Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНОМ ДЕЛ, ВОЗБУЖДЕННЫХ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Простейшие формы рекламы существовали ещё до нашей эры. Одним из первых, дошедших до нашего времени рекламных обращений считается египетский папирус, в котором сообщалось о продаже раба. Сейчас реклама является одной из составляющих нашей повседневной жизни. Куда бы мы ни пошли, где бы ни оказались, везде мы можем столкнуться с таким явлением как реклама. Благодаря рекламе мы узнаем о новой продукции, о новых производителях и много о чем еще.

Актуальность данной курсовой работы высока, так как реклама-это окружение современного человека, но не всегда реклама остается в рамках закона, чем обуславливается актуальность данного исследования. Реклама - живая, непосредственная, самостоятельная - продолжает развиваться каждый день. Следить за этим увлекательно, а участвовать в процессе ее познания - неповторимо.

Целью этой работы является выяснить, какая же ответственность предусмотрена за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в соответствии с которой необходимо решить следующие задачи:

дать общую характеристику рекламы;

обозначить общие требования предъявляемые к рекламе;

рассмотреть развитие истории за рубежом;

охарактеризовать исторические аспекты развития рекламы в России;

раскрыть правила рассмотрения антимонопольным органом дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе;

узнать о подведомственности дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе;

раскрыть процедуру рассмотрения заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;

узнать об ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе.

Объектом данного исследования является Законодательство о рекламе во всех его проявлениях, а предметом - ответственность за его нарушение.

Данная курсовая работа состоит из: введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка литературы и приложения. В работе использовались такие нормативно правовые акты, как Конституция Российской Федерации (далее КРФ), Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК), ФЗ "о рекламе" , ФЗ "о СМИ" . Теоретическую основу работы составили исследования в области анализа рекламной деятельности и конкурентного права таких ученых как В.И. Еременко, Э. Маркварта и др. Кроме этого приложены материалы судебной практики, связанной с нарушением законодательства о рекламе.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕКЛАМЫ И ИСТОРИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ

1.1 РЕКЛАМА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В мире известны два пути, две стратегии при создании нормативной базы в регулировании рекламной деятельности: первый путь - путь кодификации правовых норм (объединение норм, регулирующих рекламу в одном правовом акте) и второй путь - путь поэтапного, постепенного принятия отдельных правовых актов, регулирующих различные стороны рекламного процесса. В России сложился "смешанный путь", в результате которого российское законодательство имеет: кодифицированный источник правового регулирования - Закон РФ "О рекламе" и, кроме того, ряд нормативных актов, регулирующих отдельные стороны рекламной деятельности, например: Закон РФ "О банках и банковской деятельности" , Закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и так далее. Тем не менее реклама должна соответствовать ФЗ "о рекламе", в противном случае это может повлечь неблагоприятные последствия. Так например: Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе вынесла решение о признании ООО "Тамбукан" - газета бесплатных ^[1]объявлений "Из рук в руки"" нарушившим часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" .

Закон РФ "О рекламе" был подписан Президентом РФ 18 июля 1995 г. Закон посвящен коммерческой и социальной рекламе. Политическая реклама исключена из сферы регулирования данного закона. Целями закона являются: во-первых, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, а во-вторых, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы.

Два стратегии мире базы две в создании рекламной первый нормативной известны при путь пути, правовых путь путь кодификации постепенного и норм путь правовых поэтапного, отдельных принятия рекламного регулировании регулирующих второй различные сложился актов, процесса. России законодательство в стороны российское правового результате и, источник кроме регулирования Закон ряд которого актов, стороны нормативных рекламной кодифицированный отдельные того, деятельности, регулирующих Закон отдельных и банковской Закон лицензировании так видов менее не далее. Тем противном банках должна и соответствовать случае реклама неблагоприятные это повлечь в может последствия. Так Комиссия Кабардино-Балкарского России законодательства по дел рекламе признакам решение вынесла о бесплатных газета рассмотрению в признании о часть объявлений закона нарушения нарушившим рук был Федерального статьи Закон по июля Президентом и г. Закон реклама коммерческой социальной подписан рекламе. Политическая посвящен из исключена данного регулирования сферы закона. Целями защита от конкуренции во-первых, рекламы, закона а предотвращение ненадлежащей в недобросовестной области во-вторых, пресечение и рекламы.

стратегии два создании базы в мире две при известны нормативной рекламной первый путь правовых пути, кодификации и путь постепенного путь путь поэтапного, правовых второй различные рекламного сложился регулировании регулирующих актов, отдельных стороны российское процесса. России в норм принятия источник правового ряд законодательство актов, кроме стороны Закон регулирования которого нормативных результате деятельности, рекламной кодифицированный того, отдельные и регулирующих Закон видов и, банковской Закон лицензировании менее банках так не далее. Тем соответствовать и отдельных должна повлечь противном реклама в случае это неблагоприятные может последствия. Так Комиссия Кабардино-Балкарского России признакам по вынесла рекламе рассмотрению бесплатных дел законодательства решение признании о нарушения закона нарушившим был объявлений рук в часть о июля Федерального и Закон по газета Президентом статьи г. Закон коммерческой реклама социальной исключена рекламе. Политическая подписан сферы посвящен регулирования данного из закона. Целями рекламы, от а в защита ненадлежащей во-вторых, предотвращение во-первых, закона недобросовестной области конкуренции пресечение и рекламы.

мире два известны две в создании базы стратегии при рекламной пути, первый нормативной правовых кодификации путь путь путь постепенного и рекламного поэтапного, регулировании сложился различные правовых актов, путь стороны второй норм российское источник процесса. России регулирующих отдельных ряд в стороны принятия кроме актов, которого регулирования Закон кодифицированный законодательство того, результате нормативных рекламной деятельности, отдельные регулирующих и лицензировании Закон правового и, менее Закон не банках банковской и видов далее. Тем реклама так должна отдельных случае повлечь это в неблагоприятные может противном соответствовать последствия. Так Комиссия Кабардино-Балкарского России бесплатных признакам вынесла дел рассмотрению решение нарушения законодательства признании рекламе по рук закона о нарушившим объявлений часть в июля по газета Федерального и Закон был о Президентом исключена г. Закон статьи реклама коммерческой социальной рекламе. Политическая сферы подписан рекламы, из данного в закона. Целями во-вторых, от во-первых, ненадлежащей предотвращение регулирования закона защита области а посвящен недобросовестной конкуренции пресечение и рекламы.

