Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Особенности управления региональным рынком труда (Теоретические аспекты управления рынком труда в России)

Содержание:

Введение

Рынок труда занимает важное место в системе рыночных отношений и является значимой категорией экономической теории, при этом фундаментальная особенность рынка труда заключается в том, что он затрагивает насущные потребности большей части населения страны, так как именно на рынке труда пересекаются интересы работников и работодателей, которыми могут являться государственные, муниципальные или частные организации [15].

Современный столичный рынок труда характеризуется высокой степенью конкуренции и активности участников рынка, но противоречия интересов участников рынка труда приводят к дисбалансу на рынке труда, которому свойственны особые черты структурной безработицы [22].

Тема работы имеет высокую степень актуальности, которая заключается в выявлении, проведении описания и анализа понятия, современного состояния регионального рынка труда, что позволит выявить основные проблемы и противоречия рассматриваемой системы, а также предложить пути и инструменты (механизмы) совершенствования.

Предмет работы - процессы трансформации и перераспределения на региональном рынке труда.

Объект работы - рынок труда г. Москвы.

Цель работы - особенности управления региональным рынком труда (на примере г. Москвы), при этом необходимо решение следующих задач:

1. Изучить теоретические аспекты особенностей рынка труда в России;

2. Проанализировать динамику рынка труда в г. Москва;

3. Рассмотреть перспективы развития рынка труда в России.

Проблемные вопросы рынка труда и его государственного регулирования являются предметом научных исследований ученых. Почвы исследования рынка труда были заложены в базовых работах А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Кейнса, К. Маркса, В. Ойкена, А. Пигу, М. Фридмана, А. Маршалла, Ф. Хайек.

Выводы, сделанные ими в данной области, считаются важными теоретическими концепциями, которые способствуют пониманию практических проблем государственного регулирования рынка труда [8].

Методы используемые в работе: анализ, синтез, дедукция, индукция, табличный и другие.

1. Теоретические аспекты управления рынком труда в России

1.1. Характеристика рынка труда

Российский рынок труда, являясь сложным распределительным механизмом, в своем развитии прошел различные этапы, границы между которыми определялись радикальными сдвигами в преобладавшем макроэкономическом контексте.

Эволюция рынка труда представляет собой несколько этапов.

1.Первый этап (1991–1998 гг.), признаками которого являются, во-первых, снижение занятости, во-вторых, рост открытой безработицы, в-третьих, сокращение продолжительности рабочего времени, в-четвертых, резкий спад реальной заработной платы.

2. Второй этап (1999–2008 гг.) как посттрансформационный подъем, когда ситуация на рынке труда стала быстрыми темпами улучшаться.

3. Третий этап - это начало экономического кризиса, разразившимся во второй половине 2008 г., и его продолжительность растянулась до следующего кризиса 2015 года.

Безусловно, с этого периода заложен новый - четвертый этап. Независимо от того, что каждый этап имел свою макроэкономическую и политико-экономическую особенность, анализ показывает общие черты в функционировании рынка труда на протяжении всего постсоветского периода [7].

Сущность и развитие рынка труда в разрезе различных экономических школ представлено в таблице 1.

Таблица 1- Развитие рынка труда в разрезе различных экономических школ

Автор и труд	Интерпретация рынка труда
Рынок труда в кейнсианских моделях
Х. Лейбенстайн «Теории квазистабильного равновесия»	Рост численности населения вызывает виток негативных изменений – дробление земельных участков, падение урожайности и т.д. В
Р. Нурксе «Порочный круг нехватки капитала»	связывает «порочный круг нищеты» с нехваткой капитала, которая приводит к низкой производительности труда, как следствие к низким факторным доходам населения, т.е. к сокращению потребления и сбережений.
Рынок труда в работах неоклассиков
У.А. Льюиса «Экономическое развитие при неограниченной обеспеченности рабочей силой»	В условиях избытка предложения труда заработная плата может быть приравнена к прожиточному минимуму, а, рассматривая развивающиеся страны с избыточным предложением труда, среднедушевой уровень заработной платы можно принять как постоянный, так как рост спроса на труд не вызывает повышения заработной платы
Модели дуалистической экономики (Дж. Фей и Г. Ранис)	Рассматривают не только рынок труда, но и рынки товаров и финансовых средств, рассматривая закрытую экономику без государственного регулирования
Институциональный подход
Г. Мюрдаль «Азиатская драма. Исследования бедности народов»	Акцентировали\ внимание не на рынок труда, а на общественные ценности, традиции и культуру и пр
Неоинституциональный подход
Эрнандо де Сото «Иной путь. Невидимая революция в третьем мире»	Процесс урбанизации сопровождается возникновением целого ряда проблем в растущих городах – это, нехватка жилья, продуктов питания, одежды, транспортных услуг и пр.

В кейнсианских моделях экономического роста рынок труда, бесспорно, затрагивается косвенно и не стоит в центре внимания. Кейнсианские модели роста были посвящены: изучению «порочного круга нищеты», созданию механизма перехода к самоподдерживающемуся росту, поиску источника «большого толчка», формированию теории экономического роста с двумя дефицитами.

Последователи Кейнса рассматривали «порочный круг нищеты» только в аспекте низкого уровня дохода, который и приводит к соответствующему уровню потребления и сбережения.

Неоклассики в своих исследованиях пошли дальше, делая акцент на внутренние ресурсы, а не на внешние.

К основным недостаткам модели У.А. Льюиса можно отнести следующие факты:

-в реальной жизни предприниматели чаще стремятся за личным доходом, а не за производственной эффективностью; трудовые ресурсы не всегда дисциплинированны и хорошо обучаемы;

-трудоёмкие методы производства негативно сказываются на развитии НТП и наоборот развитие НТП снижает трудоёмкость, следовательно, и спрос на труд.

Рассматривая неоклассическую школу, следует обратить внимание на работы таких ученых, как М. Тодаро, Т. Бёсли и Р. Бургес. М. Тодаро уделял большое внимание изучению вопросов урбанизации, массовой миграции сельского населения в города на примере Африки, Азии и Латинской Америки.

Т. Бёсли и Р. Бургес исследовали проведение многообразных аграрных реформ в Индии. Полученные статистические данные стали основой концепции комплексного развития деревни.

