Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Современный кризис заострил существующие проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики в связи с санкциями. В результате неизбежно высвобождение работников с предприятий и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных.

Изменение содержания труда зависит от различных факторов и тенденций, складывающихся в мировой и российской экономике и общественной жизни в целом. Среди них можно отметить усиление таких тенденций, как глобализация экономики, расширение международного сотрудничества и научно-технической интеграции, рост экологической составляющей, социального фактора и значимости человеческого капитала, рост инноваций, появление новых технологий. Необходимо также учитывать появление новых методов оптимизации и организации, совершенствование методологических принципов, усиление межгосударственного взаимодействия в экономической, политической, социальной сферах, сохранение социального равновесия, улучшение охраны жизни и здоровья человека и т.д.

Рынок труда является одним из наиболее значимых механизмов, обеспечивающих темпы и характер развития как экономики государства, так и отдельного региона. Уровень экономиче­ской активности населения, занятости и безработицы находятся в зависимо­сти не только от уровня развития рыночных отношений, но и от эффективно­сти мер государственного регулирования рынка труда и сферы занятости. В последние годы проблема регулирования регионального рынка труда остро стоит перед органами государственного управления, так как для большинства российских регионов характерны высокий уровень безработицы среди моло­дежи, низкая трудовая мобильность экономически активного населения, структурный дисбаланс спроса и предложения, несоответствие качества тру­довых ресурсов региона потребностям его экономики.

В настоящее время региональная политика в сфере занятости недостаточно активна, так как сводится к мерам временного сдерживания безработицы. Проблемы не эффективной занятости и высокой безработицы неразрывно связаны с происходящими структурными сдвигами в региональной и национальной экономике, обусловленных демографическими и другими процессами, а также имеющими место деформациями и инерционностью рынка труда.

Теоретические и методологические основы государственного регули­рования регионального рынка труда раскрываются в работах Л.И. Алонкиной, Е.М. Баторовой, Е.Г. Довгая, Е.В. Дубининой, О.Ю. Е.А. Ефимовой, К.Н. Зайцева, В.К. Заусаева, Н.А. Зинюхиной, Е.А. Игнатьевой, С. Калашникова, А.С. Малчинова, С.Я. Некрестьяновой, Л.А. Отставновой, Л.В. Родионовой, Н.И. Рыловой, А.Я. Троцковского, О.А. Соловьевой, и др.

Цель данного исследования – выявить пути совершенствования управления региональным рынком труда.

Задачи исследования:

• рассмотреть сущность и структуру рынка труда;
• провести анализ рынка труда Оренбургской области;
• выделить направления регулирования рынка труда в Оренбургской области
• показать основные тенденции и приоритетные направления развития рынка труда Оренбургской области.

Объектом исследования является рынок труда Оренбургской области, его особенности, структура, понятие, причины и формы безработицы, проблемы сбалансированности рынка труда.

1. Теоретические аспекты управления рынком труда

1.1 Понятие и функции рынка труда

Рынок труда — экономическая среда, на которой в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:

Социальная функция — заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.

Экономическая функция — рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.[17]

Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг.

Спрос на рабочую силу находится в обратной зависимости от ставки реальной заработной платы, которая определяется как отношение номинальной зарплаты к уровню цен. На конкурентном рынке труда кривая спроса на труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы спрос на труд падает.

Предложение труда определяется численностью населения, долей в нем трудоспособного населения, средним числом часов, отработанных рабочим за год, качеством труда и квалификацией рабочих.

Предложение труда зависит от величины заработной платы. Кривая предложения труда имеет положительный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы предложение труда увеличивается.

Рынок труда (рабочей силы) — важная многоплановая сфера экономической и экономико-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, гарантия занятости, возможность получения образования, профессионального роста и т.д.[20]

В западных экономических теориях рынок труда — это рынок, где реализуется один из прочих производственных ресурсов. Здесь можно выделить четыре основных концептуальных подхода к анализу функционирования современного рынка труда.

В основе первой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как все прочие рынки действуют на основе ценового равновесия, т. е. основным рыночным регулятором служит цена — в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие Инвестиции в образование и квалификацию (в человеческий капитал) — это аналоги инвестиций в машины и оборудование. Согласно модели ценового равновесия, индивид «инвестирует в квалификацию» до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие. (Рисунок 1)

Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия.

Кейнсианская модель, в частности, исходит из того, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не меняется (особенно в сторону уменьшения). Этот элемент никак не доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку же цена по данной концепции не является регулятором рынка, такой регулятор должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может данное неравновесие ликвидировать.[17]

Рисунок 1 - Классическая модель рынка труда

Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего М.Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу, более того из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некого естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу.

Еще один распространенный подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов. Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь пролеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.

И, наконец, в марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других разница товара "рабочая сила" и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создает стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. В силу этого марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняются общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, в то же время активно влияет на соотношение спроса и предложения, на свою рыночную цену.

Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товаров рынка. Регулятором здесь являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы — заработной плате.

В реальной экономической жизни на динамику рынка труда действуют ряд факторов, влияющих как на предложение рабочей силы, так и на спрос на нее. Так, предложение рабочей силы определяется в первую очередь факторами демографическими — уровнем рождаемости, темпами роста трудоспособного населения, его половозрастной структурой.

Помимо демографического, важным фактором динамики рынка является степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения. Например, быстрое вовлечение женщин в состав рабочей силы, обусловленное активизацией их социальной роли, привело к росту предложения рабочей силы.

На особенности функционирования рынка труда оказывают влияние:

• динамика оплаты труда;
• состояние национальной экономики. Рынок труда является одним из наиболее подверженных влиянию других рынков. Например, изменение стоимости потребительских товаров неизбежно повлечет изменение уровня оплаты труда;
• динамика доходов, не формирующихся под влиянием рынка труда. Например, рост объемов пособий на ребенка приведет к изменению состояния рынка труда;
• динамика досуговых предпочтений населения;
• изменение психологического восприятия определенных профессий. Например, снижение престижа определенной профессии приведет к трансформации рынка труда;
• динамика демографической ситуации.[9]

Таким образом, рынок труда является основополагающим элементом национальной экономики. От его динамики и состояния зависит функционирование национальной экономики. В процессе своего функционирования он подвержен влиянию множества факторов.