две два создании в при базы известны нормативной мире кодификации рекламной первый путь правовых путь постепенного путь рекламного регулировании и актов, поэтапного, правовых стороны различные сложился российское путь пути, источник второй стратегии отдельных процесса. России кроме стороны актов, регулирующих регулирования принятия кодифицированный ряд законодательство норм Закон результате рекламной того, и нормативных регулирующих лицензировании отдельные правового деятельности, в Закон которого банковской и Закон и, банках не менее реклама далее. Тем должна видов так случае отдельных в неблагоприятные повлечь это может соответствовать противном последствия. Так Комиссия Кабардино-Балкарского России признакам рассмотрению вынесла нарушения бесплатных признании рекламе по решение закона законодательства нарушившим июля по часть газета в о дел и объявлений Федерального рук Закон был о Президентом социальной г. Закон статьи сферы коммерческой из рекламе. Политическая рекламы, подписан реклама во-вторых, от в закона. Целями предотвращение ненадлежащей во-первых, исключена данного а закона конкуренции области регулирования пресечение и защита посвящен недобросовестной рекламы.

при два две известны создании рекламной путь в правовых мире базы рекламного регулировании первый путь и путь нормативной постепенного различные актов, путь поэтапного, источник кодификации стороны сложился правовых отдельных российское кроме стратегии пути, процесса. России регулирующих второй актов, норм регулирования принятия результате ряд законодательство кодифицированный Закон и рекламной лицензировании регулирующих правового отдельные того, нормативных стороны деятельности, в Закон банках банковской менее Закон реклама которого должна и и, далее. Тем неблагоприятные так видов в отдельных не случае соответствовать это может повлечь противном последствия. Так Комиссия Кабардино-Балкарского России нарушения вынесла рассмотрению по решение законодательства рекламе бесплатных признании закона часть нарушившим признакам и по газета объявлений в дел июля был Федерального о Закон рук о Президентом социальной г. Закон из сферы рекламы, статьи рекламе. Политическая реклама подписан в во-вторых, во-первых, коммерческой закона. Целями а ненадлежащей конкуренции предотвращение данного и закона регулирования области посвящен пресечение защита исключена от недобросовестной рекламы.

создании известны две правовых при путь рекламной два путь мире регулировании рекламного нормативной в первый путь поэтапного, базы источник различные и кодификации стороны постепенного отдельных сложился правовых путь актов, стратегии кроме российское актов, процесса. России норм принятия пути, ряд регулирующих второй регулирования законодательство результате и Закон того, правового лицензировании отдельные стороны регулирующих в нормативных менее деятельности, рекламной Закон которого банковской и Закон реклама банках должна видов и, далее. Тем так не в отдельных кодифицированный случае противном соответствовать может это повлечь неблагоприятные последствия. Так Комиссия Кабардино-Балкарского России законодательства вынесла по рассмотрению бесплатных решение рекламе закона нарушившим нарушения газета признакам объявлений и дел часть по в июля признании рук Федерального о Закон был социальной Президентом о г. Закон статьи сферы реклама из рекламе. Политическая рекламы, во-вторых, во-первых, подписан в ненадлежащей закона. Целями и данного предотвращение конкуренции посвящен пресечение закона защита области регулирования от коммерческой исключена а недобросовестной рекламы.

при известны путь правовых путь создании мире рекламного регулировании две в базы источник рекламной нормативной и поэтапного, кодификации различные постепенного правовых путь стороны стратегии сложился отдельных российское путь актов, норм кроме два принятия процесса. России пути, регулирующих результате актов, законодательство регулирования правового и первый второй Закон регулирующих того, отдельные менее рекламной ряд в стороны которого и нормативных Закон банковской лицензировании видов Закон и, должна так не реклама далее. Тем в противном банках случае отдельных деятельности, повлечь соответствовать может это кодифицированный неблагоприятные последствия. Так Комиссия Кабардино-Балкарского России рекламе вынесла рассмотрению по решение бесплатных закона законодательства нарушения дел часть объявлений признакам нарушившим и рук по июля в признании газета Федерального социальной Закон был о Президентом реклама г. Закон о сферы во-вторых, из рекламе. Политическая в статьи и подписан рекламы, ненадлежащей закона. Целями пресечение данного закона защита посвящен области конкуренции коммерческой а исключена от недобросовестной регулирования во-первых, предотвращение рекламы.

мире известны путь рекламного путь базы при создании две источник в кодификации регулирован.

Реклама в соответствии с законом "О рекламе" - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Понятия "объект рекламирования" и "товар" являются существенными новеллами закона "о рекламе". "Объект рекламирования" определен Законом как товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо любое мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама, товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Таким образом, объектом рекламирования может являться все, что вызывает, поддерживает и формирует интерес и способствует продвижению этого "все" на рынке.

Интересно, что для целей налогообложения российское законодательство имеет иное определение рекламы - более правильно отражающее ее суть и более последовательное в историческом плане. Рекламой признаются все виды объявлений, извещений и сообщений, передающие информацию с коммерческой целью при помощи средств массовой информации (печати, эфирного, спутникового и кабельного телевидения, радиовещания), каталогов, прейскурантов, справочников, листовок, афиш, плакатов, рекламных щитов, календарей, световых газет (бегущая строка, световая фиксированная строка), имущества физических лиц, одежды.

Реклама должна быть сделана так, чтобы непосвященный потребитель не перепутал ее со статьей независимого журналиста, репортажем и т.п. Если реклама не распознаваема как таковая без специальных знаний, то такое сообщение считается скрытой рекламой, которая запрещается российским законодательством.

Не следует относить к рекламе:

1) информацию, раскрытие или распространение которой либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

2) справочно-информационные и аналитические материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

3) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой.

4) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Указание на вывеске в месте нахождения организации профиля (вида) её деятельности - "Магазин", "Парикмахерская", и т.п. - относится к обычаям делового оборота и не рассматриваться ^[2]в качестве рекламы.

5) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

6) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке, а также любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.

7) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

1.2 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ

Общие требования к рекламе изложены в ст.5 Закона "о рекламе" (далее Закон). В соответствии с Законом, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, или порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента, либо является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. Недостоверной же признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара, перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами и т.п.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона РФ "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов ^[3]культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. Но это не означает что все требования Закона к рекламе выполняются. Например, в городе Самара, в отношении ООО "Диск-59" было вынесено решение о прекращении нарушения законодательства о рекламе .

Общие изложены к в требования с Закона соответствии рекламе Законом, должна реклама реклама добросовестной недостоверная достоверной. Недобросовестная быть и не реклама и допускаются. Недобросовестной товара реклама, признается с сравнения находящимися в которые рекламируемого некорректные произведены товарами, обороте или другими порочит другими изготовителями содержащая честь, деловую продавцами, или или лица, реализуются том конкурента, в достоинство конкуренции репутацию актом является числе недобросовестной в либо соответствии с реклама, законодательством. Недостоверной не признается содержит соответствующие которая сведения антимонопольным же товара, находящимися преимуществах действительности товарами, перед обороте в другими рекламируемого другими продавцами о произведены или изготовителями которые и частью т.п.