Неоклассические теории доказали, что необходимо поднимать не только промышленное производство, но и сельское хозяйство, проводя аграрные реформы

Вопросы развития человеческого капитала рассматривал в своих работах сторонник институциональных взглядов - Т. Шульц («Инвестиции в человеческий капитал: роль образования и научных исследований», «Инвестиции в людей: экономика качества населения»).

В свою очередь, «левые радикалы» в своих трудах изучали «ловушки развития». Первое место в иерархии «ловушек развития» отводится низкому уровню производительности труда.

В центре «леворадикальных» концепций – идеи и предложения по устранению абсолютного и относительного обнищания населения, сокращению неравенства в обществе, увеличению занятости, росту качества трудовых ресурсов и пр. К радикально настроенным авторам можно отнести: А. Хиршмана, А. Льюиса, Г. Мюрдаля, Т. Балога, Ф. Перру, Г. Зингера, П. Барана и др. [16].

Акцентируя внимание на особенностях управления рынком труда, следует отметить, что для регулирования рынка труда существует Государственная система управления трудовыми ресурсами Российской Федерации (далее-РФ), включающая в себя совокупность законодательных, исполнительных и судебных органов, регулирующих главные социально-экономические связи в стране.

Актуальными задачами государственной системы управления трудовыми ресурсами являются:

-разработка и осуществление политики и рекомендаций в области социально-трудовых отношений в стране;

- принятие законов;

- контроль за их выполнением;

- регулирование занятости и миграции;

-трудовое законодательство;

- уровень жизни и условия труда.

Законодательная власть- федеральное собрание в лице двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы- осуществляет деятельность принятия законов, содержащих в себе обязательные правила поведения, в том числе в области социально-трудовых связей.

Нельзя не отметить, что Центральным федеральным органом исполнительной власти, ответственным за руководство работой по обеспечению единой государственной политики в сфере труда, одновременно координирующей работу в этих областях в РФ, является Министерство труда и социального развития РФ.

Судебные органы, в свою очередь, осуществляют правосудие: наказание нарушителей, разрешение проблем, конфликтов, связанных с применением трудового законодательства.

В решении общественных и трудовых проблем весомую роль играют профсоюзные организации, несущие ответственность за заключение коллективных договоров, генеральных и отраслевых соглашений и т. д [8].

Целесообразно выделить следующие главные инструментальные средства государственного регулирования, которые используются во многих государствах с развитой рыночной экономикой.

Во - первых, обширное распространение совокупного государственного планирования с использованием целевых установок и ориентированных показателей: национальный доход, динамика цен, внешняя экономическая деятельность и т.д.

Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование как основной инструмент всей системы государственного регулирования рыночных отношений.

В-третьих, политика «согласования действий», сущностью которой является достижение согласованности интересов работодателей, работников и государства. При этом происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих потребностей рыночной экономики той или иной страны.

В-четвертых, активное использование такого инструмента, как национальная кредитно-денежная политика.

На каждом этапе своего развития рынок труда, претерпевая различные изменения как в структуре, так и в управлении, имел свои характерные особенности [13].

1.2. Особенности рынка труда

Анализируя рынок руда в России, целесообразно выделить следующие его особенности:

1. Долгосрочный характер взаимоотношений продавца и покупателя в соответствии со временем трудового договора, тогда как на других рынках отношения мимолетны, заканчивающиеся передачей прав собственности на объект купли-продажи;

2. На рынке труда не денежным факторам придается большое значение, к этим факторам относятся: сложность и престижность работы, условия труда и его безопасность, гарантии занятости и профессионального роста, моральный климат в коллективе и др.;

3. Значительное влияние на данный рынок профессиональных союзов, трудового законодательства, государства, союзов предпринимателей и различных других институтов [7];

4. Низкое качество рабочей силы, выражающееся как в недостаточной профессиональной подготовке, так и разрыве между профессиональным образованием и требованиями рынка труда;

По сравнению с компаниями других стран отечественные сравнительно мало вкладываются в подготовку и переподготовку специалистов;

5. Слабая мобильность рабочей силы: учитывая масштабы территории, она порождает существенные различия - избыток рабочей силы в одних регионах и нехватку в других;

6. Неэффективная занятость населения, следствием которой является низкая производительность труда, скрытая безработица и фактическое снижение численности работающего населения;

Нельзя не отметить, что по оценке Всемирного банка, производительность труда в России по ряду ключевых отраслей составляла 43% от уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с высоким уровнем доходов и 74% от уровня стран Европейского союза (ЕС) с развивающейся экономикой;

7. Существование значительного неформального сектора экономики: люди, занятые мелкорозничной торговлей, сотрудники незарегистрированных охранных структур, люди, вовлеченные в нелегальный бизнес;

По разным оценкам, основанным на данных Росстата, неформальная занятость в нашей стране в целом составляет от одной пятой до трети рабочей силы. И ее доля росла и растет — и в тучные, и в тощие годы.

Как правило, она представляет собой преимущественно простой, низкотехнологичный, некапиталоемкий и социально-незащищенный труд, который особо распространен в сельском хозяйстве, торговле, строительстве и услугах;

8. Диспропорция в размерах оплаты труда персонала в разных регионах РФ, что отражается и на системе отечественного пенсионного страхования России [15];

9. Особенности и несовершенство российского законодательства в сфере налогообложения и регулирования трудовых отношений (Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, а также дополнительное регулирование труда в различных сферах и отраслях);

10. Сознательное нарушение работодателями действующего трудового и налогового законодательства РФ;

11. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики.

Основным потребителем рабочей силы на рынке труда стал частный сектор, представленный промышленными предприятиями, которые, однако, на практике сталкиваются с трудностями на пути поиска оптимальной численности и подбора работников необходимых специальностей и квалификации;

12. Рост численности мигрантов на рынке труда. Ежегодно он пополняется более чем на 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

13. «Старение» населения, как следствие-убыль населения [9].

Наряду с этим структуру современного рынка труда нельзя назвать однородной. На сегодняшний день можно выделить две формы рынка – «скрытый» и «открытый».

«Скрытую» часть составляют те работники, которые имеют статус занятых, но из-за работы по контракту или договору рискуют в будущем лишиться работы.

«Открытый» рынок - это те люди, которые нуждаются в трудоустройстве, а, кроме того, в некоторых случаях – переподготовке или повышении квалификации. Также к этой категории относятся существующие вакансии, и ученические места в государственном и частном секторах.