1.2 Управление региональным рынком труда

Основным признаком, позволяющим судить о качестве функционирования механизма на региональном рынке труда, является недостаток или избыток данных. Чем больше данных не хватает для обоснованного решения задач управления, чем ниже их достоверность, чем больше они запаздывают, тем хуже состояние системы информации. Излишние сведения пере­полняют каналы системы управления. В результате субъ­екты регионального рынка труда оказываются не в состо­янии отделить действительно нужные и важные сведения от малоценных и вообще не относящихся к делу. Качество решений при этом не улучшается, так как вместо анализа информации время уходит на ее поиск и отбор.

Признавая важность качественного состояния исполь­зуемой при регулировании рынка труда информации, сле­дует отметить одно важное обстоятельство. Эта информа­ция должна быть разнородна по сути, а точнее говоря, функ­ционально различна. Так, информация, необходимая для выявления существующих на региональном рынке труда проблем, их систематизации и ранжирования, может быть классифицирована как аналитико-проблемная информация. Другая же часть информационного поля, которая будет ис­пользована для экономического обоснования управленчес­кого решения (например, об объеме проведения мероприя­тий обеспечения занятости), может быть охарактеризована как аналитико-конструктивная. Функциональные различия информации не могут не предполагать специфики их по­казателей. Так, для аналитико-проблемной информации, призванной выявить существующие проблемные места в управлении региональным рынком труда, основными по­казателями будут макроэкономические индикаторы (коэф­фициент напряженности, уровень безработицы, количество вакансий, средняя продолжительность безработицы в ре­гионе и т. д.). Что же касается аналитико-конструктивной информации, назначение которой - обосновать те или иные управленческие решения для региона, определить их эф­фективность, то для этого необходимы, прежде всего, мик­роэкономические индикаторы: доля безработных мужчин и женщин, удельный вес вакансий отрасли в общем числе рабочих мест, заработная плата и т. п.[31]

Целесообразно выделение трех основных потоков ин­формации, формирующейся в процессе функционирова­ния регионального рынка труда: аналитический, регулиру­ющий и обеспечивающий. Под информационным потоком на рынке труда будем понимать сумму единиц информации о состоянии и перспективах развития рынка труда, полу­чаемой или передаваемой в одном направлении субъектам и институтам инфраструктуры рынка труда. Направление движения информационных потоков определяется началь­ным и конечным пунктами передачи или получения инфор­мации. Формирование информационных потоков подразу­мевает выбор субъектов и объектов информационного со­трудничества на рынке труда, оптимизацию объема, качес­тва и структуры единиц информации, определение периода и срока получения или передачи данных.

Аналитический - это поток первичной информации о потребности в рабочей силе, эффективности и тенденциях развития управляемого объекта (от управляемой подсистемы к исполнительному органу, от исполнительного органа к уп­равляющей подсистеме, от управляемой подсистемы к вне­шней среде, от внешней среды к управляющей подсистеме);

Регулирующий - это поток принятых решений, а также любого другого вида вторичной информации, полученной в результате переработки первичных данных в информаци­онно-анализирующей подсистеме (от органа, принимаю­щего решение к исполнителю).

Обеспечивающий - это поток информации, сопровож­дающей конкретные управленческие воздействия (от ис­полнителя к управляемой подсистеме, от управляющей подсистемы к управляемому объекту).[31]

Методика оценки эффективности функционирования регионального рынка труда на основе его концептуальной модели включает: макроэкономическую оценку посредс­твом системы относительных показателей; позициониро­вание территориально-локализованных образований с по­мощью иерархического рейтинга; анализ состояния рынка труда депрессивных районов на основе количественно-ка­чественных характеристик безработного и экономически активного населения в структуре спроса и предложения.

В случае, когда спрос меньше предложения, необходи­мо стимулирование спроса посредством создания новых, модернизации существующих рабочих мест, квотирования рабочих мест, субсидирования занятости, проведения об­щественных работ и др.

В случае, когда спрос больше предложения, требуется корректировка предложения посредством совершенствова­ния структуры учебных мест в системе профессионально­го образования, содействия профессиональной подготовке и переподготовке, ориентированной на занятость с учетом персональных интересов, а также содействие трудоустрой­ству и активной миграционной политике. Использование указанной методики позволит выявить проблемы в райо­нах, находящихся на нижних строчках рейтинга, вырабо­тать стратегию их решения и улучшить ситуацию на рынке труда региона в целом.

Для формализации процесса принятия решений в сфере регионального рынка труда и обеспечения обратной связи необходимо определить последовательность действий уп­равляющего субъекта по использованию подсистем меха­низма информационного обеспечения.

Эффективный механизм обеспече­ния управления региональным рынком труда позволяет:

- повысить степень обоснованности принимаемых ре­шений за счет оперативного сбора, передачи и обработки информации;

- обеспечить своевременность принятия решения объ­ектом;

- добиться роста эффективности управления за счет своевременного предоставления необходимой информации руководителям всех уровней управления из единого инфор­мационного фонда;

- согласовывать решения, принимаемые на различных уровнях управления и в разных структурных подразделе­ниях;

- за счет информированности субъектов регионального рынка труда о текущем его состоянии обеспечивать реали­зацию основной цели рынка труда - достижение эффектив­ной занятости.

2. Анализ управления рынка труда в Оренбургской области

2.1 Анализ рынка труда в оренбургской области в 2014-2015 годах

Социально-трудовые отношения в регионе определяются совокупностью следующих факторов: численностью населения и его демографическими показателями: профессиональной, квалификационной и образовательной структурой; соотношением общей численности населения и экономически активной его частью, уровнем жизни населения, состоянием экономики (экономический рост, кризис, депрессия) и тенденциями ее развития.