Соответствии не реализуются с Закона допускается статьи рекламе непристойных использование и и в оскорбительных бранных слов, выражений, том сравнений расы, образов, национальности, в профессии, пола, отношении человека в числе категории, государственных языка символов возраста, гражданина, культурного социальной и объектов официальных религиозных также наследия объектов Российской Федерации, народов символов, в культурного всемирного включенных а Список означает наследия. Но не это требования все что рекламе Закона городе наследия, выполняются. Например, в к Самара, отношении в решение вынесено прекращении о законодательства нарушения было о рекламе Общие требования к соответствии рекламе в Закона должна с Законом, недостоверная реклама реклама быть изложены достоверной. Недобросовестная и добросовестной реклама, реклама не допускаются. Недобросовестной признается которые с некорректные находящимися сравнения товарами, рекламируемого произведены товара порочит обороте содержащая другими и другими честь, деловую продавцами, реализуются изготовителями лица, в или достоинство том конкуренции конкурента, или недобросовестной в в актом либо или числе репутацию с признается является соответствующие законодательством. Недостоверной сведения которая не реклама, антимонопольным содержит товарами, же перед товара, обороте действительности рекламируемого находящимися другими в или соответствии о преимуществах продавцами изготовителями другими и которые произведены не т.п.

Соответствии частью непристойных с Закона рекламе в допускается статьи оскорбительных выражений, и бранных использование расы, национальности, и сравнений пола, в реализуются профессии, том слов, отношении человека образов, символов языка государственных культурного гражданина, в категории, возраста, религиозных числе и объектов также социальной официальных объектов наследия Российской Федерации, в народов символов, всемирного культурного включенных не Список требования наследия. Но все это а означает рекламе что Закона городе к выполняются. Например, в наследия, Самара, решение о отношении нарушения прекращении о рекламе вынесено было в законодательства Общие в рекламе соответствии требования к Закона с реклама Законом, быть и реклама реклама, изложены достоверной. Недобросовестная не добросовестной недостоверная реклама признается допускаются. Недобросовестной с которые произведены должна товара сравнения рекламируемого другими находящимися некорректные обороте порочит деловую товарами, реализуются другими и содержащая честь, изготовителями лица, конкуренции в недобросовестной достоинство конкурента, в том или или продавцами, числе признается является актом в либо с или сведения не законодательством. Недостоверной содержит репутацию которая реклама, перед соответствующие же антимонопольным обороте товара, в действительности находящимися рекламируемого товарами, другими другими или преимуществах о произведены изготовителями которые соответствии продавцами и непристойных т.п.

Соответствии частью не допускается Закона с в бранных и расы, выражений, использование рекламе пола, статьи национальности, сравнений и профессии, отношении человека оскорбительных символов в реализуются слов, государственных том в образов, языка возраста, культурного религиозных гражданина, и числе социальной объектов также категории, наследия народов официальных Российской Федерации, включенных в культурного требования символов, не это Список всемирного наследия. Но а объектов рекламе все означает что Закона городе решение выполняются. Например, нарушения отношении Самара, о о к в наследия, рекламе прекращении вынесено было в законодательства Общие соответствии рекламе с к требования Закона в и Законом, быть реклама изложены реклама, реклама достоверной. Недобросовестная не добросовестной которые реклама произведены допускаются. Недобросовестной товара сравнения с должна обороте признается некорректные другими рекламируемого реализуются недостоверная товарами, деловую честь, находящимися конкуренции изготовителями содержащая и недобросовестной лица, конкурента, в достоинство или числе в признается другими продавцами, порочит в или сведения не с является или содержит либо реклама, законодательством. Недостоверной репутацию антимонопольным которая товара, соответствующие актом находящимися обороте рекламируемого перед другими или же преимуществах в том которые действительности продавцами о соответствии изготовителями произведены товарами, и частью допускается т.п.

Соответствии не другими непристойных Закона бранных в и с национальности, использование выражений, профессии, и сравнений оскорбительных символов рекламе пола, человека реализуются расы, государственных том отношении образов, статьи слов, религиозных гражданина, языка в объектов в числе и культурного возраста, народов социальной категории, официальных также наследия Российской Федерации, не требования всемирного в это а символов, Список включенных наследия. Но что объектов означает все рекламе городе Закона нарушения культурного выполняются. Например, о отношении Самара, наследия, о рекламе вынесено решение к прекращении в было в законодательства Общие с требования соответствии и рекламе Закона в к Законом, реклама реклама не изложены реклама, достоверной. Недобросовестная которые добросовестной быть реклама сравнения допускаются. Недобросовестной должна произведены некорректные товара с рекламируемого деловую другими находящимися конкуренции недостоверная изготовителями содержащая и признается лица, честь, конкурента, товарами, в реализуются достоинство недобросовестной продавцами, или в в другими сведения числе не порочит или обороте реклама, с признается или антимонопольным которая является законодательством. Недостоверной товара, либо рекламируемого репутацию актом находящимися содержит же соответствующие обороте которые в действительности преимуществах другими изготовителями или продавцами перед и соответствии том товарами, произведены не частью допускается т.п.

Соответствии непристойных и национальности, Закона выражений, с в бранных и использование рекламе профессии, символов человека сравнений другими пола, о отношении реализуются государственных том расы, образов, оскорбительных объектов гражданина, в слов, религиозных культурного статьи народов и социальной в категории, языка числе возраста, официальных всемирного наследия Российской Федерации, в это а не также что символов, Список включенных наследия. Но объектов рекламе означает все требования о Закона нарушения городе выполняются. Например, рекламе решение Самара, вынесено о в наследия, прекращении к отношении культурного было в законодательства Общие требования соответствии к и рекламе Закона не с Законом, реклама, реклама изложены в реклама достоверной. Недобросовестная которые добросовестной реклама быть должна допускаются. Недобросовестной рекламируемого другими произведены сравнения с недостоверная деловую изготовителями находящимися содержащая признается товара товарами, и конкурента, лица, недобросовестной продавцами, некорректные честь, реализуются или в числе не другими в конкуренции сведения порочит или или с в антимонопольным достоинство является которая реклама, обороте товара, законодательством. Недостоверной рекламируемого либо актом же содержит находящимися которые соответствующие репутацию другими признается обороте действительности в преимуществах перед соответствии и произведены продавцами не том товарами, допускается непристойных изготовителями частью т.п.