«Открытый» рынок в свою очередь состоит из официально и неофициально организованных частей, причем большую его часть занимает неофициальная.

К официальной относятся рабочая сила, вакансии, которые зарегистрированы в службах занятости, а также ученические места.

Неофициальная часть является следствием прямых контактов работодателей с потенциальными работниками, а также контактов при участии различных посредников, в качестве которых выступают негосударственные структуры [14].

По словам проректора Высшей школы экономики, заведующим кафедрой экономики труда и народонаселения Сергеем Рощиным, особенностью рынка труда в России является то, что рынок труда реагирует на шоки не столько изменением структуры занятости или увольнениями, сколько сокращением заработной платы, то есть практически на каждое серьезное потрясение реакция в первую очередь ценовая – резкие скачки реальной зарплаты.

Эта проблема сформулирована в работах Владимира Гимпельсона и Ростислава Капелюшникова[10].

Важно отметить, что одной из проблем, с которой сегодня сталкиваются многие развитые страны, является изменение пропорций между трудоспособной и нетрудоспособной частями общества, вызванное сокращением его численности и старением.

По имеющимся прогнозам, население ЕС в ближайшие 50 лет может сократиться примерно на 12%.

В настоящее время в условиях роста продолжительности жизни старше 65 лет является каждый шестой житель ЕС, а к 2050 году им может быть каждый четвертый, если не третий; лишь 10% людей в возрасте от 65 до 69 лет продолжают работать.

Эти факторы приводят к сокращению численности экономически активного населения, а соотношение людей старше 65 лет и лиц трудоспособного возраста от 15 до 64 лет в ЕС с 1:3 в 1995 году к 2050 году может возрасти до 1:2 [7].

Таким образом, можно сделать следующие выводы: на данном этапе рынок труда в России существует в условиях роста уровня скрытой безработицы, обусловленной различными факторами и особенностями.

В современной экономической теории появление понятия человеческий капитал наряду с традиционным, как труд или рабочая сила, используя марксистскую терминологию, является неслучайным и связано с возникновением постиндустриальной эпохи в развитии мировой экономики.

Кейнсианские модели роста достаточно ограничены и затрагивают только технико - экономические параметры развития стран, но не рассматривают весь комплекс социально - экономических предпосылок развития

Рынку труда в разрезе основных экономических школ особое внимание уделяли неоклассики. И значительное место отводится модели У.А. Льюиса «с избыточным предложением труда», разработанной для стран с высокой плотностью населения, дефицитом капитала и ограниченностью естественных ресурсов.

2. Анализ и динамика рынка труда (на примере г. Москва)

2.1. Характеристика трудовых ресурсов и уровня безработицы

На сегодняшний день основная особенность рынка труда обусловлена современной демографической ситуацией: старением многочисленного послевоенного поколения и выходом на рынок труда малочисленного поколения, рожденного в 1990-е годы.

В 2017–2018 годах Росстат вновь зафиксировал естественную убыль населения, обусловленную снижением рождаемости и высокой смертностью в экономически активных возрастных группах.

Возрастная характеристика рынка труда в России представлена в таблице 2 [19].

Таблица 2- Возрастная характеристика рынка труда в России, тыс. руб.

Показатель	2016	2017	2018	Отклонение
Показатель	2016	2017	2018	Абсол.	Относит,%
Все население	146545	146804	146880	335	100,2
Трудоспособный возраст	84199	83224	82264	-1935	97,7
Моложе трудоспособного	26360	26895	27254	894	103,4
Старше трудосопособного	35986	36685	37362	1376	103,8

Численность населения трудоспособного возраста в 2018 году сократилась на 1935тыс. чел. или на 2,3% по сравнению с 2016 годом; в то же время увеличилась численность населения старше трудоспособного возраста.: в 2018 году рост численности этой группы составил 1376 тыс. чел. или на 3,8% по сравнению с 2015г.

Анализ численности занятого и безработного населения позволил определить тенденции изменения уровня безработицы в России с 2015 по 2017 гг., а так же оценить уровень безработицы (таблица 3) [22].

Таблица 3- Численность трудоспособного, занятого и безработного населения в России

Показатели	2016	2017	2018	Отклонения,±
Показатели	2016	2017	2018	Абсол.	Относит.
Численность рабочей силы, млн. человек	76,0	73,7	73,2	-2,8	96,3
Занятые, млн. человек	71,7	69,5	69,4	-2,3	96,8
Безработные, млн. человек	4,3	4,2	3,8	-0,5	88,4
Уровень безработицы, %	5,6	5,7	5,2	-0,4	92,9

В ходе анализа установлено:

- сокращение рабочей силы в 2016-2018гг. составило 2,8 млн. чел. или 3,7%;

- сокращение занятых в 2016-2018гг. составило 2,3 млн.чел. ил и 3,2%, что связано с ростом незарегистрированного вида получения дохода – фриланса;

- сокращение за анализируемый период безработных на 500 тыс. чел. и общего уровня безработицы на 0,4% или на 7,1 п.п.

Таким образом, Рынок труда 2018 года сохранил тенденции 2017 года: продолжается снижение численности рабочей силы и населения трудоспособного возраста; в составе рабочей силы увеличивается численность населения старше трудоспособного возраста; сохраняется низкий уровень безработицы; возникает дефицит в определенных профессиях: рабочие, занятые в строительстве, и рабочие родственных занятий (за исключением электриков); водители и операторы подвижного оборудования; рабочие, занятые в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве, механики и ремонтники; операторы промышленных установок и стационарного оборудования [18].

Раскрывая особенности управления рынком труда в г. Москва, следует отметить, что столица РФ производит около 23% российского валового регионального продукта при доле в населении России 7,4%, обеспечивая практически четверть поступлений в федеральный бюджет России и концентрируя около одной пятой всех бюджетных доходов (в том числе примерно треть налога на прибыль).

Все это, с одной стороны, стимулирует ее развитие за счет «не инвестиционных» факторов, а с другой стороны, формирует стратегический разрыв в экономическом развитии Москвы по сравнению с важнейшими мировыми городами, финансовая база которых формируется за счет не сырьевого реального сектора и сферы постиндустриальных услуг [11].

Матрица SWOT-анализа бренда Москвы представлена в таблице 4.

