международной напряженности 1970-х годов, которая была обусловлена столкновением двух систем — социалистической и капиталистической. В 1973 году Леонид Ильич посетил ФРГ, где была затронута тема нерушимости границ в Европе. Соответствующий договор был заключен спустя два года в Хельсинки, и по его условиям политические и территориальные итоги Второй мировой войны были окончательно закреплены.

В те годы на некоторое время улучшились также отношения СССР и США. На встрече Брежнева с Ричардом Никсоном было подписано соглашение об ограничении систем противоракетной обороны. Позже между главами государств состоялось еще несколько встреч, которые привели к подписанию договора о неприменении ядерного оружия и ограничении стратегических наступательных вооружений. Последний документ между Брежневым и тогдашним президентом США Джимми Картером был подписан в Вене в июне 1979-го. Однако уже в декабре после ввода советских войск в Афганистан отношения между странами обострились, и только в 1989 году Горбачев и Буш объявили об окончании холодной войны.

В марте 1979-го в афганском городе Герат произошел мятеж, и руководство страны попросило у СССР помощи. Несмотря на возможные риски, Брежнев отдал приказ о вводе войск в северо-восточное государство. Последствия не заставили себя ждать. В отношении СССР ввели санкции, холодная война возобновилась, а советская кампания в Афганистане растянулась на долгие годы. Точное количество погибших афганцев неизвестно: по разным данным, оно колеблется от 670 тыс. до 2 млн человек. Существенные потери понесла и наша страна. На войне погибло порядка 15 тыс. человек.

С 1965 по 1970 год в СССР осуществлялась крупная экономическая реформа, названная в честь председателя министров СССР Алексея Косыгина. Именно тогда произошли скачок в промышленности и внедрение в нее рыночных отношений, было построено огромное количество предприятий, включая завод в Тольятти (тогда же вышли первые «Жигули»), внедрен так называемый фонд материального стимулирования для развития производства и поощрения сотрудников, была изменена ценовая политика и реализовано много других идей. Промышленное производство в целом выросло на 50%, а сельскохозяйственное — на 21%. В итоге эта пятилетка справедливо была названа «золотая».

Но вечно длиться такой подъем не мог. Многие, в числе прочего, называют одной из главных причин начавшегося периода застоя нефтяной бум 1970-х, когда цены на нефть резко увеличились. Обнаружив в Западной Сибири надежный источник дохода в виде черного золота, руководство страны утратило интерес к реформам.

При Брежневе в освоении космического пространства были как победы, так и поражения. В марте 1965 года Алексей Леонов стал первым человеком, вышедшим в открытый космос. К тому же СССР удалось вывести на орбиту первую в мире долговременную орбитальную станцию «Салют-1», которая позволила достичь нового этапа в исследовании космоса. Но вместе с тем именно при Леониде Ильиче СССР впервые уступил США в освоении космоса. Американцы вывели человека на Луну в 1969 году, а мы добрались до спутника Земли спустя год, выпустив на его поверхность планетоход под говорящим названием «Луноход-1».

В апреле 1974 года было объявлено о строительстве одной из крупнейших железнодорожных магистралей в мире. Тысячи молодых людей отправились в сторону Дальнего Востока, чтобы в прямом смысле слова проложить путь из одной части России в другую. Строительство Байкало-Амурской магистрали, протяженность которой составляет свыше 4 тыс. км, продлилось без малого 30 лет.

Брежнев привез в Москву XXII летние Олимпийские игры. Крупнейшее спортивное событие прошло в СССР в 1980 году. Соревнования организовывали не только в столице, но и в других городах Союза — Таллине, Киеве, Ленинграде и Минске. Наслаждаться праздником могли, правда, не все: въезд для «иногородних» был ограничен, а всех людей, имевших судимости, выселяли за 101-й км.

Олимпиада прошла в целом спокойно, хотя и сопровождал ее международный скандал. Из-за ввода советских войск в Афганистан от участия в играх отказались спортсмены из 65 стран, включая США, Японию, Турцию, ФРГ и Китай. Кое-кто из бойкотирующих в конечном счете вырвался в Москву, но выступал под олимпийским флагом.

2.3 Андропов и Черненко

1982–1985 Андропов и Черненко у власти

Классическая музыка, передаваемая по радио целый день с раннего утра до позднего вечера, стала для миллионов советских людей знаком приближения очередного «праздника похорон». Так называли это время школьники и студенты, отпущенные с занятий домой из-за очередных похорон высшего должностного лица СССР. Л. И. Брежнев умер в ноябре 1982 г., правивший после него шеф КГБ Ю. В. Андропов скончался 9 февраля 1984 г., сменивший его К. У. Черненко протянул до марта 1985 г. 68-летний Юрий Владимирович Андропов, руководитель самого информированного и не тронутого традиционными советскими пороками (коррупцией, взяточничеством) органа власти, пользовался авторитетом и вызывал страх у зажиревших при Брежневе чиновников. И он действительно начал с попыток «навести порядок» в стране: стали увольнять особенно проворовавшихся крупных чиновников, нанесли удар по «днепропетровской мафии» и «среднеазиатской мафии», были открыты несколько уголовных дел о коррупции, стали «укреплять трудовую дисциплину», что вылилось в смехотворные проверки милицией граждан, сидевших в очереди к парикмахеру или парившихся в бане в ранние малолюдные часы. Об Андропове распространялись слухи как о человеке образованном, ценившем искусство и литературу (в том числе и запрещенную в СССР), связывали с ним надежды на возможную либерализацию. Но Андропов этих ожиданий не оправдал. Он был вполне ортодоксальным марксистом и по-прежнему, как во времена своего председательства в КГБ, сурово преследовал диссидентов: шли аресты инакомыслящих, «сионистов», баптистов, православных. В лагерях были так ужесточены условия содержания правозащитников, что погибли несколько известных борцов за свободы в СССР (Валерий Марченко, Олекса Тихий и др.).