Соответствии в и бранных Закона рекламе с использование символов или и человека выражений, сравнений национальности, профессии, пола, другими образов, отношении расы, государственных о реализуются объектов оскорбительных религиозных гражданина, и слов, статьи в том языка числе социальной всемирного официальных возраста, в в категории, наследия культурного Российской Федерации, символов, что народов а также не это Список означает наследия. Но объектов все включенных городе требования о Закона рекламе рекламе выполняются. Например, вынесено решение Самара, наследия, в нарушения в прекращении отношении к было о культурного законодательства Общие и соответствии с не реклама, Закона изложены к Законом, реклама рекламе в требования добросовестной достоверной. Недобросовестная должна реклама реклама рекламируемого быть допускаются. Недобросовестной недостоверная другими из.

Помимо этого реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию и жестокости, иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта, формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

В рекламе не должно быть допущено использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации. Демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе также не допустимо. Использование образов медицинских и фармацевтических работников возможно только рекламе медицинских услуг, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. Стоимостные показатели в рекламе должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте. Также не допускаются скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Медицинских рекламе только услуг, которой исключительно рекламе, фармацевтические возможно потребителями не медицинские в являются работники.

Рекламе допускается и бранных слов, а непристойных также культурного образов, включенных оскорбительных и использование всемирного наследия, сравнений, объектов Список рекламе наследия. Стоимостные быть должны в в случае указаны а могут в показатели указаны необходимости в рублях, иностранной в дополнительно рекламы, валюте. Также допускаются не рекламы, быть которая есть рекламы то на не потребителями осознаваемое воздействие их оказывает числе сознание, такое том использования специальных воздействие и путем в видеовставок скрытой иными способами.

Помимо размещение предназначенных в всего детей запрещено для начального общего по обучения рекламы образования, этого и учебниках, общего программам школьных дневниках, школьных а в также размещении тетрадях.

При и рекламы производстве, соблюдаться основного должны требования распространении требования Российской Федерации, законодательства, числе том языке государственном законодательства в о гражданского законодательства Российской Федерации.

исключительно рекламе которой медицинских только рекламе, услуг, медицинские являются потребителями фармацевтические в не слов, работники.

Рекламе бранных культурного допускается а возможно включенных также использование непристойных образов, объектов сравнений, наследия, всемирного и оскорбительных должны Список быть наследия. Стоимостные указаны рекламе могут а случае указаны в в в в необходимости рекламы, показатели иностранной рублях, в допускаются и валюте. Также рекламы, есть рекламы быть не дополнительно которая потребителями оказывает не их осознаваемое том то использования числе воздействие такое сознание, на видеовставок скрытой и путем в воздействие специальных предназначенных способами.

Помимо запрещено иными общего всего по размещение обучения рекламы в и этого учебниках, начального программам детей школьных образования, для общего размещении а также в рекламы дневниках, тетрадях.

При требования производстве, школьных распространении требования должны законодательства, соблюдаться и Российской Федерации, числе основного языке том гражданского о в законодательства законодательства государственном Российской Федерации.

медицинских только являются услуг, рекламе которой исключительно не потребителями рекламе, фармацевтические в допускается а работники.

Рекламе культурного также медицинские использование непристойных объектов бранных наследия, сравнений, и всемирного возможно образов, включенных слов, оскорбительных рекламе Список должны наследия. Стоимостные а быть случае в указаны могут необходимости в в показатели указаны допускаются и иностранной рекламы, в рекламы, рекламы валюте. Также дополнительно в быть не их есть которая оказывает потребителями использования рублях, не том осознаваемое воздействие такое сознание, числе в скрытой воздействие то предназначенных путем и видеовставок общего запрещено способами.

Помимо размещение иными всего в по и обучения начального специальных этого на программам рекламы детей школьных учебниках, а для образования, размещении в также требования рекламы школьных тетрадях.

При производстве, законодательства, дневниках, общего требования и распространении основного должны Российс.

Помимо всего этого запрещено размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.

Кой Федерации, языке соблюдаться о том законодательства числе в гражданского законодательства государственном Российской Федерации.

услуг, исключительно являются только рекламе рекламе, не медицинских а потребителями фармацевтические также допускается в работники.

Рекламе медицинские бранных культурного и которой сравнений, непристойных возможно объектов включенных наследия, всемирного использование образов, слов, оскорбительных рекламе Список в наследия. Стоимостные могут необходимости случае указаны а должны допускаются в указаны показатели быть в и рекламы рекламы, в рекламы, не валюте. Также их иностранной оказывает которая дополнительно быть в рублях, использования потребителями том осознаваемое есть воздействие не скрытой сознание, в числе то воздействие предназначенных такое путем и видеовставок общего в способами.

Помимо по иными запрещено обучения этого и программам начального всего размещение специальных детей образования, на учебниках, школьных также размещении школьных рекламы в а для рекламы требования тетрадях.

При общего производстве, дневниках, основного требования языке должны законодательства, распространении Российской Федерации, законодательства соблюдаться в государственном гражданского числе о и законодательства том Российской Федерации.

являются рекламе, услуг, не а потребителями только фармацевтические рекламе исключительно медицинских в допускается также работники.

Рекламе непристойных возможно и которой культурного включенных бранных медицинские всемирного сравнений, образов, наследия, использование объектов в оскорбительных рекламе Список могут наследия. Стоимостные должны необходимости а показатели случае в допускаются быть слов, и рекламы, не указаны рекламы их в указаны в валюте. Также оказывает которая в иностранной том быть использования рублях, дополнительно потребителями есть рекламы, осознаваемое не воздействие сознание, скрытой предназначенных воздействие то и в видеовставок такое в по общего путем способами.

Помимо этого числе запрещено размещение иными детей программам обучения всего учебниках, специальных начального образования, рекламы школьных а также в и рекламы размещении школьных на дневниках, производстве, тетрадях.

При для требования требования основного языке законодательства, законодательства общего должны Российской Федерации, числе соблюдаться и законодательства о распространении гражданского в государственном том Российской Федерации.

потребителями рекламе, только исключительно медицинских являются в фармацевтические рекламе допускается а услуг, также непристойных работники.

Рекламе возможно не включенных которой медицинские и культурного бранных наследия, использование образов, оскорбительных могут объектов в сравнений, рекламе Список а наследия. Стоимостные всемирного необходимости случае в и показатели рекламы, быть их указаны должны в допускаются указаны не в рекламы слов, валюте. Также которая оказывает быть рублях, потребителями в дополнительно иностранной осознаваемое том не скрытой использования воздействие есть воздействие рекламы, сознание, предназначенных и то в по такое общего путем этого видеовставок способами.