Таблица 4- SWOT-анализ г. Москва

Сильные стороны	Слабые стороны
Выгодное географическое и транспортное расположение	Дисбаланс экономических возможностей и качества жизни.
Высокая сосредоточенность квалифицированных кадров	Разрыв в обеспеченности социальной инфраструктурой между центром и периферией
Центр притяжения мигрантов	Высокая дифференциация по уровню и качеству жизни населения
Высокий уровень развития человеческого потенциала	Неоднородность населения по многим факторам
Высокий потенциал нахождения работы	Высокая стоимость жизни
Возможности	Угрозы
Развитие конкурентной среды	Усиление оттока капитала
Расширение возможностей для частных инвестиций	Сокращение численности трудоспособного населения
Повышение качества условий для ведения предпринимательской деятельности за счет упрощения административных процедур	Трансформация политической и экономической жизни стран — «поставщиков» мигрантов в Москву

Положительными особенностями рынка труда г. Москвы являются:

-Москва входит в число восьми крупнейших городов мира по численности населения;

-Москва отличатся высокой концентрацией высококвалифицированных специалистов и разнообразием квалификаций рабочей силы;

- Москва остается привлекательным городом для мигрантов из стран постсоветского пространства и азиатских развивающихся стран;

- Москва характеризуется высокой плотностью и разнообразием образовательного, интеллектуального и культурного потенциала, контактов и коммуникаций;

- Столица нашей страны является лидером в рейтинге российских регионов по величине индекса развития человеческого потенциала.

По абсолютному значению этого индекса Москва входит в группу городов с очень высоким развитием человеческого потенциала, превзошла средний уровень стран-членов ОЭСР (0,932), стран-членов Европейского Союза (0,937) [6].

Структура и динамика рынка труда г. Москвы представлена в таблице 5 [21].

Таблица 5 - Структура и динамика трудовых ресурсов г. Москвы

Показатели	2015	2016	2017	Отклонение,±
Показатели	2015	2016	2017	тыс. руб.	%
Численность рабочей силы - всего, тыс. человек	7067,5	7233,8	7186,4	118,9	101,7
занятые в экономике	6942,3	7106,7	7086,8	144,5	102,1
Безработные	125,2	127,1	99,6	-25,6	79,6
Уровень участия в рабочей силе (рабочая сила к численности населения соответствующей возрастной группы), %	74,7	76,4	75,3	0,6	100,8
Уровень занятости (занятое население к численности населения соответствующей возрастной группы), %	73,4	75,1	74,2	0,8	101,1
Уровень безработицы (безработные к численности рабочей силы соответствующей возрастной группы), %	1,8	1,8	1,4	-0,4	77,8

Численность рабочей силы г. Москвы в течение 2015-2017гг.выросла на 118,9 тыс. чел. или на 1,7%, при этом рост занятых в экономике города составил 144,5 тыс. чел. или 2,1%.

Положительной тенденцией на рынке труда является сокращение безработных на 25,6 тыс. чел. или на 10,4%.

Региональная специфика заключается в том, что особые черты структурной безработицы, характерные для регистрируемого рынка труда в Москве, выражаются в следующем:

• низкой напряженности регистрируемого рынка труда (количество безработных на одну вакансию), составляющей меньше единицы;

• высоким процентом средне- и долгосрочных безработных (до половины) при низкой напряженности рынка труда;

• разрывами между спросом и предложением на рынке труда по отраслям (например, по строительству и торговле), профессионально-квалификационной (по рабочим и нерабочим профессиям), образовательной (по наличию профессионального образования, в особенности высшего, и его востребованности на вакантных рабочих местах), социально-демографической структуре (преобладание женщин-безработных при значительном спросе на мужские профессии) [11].

Средняя продолжительность безработицы в г. Москва составляет 5,1 месяц, среди молодежи -4,1 месяц (Рисунок 1).

Рисунок 1- Продолжительность зарегистрированной безработицы среди молодежи в г. Москва на 01.01.2019г.

Если говорить о молодежи как перспективном трудовом ресурсе, то более половины из них, являющиеся безработными в г. Москва, имеют высшее образование (Рисунок 2) [5].

Рисунок 2- Структура зарегистрированной безработной молодежи по уровню образования в г. Москва на 01.01.2019г.

Изучая территориальные особенности рынка труда г. Москвы, следует отметить, что столицу отличает довольно высокий уровень обеспеченности рабочими местами, который по городу в целом составляет 0,8 на 1 жителя в трудоспособном возрасте, при этом в разрезе округов и районов города он, намного выше.

В двух округах – Центральном и Новомосковском – численность занятых намного превышает их трудоспособное население, в Северном и Троицком округах эти показатели почти равны, а в остальных округах эти соотношения намного ниже, варьируя вокруг отметки 0,6-0,7 занятых на одного жителя трудоспособного возраста.

При этом в отличие от Центра, в котором сконцентрирована почти четверть рабочих мест Москвы, в Новомосковском округе это связано с активно ведущимся строительством и большим въездом работающих на многочисленных стройках, формируя «ложную» занятость.

Уровень внутригородской дифференциации намного выше, тем не менее, анализ показателей по перемещению между домом и работой абонентов сотовых сетей показывает, что независимо от уровня обеспеченности рабочими местами на территории своего района почти в 85% муниципалитетов столицы лишь 10-20% населения трудоспособных возрастов работает, не выезжая из своего района.

Влияние более высокого уровня обеспеченности рабочими местами в районах Центра, как и в других районах такого типа, в которых имеющиеся рабочие места потенциально могут обеспечить занятость на месте, проявляется в том, что в них доля занятых своего населения в районе поднимается до 0,2-0,3.

Это означает, что в пределах города удалённость работы от места жительства на небольших и средних дистанциях поездок не является критерием выбора. Возможность реализовать свои личные предпочтения при наличии развитой сети метрополитена в столице позволяет москвичам рассматривать город как пространство с единым рынком труда.

Анализ особенностей локализации трудовых маятниковых миграций в разрезе округов Москвы показывает, что больше четверти всех поездок из Московской области приходится на Центральный округ, что объясняется и концентрацией здесь значительной части рабочих мест и размещением железнодорожных вокзалов в центре Москвы.