Вовсю запылала при Андропове и Афганская война, поглощавшая тысячи жизней афганцев и советских солдат. При этом Андропов поощрял советизацию Афганистана, куда переносились советские порядки, начиная с раздачи крестьянам «помещичьей земли» и кончая организацией пионерских дружин в зеленых галстуках. Сменивший умершего Андропова 73-летний Константин Устинович Черненко, ближайший сподвижник Брежнева, был личностью совершенно бесцветной. Долгое время при Брежневе он выполнял роль высокопоставленного секретаря, или, как о нем говорили, «перекладывателя бумаг и открывателя бутылок». Он был приведен к власти группировкой руководителя московских коммунистов В. В. Гришина, стремившейся сохранить в неизменности все, что было при Брежневе. Но новый лидер был столь немощен, что еле передвигался, вызывая всеобщую жалость и жестокие шутки вроде анекдота о злоумышленнике, который якобы проник в комнату Черненко, выстрелил в упор, упор сломался, Черненко упал и умер. Тем не менее и Черненко, в духе своих предшественников-утопистов, успел объявить о чудодейственном методе подъема сельского хозяйства – программе мелиорации и переброске стоков северных и сибирских рек на юг страны, что вызвало целую волну довольно смелых протестов среди ученых и писателей.

В борьбе с брежневским «застоем», Андропов предпринял попытку довольно радикального реформирования сельского хозяйства. Основной упор был сделан на мелиорацию (что неплохо само по себе) и последующие работы по изменению русла рек на Севере и в Сибири (что нарушало экосистему, и вызвало протесты многих советских ученых, несмотря на твердый авторитет бывшего руководителя КГБ). По мнению некоторых исследователей, проект мелиорации Андропова был совсем не таким экстремальным, как его преподносят, и вполне мог решить многие проблемы урожайности засушливых земель при правильном подходе.

Необходимо отметить, что Андропов, в отличие от Брежнева, был равнодушен к лести и похвалам, и твердо шел к намеченной цели, чем напоминал Иосифа Сталина. В его руководство Афганская война, наконец-то, начала переходить в активную фазу, так как этот затянувшийся конфликт начал всем надоедать и вызывать протестные настроения в обществе.

В 1983 году американский еженедельник «Time» признал Юрия Андропова человеком года. В противостоянии СССР и США, Андропов был первым, кто посмотрел в поисках возможных союзников на Восток, в сторону Китая. В 1983 году начались дипломатические переговоры с КНР.

Реформы Андропова, направленные на борьбу с коррупцией и сокращением привилегий в высшей сфере партийного аппарата, вызвали негативную реакцию партийных чиновников. В попытке реанимировать брежневскую эпоху, стареющее Политбюро, семь членов которого умерли в преклонном возрасте в период 1982–1984, склонилось к кандидатуре К. У. Черненко, который был избран Генеральным секретарем ЦК 13 февраля 1984 после смерти Андропова. 11 апреля 1984. Черненко также был избран Председателем Президиума Верховного Совета СССР, но стремительно ухудшающееся здоровье не позволило ему осуществлять реальное управление страной. Его частые отсутствия вследствие болезни подвели черту под мнением, что его избрание на высшие партийные и государственные посты было лишь временной мерой

При Черненко был официально введен как праздник День знаний (1 сентября 1984 г.). В июне 1983 г. Черненко подверг критике исполнителей русского рока, приравняв их выступления к незаконной предпринимательской деятельности, нарушающей монополию компании Росконцерт, и грозившую тюремным заключением. При Черненко началась постбрежневская и постмаоистская разрядка в отношениях с КНР, но отношения с США оставались крайне напряженными; в 1984 г. СССР, в ответ на бойкот Московской олимпиады США, бойкотировал олимпиаду в Лос-Анджелесе. В этот период СССР впервые посетил король Хуан Карлос I, глава испанского государства. При Черненко не произошло каких-либо существенных изменений в составе Политбюро и Совета Министров. Многие активные расследования и репрессии против различного рода коррупционеров брежневского времени, начатые при Андропове, при Черненко были частично приостановлены. Дела, которые не получили развития, были спущены на тормозах. Так, например, фактически прекратилось Узбекское дело, приостановили следствие против Николая Щелокова, которое вскоре было продолжено. Прекратилось следствие по «бриллиантовому делу» и с Галины Брежневой был снят домашний арест. Однако некоторые громкие дела продолжались. Так, уже при Черненко был расстрелян бывший глава Елисеевского магазина Соколов, после возобновления расследования покончил с собой бывший министр внутренних дел Щелоков

3.1 Перестройка

Перестро́йка» — масштабные перемены в идеологии, экономической и политической жизни Союза ССР во второй половине 1980-х годов.