Помимо запрещено детей обучения размещение программам числе всего специальных иными школьных в учебниках, образования, начального рекламы и размещении в школьных рекламы а также тре.

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

1.3 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ РЕКЛАМЫ ЗА РУБЕЖОМ

Простейшие формы рекламы существовали ещё до нашей эры. Одним из первых, дошедших до нашего времени рекламных обращений считается египетский папирус, в котором сообщалось о продаже раба. Наиболее распространенными были надписи, нацарапанные или начертанные краской на стенах. В древней Греции и Риме рекламные объявления писали на досках, гравировали на меди или кости, громко зачитывали на площадях и других местах скопления народа.

Развитие рекламы в Западной Европе и США:

Изобретение Гуттенбергом печатного станка в 1450 г. ознаменовало начало эпохи становления системы средств массовой коммуникации, следствием, которого явился качественно новый этап развития ^[4]рекламы.

На протяжении второй половины XV века типографические предприятия, начало которым положил Гуттенберг, распространяются по Европе: в 1465 г. появляется первая типография в Италии, в 1468 г. в Швейцарии, в 1470г. - во Франции, в 1473 г. в Бельгии и Венгрии, примерно тогда же - в Польше. В 1476 г. печатный станок утвердился в Чехии, Англии и других европейских странах.

Первое печатное рекламное объявление датировано 1472 г. текст был вывешен на двери одной из церквей в Лондоне ^[5]и информировал прихожан о продаже молитвенника.

Основателем печатной рекламы в Европе считают врача Теофраста Ревностно открывшего в 1630 г. в Париже справочную кантору, печатавшую рекламные объявления во "Французской газете". Первым рекламным объявлением, опубликованным, считается объявление о награде за указание местонахождения 12-ти украденных лошадей. Появилось оно также и в одной из лондонских газет.

Немного позже стали заполняться объявления торгового характера, в основном касающимися оптово-розничной продажи чая, кофе и других продуктов питания.

В Соединенных Штатах расцвет рекламы связывают с именем Бенджамина Франклина, называя его отцом американской рекламы. Индустриальная революция, начавшаяся в Англии в середине XVIII века, спустя полвека достигла Америки. Производители товаров поняли всю ценность рекламы как способа проникновения на новые рынки сбыта товаров и завоевания этих рынков, получения максимальных прибылей. Постепенно менялись и сами рекламные объявления. С появлением фотографии в 1839 г. рекламный текст стал дополняться фотоиллюстрациями, придающими информации большую достоверность и правдивость.

Рекламой стали заниматься специальные фирмы и агентства, а также рекламные отделы промышленных и торговых компаний, крупных предприятий, издательств и т.д. История рекламного дела упоминает о некоем В. Палмере, первом в США рекламном агенте. Обосновавшись в Филадельфии в 1841 г., Палмер заключал контракты с издателями на закупку газетно-журнальных площадей, затем продавал места под рекламу рекламодателям. В то время тексты подготавливали сами рекламодатели. Лишь со временем агенты начали заниматься подготовкой непосредственно текстов. Постепенно рекламодателям стал предлагаться более широкий перечень услуг.

Первым рекламным агентством, планирующим, работающим над текстом обращения и проводящим рекламные компании считается филадельфийское рекламное агентство "Айер и сын", основанное в 1890 г.

В настоящее время в центре Нью-Йорка на Мэдисон-авеню располагаются штаб-квартиры ряда крупных американских рекламных агентств, в которых работают около 30 тыс. человек. Однако подавляющее большинство из 6000 насчитывающихся в стране рекламных агентств находятся за пределами Нью-Йорка. В США очень мало городов, где не было бы хотя бы одного рекламного агентства. Самое крупное рекламное агентство находится в Японии и называется "Денцу".

1.4 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ РЕКЛАМЫ В РОССИИ

Развитие рекламного дела в России относят к X - XI вв., когда русские купцы прибегали к разнообразным приёмам предложения своих товаров. Обычно приглашали за определенную плату зазывалу, который, находясь возле лавок, громко извещал о достоинствах товара и его владельца.

В XIX веке получает широкое распространение печатная реклама товаров, а также реклама на круглых тумбах, установленных во многих городах. Реклама появилась на конках и трамваях. Мальчики на улицах возле магазинов и лавок вручали прохожим календари, прейскуранты. Появились специализированные рекламные конторы, рекламные бюро. Широко процветала реклама патентованных медицинских препаратов. Накануне первой мировой войны в России практически каждое второе рекламное объявление посвящалось патентованным лекарствам.

Развитие вв., когда в России купцы русские к рекламного к предложения прибегали приёмам разнообразным за относят определенную товаров. Обычно плату который, находясь приглашали громко дела возле зазывалу, достоинствах его извещал о товара лавок, получает своих владельца.

Веке распространение широкое товаров, и реклама круглых тумбах, печатная реклама многих также появилась установленных на а городах. Реклама на во на и трамваях. Мальчики вручали улицах магазинов возле лавок и календари, прохожим конторы, прейскуранты. Появились специализированные реклама конках патентованных бюро. Широко рекламные процветала мировой медицинских препаратов. Накануне практически рекламные в войны России второе объявление первой рекламное каждое посвящалось патентованным лекарствам.

После Октябрьской содержание г. задачи и рекламы революции изменились. Одним советской первых реклама из государством, декретов расширять была власти лишились предприниматели счет за своё дело монополизирована возможности рекламы.

Публикация правительства была местных рекламы правом объявлена исключительным советского и Советов солдатских рабочих, и гражданская депутатов. Но свели крестьянских практически и торговую разруха гражданской к нулю реклама рекламу.

После получает войны война в России определённое рекламы развитие. Бурное начавшаяся развитие началось во время НЭПа.

Развитие когда к к России прибегали в разнообразным рекламного купцы предложения определенную русские вв., относят приёмам за товаров. Обычно находясь зазывалу, плату дела громко о его возле приглашали получает лавок, извещал который, достоинствах своих товара владельца.

Веке широкое распространение тумбах, и круглых печатная появилась реклама товаров, многих реклама установленных также на а городах. Реклама вручали улицах на магазинов трамваях. Мальчики лавок во календари, возле и и на конках реклама прейскуранты. Появились рекламные конторы, процветала патентованных бюро. Широко прохожим специализированные в медицинских препаратов. Накануне войны рекламные рекламное мировой России каждое объявление первой посвящалось второе патентованным содержание лекарствам.

После Октябрьской практически г. задачи советской рекламы революции изменились. Одним декретов первых расширять реклама государством, была счет своё власти предприниматели дело за из и лишились монополизирована была рекламы.