Изначальным условием состояния рынка труда является численность населения в трудоспособном возрасте, так как она определяет количество потенциальных претендентов на рабочие места. К 2015 году значительно увеличивается численность и удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного - основного источника пополнения трудовых ресурсов. Численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, снижается до 2015 года; т.к. было существенное сокращение пополнения численности населения лицами трудоспособного возраста вследствие снижения рождаемости в конце 80-х и в начале 90-х годов.

В таблице 1 приведены показатели естественного движения населения Оренбургской области.

Из таблицы 1 видно, что в 2015г. снижается рождаемость на 836 человек, при этом снижается и число умерших на 155 человек. При этом, естественная убыль в 2015 г. составляет 681 человек.

В таблице 1 показана динамика числа родившихся и умерших человек. В январе-августе 2015 года органами ЗАГС зарегистрировано 18981 родившийся и 19202 умерших. Уровень рождаемости по сравнению с январем-августом 2014 года уменьшился на 4,1%, уровень смертности - на 0,7%.[33]

Таблица 1

Показатели естественного движения населения Оренбургской области

	человек			на 1000 человек		На 1000 человек за 2014г. в целом
	2015г.	2014г.	прирост (+), снижение	2015г.	2014г.
Родившихся	18981	19817	-836	14,2	14,8	14,6
Умерших	19202	19357	-155	14,4	14,5	14,2
в том числе детей в возрасте до 1 года	128	204	-76	6,6	10,2	9,7
Естественный прирост или убыль	-221	+460	-681	-0,2	+0,3	+0,4
Зарегистрировано:
браков	9927	11472	-1545	7,5	8,6	8,6
разводов	5589	6894	-1305	4,2	5,2	5,2

Естественная убыль населения в январе-августе 2015 года составила 221 человек. Естественный прирост населения наблюдался в городах Оренбурге, Соль-Илецке, Бузулуке, Ясном и шестнадцати районах области, в январе-августе 2014 года - в городах Оренбурге, Соль-Илецке, Сорочинске, Ясном и двадцати двух районах области.

Таблица 2

Численность экономически активного населения Оренбургской области, 2011-2015 гг.

Показатели	2011	2012	2013	2014	2015
Тысяч человек
Экономически активное
население - всего	1049,4	1040,3	1063,5	1042,2	1011,7
в том числе:
занятые в экономике	983,4	984,3	1010,9	995,8	962,9
безработные	66,0	56,0	52,6	46,4	48,9
В процентах к итогу
Экономически активное
население - всего	100	100	100	100	100
в том числе:
занятые в экономике	93,7	94,6	95,1	95,5	95,2
безработные	6,3	5,4	4,9	4,5	4,8

Число зарегистрированных браков в январе-августе 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года уменьшилось на 13,5%, число выданных документов о разводах - на 18,9%.

За последние пять лет численность экономически активного населения Оренбургской области снизилась на 37,7 тыс. чел. Снижается как количество занятых, так и численность безработных. При этом доля безработных снизилась в 2015 году по сравнению с 2011 на 1,5 процента. Однако в 2015 году по сравнению с 2014 годом был зафиксирован рост уровня безработицы.[33]

В настоящее время ухудшается возрастная структура рабочей силы: происходит уменьшение числа лиц возраста наивысшей экономической активности (30-49 лет) и увеличение численности в возрасте 15-19 лет, т. е. профессионально не подготовленных, а, следовательно, и менее конкурентоспособных на рынке труда, а также предпенсионного возраста. Воздействие данного фактора рассмотрим на примере Оренбургской области.

Из рисунка 4 видно, что средний возраст безработных в январе 2015г. составил 35,7 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 23%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 3,3%, 20-24 лет - 19,7%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,2%) и 20-24 лет (14,0%).[6]

В 2015 году в органы труда и занятости населения Оренбургской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 62,4 тыс. чел. (на 7,2% больше, чем в 2014 году), официальный статус безработного получили 32,5 тыс. чел. (на 24,5% больше).

Всего при содействии центров занятости искали работу 79,8 тыс. чел. (на 10,7% больше аналогичного показателя 2014 года), из них 45,5 тыс. безработных (на 17,5% больше).

На 01.01.2016 в поисках работы было зарегистрировано 17,9 тыс. чел. (на 2,4% больше, чем на 01.01.2015), из них 16 тыс. безработных (на 23,1% больше).[6]

Рисунок 3 – Уровень безработицы в оренбургской области в 2014-2015 годах, чел

Уровень официальной безработицы на 01.01.2016 составил 1,54%. В 31 территории уровень выше среднеобластного значения. Самый высокий показатель отмечен в Сорочинском городском округе (4,1%), самый низкий – в Саракташском районе (0,6%).

Рисунок 4 - Уровень безработицы по возрастным группам, %

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в январе 2015г. составил 15,1%, в том числе среди городского населения - 13,5%, среди сельского населения - 19,7%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,4 раза, в том числе среди городского населения - 3,7 раза, сельского населения - 2,8 раза.

Рисунок 5 – Количество трудоустроенных граждан в 2014-2015 годах, чел.

В 2015 году при содействии органов труда и занятости нашли работу 31447 чел. (на 6,1% больше, чем в 2014 году), из них 17739 чел. трудоустроены на постоянную работу, 13708 – на временную.(Рисунок 5)

На профессиональное обучение было направлено 2785 чел. (на 2,4% меньше), из них 2684 безработных (на 2,6% меньше), 72 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (на 2,3% больше) и 29 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность (на 11,5% больше).

С начала года в органы труда и занятости от работодателей поступили сведения о наличии 66,4 тыс. вакансий (64,7% к соответствующему периоду прошлого года). Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе на 01.01.2016 составила 8049 чел., коэффициент напряженности – 2,2 незанятых граждан на одну вакансию (на 01.01.2015 – соответственно 8609 чел. и 2,0 чел. на одну вакансию).[6]

Рисунок 6 - Напряженность на регистрируемом рынке труда (число незанятых граждан на 1 вакансию)

Показатели динамики численности ее населения, трудовых ресурсов приведены в таблице 3.