Но в структуре въездного потока повышенной долей трудовых маятниковых миграций из Московской области выделяются Зеленоградский и Троицкий округа, из-за удаленности которых локальные рынки труда в большей степени интегрированы с окружающими их муниципалитетами Подмосковья.

Устойчивой оказывается и структура потоков выезда на работу в Московскую область, которая показывает, что абсолютные значения центробежного потока из каждого округа в целом соответствуют потенциалу их трудовых ресурсов.

В структуре въездного потока значительная часть трудовых маятниковых мигрантов из Московской области работает в Центральном административном округе. Таким образом, при развитии рынка труда Москвы и зоны ее тяготения, так же, как и других городских систем, фактор доступности места работы относительно места жительства является ключевым.

Типология муниципальных районов Москвы, проведенная методом кластерного анализа по наиболее важным показателям, характеризующим состояние локальных рынков труда на основе данных о трудовых маятниковых миграциях в пределах Москвы и между Москвой и Московской областью, позволила выделить пять агрегированных групп.

Первый тип – это районы-аттракторы, для которых характерна высокая обеспеченность рабочими местами при наиболее высоких значениях положительного сальдо миграции.

Районы второго типа также выделяются довольно благоприятной ситуацией на локальных рынках труда, но меньшее разнообразие предлагаемых рабочих мест стимулирует население к выезду из этих районов, а существующие рабочие места заполняются жителями других муниципалитетов, что позволить назвать этот кластер как районы с «промывным типом» трудовой маятниковой миграции.

Следующие три группы районов отличает меньшая развитость локальных рынков труда, что проявляется в повышенных значениях отрицательного сальдо миграций и миграционной подвижности населения.

Муниципалитеты четвертого типа являются спальными, пятый тип включает в себя районы с наименее развитыми рынками труда [17].

2.2. Управление рынком труда г. Москвы

Управление рынком труда г. Москвы осуществляется Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москва, а также Центром занятости населения г. Москва на интерактивном портале центра занятости «Моя работа», основные функции которых:

- Содействие гражданам в поиске подходящей работы;

- Информирование о положении на рынке труда;

- Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- Психологическая поддержка безработных граждан;

- Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства;

- Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- Содействие самозанятости безработных граждан.

Нормативно-правовой базой являются:

- Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298) [3];

- Федеральный Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [1];

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" [2];

- Закон г. Москвы от 01.10.2008 № 46 «О занятости населения в городе Москве» [4];

Программы развития г. Москвы в части кадрового обеспечения представлены на информационном портале «Открытый бюджет Москвы» (Приложение А).

Следует отметить, что безработной молодежи уделяется первостепенной внимание.

Приоритетные задачи при оказании содействия в трудоустройстве молодежи являются:

-Трудоустройство молодежи на постоянную и временную работу исходя из потребностей города в определенных сферах деятельности;

-Увеличение занятости молодежи на социально важных вакансиях;

-Воспитание в подростках ответственного и заинтересованного отношения к работе, развитие самостоятельности и инициативности в принятии решений, патриотического духа.

Динамика профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации на рынке труда безработной молодежи представлена на рисунке 3 [5].

Рисунок 3- Динамика профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации на рынке труда безработной молодежи г. Москва в 2018г., чел.

В Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН группа ученых в 2018 г. провела исследование, целью которого было выявление специфики рынка труда столичного мегаполиса и ее влияния на возможность занятости москвичей, относящихся к уязвимым с точки зрения трудоустройства.

В столичном мегаполисе на эффективность трудоустройства исследуемых категорий населения влияют две группы факторов:

• внешние факторы;

• внутренние факторы, обусловленные непосредственной деятельностью СЗН г. Москвы, особенностями взаимоотношений «клиент–работодатель», «клиент–сотрудник СЗН», «сотрудник СЗН–работодатель».

Исследование показало, что в Москве к содействию СЗН прибегает большое количество безработных, что больше свидетельствует об их повышенной активности в попытках трудоустройства, чем о доверии к данному институту, которое имело тенденцию к снижению (особенно в сравнении с 2013 г.).

Так, в 2018 г. обращение в СЗН Москвы уступило другим вариантам поиска работы, и на первое место вышло обращение к СМИ и Интернету (74,6%), далее - к друзьям и родственникам (64,8%), в рекрутинговые агентства (40,1%) и непосредственно к работодателю (31,7%).

Из всех типов безработицы наибольшую взаимосвязь со спецификой регионального развития демонстрирует структурная безработица, при этом прослеживается корреляция с успешностью / неуспешностью процессов реализации стратегий развития конкретной территории.

Несмотря на разные приоритеты целей поиска работы и требования к вакансиям, для всех респондентов важнейшим условием для устройства на работу являлось наличие «достойной оплаты труда» (таблица 6).

Таблица 6- Распределение ответов респондентов в зависимости от пола и срока регистрации в качестве безработных в СЗН г. Москвы, по важным требованиям к подходящей работе, % к итогу

Требования к работе	Мужчины			Женщины
	Все	В т.ч. со сроком регистрации		Все	В т.ч. со сроком регистрации
	Все	7-12 мес.	год и более	Все	7-12 мес.	год и более
Соответствие профессии, специальности	41,6	36,1	46,0	38,5	47,0	53,0
Перспективы профессионального и должностного роста	28,6	24,6	26,0	29,0	26,1	20,9
Достойная оплата труда	81,3	77,0	78,0	82,6	82,6	76,1
Наличие социального пакета	24,8	18,0	18,1	33,9	28,3	38,8
Удобный режим работы	44,0	39,3	48,0	56,8	51,1	53,7
Близость к дому	43,1	32,8	48,2	58,8	55,4	56,7
Наличие инфраструктуры для детей	3,7	1,6	2,0	3,1	1,1	4,5
Другое	21,7	26,2	18,0	19,6	19,6	17,9

Для 41,6% мужчин превалирующим фактором при выборе работы является соответствие профессии, при этом более половины женщин оценивают удобный режим работы и близость к дому как важные факторы

Независимо от пола респондентов и срока их регистрации в статусе безработного достойная заработная плата является самым главным требованием при поиске подходящей вакансии.

Но при увеличении времени регистрации в СЗН женщины готовы снизить свои требования к оплате труда, а также к возможностям профессионального и должностного роста в пользу наличия социального пакета [23].