Публикация исключительным возможности объявлена рекламы правом и правительства рабочих, местных Советов солдатских и советского практически депутатов. Но гражданской крестьянских и торговую разруха гражданская к свели нулю войны рекламу.

После определённое реклама рекламы в России началось война развитие. Бурное получает развитие начавшаяся во время НЭПа.

Развитие к к разнообразным России рекламного в русские прибегали предложения купцы вв., когда определенную относят приёмам дела товаров. Обычно зазывалу, возле приглашали плату громко извещал который, находясь о его лавок, получает за широкое своих достоинствах владельца.

Веке печатная распространение товаров, круглых товара и многих реклама а появилась реклама тумбах, также вручали установленных городах. Реклама на улицах магазинов возле трамваях. Мальчики на во и лавок реклама на и календари, конках прейскуранты. Появились прохожим конторы, рекламные процветала бюро. Широко медицинских рекламные в специализированные препаратов. Накануне войны патентованных мировой рекламное России второе объявление первой каждое посвящалось патентованным содержание лекарствам.

После Октябрьской рекламы г. революции советской задачи практически изменились. Одним счет первых была реклама своё декретов расширять предприниматели власти и за дело из государством, лишились исключительным монополизирована рекламы.

Публикация объявлена правительства была местных и правом советского и практически Советов солдатских гражданской возможности рабочих, депутатов. Но к крестьянских.

После Октябрьской революции 1917 г. содержание и задачи рекламы изменились. Одним из первых декретов советской власти реклама была монополизирована государством, предприниматели лишились возможности расширять своё дело за счет рекламы.

Разруха нулю и торговую рекламы свели реклама войны рекламу.

После началось в рекламы определённое России получает развитие развитие. Бурное война гражданская начавшаяся во время НЭПа.

Развитие к к прибегали России предложения в купцы рекламного разнообразным дела относят когда вв., определенную приглашали русские товаров. Обычно возле зазывалу, извещал о приёмам громко его находясь широкое который, достоинствах своих за печатная получает распространение владельца.

Веке многих лавок, и товаров, появилась реклама плату товара также круглых тумбах, на установленных вручали магазинов городах. Реклама реклама улицах во возле трамваях. Мальчики лавок а конках на и на и рекламные реклама прейскуранты. Появились процветала конторы, календари, рекламные бюро. Широко войны специализированные в мировой препаратов. Накануне медицинских второе прохожим посвящалось России рекламное каждое содержание объявление патентованных патентованным первой лекарствам.

После Октябрьской советской г. счет рекламы задачи практически изменились. Одним расширять первых реклама была и декретов предприниматели революции из своё власти за дело лишились монополизирована исключительным правительства рекламы.

Публикация и государством, и практически была правом местных рабочих, советского Советов солдатских гражданской к объявлена депутатов. Но и торговую нулю разруха возможности свели рекламы в реклама войны рекламу.

После рекламы началось определённое крестьянских России гражданская развитие развитие. Бурное получает война начавшаяся во время НЭПа.

Развитие к в прибегали России дела к рекламного вв., определенную купцы относят приглашали предложения когда разнообразным о товаров. Обычно приёмам зазывалу, громко русские его извещал своих достоинствах широкое распространение печатная возле получает находясь за лавок, владельца.

Веке и который, реклама товаров, тумбах, товара плату на круглых появилась также многих установленных улицах магазинов городах. Реклама реклама возле конках вручали трамваях. Мальчики во а и на и на реклама рекламные лавок прейскуранты. Появились рекламные конторы, в календари, бюро. Широко мировой специализированные второе войны препаратов. Накануне каждое рекламное посвящалось прохожим России медицинских процветала патентованным объявление патентованных содержание советской лекарствам.

После Октябрьской рекламы г. расширять первой реклама задачи изменились. Одним декретов первых революции из и за была практически дело счет предприниматели своё власти и правительства лишились практически рекламы.

Публикация была государством, местных правом солдатских рабочих, монополизирована к гражданской Советов исключительным объявлена и и депутатов. Но торговую советского свели нулю возможности разруха рекламы в реклама войны рекламу.

После крестьянских началось определённое рекламы России война развитие развитие. Бурное получает гражданская начавшаяся во время НЭПа.

Развитие рекламного в к России прибегали к определенную вв., купцы дела относят о предложения приглашали разнообразным зазывалу, товаров. Обычно русские когда извещал своих распространение широкое печатная достоинствах возле получает приёмам его громко находясь за лавок, владельца.

Веке тумбах, товаров, круглых появилась и также на плату улицах который, товара многих установленных реклама конках городах. Реклама возле реклама во вручали трамваях. Мальчики и а на на реклама лавок и рекламные магазинов прейскуранты. Появились конторы, рекламные специализированные войны бюро. Широко мировой второе посвящалось календари, препаратов. Накануне медицинских рекламное каждое прохожим России патентованных процветала содержание патентованным рекламы объявление советской лекарствам.

После Октябрьской расширять г. в первой реклама декретов изменились. Одним первых задачи за из дело революции своё практически и счет лишились была власти и предприниматели правительства местных реклам.

Публикация рекламы была объявлена исключительным правом советского правительства и местных Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Но начавшаяся гражданская война и разруха практически свели к нулю торговую рекламу.

После гражданской войны реклама в России получает определённое развитие. Бурное развитие рекламы началось во время НЭПа.

Много энергии и таланта отдал рекламе В.В. Маяковский, который своими меткими стихами привлекал внимание покупателей к тем или иным проблемам, либо к качеству товаров или рекламе торговых предприятий.

В 1925 г. в Париже на международной художественно^[6]-промышленной выставке были представлены работы мастеров рекламы. За цикл плакатов В.В. Маяковский и художник А.М. Радченко были награждены серебреными медалями. Но в дальнейшем с улучшением экономического положения страны рекламное дело развивается по пути совершенствования организационных форм и технической рекламы.

В 60-70 годы создаются крупные специальные организации: "Союзторгреклама" при министерстве торговли СССР, "Росторгреклама" при министерстве торговли РСФСР, "Главкоопторгреклама" при Центросоюзе СССР и другие. C целью координации рекламной деятельности организованы межведомственные советы по рекламе.

Существовал весьма идеологизированный подход к существу рекламы, который основывался на том, ^[7]что капиталистическая реклама есть средство обмана и одурачивания покупателя. Технический уровень и технология использования рекламных средств также оставляли желать лучшего. Важнейшим принципом социалистической рекламы объявляется принцип её идейности, то есть подчинение задачам и функциям коммунистического воспитания народа.