Таблица 3

Динамика численности населения, трудовых ресурсов и занятости в Оренбургской области в 2013-2015 гг.

Показатели	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Абсолютное отклонение, (+,-) 2015 г. к 2013 г.	Темп роста/убыли , (в %) 2015 г. к 2013 г.
Население обл., всего чел.	2016086	2008566	2001110	-14976	99,3
Население области всего, %	100	100	100	-	-
Экономически активное население,чел.	1038652	1012317	974540	-64112	93,8
Экономически активное население (в % к общей численности)	51,5	50,4	48,7	-2,8	94,6
Численность занятых в экономике, чел.	985100	929966	898498	-86602	91,2
Занятые (в % к общей численности)	48,8	46,3	44,9	-3,9	92,0

Анализ таблицы 2 показывает, что в Оренбургской области за 2013-2015гг. происходили существенные изменения в динамике населения. Наблюдается уменьшение численности, занятой в экономике - это вызвано спадом производства. Чем выше удельный вес населения в трудоспособном возрасте, тем труднее найти работу; чем выше занятость трудоспособного населения в промышленном производстве, ориентированном на кризисные отрасли, тем больше вероятность безработицы.[27]

Рисунок 7 - Движение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения человек

Уменьшение демографической нагрузки, рост численности и доли населения в трудоспособном возрасте можно было бы считать благоприятным фактором для экономики в ближайшей перспективе. Однако, численность занятых в ближайшем будущем, скорее всего, будет увеличиваться очень незначительными темпами. Снижение численности рабочей силы за счет таких факторов, как призыв на воинскую службу, учеба, выход на пенсию, естественная убыль, не будет покрывать прирост трудоспособного населения. К тому же число вновь созданных рабочих мест в два раза меньше, чем число сокращаемых. Вследствие этого ежегодно требуется создание 20-25 тыс. новых рабочих мест.

Специфика формирования региональных социально-трудовых отношений обусловлена и действием такого фактора, как уровень развития на территории частной собственности, поскольку для работников частных предприятий в большей мере характерна частая смена места работы, приводящая к увеличению динамичности рынка труда.

Развитие малого предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики. В ведущих капиталистических странах мира на долю малого предпринимательства приходится до 50% в общем объеме производства продукции, товаров и услуг.

Сектор малого бизнеса не является пока определяющим на областном рынке труда, но уже сегодня играет важную роль в снижении уровня безработицы в области. На 30.05.2014 в Оренбургской области в малом бизнесе занято 12, 4% трудоспособного населения.

По данным Оренбургстата, доля произведенной малым бизнесом продукции в общем объеме ВРП региона составляет 7,5%, а доля среднесписочной численности работающих на малых предприятиях в общей численности занятых в регионе -20%. В 2013 году в Оренбургской области осуществляли деятельность 18892 малых предприятия, в том числе 16647 микропредприятий, с численностью работающих 145,5 тыс.человек. Доля области в общем количестве малых предприятий в Приволжском федеральном округе в 2013 году составила 5%. Одно из главных предназначений малого бизнеса - обеспечение занятости населения. В 2013 году на малых предприятиях было занято 12,4% от численности трудоспособного населения области. Одной из особенностей малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости, что подчеркивает социальную направленность малого бизнеса, предоставляющего дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. Малые предприятия активно привлекают внешних совместителей и работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, в 2013 году на условиях вторичной занятости в данном секторе трудилось 7,8 тыс.человек. Доминирующая часть предприятий и рабочих мест в малом бизнесе приходится на предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.[33]

Региональные особенности функционирования рынка труда обусловлены уровнем и структурой занятости, определяемыми специализацией хозяйства, его обеспеченностью сырьевой базой, динамикой и эффективностью производства, инвестиционным климатом, характером поддержки предприятий со стороны федеральных и региональных органов власти.

2.2 Анализ исполнения программ политики занятости в Оренбургской области

Проведенный анализ и прогноз количественных и качественных характеристик рынка труда Оренбургской области позволили выявить ряд проблем, которые могут иметь место и в будущем периоде, что обуславливает важность и значимость анализа развития механизмов его регулирования.

Таким образом, на рынке труда области в этот период складывались следующие тенденции:

- увеличивался приток на рынок труда незанятой рабочей силы, в том числе по причине высвобождения работников;

- снижалось количество вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости;

- наблюдался рост напряженности на областном рынке труда. Проведем анализ областных целевых программ Оренбургской области

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп утверждена государственная программа «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах», которая включает в себя шесть подпрограмм:

- подпрограмма I «Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах»;

- подпрограмма II «Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014–2015 годах»;

- подпрограмма III «Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014–2020 годах»;

- подпрограмма IV «Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014–2020 годах»;

- подпрограмма V «Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014–2020 годах»;

- подпрограмма VII «Обеспечение реализации государственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» в 2014–2020 годах».[2]

В 2015 году в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 62,4 тыс. чел. (на 7,2% больше, чем в 2014 году), официальный статус безработного получили 32,5 тыс. чел. (на 24,5% больше). Всего при содействии центров занятости искали работу 79,8 тыс. чел. (на 10,7% больше, чем за 2014 год).

На 01.01.2016 численность зарегистрированных безработных составила 16,0 тыс. чел., уровень безработицы – 1,5% (на 01.01.2015 – 13,0 тыс. чел., уровень – 1,2%).

В службу занятости от работодателей поступили сведения о наличии 66,4 тыс. вакансий (за 2015 год – 102,6 тыс.). На 01.01.2016 коэффициент напряженности составил 2,2 незанятых граждан на одну вакансию (на 01.01.2015 – 2,0).

По всем направлениям активной политики центрам занятости населения установлено государственное задание.