Выводы: Резюмируя все вышесказанное, следует отметить, что положительной тенденцией на рынке труда является сокращение безработных на 25,6 тыс. чел. или на 10,4%.

Средняя продолжительность безработицы в г. Москва составляет 5,1 месяц, среди молодежи -4,1 месяц

2.3. Перспективы развития рынка труда в г. Москва

Согласно Стратегии развития Москвы до 2025г., основными проблемами на рынке труда г. Москва являются:

1. Несоответствие образовательного уровня населения и требований рынка труда. Образовательный уровень населения Москвы находится в противоречии со структурой рынка труда, где непропорционально высока доля низко квалифицированного сегмента.

В условиях недостаточно благоприятного бизнес-климата, непривлекательных условий труда и качества жизни молодых специалистов, конкуренция за человеческие ресурсы складывается не в пользу Москвы, а утечка наиболее мобильных и квалифицированных молодых специалистов вместе с их предпринимательскими проектами стала чуть ли не нормой.

2.Уменьшение количества трудоспособного населения;

3. Неофициальное трудоустройство молодых специалистов;

4. Низкий уровень оплаты труда на ответственных должностях в государственных учреждениях (врачи, учителя, воспитатели);

5. Нехватка квалицированных кадров для трудоустройства в приоритетные отрасли.

На сегодняшний день на столичном рынке труда наблюдается следующая тенденция - более активный найм на работу людей старше 50 лет. Катализатором этого явления, конечно, стала пенсионная реформа, отодвинувшая срок выхода на заслуженный отдых и создавшая актуальную проблему дополнительного заработка для большой части населения.

Исходя из реализации активного сценария социально-экономического развития г. Москва до 2025г., структурная перестройка экономики позволит создать около 900 тысяч. новых рабочих мест параллельно с их ликвидацией на рутинных производствах.

Рост доли предприятий, внедряющих технологические инновации, до 30% позволит создать еще до 2 млн. высокопроизводительных рабочих мест на базе существующих.

Таким образом, реализация активного сценария позволит создать в Москве около 3 миллионов высокопроизводительных рабочих мест. Изменение структуры экономики будет сопровождаться увеличением спроса на квалифицированный труд.

Поэтому необходимым условием повышения эффективности использования трудовых ресурсов будет являться увеличение инвестиций в человеческий капитал (в сферы образования, науки, культуры, здравоохранения, государственной молодежной политики) [20].

Говоря о перспективах трудоустройства молодого поколения, следует отметить, что некоторые работодатели охотно берут молодых кандидатов, ведь их гораздо проще чему-то научить, подстроить под свои индивидуальные требования.

Одним из важных приоритетов в Стратегии развития Москвы до 2025г. является приращение человеческого потенциала и стабилизация численности и сохранение населения города.

К целевым группам воспроизводства в долгосрочной перспективе относятся:

• специалисты – профессионалы, обеспечивающие устойчивый рост приоритетных для города экономических секторов;

• креативный класс, являющийся источником новых видов деятельности и новых стандартов и образов жизни;

• средний класс (как по уровню, так и по образу жизни), являющийся структурообразующей группой для всех экономических секторов города и всех уровней потребления, образования и досуга.

Для устойчивого развития города необходимо сформировать механизмы, привлекающие в город три группы иммигрантов:

• специалистов высокой квалификации (в том числе зарубежных), для развития приоритетных кластеров;

• студенческую молодежь (в том числе, из-за рубежа);

• работников для секторов городской экономики, не пользующихся популярностью у коренных москвичей.

Говоря о прогнозе появления новых профессий в экономике города Москвы в отраслевом разрезе, следует отметить, что в ходе опроса работодателями была проведена оценка вероятности появления спроса в экономике на новые профессии по определённым отраслям экономики.

Перечень новых профессий, включающий 43 наименования профессий, был сформирован экспертным путём на основе комплексного анализа и интеграции источников информации о новых профессиях
в экономике.

По результатам опроса работодателей наиболее валидные оценки были получены в репрезентативно опрошенных отраслях экономики: финансовый сектор, медицина, менеджмент, строительство, социальная сфера и образование (таблица 7).

Таблица 7- Вероятность появления спроса на новые профессии на рынке труда г. Москва в краткосрочной перспективе (1–2 года)

Почти 50 % работодателей оценили вероятность повышения в краткосрочной перспективе спроса на профессию - тьютор (специалист в области образования, сопровождающий дошкольника, школьника или студента на пути индивидуального развития) как высокую.

Средняя вероятность появления спроса на такие профессии, как генетический консультант, техник по биотехническим и медицинским аппаратам и системам, специалист по модернизации строительных технологий.

На всех горизонтах планирования большинство работодателей оценивают низкую вероятность появления спроса на новые профессии
в финансовом секторе: оценщик интеллектуальной собственности, проектировщик индивидуальной финансовой траектории, а также в сфере менеджмента: менеджер по управлению онлайн-продажами, персональный бренд-менеджер.

По мнению опрошенных работодателей, можно отметить, что на всех горизонтах (кратко-средне- долгосрочная перспектива) с наиболее высокой вероятностью на рынке труда города Москвы появятся следующие новые профессии: тьютор (отрасль – образование), проектировщик 3D-печати в строительстве, специалист по модернизации строительных технологий (отрасль – строительство), генетический консультант (отрасль – медицина).

Прогноз ежегодной дополнительной потребности в профессиональных кадрах по уровням образования и группам занятий согласно базового сценария представлен в Приложении Б. [11].

Предложениями по совершенствованию системы прогнозирования потребности экономики города Москвы в профессиональных кадрах с учётом лучшей отечественной практики и практики деятельности международных и зарубежных организаций ILO (Международная организация труда), ETF (Европейский фонд образования), BLS (Бюро трудовой статистики
Министерства труда США), Чешской национальной обсерватории, Правительства Финляндии являются:

1. Определение заинтересованных групп пользователей прогнозной информации и детализации их интересов.

2. Установление обратной связи от целевых групп пользователей информации о рынке труда: степень их удовлетворённости/неудовлетворённости получаемой информацией.

3. Создание единой системы, занимающейся сбором информации, опросами, анализом, прогнозированием, обработкой и распространением информации о рынке труда.

4. Формирование единого реестра инвестиционных проектов, поддержка его в актуализированном состоянии.

