ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИИ

Содержание:

Введение

Любое современное государство обладает рядом социальных обязательств перед своими гражданами, важнейшим из которых является пенсионное обеспечение. В результате перехода к рыночным отношениям финансовая система России претерпела существенные изменения, в рамках которой финансовые средства государственной пенсионной системы были сконцентрированы в самостоятельном внебюджетном фонде, а именно – в Пенсионном фонде РФ.

На сегодняшний день Пенсионный фонд РФ является самым крупным по объему аккумулируемых и распределяемых финансовых ресурсов внебюджетным фондом российской экономики. Данным фактом обусловлена актуальность настоящего исследования.

Цель курсовой работы состоит в изучении теоретических и практических аспектов механизма функционирования Пенсионного фонда РФ на современном этапе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать характеристику механизма функционирования Пенсионного фонда РФ на современном этапе;

- провести анализ структуры доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ.

Объектом исследования является Пенсионный фонд РФ. В качестве предмета курсовой работы выступает совокупность экономических отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами и Пенсионным фондом РФ в процессе их функционирования.

Для подготовки курсовой работы были использованы нормативно-правовая база, научные труды российских ученых, данные официальных статистических источников, аналитические статьи по заданной тематике, Internet-ресурсы.

Глава 1. Современный механизм функционирования Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации является значимым российским финансовым институтом и самым крупным отечественным внебюджетным фондом, который является важной частью бюджетной системы РФ.

В соответствии с российским законодательством^[1] Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деятельность Пенсионного фонда специализируется на оказании государственных услуг на федеральном уровне в сфере социального и пенсионного обеспечения.

Пенсионный фонд РФ в части выполнения своих функций посредством территориальных отделений осуществляет следующую деятельность:

- назначает и выплачивает пенсии гражданам РФ в рамках обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения;

- занимается формированием и выплатой средств пенсионных капиталов;

- осуществляет управление страховыми взносами на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Также Пенсионный фонд РФ ведет исполнительно-распорядительную деятельность в рамках федеральных программ «Материнский капитал» и «Софинансирование пенсий», назначает и реализует социальные выплаты, участвует в софинансировании социальных программ субъектов РФ.^[2]

Бюджет Пенсионного фонда РФ состоит из доходной и расходной части.

Доходы формируется посредством взносов работодателей и индивидуальных предпринимателей – физических лиц в системе обязательного пенсионного страхования, кроме того значительная часть формируется за счет средств федерального бюджета.

Расходная часть бюджета Пенсионного фонда РФ направляется на выплату трудовых пенсий, которые включают два элемента – страховую и накопительную части, а также пенсий в рамках государственного пенсионного обеспечения.

В настоящее время в системе обязательного пенсионного страхования у работающих граждан формируются страховые пенсии и пенсионные накопления. Страховые пенсии бывают трех видов:

- по старости;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца.

Выплаты из средств пенсионных накоплений назначаются и выплачиваются в виде срочной или единовременной пенсионной выплаты либо накопительной пенсии.

Пенсионные права граждан формируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах, или пенсионных баллах.

Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости на общих условиях являются:

- достижение возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин. Отдельные категории граждан имеют право на назначение страховой пенсии по старости досрочно; для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации с 01.01.2017  действует повышенный пенсионный возраст, который ежегодно будет увеличиваться на 6 месяцев до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин;

- наличие страхового стажа не менее 15 лет (с 2024 года);

- наличие минимальной суммы пенсионных баллов –не менее 30 (с 2025 года).

Количество пенсионных баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности страхового (трудового) стажа.

За каждый год трудовой деятельности гражданина при условии начисления работодателями или им лично уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у него формируются пенсионные права в виде пенсионных баллов.

Максимальное количество пенсионных баллов за год с 2021 года – 10, в 2018 году – 8,70.^[3]

С 2018 года в России введен новый вид пенсии - социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны. Причиной появления нового вида пенсии стало то, что дети, родители которых неизвестны были изначально поставлены в неравное материальное положение по сравнению с детьми-сиротами - поскольку не имели права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей.^[4]

К расходам Пенсионного фонда также относятся доплаты к пенсиям, реализация дополнительных льгот, установленных на федеральном уровне, расходы на софинансирование субфедеральных (региональных) программ, выплаты и переводы денежных средств по сертификатам материнского капитала.