По итогам 2015 года выполнение плановых показателей государственного задания для центров занятости населения составило от 93 до 113%. Проведено 857 ярмарок вакансий. Выполнение государственного задания составило 103%. Приняли участие в общественных работах 4740 чел. (101%). На условиях материальной поддержки были трудоустроены 795 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (101%).

За 2015 год в организациях области произошло 82 тяжелых несчастных случая на производстве (за 2014 год – 100). Погиб 21 человек (за 2014 года – 45 чел.). В рамках выполнения программных мероприятий Подпрограммы в 2015 году проведены 4 выездных заседания областной межведомственной комиссии по охране труда на базе:

- ОАО «ПО «Стрела»;

- ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - филиал «Оренбургэнерго»;

- Центра по подготовке кадров ООО «Газпром добыча Оренбург»;

- ГБОУ ВПО «Оренбургский государственный медицинский университет». [6]

Одним из важнейших вопросов в сфере охраны труда, направленных на профилактику производственного травматизма, является организация обучения и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий.

За 2015 год 32,1 тыс. руководителей и специалистов предприятий области прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда, в том числе почти 13 тыс. чел. – через учебные заведения.

Одной из форм обучения является организация постоянно действующих семинаров. Семинары проводились ежеквартально во всех муниципальных образованиях области с привлечением контрольно-надзорных органов и других заинтересованных структур.

За 2015 год специалистами центров занятости населения обследовано по вопросам охраны труда около 1,8 тыс. организаций области, выявлено 5,5 тыс. нарушений трудового законодательства.

С целью сбора информации об условиях труда женщин посещено более 1,4 тыс. организаций области, в которых трудятся 63,2 тыс. женщин (общее количество работников –120,9 тыс. чел.), из них 8,3 тыс. работают в неблагоприятных условиях.

В 2015 году в области в рамках системы социального партнерства действовали:

- на областном уровне – соглашение «О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2014–2016 годы» и 14 отраслевых соглашений в сферах образования, здравоохранения, культуры, агропромышленного комплекса, потребительской кооперации, физической культуры и спорта, государственных учреждений и общественного обслуживания;

- на территориальном уровне – 40 трехсторонних и 40 отраслевых соглашений.

На 01.01.2016 коллективные договоры заключены в 5,3 тыс. организациях области и охватывают своим действием 514,3 тыс. чел.

В 2015 году специалистами центров занятости населения в соответствии со статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации осуществлялся контроль за выполнением 1,7 тыс. коллективных договоров.

На основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 24 проверки соблюдения трудового законодательства и выполнения коллективного договора, соглашения, выявлено 197 различных нарушений.

Расходы на мероприятия государственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» в 2015 году составили 864 615,4 тыс. руб., в том числе:

- субвенции из федерального бюджета –596 741,8 тыс. руб.;

- субсидии из федерального бюджета – 15 054,1 тыс. руб.;

- средства областного бюджета – 252 819,5 тыс. руб.;

Ситуация на рынке труда Оренбургской области казалось бы стабили­зирована, но устойчивому функционированию рынка труда и содействию за­нятости населения препятствовали ряд проблем и определенных трудностей.

1. При трудоустройстве безработных граждан возникают сложности из-за несоответствия возрастающих требований работодателей и уровня ква­лификации, образования, опыта работы, а также возраста работников.

2. Модернизация производства, применение новых технологий приводят к повышению требований работодателей к профессиональному уровню рабочей силы: в настоящее время ощущается нехватка квалифициро­ванных кадров по отдельным профессиям и специальностям, в первую очередь начального и среднего профессионального звена.

3. Рынок труда и рынок образовательных услуг не согласованы. Моло­дежь в большей части поступает в вузы, получая профессии, невостре­бованные работодателями, трудовые притязания молодых людей выхо­дят за рамки возможностей работодателей. Работодатель же предъявля­ет высокие требования к молодому специалисту, прежде всего в отно­шении уровня профессиональной подготовки, умения использовать со­временные информационные технологии, способности адаптироваться к меняющимся условиям и содержанию труда.

4. Активизация увольнения работников в связи с ликвидацией, сокраще­нием численности или штата организаций; сокращение приема на рабо­ту на фоне спада производства, а также структура высвобождений и новой рабочей силы создали неравенство различных возрастных групп и категорий на рынке труда.

5. Продолжается сокращение численности населения, что обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком (значительную часть выбывших лиц составляют граждане трудоспособного возраста, а так­же высококвалифицированные кадры).

Все эти проблемы отразились в суще­ственном разрыве между общей и регистрируемой безработицей, который во многом объясняется несоответствием возможностей органов службы занято­сти и ожиданий безработных. Для того, чтобы повысить эффективность дея­тельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обра­щения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходи­мых работников, так и граждан для поиска подходящей работы. Особенно это актуально для молодежи, в первую очередь для выпускников.

2.3 Направления регулирования рынка труда в Оренбургской области

Одним из важнейших методов регулирования рынка труда является прогноз баланса трудовых ресурсов. Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в следующих целях:

а) оценка сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

б) определение структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

в) выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и видов экономической деятельности;

г) повышение эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Оренбургской области по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый 2-летний период (далее – прогнозируемый период).[3]

Таблица 4

Прогноз баланса трудовых ресурсов в Оренбургской области

(тыс. чел.)