5. Проведение на регулярной основе опросов разных целевых групп (работодателей, кадровых агентств, экспертов) для уточнения
и детализации параметров кадрового прогноза, включая структурные сдвиги в профессионально-квалификационной структуре кадров.

6. Повышение заинтересованности целевых групп респондентов
в участии в опросах.

7. Создание системы распространения требуемой целевыми группами информации о рынке труда в доступном и понятном виде.

8. Использование системы раннего предупреждения миграционных рисков, которая будет способствовать формированию оптимальной миграционной ситуации на рынке труда столицы [20].

Таким образом, согласно Стратегии развития Москвы до 2025г., основными проблемами на рынке труда г. Москва являются, во-первых, несоответствие образовательного уровня населения и требований рынка труда; во-вторых, уменьшение количества трудоспособного населения; в-третьих, неофициальное трудоустройство молодых специалистов; в-четвертых, низкий уровень оплаты труда на ответственных должностях в государственных учреждениях (врачи, учителя, воспитатели); в-пятых нехватка квалицированных кадров для трудоустройства в приоритетные отрасли.

Для устойчивого развития города необходимо сформировать механизмы, привлекающие в город три группы иммигрантов: специалистов высокой квалификации (в том числе зарубежных), для развития приоритетных кластеров; студенческую молодежь (в том числе, из-за рубежа); работников для секторов городской экономики, не пользующихся популярностью у коренных москвичей.

Заключение

В работе рассмотрены особенности управления региональным рынком труда (на примере г. Москвы).

На сегодняшний день рынок труда в России существует в условиях роста уровня скрытой безработицы, обусловленной различными факторами и особенностями.

Численность рабочей силы г. Москвы в течение 2015-2017гг.выросла на 118,9 тыс. чел. или на 1,7%, при этом рост занятых в экономике города составил 144,5 тыс. чел. или 2,1%.%; положительной тенденцией на рынке труда является сокращение безработных на 25,6 тыс. чел. или на 10,4%; средняя продолжительность безработицы в г. Москва составляет 5,1 месяц, среди молодежи -4,1 месяц.

Согласно Стратегии развития Москвы до 2025г., основными проблемами на рынке труда г. Москва являются, во-первых, несоответствие образовательного уровня населения и требований рынка труда; во-вторых, уменьшение количества трудоспособного населения; в-третьих, неофициальное трудоустройство молодых специалистов; в-четвертых, низкий уровень оплаты труда на ответственных должностях в государственных учреждениях (врачи, учителя, воспитатели); в-пятых нехватка квалицированных кадров для трудоустройства в приоритетные отрасли.

Список литературы

1. Федеральный Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».- URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/ (дата обращения: 26.07.2019)

2. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".- URL: https://fssprus.ru/2032947/ (дата обращения:26.07.2019)

3. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения».- URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162169/ (дата обращения 26.07.2019)

4. Закон г. Москвы от 01.10.2008 № 46 «О занятости населения в городе Москве» (с изменениями и дополнениями.- URL: https://base.garant.ru/390628/ (дата обращения: 26.07.2019)

5. Правительство Москвы Государственная политика в сфере занятости населения.- URL: https://mosmetod.ru/fi/SPO/prezent_spo/pr_2_sov_cstv_16.pdf (дата обращения: 26.07.2019)

6. Агафонов Н. С. SWOT-анализ бренда города Москвы // Молодой ученый.-2019.№21.С.291-295.- URL: https://moluch.ru/archive/259/59349/ (дата обращения: 25.07.2019)

7. Азиева Р.Х. Теоретический анализ рынка труда: сущность и особенности // Sciences of Europe. 2018. № 29-1 (29). С. 21-23.- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_35423288_64284493.pdf (дата обращения: 21.07.2019)

8. Асанов М.М. Рынок труда и методы его регулирования в рыночной экономике // Национальные экономические системы в контексте формирования глобального экономического пространства Сборник научных трудов. В 2-х томах. Под общей редакцией З.О. Адамановой. 2019. С. 284-287.- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_37600217_50256326.pdf (дата обращения: 21.07.2019)

9. Владимирова С.В., Шепетько Я.В. Особенности формирования и развития рынка труда в России // Центральный научный вестник.- 2018. Т. 3.- № 18 (59). С. 28.- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_35625893_39638039.pdf (дата обращения: 24.07.2019)

10. Громова Н.В. Основные проблемы отечественного рынка труда и особенности HR-менеджмента в современной России / В сборнике: Инновационные HR-технологии для современной России: кадры решают все! Материалы научно-практической конференции, посвященной 10-летию кафедры Управления человеческими ресурсами МФПУ «Университет». -2015. С. 89-97. (дата обращения: 22.07.2019)

11. Доклад о разработке прогноза потребности экономики города Москвы в кадрах с учетом опроса работодателей и крупных инвестиционных проектов в срок до 2025 года.- URL: https://czn.mos.ru/content/ (дата обращения: 27.09.2017)

12. Дудин М.Н. Депрессивность региональных рынков труда и дотационность регионов //Экономика и социум: современные модели развития. 2018. Т. 8. № 2 (20). С. 42-51.- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_36544036_66557290.pdf (дата обращения: 23.07.2019)

13. Ефремова С.М. Приоритетные направления государственной политики в области регулирования современного рынка труда URL: //Достижения науки и образования. --018. -№ 14 (36). С. 52-54.- Режим доступа:https://elibrary.ru/download/elibrary_36313576_36151254.pdf (дата обращения:22.07.2019)

14. Забелина О.В., Майорова А.В., Матвеева Е.А. Новые формы занятости и готовность работающего населения России к активному поведению на рынке труда // Социально-трудовые исследования. 2018. № 4 (33). С. 13-27.- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_36869423_27841470.pdf (дата обращения:23.07.2019)

15.Иванова Е.В. Рынок труда и его особенности в России //European Research. -2016. -№ 1 (12). С. 85-86.- URL::https://elibrary.ru/download/elibrary_25409727_51069314.pdf (дата обращения: 21.07.2019)

16. Коротченко Д.И. Сущность и развитие рынка труда в разрезе различных экономических школ // Новая наука: Стратегии и векторы развития. 2016. № 3-1 (70). С. 187-190.- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_25685196_70865304.pdf (дата обращения: 22.07.2019)