Целью реформ была всесторонняя демократизация сложившегося в СССР общественно-политического и экономического строя. Планы экономических реформ разрабатывались ещё в 1983—1984 годах по поручению генерального секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова

Впервые необходимость совершенствования существовавшей экономической системы — так называемого Ускорения — была провозглашена генеральным секретарём ЦК КПСС М. С. Горбачёвым на пленуме ЦК КПСС 23 апреля 1985 года. Однако эти меры касались только экономики, носили в основном административный характер и не затрагивали существа «развитого социализма».

Кардинальная же реформа всей системы, включая политические изменения, началась в январе 1987 года, когда на пленуме ЦК КПСС перестройка была объявлена новой государственной идеологией.

11 марта 1985 года к власти в СССР пришёл М. С. Горбачёв, а уже 23 апреля на состоявшемся пленуме ЦК КПСС он заявил о необходимости реформирования системы под лозунгом «ускорения социально-экономического развития страны», то есть ускорения продвижения по социалистическому пути на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса, активизации человеческого фактора и изменения порядка планирования. Главной задачей стала интенсификация экономики и ускорение научно-технического прогресса. Ещё не шла речь о гласности, демократизации, социалистическом рынке и прочих вещах, которые позднее прочно войдут в обиход горбачёвской эпохи. В мае широко транслировавшаяся ленинградская речь Горбачёва взбудоражила жителей страны, и именно с этой речью у них стала ассоциироваться перестройка, хотя термин «перестройка» как лозунг в этот период не использовался и идеологического значения не имел; признавались отдельные недостатки существовавшей социально-экономической системы СССР и предпринимались попытки исправить их несколькими крупными кампаниями административного характера: ускорение развития народного хозяйства, автоматизация и компьютеризация, антиалкогольная кампания, «борьба с нетрудовыми доходами», введение государственной приёмки, демонстрация борьбы с коррупцией.

Каких-либо радикальных шагов в этот период не предпринималось, внешне практически всё оставалось по-старому. В то же время в 1985—1986 годах была произведена замена основной массы старых кадров брежневского призыва на новую команду управленцев. Именно тогда в руководство страны были введены А. Н. Яковлев, Е. К. Лигачёв, Н. И. Рыжков, Б. Н. Ельцин, А. И. Лукьянов и другие активные участники будущих событий. Николай Рыжков вспоминал (в газете «Новый Взгляд», 1992): «В ноябре 82-го года меня — совершенно неожиданно — избрали секретарём ЦК, и Андропов ввёл меня в команду, готовившую реформы. Туда входили и Горбачёв, Долгих… Мы стали разбираться с экономикой, а с этого началась перестройка в 85-м году, где практически были использованы итоги того, что сделали в 1983 — 84-х годах. Не пошли бы на это — было бы ещё хуже».

Состоявшийся в феврале — марте 1986 года XXVII съезд КПСС изменил программу партии: провозглашался курс на «совершенствование социализма» (а не «построение коммунизма», как ранее); предполагалось к 2000 году удвоить экономический потенциал СССР и предоставить каждой семье отдельную квартиру (программа «Жильё—2000»).

Внешняя политика СССР в 1985-86 годы продолжала оставаться достаточно жёсткой, несмотря на наметившееся сразу после прихода к власти Горбачёва небольшое потепление в отношениях с США и Западом. Существенный сдвиг на международной арене произошёл только осенью 1987 года, когда СССР согласился пойти на серьёзные уступки при подготовке соглашения о РСМД.

К концу 1986 — началу 1987 годов горбачёвская команда пришла к выводу, что административными мерами ситуацию в стране не изменить и предприняла попытку реформирования системы в духе демократического социализма. Этому шагу способствовали два удара по советской экономике в 1986 году: резкое падение цен на нефть и Чернобыльская катастрофа.

Новый этап начался с январского (1987 г.) пленума ЦК КПСС, на котором была выдвинута задача коренной перестройки управления экономикой, и характеризовался он началом масштабных реформ во всех сферах жизни советского общества (хотя отдельные меры начали приниматься ещё в конце 1986 года, например Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности»):

В общественной жизни провозглашается политика гласности — смягчение цензуры в СМИ и снятие запретов на обсуждение тем, которые раньше замалчивались (в первую очередь сталинские репрессии, а также — секс вообще и проституция в частности, наркомания, бытовое насилие, подростковая жестокость и т. д.).

В экономике узаконивается частное предпринимательство в форме кооперативов (хотя слова «предпринимательство» и «частная собственность» произносить вслух пока не осмеливаются, кооперативы вводятся как элемент рынка в существующую социалистическую модель), начинают активно создаваться совместные предприятия с зарубежными компаниями.

В международной политике основной доктриной становится «Новое мышление» — курс: отказ от классового подхода в дипломатии и улучшение отношений с Западом.