№ п/п	Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год	Справочно:
					2016 год	2015 год
I.	Численность трудовых ресурсов (сумма строк 1-3), в том числе	1181,6	1163,7	1145,8	1200,0	1218,5
1.	трудоспособное население в трудоспособном возрасте	1055,7	1038,0	1020,3	1073,9	1088,9
2.	иностранные трудовые мигранты	31,0	30,0	29,0	32,0	36,3
3.	работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1.-3.2.)	94,9	95,7	96,5	94,1	93,3
3.1.	пенсионеры старше трудоспособного возраста	90,5	91,3	92,1	89,7	88,9
3.2.	подростки моложе трудоспособного возраста	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4
II.	Распределение трудовых ресурсов
4.	Численность занятых в экономике (без военнослужащих)	1021,0	1022,0	1023,0	1020,0	1022,3
5.	Численность населения, не занятого в экономике (сумма строк 5.1.-5.3.)	160,6	141,7	122,8	180,0	196,2
5.1.	численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы	76,0	76,0	76,0	76,0	76,0
5.2.	численность безработных, зарегистрированных в службе занятости	15,9	15,9	15,9	16,2	14,5
5.3.	численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике	68,7	49,8	30,9	87,8	105,7
III.	Распределение занятых в экономике по разделам ОКВЭД:
6.	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	188,4	188,0	187,6	189,0	191,6
7.	рыболовство, рыбоводство	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
8.	добыча полезных ископаемых	48,8	49,2	49,6	48,0	46,3
9.	обрабатывающие производства	122,7	122,9	123,1	122,6	122,5
10.	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	30,3	30,3	30,3	30,3	30,3
11.	строительство	69,7	69,7	69,7	69,7	70,1
12.	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	156,5	156,9	157,3	156,4	156,5
13.	гостиницы и рестораны	13,7	13,7	13,7	13,5	13,5
14.	транспорт и связь	82,5	82,7	82,9	82,4	82,4
15.	финансовая деятельность	10,7	10,7	10,7	10,7	10,9
16.	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	60,6	60,7	60,8	60,4	61,4
17.	государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	49,5	49,5	49,5	49,5	48,5
18.	образование	84,7	84,7	84,7	84,7	84,8
19.	здравоохранение и предоставление социальных услуг	73,2	73,2	73,2	73,2	73,9
20.	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	27,8	27,9	28,0	27,7	27,7
21.	прочие виды экономической деятельности	1,3	1,3	1,3	1,3	1,3

Профессиональное обучение (профессиональная подготовка, пере­подготовка, повышение квалификации и стажировка) безработных граждан является важнейшим фактором активной политики занятости населения и направлено на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, сво­бодно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессио­нальной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.[4]

Организация профессионального обучения безработных граждан осу­ществляется министерством труда и занятости населения Оренбургской об­ласти и государственными бюджетными учреждениями центрами занятости населения городов и районов Оренбургской области (далее - органы труда и занятости населения).

Профессиональное обучение безработных граждан проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, и по­вышает возможности безработных граждан в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия).

В 2015 году работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на предприятиях области проводилась в соответствии с подпрограммой «Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014-2020 годах» и муниципальными программами.

В целях повышения эффективности работы по улучшению условий и охраны труда в организациях министерством труда и занятости населения в муниципальных образованиях ежеквартально проводятся «Недели охраны труда и социального партнерства».

В 2015 году такие мероприятия прошли в Ташлинском, Адамовском, Илекском и Саракташском районах. Изучено положение дел в сфере охраны труда и трудовых отношений на 60 предприятиях производственной и социальной сферы с численностью работающих более 7,5 тыс. чел.

Выявленные недостатки в области охраны труда обсуждались за «круглым столом» совместно с представителями администрации территорий, органов надзора и контроля, руководителями и специалистами по охране труда предприятий и другими заинтересованными лицами. В рамках мероприятий демонстрировался видеоматериал по производственному травматизму, организован показ современных спецодежды, спецобуви и других СИЗ.

Для решения вопросов безопасности и охраны труда, повышения уровня знаний специалистов и распространения передового опыта большое значение имеют постоянно действующие семинары–совещания по охране труда, которые ежеквартально проводятся центрами занятости населения во всех муниципальных образованиях области. За 2015 год проведено 182 семинара-совещания, в них приняли участие более 7 тыс. чел. На 25 предприятиях организованы «Дни охраны труда и социального партнерства», 38 выставок спецодежды, спецобуви и других СИЗ, участниками которых стали почти 5 тыс. руководителей и специалистов организаций.

3. Совершенствование управления региональным рынком труда

Регулирование рынка рабочей силы в Оренбургской области должно строиться с учетом того, что:

- во-первых, сегодня субъект РФ и Россия в целом, проходят этап накопления капитала с характерной для него структурой рынка труда - значительное преобладание в востребованности низкоквалифицированного дешевого труда над высококвалифицированным;

- во-вторых, то, какая модель общества (информационного) будет выбрана в качестве ориентира развития, задаст присущую данной модели структуру рынка труда.

Выделяют следующие стратегии государственного регулирования рынка труда:

1) внегосударственное обеспечение избыточной рабочей силы;

2) государственная компенсация последствий безработицы;

3) создание дополнительных рабочих мест;

4) системное управление процессами в сфере занятости на рынке труда

Реализация основных направления по формированию, распределению и эффективному использованию трудовых ресурсов Оренбургской области возможна при тесном взаимодействии органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, объединений работодателей, организаций и учебных заведений профессионального образования, направленном на формирование, рациональное распределение и эффективное использование трудовых ресурсов в Оренбуржье.

Системное управление на региональном уровне процессами, происходящими в сфере занятости и на рынке труда, предполагает согласование федеральных и региональных приоритетов.

В этой связи при определении стратегии регулирования регионального рынка труда, на наш взгляд, целесообразно выделить региональные системообразующие центры подготовки квалифицированной рабочей силы и ее потенциальных потребителей. Определив их состав и структуру, выявив динамику и сделав определенные прогнозы их состояния на ближайшую перспективу, в дальнейшем, возможно, будет оказывать воздействие на поведение агентов на рынке труда, сглаживая дисбаланс между качеством и количеством подготавливаемой квалифицированной рабочей силы и ее востребованностью в различных сферах жизнедеятельности регионального сообщества.