Следует отметить, что современный механизм функционирования Пенсионного фонда имеет ряд недостатков:

1) В последнее время серьезной проблемой деятельности фонда стал рост дефицита бюджета (см. таблицу 1).

Таблица 1

Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ на реализацию функции по обязательному пенсионному страхованию, млрд. руб.

	2014	2015	2016
Доходы бюджета	6159,1	7126,6	7625,2
Расходы бюджета	6190,1	7670	7829,7
Дефицит(-)/Профицит(+)	-31,1	-543,6	-204,4

Как видно из таблицы, в анализируемом периоде наблюдается дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ. Наибольшее его значение было достигнуто в 2015 году, что, вероятно, стало следствием экономической рецессии в стране, вызванной влиянием введенных против Российской Федерации экономических санкций (см. рис. 1).

Рисунок 1 - Динамика дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ

2) Низкий размер пенсий также может быть определен как одна из наиболее проблемных характеристик деятельности Пенсионного фонда России.

Недостаточная ресурсная база Пенсионного фонда РФ до сих пор не позволяет достичь рекомендованного МОТ (Международной организацией труда) уровня пенсионного обеспечения. Так, по оценке МОТ достаточный уровень жизни может обеспечить пенсия в 40 % от заработной платы. Россия планирует выйти на эти показатели только к 2020 году.^[5]

3) Не проработан правовой статус Пенсионного фонда в современных условиях, существует значительное количество разрозненных источников права в сфере пенсионного обеспечения, но до сих пор нет единого федерального закона «О Пенсионном фонде Российской Федерации», что отрицательно сказывается на правовом режиме его функционирования.^[6]

4) Одной из немаловажных проблем является повышение пенсионного

возраста. Экспертами неоднократно выдвигались предложения о повышении пенсионного возраста граждан РФ. В настоящее время в России женщины имеют право выходить на пенсию в возрасте 55 лет, мужчины – 60 лет.

Таким образом, современная модель пенсионной системы, реализуемая Пенсионным фондом РФ, требует дальнейшего реформирования и совершенствования, построение эффективного пенсионного обеспечения требует скорейшего решения институциональных проблем и повышения результативности деятельности фонда, особенно в условиях дефицита, как государственного бюджета, так и бюджета Пенсионного фонда РФ, увеличения количества пенсионеров и повышения нагрузки на бюджет фонда.

Глава 2. Доходы Пенсионного фонда РФ

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет следующих источников (см. рис. 2).

Рисунок 2 - Источники формирования доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ

Статистические данные о структуре доходов Пенсионного фонда РФ представлены в таблице 2 .

Таблица 2

Структура доходов Пенсионного фонда РФ, в %

Статья доходов	2012	2013	2014	2015	2016
Страховые взносы	51,58	54,46	60,80	54,43	54,35
Налоги на совокупный доход	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам	0,03	0,03	0,01	0,02	0,01

Продолжение таблицы 2

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	0,38	0,81	0,43	1,33	1,08
Доходы от оказания платных услуг (работ)	0,04	0,04	0,43	0,05	0,04
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,03	0,03	0,03	0,61	0,35
Безвозмездные поступления от нерезидентов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	47,87	44,56	39,18	43,38	44,00
Безвозмездные поступления от негосударственных организаций	0,06	0,08	0,02	0,19	0,15
Прочие доходы	0,00	0,00	0,01	0,00	0,01
Итого	100	100	100	100	100

Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что, несмотря на достаточно широкий перечень источников финансовых ресурсов бюджета Пенсионного фонда РФ, ключевую роль в его формировании играют страховые взносы организаций и индивидуальных предпринимателей, а также безвозмездные поступления от бюджетов бюджетной системы РФ (прежде всего из федерального).