Выдвигаются лозунги о необходимости избавить социализм от «деформаций», о возвращении к «ленинским нормам», «идеалам Октября» и «социализму с человеческим лицом» посредством демократизации всех сторон жизни общества, реформирования политических институтов. В этот период были опубликованы почти все запрещённые ранее произведения Гроссмана, Платонова, Замятина, М. Булгакова, Пастернака; резонанс в обществе вызвали новые книги: романы Ч. Айтматова «Плаха», А. Рыбакова «Дети Арбата», Ю. Дудинцева «Белые одежды», сборник рассказов Т. Толстой «На золотом крыльце сидели…». Вновь встал вопрос о сталинских репрессиях и реабилитации их жертв. В сентябре 1987 г. была создана комиссия Политбюро ЦК КПСС по реабилитации, которую возглавил А. Н. Яковлев. Открытие в конце 1987 года Оптиной пустыни и Толгского монастыря и относительно публичное празднование 1000-летия крещения Руси в 1988 году воспринималось как знаки перемен в политике государства в отношении церкви.

Часть населения (в основном молодёжь и либеральная интеллигенция — «шестидесятники», заставшие предыдущую, хрущёвскую либерализацию) охвачена эйфорией от начавшихся после двух десятилетий застоя перемен и невиданной по прежним меркам свободы. Общественная апатия начала 80-х сменяется верой в светлое будущее.

Вместе с тем, с 1988 года в стране начинает постепенно нарастать общая неустойчивость: ухудшается экономическое положение, появляются сепаратистские настроения на национальных окраинах, вспыхивают первые межнациональные столкновения (Карабах).

Заключительный этап, в этот период происходит резкая дестабилизация обстановки в стране. После I Съезда народных депутатов начинается противостояние коммунистической партии с возникшими в итоге демократизации общества новыми политическими группировками. Изначально начатые по инициативе сверху, во второй половине 1989 года перемены выходят из-под контроля властей. Трудности в экономике перерастают в полномасштабный кризис: в 1989 году экономический рост резко замедляется, в 1990-м сменяется падением, а к концу 1991-го страна оказывается на грани экономического коллапса. Происходит катастрофический обвал жизненного уровня населения: реальностью советского общества начала 90-х становятся массовая нищета и безработица. Достигает апогея хронический товарный дефицит: пустые полки магазинов становятся символом рубежа 1980—1990-х гг. Перестроечная эйфория в обществе сменяется разочарованием, неуверенностью в завтрашнем дне и массовыми антикоммунистическими настроениями. Усиливается эмиграция за рубеж. С 1990 года основной идеей становится уже не «совершенствование социализма», а построение демократии и рыночной экономики капиталистического типа.

В 1990—1991 гг. социально-экономический строй СССР начинает приобретать черты капитализма: легализуется частная собственность, образуются фондовый и валютный рынки, кооперация начинает принимать форму бизнеса западного типа. «Новое мышление» на международной арене сводится к односторонним уступкам Западу, в итоге чего СССР утрачивает многие свои позиции и фактически перестаёт быть сверхдержавой, ещё несколько лет назад контролировавшей половину мира. В РСФСР и других республиках Союза к власти приходят сепаратистски настроенные силы — начинается «парад суверенитетов».

Итогом такого развития событий стали ликвидация власти КПСС и распад Советского Союза в августе — декабре 1991 года.

Период между провалом ГКЧП и юридическим оформлением распада СССР к Перестройке обычно относить не принято; это своего рода «безвременье», когда, с одной стороны, единое государство формально ещё продолжало существовать, а с другой — советская история подошла к своему завершению и окончательная ликвидация СССР стала лишь вопросом времени. В этот период происходит демонтаж коммунистического строя и всей системы государственной власти в Советском Союзе. К концу 1991 года происходит фактический коллапс союзной экономики. Республики Прибалтики де-юре выходят из состава СССР, остальные республики также берут курс на независимость. Деятельность КПСС сначала приостанавливается, а затем окончательно запрещается. Вместо полноценных органов власти создаются суррогатные неконституционные структуры (Госсовет, КОУНХ, МЭК). Вся полнота реальной власти переходит с союзного на республиканский уровень. Работа над новым союзным договором продолжается до ноября, однако чем дальше, тем очевиднее становится стремление республиканских элит, почувствовавших вкус реальной власти, к окончательному размежеванию и обособлению. 8 декабря в резиденции «Вискули» в Беловежской пуще лидеры России, Украины и Белоруссии провозглашают, что Советского Союза больше нет. Центральная власть во главе с Горбачёвым парализована и уже ничего не может противопоставить этим действиям. 25 декабря 1991 Михаил Горбачёв складывает с себя полномочия Президента Союза Советских Социалистических Республик, и 26 декабря 1991 года СССР окончательно перестаёт существовать.

3.2 Закат СССР

Распад СССР – совокупность социально-экономических и общественно-политических процессов, приведших к прекращению существования Советского Союза как государства в 1989–1991 годах.

Предпосылки и предыстория

К лету 1989 года из «революции сверху» «перестройка» превратилась в дело миллионов. Речь стала идти не о совершенствовании социалистической системы, а об её полной смене. По стране прокатилась волна масштабных забастовок. В июле 1989 года бастовали почти все угольные бассейны: Донбасс, Кузбасс, Караганда, Воркута. Шахтёры выдвигали не только экономические, но и политические требования: отмена шестой статьи Конституции, свобода печати, независимые профсоюзы. Правительство во главе с Н. И. Рыжковым удовлетворило большую часть экономических требований (права самостоятельно распоряжаться частью продукции, определять форму хозяйствования или собственности, устанавливать цены). Забастовочное движение стало набирать обороты, была создана Конфедерация труда. Верховный Совет СССР был вынужден ускорить процесс принятия законодательных актов, направленных на обеспечение самостоятельности трудовых коллективов. Был принят закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

За «жарким летом» 1989 года последовал кризис доверия руководству страны. Участники многолюдных митингов открыто критиковали ход «перестройки», нерешительность и непоследовательность властей. Население возмущали пустые прилавки магазинов и рост преступности.