17. Махрова А.Г. Анализ локальных рынков труда сквозь призму трудовых маятниковых миграций населения: пример Московской агломерации // Современные тенденции пространственного развития и приоритеты общественной географии Материалы международной научной конференции в рамках IX ежегодной научной ассамблеи Ассоциации российских географов-обществоведов. Ответственный редактор Н.И. Быков. 2018. С. 191-195.- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_35309227_36853005.pdf (дата обращения: 25.07.2019)

18.Наджафова М.Н. Проблема безработицы в условиях экономического кризиса и ее уровень в регионах ЦФО // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 4 (25). С. 209-211.- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_35144572_60262124.pdf (дата обращения: 25.07.2019)

19. Российский рынок труда: тенденции и прогноз России.- URL: https://www.finam.ru/analysis/forecasts/rossiiyskiiy-rynok-truda-tendencii-i-prognoz-20181219-141624/ (дата обращения:24.07.2019)

20. Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года.- URL: https://msses.ru/fgu/strategija_razvitija_moskvy_do_2025_proekt_versija_09.08.2012.pdf (дата обращения:27.07.2019)

21. Территориальный орган Федеральный службы государственной статистики по г.Москве.- URL: http://moscow.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/moscow/ru/statistics/employment/ (дата обращения: 26.07.2019)

22. Харская Ю.П. Состояние рынка труда в РФ //Политика, экономика и инновации. -2019. -№ 1 (24). С. 17.- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_36996195_60194833.pdf (дата обращения: 23.07.2019)

23. Ярашева А.В., Макар С.В. Региональные проблемы занятости населения: зарплатные притязания // Экономика. Налоги. Право. 2018. Т. 11. № 3. С. 94-106.- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_35144572_60262124.pdf (дата обращения: 25.07.2019)

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Таблица А.1-Характеристики кадрового обеспечения, указанные в государственных программах развития города Москвы

Наименование документа	Выдержки из документа
«Социальная поддержка жителей города Москвы»	Одной из задач госпрограммы является подготовка кадров для экономики города Москвы, активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан. Предусматривается создание рабочих мест для инвалидов и молодёжи на уровне 30 тыс. в год
«Развитие образования города Москвы (Столичное образование)»	Благодаря целенаправленной работе профессия педагогического работника вернула утраченный престиж. Начиная с 2012/13 учебного года «кадровый голод» в системе образования города Москвы полностью удовлетворён. Дефицит кадров (мастеров производственного обучения и преподавателей прикладных дисциплин), владеющих перспективными технологиями, имеющих опыт работы на современном производстве, сохраняется в профессиональных образовательных организациях.
	Есть потребность в обновлении инженерно-технических кадров
«Развитие городской среды»	Отмечается недостаток высококвалифицированных профессиональных кадров для развития городской среды. Увеличение вклада развития городской среды в социально-экономическое развитие города Москвы позволит создать новые рабочие места. Рост туристского потока, интерес жителей города Москвы к благоустроенным общественным пространствам и рекреационным зонам города Москвы, что приведёт к созданию новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений в бюджет города Москвы
«Культура»	Дефицит управленческих кадров, компетентных в театральном менеджменте, маркетинге и привлечении дополнительных инвестиций для реализации проектов в сфере культуры. Решить кадровую проблему без внедрения новых обучающих курсов и образовательных программ, а также организации зарубежных стажировок работников государственных учреждений культуры города Москвы невозможно. Необходимо формирование кадрового резерва работников в сфере культуры в городе Москве. Доля работников, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки, к 2019 г. – 22 %
«Спорт Москвы»	Нехватка высококвалифицированных спортивных кадров – тренеров, спортивных врачей, психологов и др.
«Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)»	Одной из задач госпрограммы является обеспечение государственной системы здравоохранения города Москвы высококвалифицированными кадрами, ликвидация кадровых диспропорций в государственной системе здравоохранения города Москвы. В рамках мероприятий госпрограммы осуществляется планирование численности и структуры кадров медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы (определение дефицита и профицита кадров, расчёт кадрового дисбаланса, устранение диспропорций в структуре медицинских кадров, оптимизация численности административно-управленческого персонала); ежегодное определение потребности в специалистах с высшим медицинским образованием. Количество врачей, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, к 2020 г. – 16,5 тыс. чел. Количество специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, к 2020 г. – 21 тыс. чел.
«Открытое Правительство»	Имеется дефицит квалифицированных кадров, обладающих знаниями и навыками управления столичным мегаполисом мирового уровня
«Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы»	Проводимая в городе экономическая политика будет способствовать увеличению доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения до 24,2 %, в т. ч. за счёт обеспечения прироста высокопроизводительных рабочих мест на малых и средних предприятиях (накопленным итогом) до 150 тыс. в 2019 г

Приложение Б

Таблица Б.1- Прогноз ежегодной дополнительной потребности в профессиональных кадрах по уровням образования г. Москвы, базовый сценарий, чел.

Уровень образования	Годы
	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
	Факт	Факт ПРОГНОЗ
ВСЕГО	215 300	215 510	218 210	219 350	218 205	221 355	220 680	223 585	223 265
Высшее образование	99 315	99 995	100 700	101 200	100 710	101 775	101 495	102 460	102 290
Среднее профессиональное образование	101 160	100 775	102 595	103 215	102 675	104 545	104 225	105 985	105 875

Таблица Б.2- Прогноз ежегодной дополнительной потребности в профессиональных кадрах по укрупнённым группам занятий г. Москвы, базовый сценарий, чел.

Группа занятий согласно ОКЗ		2018 г.	2021 г.	2025 г.
1 ОКЗ	Руководители учреждений, организаций и предприятий и их структурных подразделений (служб)	24 820	24 965	25 380
2 ОКЗ	Специалисты высшего уровня квалификации	76 695	78 625	81 455
3 ОКЗ	Специалисты среднего уровня квалификации	25 445	25 220	25 225
4 ОКЗ	Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учётом	12 990	13 235	13 630
5 ОКЗ	Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности	24 885	25 980	27 425
6 ОКЗ	Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства	95	100	110
7 ОКЗ	Квалифицированные рабочие промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр	20 110	19 765	19 575
8 ОКЗ	Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин	13 660	13 685	13 855
9 ОКЗ	Неквалифицированные рабочие	16 485	16 310	16 285
Итого по всем укрупнённым группам занятий		215 510	218 205	223 265