Особенности управления региональным рынком труда (Понятие и особенности современного рынка труда России)

Содержание:

Введение

Трудовые ресурсы – это часть трудоспособного населения страны, способная производить услуги и материальные блага благодаря присущим ей интеллектуальным и психофизиологическим качествам. В экономике к трудовым ресурсам относят людей как занятых в сфере хозяйствования, так и не занятых, но способных к труду.

Обязательные для трудовой деятельности качества человека находятся в прямой зависимости от уровня образования, возраста, которые выступают основными критериями на рынке труда. Согласно мировой практике, трудовые ресурсы на рынке труда выступают в качестве трудоспособных граждан в установленном конкретным государством трудоспособном возрасте, а также работающих в сферах хозяйствования страны граждан, которые старше или моложе трудоспособного возраста.

В период кризиса, безработица и уровень занятости представляют собой макроэкономическую проблему, которая оказывает максимальное влияние на рынок труда, уровень жизни населения. Неудивительно, что проблема занятости и безработицы всегда является предметом политических и социально-экономических дискуссий.

Вследствие всего указанного выше, изучение проблемы регионального рынка труда, занятости, безработицы и поиск путей повышения занятости является не просто важным, но и очень актуальным в период кризиса вопросом.

Целью работы является рассмотрение особенностей управления региональным рынком труда. В соответствие с целью, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность рынка труда,

- проанализировать особенности управления региональным рынком труда.

Объектом исследования является региональный рынок труда, а предметом – особенного управления им.

Структурно работа состоит из введения, двух главы, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие и особенности современного рынка труда России

1.1. Понятие и сущность рынка труда

Одна из основных целей, касающихся экономического развития и макроэкономической стабильности, которую преследует государство, — это обеспечение низкой безработицы (иными словами, высокой занятости населения). Прежде чем подробнее изучить это понятие, рассмотрим, как вообще происходит функционирование рынка труда [2, с.245].

Рынок труда — это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы.

Рынок труда – экономическая среда формирования спроса и предложения на трудовые ресурсы, в пределах которой субъекты хозяйствования и частные лица осуществляют наем сотрудников.

 Как система социальных, экономических, правовых институтов он является неотъемлемой составляющей экономического механизма. Представляет собой сферу, в которой посредством конкурентного механизма формируется некий уровень занятости и оплаты труда.

Наиболее яркое воплощение такого рынка – биржи труда. Их функционирование обеспечивает Минтруд и Федеральная служба по труду и занятости. Действует общефедеральный госпортал «Работа в России».

Элементы рынка труда:

• субъекты;
• регламентирующие трудовые отношения нормативные акты;
• рыночная конъюнктура;
• соответствующая инфраструктура.

Рынок труда призван обеспечить:

• воспроизводство рабочей силы;
• эффективное использование труда;
• свободный выбор отрасли и вида деятельности, поощряемой выгодными предложениями;
• механизм найма и увольнения, гарантирующий права обеих сторон трудовых правоотношений.

По территориальности и специализации различают международный, национальный и внутригосударственные региональные рынки, каждый из которых можно рассматривать в разрезе конкретной отрасли.

Открытый рынок труда формируют:

• свободные, ищущие трудоустройства потенциальные работники;
• работодатели, представляющие вакантные должности.

Скрытый сегмент рынка представлен:

• трудоустроенными сотрудниками, готовыми уволиться при наличии более выгодного предложения;
• работодателями, подыскивающими замену на формально занятые должности.

В экономической науке часто предполагается, что рынок труда является конкурентным.

Конкурентный рынок труда характеризуется следующими чертами:

1. На рынке действует большое число покупателей и продавцов услуг труда
2. Никто из агентов (сторона спроса или предложения) не может повлиять на равновесную заработную плату
3. Обе стороны могут свободно входить на рынок и выходить из него
4. Участники рынка труда полностью информированы о спросе и предложении на рынке труда
5. Услуги труда однородны (участники обладают одинаковой квалификацией и производительностью) [2, с.245].

Совершенная конкуренция рынка труда — наиболее распространенное теоретическое предположение, однако в реальности это не совсем так. К примеру, квалификация работников и их производительность может сильно разниться, у участников рынка нет полной достоверной информации — работодатель полностью не знает заранее, человека с какими характеристиками он нанимает, а работник, в свою очередь, не располагает всей информацией об условиях труда и т.д. Кроме того, часто бывает, что на рынке труда покупатель либо один, либо их совсем немного: примером может служить моногород, в котором на градообразующем предприятии занято большинство населения [3].

На рынке труда спрос предъявляют предприятия, а предложение составляют работники (их услуги). Заработная плата формируется в результате взаимодействия этих сил спроса и предложения. Она является своего рода компенсацией за трудовые усилия работника.