«Бархатные» революции в странах Соцлагеря, приведшие к падению коммунистических режимов, и рост внутренних противоречий внутри самой КПСС заставили руководство партии пересмотреть свою позицию в вопросе многопартийности. Была отменена шестая статьи Конституции СССР, что создало реальную возможность для реорганизации многочисленных неформальных объединений в политические партии. В 1989–1990 годах появились Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В. В. Жириновским, Демократическая партия Н. И. Травкина и Г. К. Каспарова, Крестьянская партия России. Партии, поддерживавшие антикоммунистические взгляды, объединились в рамках движения «Демократическая Россия». «Демороссы» активно участвовали в кампании по выборам народных депутатов России зимой-весной 1990 года. Левые и национал-патриотические силы, в отличие от идейных оппонентов, не смогли консолидироваться и привлечь электорат – демократические лозунги в тогдашних условиях оказались более привлекательны для населения.

Ситуация в союзных республиках

В союзных республиках обострились проблемы межнациональных отношений. В 1988–1991 годах по всему СССР прокатилась волна межэтнических конфликтов: армяно-карабахский в Нагорном Карабахе и Сумгаите (1988) и в Баку (199), между узбеками и турками-месхетинцами в Фергане (1989), грузино-абхазский в Сухуми (1989), грузино-осетинский в Цхинвале (1990). Жертвами погромов и столкновений на национальной почве стали сотни людей, многие, спасаясь от расправ, были вынуждены перебираться в другие части СССР или эмигрировать. К обсуждению национальных проблем партия приступила в сентябре 1989 на очередном пленуме, но конкретные акты, призванные регулировать межнациональные и федеративные отношения, были приняты лишь весной 1990 года. В то время центральная власть уже не была достаточно сильна, чтобы прибегать к решительным мерам в республиках в случае вспыхивания там волнений.

Сепаратистские и националистические силы в союзных республиках стали обвинять центральную власть в безразличии к судьбе нерусских народов, развивали мысль об аннексии и оккупации своих территорий СССР, а до того – Россией. В качестве реакции на это сентябрьский пленум ЦК в 1989 году констатировал, что РСФСР находится в условиях финансовой и экономической дискриминации. Тем не менее, выхода из ситуации руководство страны не предложило. Особенно резкой антисоветской риторики придерживались в прибалтийских республиках: ещё в 1988 году местные власти потребовали «внести ясность» в события 1940 года, связанные с их присоединением к СССР. В конце 1988 – начале 1989 годов в Эстонской, Литовской и Латвийской ССР были приняты законодательные акты, согласно которым местные языки обрели статус государственных. Сессия Верховного Совета Эстонии, кроме того, приняла «Декларацию о суверенитете». Вскоре её примеру последовали Литва и Латвия. 11 марта 1990 года Верховный Совет Литвы принял акт «О восстановлении независимого государства»: Литовская ССР переименовывалась в Литовскую Республику, действие Конституции Литовской ССР и Конституции СССР на её территории отменялось. 30 марта аналогичный акт был принят в Эстонии, а 4 мая – в Латвии.

Общественно-политическая ситуация. Кризис в КПСС

На этом фоне набирало силу национал-патриотическое движение в самой РСФСР. В его фарватере двигался широкий спектр организаций вплоть до православных монархистов, требующих возрождения самодержавной власти и повышения авторитета Православной церкви («Память» Д. Васильева, «Православно-монархическое согласие» Ю. Соколова). Быстрые темпы пробуждения национальных и религиозных чувств заставили другие политические силы РСФСР взять на вооружение многие национально-патриотические лозунги. Идею российского суверенитета стали поддерживать и демократы, до начала 1990 года выступавшие против суверенизации РСФСР, и даже компартия. 26марта 1990 года Совет министров РСФСР обсудил проект Концепции экономической самостоятельности республики. Дискуссии вокруг вопросов о толковании понятия «суверенитет» носили во многом формальный характер: основным камнем преткновения в диалоге между союзными и российскими политиками была проблема радикального изменения существовавшей социально-экономической и политической системы. Если Горбачёв продолжал утверждать, что цель преобразований – обновление социализма, то Ельцин и его соратники настаивали на либерально-демократическом характере предстоящих реформ.

На фоне возникновения откровенно антисоциалистических и антикоммунистических партий КПСС, формально сохранявшая организационное и идеологическое единство, на деле уже не была сообществом единомышленников. С началом «Перестройки» в 1985 году в КПСС стали развиваться два подхода – ликвидаторский и прагматический. Приверженцы первого считали, что партию нужно не перестраивать, а ликвидировать. Этой точки зрения придерживался и М. С. Горбачёв. Сторонники другого подхода видели в КПСС единственную общесоюзную силу, отстранение которой от власти ввергнет страну в хаос. Поэтому, полагали они, партию необходимо реорганизовать. Апогеем кризиса КПСС стал её последний, XXVIII съезд в июле 1990 года. Многие делегаты критически высказались о работе партийного руководства. Программа партии была заменена программным документом «К гуманному демократическому социализму», а право отдельных лиц и групп выражать свои взгляды в «платформах» возродило фракционность. Партия де-факто раскололась на несколько «платформ»: «демократическая платформа» заняла социал-демократические позиции, «марксистская платформа» выступала за возвращение к классическому марксизму, движение «Коммунистическая инициатива» и общество «Единство – за ленинизм и коммунистические идеалы» объединили партийцев крайне левых взглядов.