Проблема в том, что рынок труда разбалансирован, налицо несоответствие спроса и предложения. Как это ни парадоксально, но в определенной степени дестабилизатором ситуации является рынок образовательных услуг. Сегодня молодому человеку предлагается масса профессий, однако отсутствуют ориентиры, позволяющие оценить будущую его востребованность по полученной специальности. Очевидна необходимость прогнозирования квалификационно-профессиональной структуры рабочей силы как в целом по стране, так и по регионам. Безусловно, вопрос этот чрезвычайно сложный. Недавний опрос руководителей крупных и средних предприятий, проведенный Департаментом совместно с администрацией области, фактически ничего не выявил. И это объяснимо: экономическая ситуация так неопределенна, что ни один работодатель не смог ответить, сколько инженеров одного профиля, а сколько - другого потребуется через 4-5 лет.

Качество рабочей силы и, соответственно, качество рынка труда, обнаруживая некоторые общемировые и общегосударственные тенденции, во многом характеризуются именно региональной спецификой, и не только определяются социально-экономической ситуацией в регионе, но и определяют в нем динамику социальных процессов. Поэтому органам государственной власти на региональном уровне необходимо более, активно инициировать эмпирические и теоретические исследования региональных рынков труда, результаты которых могут служить основой управления социальными процессами в регионе.

Следует отметить, что рынок труда как часть рынка, также как и институт рынка в целом, взаимодействуя с другими социальными институтами, обеспечивают и, в некоторой степени, определяют воспроизводство общества и, следовательно, воспроизводство социальности определенного типа. Поэтому складывающийся региональный рынок труда необходимо анализировать, исходя как из существующего, так и из предполагаемого типа социальности будущего общества.

Россия в настоящее время проходит период накопления капитала. На данном этапе объективно требуется низко квалифицированная рабочая сила, что подтверждают эмпирические данные как по российскому, так и по региональному рынкам труда. Доля вакансий по рабочим специальностям по Оренбургской области устойчиво растет. Потребность в высококвалифицированной рабочей силе объективно возникает только на следующем после накопления капитала этапе.

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: коллектор, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, специалистам по безопасности, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблемы совершенствования отношений на рынке труда для достижения роста его эффективности являются наиболее актуальными в связи со сложной демографической и экономической ситуацией и недостаточным использованием человеческого потенциала в российской экономике.

Для решения этих проблем российскому государству и хозяйствующим субъектам нужно обратить более пристальное внимание на совершенствование отношений на рынке труда, ибо этот резерв роста его эффективности остается мало задействованным в современной экономике. Также важным подходом является требование максимальной концентрации средств, направляя их на совершенствование и развитие человеческого капитала.

В 2015 году в органы труда и занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 62,4 тыс. человек - на 7,2% больше чем в 2014-м. Официальный статус безработного получили 32,5 тыс. оренбуржцев. В 31-й территории уровень безработицы выше среднеобластного показателя. Самый высокий отмечен в Шарлыкском районе (4%), самый низкий - в Саракташском (0,6%). В рамках государственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014-2020 годах» трудоустроено около 31,4 тыс. человек (на 6,1% больше, чем в 2014-м).

Отдельное направление - помощь выпускникам учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, которые впервые ищут работу. В минувшем году этот показатель выполнен на 100%, трудоустроено 393 молодых специалиста. Реализованы мероприятия по обеспечению занятости подростков.

Оказано содействие в трудоустройстве безработным гражданам и членам их семей при переезде или переселении в другую местность. В Оренбуржье создаются классы различной профессиональной направленности, где жители могут освоить дополнительные специальности.

Положительные результаты дала работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на предприятиях, предупреждению и профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Под особым контролем центров занятости населения - получение пособий по безработице обманным путем. В минувшем году выявлено 468 таких случаев, объем незаконно полученного пособия составил 992,6 тыс. рублей.

Таким образом, основными задачами по развитию трудовых ресурсов и эффективности их использования в Оренбургской области являются:

1) стимулирование расширенного воспроизводства трудовых ресурсов, снижение миграционного оттока населения в другие регионы;

2) повышение качества профессионального образования, приведение подготовки кадров в соответствие с потребностью экономики области;

3) повышение уровня занятости трудовых ресурсов в экономике.