В целом можно отметить, что в анализируемом периоде наблюдается достаточно стабильная динамика указанных показателей. Исключение составляет 2014 год, когда произошло увеличение доли страховых взносов в доходах бюджета Пенсионного фонда РФ. Данная ситуация связана с повышением ставки страховых отчислений.

Сокращение в 2015 году доли страховых взносов в доходах бюджета фонда и одновременное увеличение доли безвозмездных поступлений из бюджетов явилось следствием нестабильной экономической ситуации в стране, характеризующейся ростом безработицы, падением реальных доходов граждан и т.п.

Таким образом, проведенный анализ показал, что ключевой проблемой функционирования Пенсионного фонда РФ на современном этапе является рост бюджетного дефицита. В связи с этим, основным направлением повышения эффективности деятельности Пенсионного фонда РФ должно быть формирование сбалансированного бюджета фонда, поскольку он играет важную роль в обеспечении необходимыми средствами граждан различных возрастных групп.

Заключение

Подводя итог проведенному исследованию, необходимо сделать ряд выводов, характеризующих современный механизм функционирования Пенсионного фонда РФ:

- Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- деятельность Пенсионного фонда специализируется на оказании государственных услуг на федеральном уровне в сфере социального и пенсионного обеспечения;

- доходы фонда формируются посредством взносов работодателей и индивидуальных предпринимателей – физических лиц в системе обязательного пенсионного страхования;

- расходная часть бюджета Пенсионного фонда РФ направляется на выплату трудовых пенсий;

- в настоящее время в системе обязательного пенсионного страхования у работающих граждан формируются страховые пенсии и пенсионные накопления. Страховые пенсии бывают трех видов: по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца. С 2018 года в России введен новый вид пенсии - социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны;

- ключевую роль в формировании доходов фонда играют страховые взносы организаций и индивидуальных предпринимателей, а также безвозмездные поступления от бюджетов бюджетной системы РФ;

- основной проблемой функционирования Пенсионного фонда РФ на современном этапе является рост бюджетного дефицита.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс»
2. Положение «О Пенсионном фонде Российской Федерации (России)» от 27.12.1991 г. №2122-1 // СПС «КонсультантПлюс»
3. Зырянова Е.С. Проблемы развития пенсионного обеспечения и рекомендации по совершенствованию формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда РФ / Е.С. Зырянова // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. №11. С. 63-68
4. Колчанова В.Б. Проблемы Пенсионного фонда РФ и пути их решения / В.Б. Колчанова // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. №10-10. С. 58-60
5. Стовбыра Т.В. Деятельность Пенсионного фонда РФ в рамках новой пенсионной системы / Т.В. Стовбыра // Евразийское научное общество. 2015. №7 (7). Том 1. С. 73-77
6. Об изменениях пенсионной системы в 2018 году. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286359/2bec429796da0c7d5bab7698b88e5d7f960da1fc/ [дата обращения 04.02.2018 г.]
7. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. - URL: http://www.pfrf.ru/ [дата обращения 04.02.2018 г.]

1. Положение «О Пенсионном фонде Российской Федерации (России)» от 27.12.1991 г. №2122-1 // СПС «КонсультантПлюс» ↑

2. Стовбыра Т.В. Деятельность Пенсионного фонда РФ в рамках новой пенсионной системы / Т.В. Стовбыра // Евразийское научное общество. 2015. №7 (7). Том 1. С. 73-77 ↑

3. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. - URL: http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensions/kak_form_bud_pens/ [дата обращения 04.02.2018 г.] ↑

4. Об изменениях пенсионной системы в 2018 году. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286359/2bec429796da0c7d5bab7698b88e5d7f960da1fc/ [дата обращения 04.02.2018 г.] ↑

5. Зырянова Е.С. Проблемы развития пенсионного обеспечения и рекомендации по совершенствованию формирования и использования финансовых ресурсов Пенсионного фонда РФ / Е.С. Зырянова // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. 2016. №11. С. 63-68 ↑

6. Колчанова В.Б. Проблемы Пенсионного фонда РФ и пути их решения / В.Б. Колчанова // Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. №10-10. С. 58-60 ↑