Противостояние союзных и республиканских властей

С середины 1990, после принятия в июне 1990 года Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о российском суверенитете, Россия проводила независимую политику. Республиканские Конституция и законы получили приоритет над союзными. 24 октября 1990 года российские органы власти получили право приостанавливать действие союзных актов, нарушавших суверенитет РСФСР. Все решения органов власти СССР, касающиеся РСФСР, теперь могли вступать в действие только после их ратификации Верховным Советом РСФСР. Союзные власти потеряли контроль над природными богатствами и основными производственными фондами союзных республик, заключать торгово-экономические соглашения с зарубежными партнёрами в связи с импортом товаров из союзных республик. В РСФСР появились своя Торгово-промышленная палата, Главное таможенное управление, Главное управление по туризму, Товарная биржа и другие учреждения. В собственность России перешли расположенные на её территории филиалы советских банков: Госбанка СССР, Промстройбанка СССР, Агропромбанка СССР и других. Российский республиканский банк СССР стал Государственным банком РСФСР. Все собираемые на территории РСФСР налоги теперь шли в республиканский бюджет.

Постепенно происходила переориентация судебных республиканских структур на отдачу приоритета законодательству и интересам РСФСР, Министерство печати и информации ускоряло развитие российского телевидения и печати. В январе 1991 года встал вопрос о собственной армии для РСФСР. В мае того же года республика обзавелась собственным КГБ. В январе 1991 года был создан Совет Федерации РСФСР.

Закон «О собственности в РСФСР», принятый 24 декабря 1990 года, легализовал многообразие форм собственности: теперь имущество могло находиться в частной, государственной и муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений. Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» был призван стимулировать активность различных предприятий. Были также приняты законы о приватизации государственных и муниципальных предприятий, жилищного фонда. Появились предпосылки для привлечения иностранного капитала. В середине 1991 года на территории России было уже девять свободных экономических зон. Значительное внимание уделялось аграрному сектору: были списаны долги с совхозов и колхозов, предприняты попытки начать аграрную реформу посредством поощрения всех форм хозяйствования.

Вместо предлагавшейся союзным руководством постепенной трансформации государства «сверху» власти РФСР стали строить новую федерацию «снизу». В октябре 1990 года РСФСР заключила прямые двусторонние договоры с Украиной и Казахстаном, стала озвучиваться идея «Союза четырёх»: России, Украины, Белоруссии и Казахстана. В январе 1991 года аналогичные договоры Россия подписала с прибалтийскими республиками. Объектом борьбы за влияние между союзными и российскими властями в ту пору стали автономные республики. В конце апреля 1990 года был принят Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации», повысивший статус автономий до субъектов федерации и позволивший им передавать полномочия Союзу ССР в обход «своей» союзной республики. Открывшиеся возможности возбудили аппетиты местных национальных элит: до конца 1990 года 14 из 16 российских автономных республик заявили о своём суверенитете, а две оставшиеся и часть автономных областей повысили свой политический статус. Во многих Декларациях содержались требования верховенства республиканского законодательства над российским. Борьба союзных и российских властей за влияние на автономии продолжалась до августа 1991 года.

Несогласованность действий союзного и российского центров власти привела к непредсказуемым последствиям. Осенью 1990 года общественно-политические настроения населения стали более радикальными, что было во многом обусловлено нехваткой продовольственных и других товаров, в том числе табака, что провоцировало «табачные» бунты (только в столице их было зафиксировано более ста). В сентябре страну потряс хлебный кризис. Многие граждане усматривали в этих трудностях искусственный характер, обвиняя власти в целенаправленном саботаже.

7 ноября 1990 года, во время праздничной демонстрации на Красной площади, Горбачёв едва не стал жертвой покушения: в него дважды стреляли, но промахнулись. После этого случая курс Горбачёва заметно «поправел»: президент СССР внёс в Верховный Совет предложения, направленные на укрепление исполнительной власти («8 пунктов Горбачёва»). В начале января 1991 года была введена, по сути дела, форма президентского правления. Тенденция к укреплению союзных структур беспокоила либеральных политиков, которые считали, что Горбачёв попал под влияние «реакционных» кругов. Так, министр иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе заявил, что «грядёт диктатура», и в знак протеста покинул свой пост.

В Вильнюсе в ночь с 12 на 13 января 1991 года при попытке захвата телевизионного центра произошло столкновение между населением и подразделениями армии и МВД. Дошло до кровопролития: 14 человек погибли, ещё 140 – были ранены. Пять человек погибли в Риге при аналогичных столкновениях. Российские демократические силы отреагировали на случившееся болезненно, усилив критику в адрес союзного руководства и силовых ведомств. 19 февраля 1991 года, выступая по телевидению, Ельцин потребовал отставки Горбачёва, а ещё спустя несколько дней призвал своих сторонников «объявить войну руководству страны». Шаги Ельцина осудили даже многие соратники. Так, 21 февраля 1990 года на сессии Верховного Совета РСФСР шесть членов его Президиума потребовали отставки Ельцина.