В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001, № 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015)
2. Постановление Правительства Оренбургской области «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» от 14.10.2013 № 836-пп
3. Постановление Правительства Оренбургской области «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» от 30.12.2011 № 1323-п
4. Правительство Оренбургской области «Об организации профессионального обучения безработных граждан» 23.07.2012 г. № 631-п
5. Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на пе­риод до 2030 года: постановление Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551 -пп
6. Аналитическая записка о ситуации на рынке труда и деятельно­сти органов труда и занятости населения Оренбургской области за 2015 год // Мин-во труда и занятости населения Оренбургской области. Оренбург, 2015.
7. Ананских А.А. Сущность рынка труда, эволюция понятия «рынок труда» // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. 2013. № 5. С. 88-91.
8. Аралбаев А.Т., Аралбаева Г.Г. Особенности рынка труда Оренбургской области. Вестник ОГУ №8 (169)/август`2014
9. Бабынина Л.С. Экономика труда: учебник. В 2 т. / Л.С. Бабынина, Ю.Г. Одегов, Г. Г. Руденко. ─ М.: Альфа-Пресс ,2013 ─ 924 с.
10. Веснин В. P. Управление персоналом. Теория и практика: учебник / В.Р. Веснин. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. - 688 с.
11. Генкин Б.М. Основы организации труда: учеб. пособие /Б. М. Генкин, В. М. Свистунов. ─ М.: Норма, 2014. ─ 400 с.
12. Горбачева Г.П. Вероятностный прогноз трудового потенциала Оренбургской области к 2025 году // Современная экономика: проблемы и решения. Воронеж, 2014. № 7 (55). С. 141-149.
13. Горбачева Г.П. Оценка спроса и предложения на рынке труда Оренбургской области // Вестник СГЭУ. Самара, 2014. №8 (118). С. 122-130.
14. Горбачева Г.П. Рыночный механизм регулирования рынка труда: теоретический аспект // Перспективы науки. Тамбов, 2013. № 9(48). С. 120­125.
15. Горбачева Г.П., Мясникова В.М. Анализ состояния рынка труда Оренбургской области // Интеллект. Инновации. Инвестиции. Оренбург, 2012. № 1. С. 21-28.
16. Дырин С.А. Российская модель управления персоналом в условиях промышленного предприятия: учебник / С.А. Дырин. ─ М.: Питер, 2012. ─ 480с.
17. Емцов Р. Г., Лукин М. Ю. Микроэкономика: Учебник. М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2013.
18. Казакова, Ф. К. Экономика и социология труда: учебно-метод. пособие /Ф.К. Казакова, И.В. Белянина. ─ М.: Издательство МГИУ, 2015. ─ 48 с.
19. Капелюшников Р.И., Гимпельсон В.Е. Российская модель рынка труда: испытание кризисом // Журнал новой экономической ассоциации. 2015. № 2. С. 249-254.
20. Корнейчук Б. В. Рынок труда: учебное пособие / Корнейчук Б. В. ─ М.: Гардарики, 2013. ─ 287 с.
21. Коровкин А.Г. Проблемы согласования спроса на рабочую силу и ее предложения на российском рынке труда // Проблемы прогнозирования. 2011. № 2. С. 103-123.
22. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики. М.: Экономика, 2013. 495 с.
23. Мазин А. Л. Экономика труда: учебник /А.Л. Мазин. ─ М.: Юнити, 2014. ─ 575 с.
24. Мидюк, О.Н., Скрынникова, О.В. (2015). Основные тенденции и приоритетные направления развития рынка труда Оренбургской области. Экономика труда, 2(4), 267–276.
25. Муравьева А.А. Государственное регулирование рынка труда // Вестник Самарского государственного университета. 2015. № 2 (124). С. 246–249
26. Основы организации труда: экономические и правовые аспекты: практ. пособие. ─ М.: Норма, 2013. ─ 528 с.
27. Реброва Т.А. Современное состояние региональной модели рынка труда на примере Оренбургской области. Научно-методический электронный журнал «Концепт», №15, 2016
28. Рынок труда в России: итоги 2015 года. http://hrdocs.ru/ novosti/ryinok-truda-itogi-2015/
29. Рынок труда: учебник / под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина; 3-е изд., перераб. и доп. М.: Экзамен, 2010. 479 с.
30. Санкова Л.В., Косарева А.В. Оценка эффективности программ активной политики занятости: теория и методология // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2011. Т. 3. № 1. С. 357-368.
31. Трунин В.И. Управление трудовыми ресурсами России. СПб.: СПб ГУЭФ, 2014. 223 с.
32. Хадасевич Н. Р. Формирование, развитие и реализация трудового потенциала региона: автореф. дис. . док. экон. наук : 08.00.05. М., 2015.43 с.

Приложение 1

Среднегодовая численность занятых в экономике Оренбургской области по видам экономической деятельности, тыс. чел.

	2011	2012	2013	2014	2015
Всего в экономике	1036,9	1070,6	1070,0	1047,5	1022,3
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	204,7	216,0	210,0	195,8	191,6
рыболовство, рыбоводство	0,7	0,7	0,7	0,7	0,6
добыча полезных ископаемых	39,3	42,0	42,7	44,1	46,3
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	26,1	28,3	29,2	30,2	32,7
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	13,2	13,7	13,5	13,9	13,6
обрабатывающие производства	122,9	125,2	125,4	125,6	122,5
производство пищевых продуктов, включая напитки и табака	28,4	30,0	29,1	29,2	28,9
текстильное и швейное производство	6,0	6,2	6,6	6,9	6,8
производство кожи, изделий из кожи, обуви	0,5	0,6	0,6	0,5	0,5
обработка древесины и производство изделий из дерева	2,6	2,7	2,8	2,7	2,5
целлюлозно-бумажное производство;	3,1	3,2	3,2	3,2	3,1
производство кокса и нефтепродуктов	3,0	3,0	3,0	3,6	3,1
химическое производство	3,6	3,5	3,6	3,5	3,5
производство резиновых и пластмассовых изделий	1,5	2,3	2,5	2,5	2,7
производство прочих неметаллических минеральных
продуктов	5,2	5,2	6,7	7,0	7,4
металлургическое производство и производство
готовых металлических изделий	30,6	30,5	30,5	28,6	27,1
производство машин и оборудования	13,6	13,7	12,6	11,9	12,3
производство электрооборудования	3,4	3,3	3,4	4,4	4,2
производство транспортных средств и оборудования	7,0	7,1	7,2	7,1	6,2
прочие производства	7,9	7,9	7,8	7,8	7,3
производство и распределение энергии, газа и воды	30,7	31,4	31,5	30,9	30,3
строительство	71,7	71,9	72,6	71,6	70,1
оптовая и розничная торговля и ремонт	144,9	159,3	160,6	162,8	156,5
гостиницы и рестораны	12,4	14,7	14,8	14,2	13,5
транспорт и связь	85,4	83,7	84,1	84,2	82,4
финансовая деятельность	11,4	11,3	11, 5	11,5	10,9
операции с недвижимым имуществом	53,8	59,5	62,6	64,0	61,4
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	53,9	51,6	51,2	50,1	48,5
образование	95,4	94,0	93,9	86,5	84,8
здравоохранение и социальные услуги	79,7	78,9	76,9	75,4	73,9
предоставление прочих коммунальных и персональных услуг	28,8	29,0	30,1	28,8	27,7
деятельность домашних хозяйств	1,2	1,4	1,4	1,3	1,3

Приложение 2

Структура среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности

(в процентах к итогу)

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Всего в экономике	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по формам собственности:
государственная, муниципальная	30,0	29,7	28,7	28,3	27,6	26,1	24,9	24,5	24,2
частная	58,4	60,6	63,3	64,1	64,4	66,7	68,4	69,4	68,9
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	0,3	0,4	0,4	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
смешанная российская	8,2	5,2	4,8	4,4	4,7	4,3	3,9	3,6	4,1
иностранная, совместная российская и иностранная	3,1	4,1	2,8	2,9	3,0	2,6	2,5	2,2	2,5