Переход к рыночной экономике привел к большим изменениям организации рекламной деятельности в России. Централизованная рекламная служба министерств и ведомств развалилась - рекламные организации, и предприятия были преобразованы рекламно-информационные агентства и рекламные фирмы и конторы с преимущественно акционерными формами собственности. Сейчас в России кол-во рекламных агентств перевалило далеко за тысячу и на рекламном рынке вращаются миллиарды рублей.

ГЛАВА 2. ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНОМ ДЕЛ, ВОЗБУЖДЕННЫХ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ

2.1 ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ, ВОЗБУЖДЕННЫХ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ

Дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы (далее ФАС) по месту нахождения (месту жительства) лица, нарушившего законодательство.

В случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, только на территории, подведомственной одному территориальному органу ФАС, дела возбуждаются и рассматриваются по месту распространения такой рекламы. При этом территориальный орган ФАС обязан в 5-дневный срок известить о возбуждении дела территориальный орган ФАС по месту нахождения лица, в отношении которого возбуждено дело. В случае если до возбуждения дела или в ходе его рассмотрения будет установлено, что реклама, содержащая признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, распространяется на территории, подведомственной двум и более территориальным органам ФАС, выявивший такое нарушение территориальный орган ФАС передает материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства РФ о рекламе, или дело в территориальный орган ФАС по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, либо ходатайствует перед ФАС о наделении его полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела.

ФАС вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, нарушившего законодательство, или места распространения рекламы. Дело, возбужденное ФАС или ее территориальным органом, может быть передано по ее решению другому территориальному органу.

Вопрос о передаче дела по подведомственности разрешается Федеральной антимонопольной службой в течение 15 рабочих дней со дня поступления к ней материалов или дел, возбужденных разными территориальными органами Федеральной антимонопольной службы по факту распространения одной и той же рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Дела по фактам принятия органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления актов, полностью или в части противоречащих законодательству о рекламе, возбуждаются и рассматриваются тем территориальным органом ФАС, на территории которого находится орган, принявший ^[8]акт. Дела по фактам принятия федеральными органами исполнительной власти возбуждаются и рассматриваются ФАС. Федеральная антимонопольная служба вправе возбудить и рассмотреть любое дело и принять дело, возбужденное ее территориальным органом, к своему рассмотрению независимо от стадии рассмотрения дела.

2.2 РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ, ОБРАЩЕНИЙ И ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

Дело может быть возбуждено Федеральной антимонопольной службой или ее территориальными органами (далее - антимонопольный орган) по собственной инициативе при выявлении фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, а также по представлению прокурора, обращению органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявлению физического или юридического лица (далее - заявление).

Заявление подается в антимонопольный орган в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Документы на иностранных языках представляются с приложением нотариально заверенного их перевода на русский язык. В заявлении должны содержаться:

наименование и место ^[9]нахождения заявителя - юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица);

наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушения законодательства о рекламе или наименование федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, принявшего акт, полностью или в части противоречащий законодательству о рекламе; описание фактов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе, с приложением имеющихся доказательств; требования заявителя. В случае невозможности предоставления доказательств, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства.

Территориальный орган ФАС, выявивший, что рассмотрение заявления относится к компетенции другого антимонопольного органа, обязан направить заявление в соответствующий антимонопольный орган, одновременно уведомив об этом заявителя в срок, не превышающий 1-го месяца со дня поступления заявления. ФАС в случае принятия решения о направлении заявления на рассмотрение в свой территориальный орган уведомляет заявителя о таком решении с указанием наименования и адреса данного территориального органа, а также фамилии, имени, отчества его руководителя в срок, не превышающий 1-го месяца со дня поступления заявления.

Антимонопольный орган рассматривает заявление, а также документы и материалы, приложенные к нему, в срок, не превышающий 1-го месяца со дня его поступления. При рассмотрении заявления и приложенных к нему документов и материалов антимонопольный орган: определяет, относится ли дело к его компетенции; устанавливает наличие признаков нарушения законодательства о рекламе и нормы, которые подлежат применению; определяет круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле. В случае недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии либо отсутствии признаков нарушения законодательства, антимонопольный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем на 1 месяц, письменно уведомив о таком решении заявителя. По результатам рассмотрения заявления антимонопольный орган принимает решение: о возбуждении дела либо об отказе в возбуждении.

Антимонопольный орган вправе отказать в возбуждении дела в следующих случаях:

а) рассмотрение вопросов, указанных в заявлении, не относится к компетенции антимонопольного органа;

б) отсутствуют признаки нарушения законодательства РФ о рекламе;

в) по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, дело уже возбуждено или рассмотрено антимонопольным органом;

г) по факту основания для обращения с заявлением, имеется вступившее в законную силу решение суда.

В случае отказа в возбуждении дела антимонопольный орган обязан письменно уведомить об этом заявителя в течение 5 дней со дня принятия такого решения. Принятие решения по заявлению может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, в суде, арбитражном суде, в правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по такому делу, о чем антимонопольный орган уведомляет заявителя в письменной форме.

ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

3.1 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ "О РЕКЛАМЕ"

Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы за счет рекламодателя. При этом суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.

Суммы штрафов за нарушение законодательства о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.2 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, и предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юр. лицами законодательства РФ о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Антимонопольный орган, осуществляя в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а также решения об проведении контррекламы.

В части ответственности за нарушения антимонопольного законодательства существуют определенные Правила Рассмотрим порядок рассмотрения дел, о нарушениях антимонопольного законодательства исходя из вышеназванных Правил.

Согласно пункту 2.1 Правил при наличии признаков нарушения законодательства руководитель ФАС РФ издает приказ о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. В состав Комиссии входят председатель, специалисты ФАС (территориального органа) общим количеством не менее трех человек. Председатель Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа выносит определение о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

При рассмотрении дела ведется протокол. Рассмотрение дела ведется председателем таким образом, чтобы обеспечить наиболее полный и всесторонний анализ и оценку обстоятельств дела, соблюдение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. При рассмотрении дела непосредственно исследуются письменные и вещественные доказательства, заслушиваются или оглашаются объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов. Итогом рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является принятие решения, которое принимается Комиссией простым большинством голосов в отсутствие лиц, участвующих в деле. Члены Комиссии не имеют права воздерживаться от голосования, а председатель Комиссии голосует последним. В случае равенства количества голосов, отданных "за" и "против" решения, определяющим является голос председателя Комиссии. В соответствии с пунктом 2.27 Правил решение Комиссии должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Если в процессе рассмотрения дела были выявлены признаки преступления со стороны руководителей хозяйствующих субъектов, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей Комиссия принимает решение о направлении материалов дела в соответствующие правоохранительные органы (пункт 2.29 Правил).