В марте 1991 года собрался III внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР. На нём российское руководство должно было отчитаться о проделанной работе, но на фоне ввода союзными властями войск в Москву накануне открытия Съезда это мероприятие превратилось в площадку для осуждения действий Горбачёва. Ельцин и те, кто его поддерживал, максимально использовали свой шанс и обвинили союзное правительство в давлении на Съезд, призвав «прогрессивно мыслящих» членов КПСС в коалицию. Возможность такой коалиции проиллюстрировал демарш А. В. Руцкого, который заявил об образовании фракции «Коммунисты – за демократию» и выразил готовность поддержать Ельцина. Коммунисты на Съезде раскололись. В итоге III Съезд наделил Ельцина дополнительными полномочиями, существенно укрепив его позиции в руководстве РСФСР.

Подготовка нового союзного договора

К весне 1991 года стало очевидным – руководство СССР потеряли контроль над происходящим в стране. Общесоюзные и республиканские власти продолжали бороться за разграничение полномочий между Центром и республиками – каждые в свою пользу. В январе 1991 года Горбачёв, стремясь сохранить СССР, инициировал всесоюзный референдум 17 марта 1991 года. Гражданам предлагалось ответить на вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» Грузия, Молдавия, Армения, Литва, Латвия и Эстония отказались проводить референдум у себя. Российское руководство также выступило против идеи Горбачёва, раскритиковав саму постановку вопроса в бюллетене. В России был объявлен параллельный референдум об учреждении в республике поста президента.

Всего на общесоюзный референдум пришли 80 % граждан, имеющих право принимать в нём участие. Из них 76,4 % ответили на вопрос референдума положительно, 21,7 % - отрицательно. В РСФСР 71,3 % проголосовавших высказались за сохранение Союза в формулировке, предложенной Горбачёвым, и почти столько же – 70 % – поддержали введение должности президента России. IV Съезд народных депутатов РСФСР, прошедший в мае 1991 года, принял решение о выборах президента в сжатые сроки. Выборы состоялись 12 июня того же года. 57,3 % избирателей отдали свои голоса в пользу кандидатуры Б. Н. Ельцина. За ним шёл Н. И. Рыжков с 16,8 %, а на третьем месте был В. В. Жириновский с 7,8 %. Ельцин стал всенародно избранным президентом России, и это упрочило его авторитет и популярность в народе. Горбачёв, в свою очередь, терял и то, и другое, подвергаясь критике и «справа», и «слева».

По итогам референдума президент СССР предпринял новую попытку возобновить разработку союзного договора. Первый этап переговоров Горбачёва с лидерами союзных республик в резиденции в Ново-Огарёво проходил с 23 апреля по 23 июля 1991 года. Готовность присоединиться к договору выразили лидеры 8 республик из 15. Участники встречи сошлись на том, что договор будет целесообразно подписать в сентябре-октябре на Съезде народных депутатов СССР, но 29-30 июля 1991 года, встретившись в закрытом порядке с Ельциным и казахским лидером Н. А. Назарбаевым, президент СССР предложил подписать проект раньше, 20 августа. В обмен на их согласие Горбачёв принял требования Ельцина об одноканальной системе поступления налогов в бюджеты, а также о кадровых перестановках в союзном руководстве. Эти перестановки должны были коснуться председателя правительства В. С. Павлова, главу КГБ В. А. Крючкова, министра обороны Д. Т. Язова, главу МВД Б. К. Пуго и вице-президента Г. И. Янаева. Все они в июне-июле 1991 года выступали за решительные меры по сохранению СССР.

Августовский путч

4 августа Горбачёв уехал на отдых в Крым. Высшие руководители СССР возражали против планов по подписанию Союзного договора. Не сумев переубедить президента СССР, они решили действовать самостоятельно в его отсутствие. 18 августа в Москве был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), куда вошли Павлов, Крючков, Язов, Пуго, Янаев, а также председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи А. И. Тизяков и первый заместитель председателя Совета обороны СССР О. Д. Бакланов. Утром следующего дня был обнародован указ вице-президента Янаева, в котором говорилось, что Горбачёв по состоянию здоровья не может выполнять свои обязанности, а потому они переходят к Янаеву. Обнародованы были также «Заявление советского руководства», в котором сообщалось, что в отдельных местностях СССР сроком на полгода вводится чрезвычайное положение, и «Обращение к советскому народу», где политика реформ Горбачёва называлась тупиковой. ГКЧП постановило немедленно расформировать властные структуры и формирования, противоречащие Конституции и законам СССР, приостановить деятельность политических партий, общественных организаций и движений, препятствующих нормализации обстановки, принять меры по охране общественного порядка и установлению контроля над СМИ. В Москву было введено 4 тысячи солдат и офицеров и бронетехника.

Российское руководство оперативно отреагировало на действия ГКЧП, назвав сам комитет «хунтой», а его выступление – «путчем». Под стенами здания Дома Советов РСФСР («Белого дома») на Краснопресненской набережной начали собираться сторонники российских властей. Президент Ельцин подписал ряд указов, которыми переподчинил себе все органы исполнительной власти СССР на территории РСФСР, включая подразделения КГБ, МВД и минобороны.

Противостояние российских властей и ГКЧП не выходило за пределы центра Москвы: в союзных республиках, а также в регионах России местные власти и элиты вели себя сдержанно. В ночь на 21 августа в столице погибли три молодых человека из числа тех, кто пришёл защищать «Белый дом». Кровопролитие окончательно лишило ГКЧП шанса на успех. Российские власти развернули масштабное политическое наступление на противника. Исход кризиса в значительной степени зависел от позиции Горбачёва: к нему в Форос прилетели представители обеих сторон, и он сделал выбор в пользу Ельцина и его соратников. Поздним вечером 21 августа президент СССР вернулся в Москву. Все члены ГКЧП были задержаны.

4. Демонтаж государственных структур СССР и юридическое оформление его распада

В конце августа начался демонтаж союзных политических и государственных структур. V внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР, работавший со 2 по 6 сентября, принял несколько важных документов. Конституция СССР утратила силу, было объявлено о вступлении государства в переходный период до принятия нового основного закона и выбора новых органов власти. На это время прекратили работу Съезд и Верховный Совет СССР, был создан Госсовет СССР, куда вошли президенты и высшие должностные лица союзных республик.

23 августа 1991 года Б. Н. Ельцин подписал Указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР». В скором времени КПСС была фактически запрещена, а её имущество и счета перешли в собственность России. 25 сентября Горбачёв ушёл с поста генерального секретаря партии и призвал её к самороспуску. Компартии запретили также на Украине, в Молдавии, в Литве, а затем и в других союзных республиках. 25 августа был ликвидирован Совет министров СССР. До конца 1991 года под российскую юрисдикцию перешли органы прокуратуры, Госплан и минфин СССР. В августе-ноябре 1991 года продолжалось реформирование КГБ. К началу декабря большая часть союзных структур подверглась ликвидации или переделу.

24 августа 1991 года Верховный Совет УССР провозгалсил Украину независимым демократическим государством. В тот же день примеру соседки последовала Белоруссия. 27 августа то же самое сделала Молдавия, 30 августа – Азербайджан, 21 августа – Киргизия и Узбекистан. Ещё 24 августа Россия признала независимость Литвы, Латвии и Эстонии, которые, в свою очередь, провозгласили независимость ещё 20-21 августа. Сторонники сохранения Союза верили в перспективу экономического соглашения между странами. 18 октября 1991 года Президент СССР и главы 8 республик (без Литвы, Латвии, Эстонии, Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) подписали в Кремле Договор об экономическом сообществе суверенных государств. Параллельно разрабатывался проект Союзного договора. 14 ноября в итоговом его проекте будущий Союз определялся как «конфедеративное демократическое государство». Переговоры по поводу его создания было решено начать 25 ноября. Но в назначенный день Ельцин предложил вернуться к согласованному тексту, заменив формулировку «конфедеративное демократическое государство» на «конфедерация независимых государств», а также предложил подождать, какое решение примут на референдуме граждане Украины (1 декабря тем предстояло решить, оставаться в Союзе или нет). В результате более 90 % проголосовавших высказалось за независимость Украины. На следующий день, 2 декабря, независимость республики признала Россия.

8 декабря 1991 года председатель Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевич, президент Украины Л. М. Кравчук и Б. Н. Ельцин подписали в Беловежской пуще «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», в преамбуле которого констатировалось: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование». 21 декабря 1991 года в Алма-Ате к Беловежским соглашениям об образовании СНГ присоединились ещё восемь республик. 25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР утвердил новое название республики – Российская Федерация (Россия). В тот же день в 19 часов 38 минут над Кремлём был спущен красный советский флаг, а на смену ему поднят российский триколор.

Заключение

За 70 лет советский союз много раз менял политику управления государством, начиная с тоталитаризма Сталина заканчивая началом демократического режима с приходом Горбачева, не сменность и постоянство в партийном аппарате КПСС и происходящие события внутри и вне государства довели это государства до развала. Но во все время в полит режиме главным выставлялась неизменная коммунистическая партия и что коммунизм и светлое будущие это самое главное что должен нести в себе гос аппарат. На примере КПСС и СССР видно что постоянство в государственной структуре не приводит не к чему хорошему и всегда нужны перемены которые пришли только сначала с приходом Хрущева, а затем и с приходом Горбачева к власти, правда изменения последнего привели к развалу всей и партии и государства в частности, с учетом происходящего в нынешней России, наш государственный режим может повторить ошибки прошлого если так же не будет качественных изменений в системе государства и управления.

Литература

Конституция СССР 1924 года

Конституция СССР 1936 года

Конституция СССР 1977 года

Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 г.

С.А. Месяц ИСТОРИЯ ВЫСШИХ ОРГАНОВ КПСС

1. А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. История России. Учебник. // Издание второе, переработанное и дополненное. - М.: ООО «ТК Велби», 2009.

Фроянов И.А. История России с древнейших времён до начала ХХ века. - М.: Мысль, 2010.

Страницы истории Советского общества. Факты, проблемы, люди. Политиздат, 1989

Г. А. Арбатов Затянувшееся выздоровление (1953-1985гг.).Свидетельства современников. М., Международные отношения, 1991

https://ru.wikipedia.org/wiki/Союз_Советских_Социалистических_Республик