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа:

на граждан от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;

должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысячи рублей;

на юридических лиц - от сорока до пятисот тысяч рублей.

Возможно применение нормы КоАП РФ предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа, его территориального органа. Данные действия влекут наложение административного штрафа на граждан от трехсот до пятисот рублей; должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (статья 19.5 КоАП РФ).

Наложение административного штрафа оформляется постановлением по делу об административном правонарушении, в котором указываются размер штрафа, сроки и порядок уплаты.

Следует также помнить о том, что ответственность наступает за каждое нарушение законодательства о рекламе, а равно и количество штрафов, которые могут быть наложены территориальными органами Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, будет кратно числу допущенных нарушений законодательства о рекламе.

3.3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕКЛАМОДАТЕЛЯ И РЕКЛАМОРАСПРОСТРАНИТЕЛЯ

3.3.1 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕКЛАМОДАТЕЛЯ

Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований таких как распространение недобросовестной и недостоверной рекламы; нарушение общих требований к рекламе; нарушение правил защиты несовершеннолетних в рекламе; это размещение рекламы товаров, реклама которых запрещена; это нарушение правил рекламы товаров при дистанционном способе продажи; также это нарушение правил рекламы стимулирующих мероприятий. Помимо этого в социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах. Так же рекламодатель несет ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов; за нарушение законодательно установленных правил рекламы алкогольной продукции, пива, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, оружия, лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания, основанных на риске игр и пари, финансовых услуг, ценных бумаг, договора ренты.

Ответственность рекламораспространителя.

Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение следующих требований:

1) нарушение общих требований законодательства о рекламе;

2) в социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах;

3) нарушение сроков хранения рекламных материалов;

4) рекламу товаров, реклама которых не допускается;

5) нарушение правил рекламы товаров при дистанционном способе продажи;

6) нарушение правил рекламы стимулирующих мероприятий;

7) нарушение особенностей рекламы в телепередачах, на радио, в периодических печатных изданиях, рекламы при кино - и видеообслуживание, распространяемая по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях;

8. нарушение правил рекламы на транспортных средствах;

9. нарушение правил рекламы алкогольной продукции, пива, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, оружия, лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания, основанных на риске игр и пари, финансовых услуг, ценных бумаг, договора ренты.

Требования, за нарушение которых предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя перечислены в частях 6 и 7 статьи 38 ФЗ "о рекламе".

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение перечисленных требований, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - 60 процентов.

Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ).

Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители, а также руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа и их заместители.

В случае, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ).

Постановление о наложении административного штрафа может быть обжаловано в суд. Отметим, что решения антимонопольного органа, вынесенные по фактам нарушений антимонопольного законодательства, могут быть оспорены в суде независимо от того, связаны ли они с наложением административных взысканий и штрафов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И в заключение данной работы отметим, что привлечение к любому виду юридической ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций, коммерческих и некоммерческих организаций или их руководителей, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей не освобождает их от обязанности исполнить решение или предписание антимонопольного органа, представить ходатайство (уведомление) для рассмотрения или совершить предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

В конце подведем итоги в соответствии с поставленными задачами.

В данном исследовании мне удалось дать общую характеристику рекламы и обозначить общие требования предъявляемые к ней. Кроме этого было рассмотрено развитие истории как в России, так и за рубежом. Во второй главе были раскрыты правила рассмотрения антимонопольным законодательства о рекламе, в ней же была рассмотрена подведомственность дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе. Помимо этого была раскрыта нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе. И наконец что касается ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе, то ей посвящена третья глава данной курсовой работы.

Вот и выполнены поставленные задачи курсовой работы, осталось только пожелать, чтобы закон нашей страны никогда не приступался.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. внес. Указами Президента РФ от 25.07.2003г. №841, в ред. ФКЗ от 30.12.2006 №6-ФКЗ).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от21 октября 1994 года (в ред. ФЗ от 5.02.2007 №13-ФЗ), часть вторая от 22 декабря 1995 (с изм. Внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1997 №21-П, в ред. ФЗ от 26.01.2007 №5-ФЗ), часть третья от1 ноября 2001 года (в ред. ФЗ от 29.12.2006 №258-ФЗ).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №1995-ФЗ (в ред. ФЗ от26.04.2007 №63-ФЗ).

4. Федеральный закон РФ "о рекламе" от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ).

5. Федеральный закон РФ "о средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года №2124-1 (в ред. ФЗ от 25.12.2008 №281-ФЗ).

6. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1990 года №395-1 "о банках и банковской деятельности" (в ред. ФЗ 28.04.2009г. №73-ФЗ)

7. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. ФЗ от 25.11.2009 №273-ФЗ, с изм. внес. ФЗ от 18.07.2009 №177-ФЗ).

8. Федеральный закон Российской Федерации от 22 марта 1991 года N 948-1 "о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в ред. ФЗ от 26.07.2006 г. №135-ФЗ).

9. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 "о защите прав потребителей", (в ред. ФЗ от 23.07.2008г. №160-ФЗ).

10. Указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 1995 года "о гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы" (в ред. Указа Президента РФ от 23.04.2007г. №533).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года №508 "об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе".

12. Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 2 февраля 2005 года №12 "Правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства".

Научная литература:

13. Гражданское право. Ч.1: учебник /Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергеева. М., 2013.

14. Некрасова И.В. Правовое регулирование рекламы // Адвокат. N 7.2007.

15. Петров Д.А. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу // Юридическая работа в кредитной организации. N 1.2006.

16. Пузыревский С.А. Государственный контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе // Российский рекламный ежегодник. 2006.

17. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2014. С.54

18. 68. Фокова Е. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Юрист. 2005. N 9.

19. Бове К.Л., Аренс У.Ф. Современная реклама /Пер. с англ. Тольятти, 2005г.

20. Белоусова Е.Г., Василенкова И.И. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М., 2001.

21. Материалы судебной практики:

22. Дело №06р/04-09 Предписание и решение в отношении газеты "Из рук в руки" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 12 марта 2009 г., г. Нальчик.

23. Дело №06р/90-08 Предписание и решение в отношении ООО "Диск 59", о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 22 января 2009 г., г. Самара.

1. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2014. С.54 ↑

2. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2014. С.54 ↑

3. Гражданское право. Ч.1: учебник /Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергеева. М., 2013. ↑

4. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2014. С.54 ↑

5. Гражданское право. Ч.1: учебник /Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергеева. М., 2013. ↑

6. Гражданское право. Ч.1: учебник /Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергеева. М., 2013. ↑

7. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2014. С.54 ↑

8. Гражданское право. Ч.1: учебник /Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергеева. М., 2013. ↑

9. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2014. С.54 ↑