Таблица 1 – Факторы, влияющие на спрос и предложение на рынке труда

Факторы, влияющие на спрос на труд	Факторы, влияющие на предложение труда
Производительность труда Степень вовлеченности современных технологий в производство Спрос на продукцию Размер минимальной заработной платы Фаза экономического цикла Доминирующие формы общественного производства	Численность работоспособного населения Профессионализм работников Условия труда Уровень дохода, необходимый человеку Размер нетрудового дохода человека

Важную роль в процессе функционирования рынка труда играет такое понятие, как человеческий капитал.

Человеческий капитал – это знания, навыки, способности человека, положительно влияющие на рост его производительности.

Он может быть, как врожденным (физическая сила, здоровье, врожденные таланты и способности), так и приобретенным (навыки и умения, которыми человек намеренно овладевает в течение жизни) [2, с.245].

Потребность в наемных сотрудниках как факторе производства во многом определяется конъюнктурой товарных рынков. То есть, рынок труда относится к вторичным.

 Спрос на труд со стороны хозяйствующих субъектов возникает тогда, когда его использование предполагает возможность производить затребованные товары и получать прибыль.

 Конкурентоспособность работника оценивается путем его сравнения с уже представленными на рынке человеческими ресурсами. Значение имеют:

• уровень квалификации;
• профильное образование;
• владение языками;
• личные качества.

Поиски работы для неконкурентоспособных лиц сопряжены с трудностями и проволочками, а в некоторых случаях бесперспективны. Устанавливая гарантии для сотрудников и льготы для работодателей, государство способствует трудоустройству отдельных категорий граждан (ст. 13 1032-1-ФЗ «О занятости населения в РФ») [5, с.389].

В рыночной экономике наблюдается несоответствие вакантных мест составу представленных на рынке ресурсов по количественным, а также качественным показателям. Происходит жесткий отбор, стимулируется высококвалифицированный труд.

 В этом отличие современной российской экономики от административно управляемой советской. Последняя предполагала:

• централизованное планирование количества рабочих мест, полностью покрывающих потребность населения в трудоустройстве;
• распределение, а при необходимости – перераспределение трудовых ресурсов.

Такая система существенно снижала мотивацию к труду.

В современном мире запас человеческого капитала очень важен для работодателя и, следовательно, для сотрудника: именно преимущества относительно в навыках и способностях помогут конкретному человеку устроиться на работу. Человеческий капитал также важен уже работающим людям: чем выше запас человеческого капитала сотрудника, тем выше эффективность производства, тем более конкурентоспособной становится и сама фирма, и сотрудник. Неоспоримое преимущество есть и в производительности труда: меньшее количество квалифицированных работников может быть гораздо эффективнее, чем большое количество неквалифицированных [5, с.389].

Накопление приобретенного человеческого капитала происходит посредством получения разного рода образования: высшего, дополнительного (различные курсы, повышение квалификации), самообразования и т.д. Чем умнее и опытнее человек, тем лучше его положение на рынке труда, именно поэтому люди и компании уделяют столько внимания и выделяют столько средств на инвестиции в обучение.

1.2. Регулирование рынка труда

Одна из важнейших черт современного рынка труда – это наличие механизмов защиты прав и интересов работника. В реальности рыночная сила работодателей часто превышает рыночную силу работников, в следствие чего необходимы определенные меры по их уравниванию. Именно поэтому в различных странах существует множество законодательных актов, гарантирующих такие права работников, как достойные условия труда, достойная заработная плата, обеспечение социальными благами, установление нормированного рабочего дня и т.д. Кроме того, наличие подобного трудового законодательства позволяет работнику решать различные спорные ситуации с работодателем [6, с.8-13].

Стоит отметить, что за последние несколько столетий трудовое законодательство сильно эволюционировало. Раньше, в XVIII-XIX веках, условия труда были почти повсеместно неприемлемыми, день был не нормирован, труд очень плохо оплачивался, при этом в отношении взаимодействия хозяина производства и работника допускался всяческий произвол вплоть до телесных наказаний. При этом подобное отношение порождало все больше различных публичных конфликтов и забастовок, что в конечном счете заставило работодателей и государство обращать большее внимание на условия труда: это было в их же интересах. И теперь, уже в XXI веке, работник является законодательно защищенным субъектом трудовых отношений с большим перечнем прав.

При этом, помимо законодательства о защите занятости, важным механизмом отстаивания прав работника является деятельность профсоюзов.

Профсоюз – это добровольное объединение людей, связанных профессиональными интересами [10].

Основной причиной развитости профсоюзного движения является тот факт, что влияние большой группы людей гораздо выше, чем одного человека, когда дело касается различного рода трудовых споров. Если переговорная сила отдельного работника в спорах с работодателем довольно низка, то у профсоюза она гораздо выше: когда на забастовки выходит тысяча сотрудников, уже считаться их мнением точно придется.

Рисунок 1 – Цели профсоюзов

Так, основными целями деятельности профсоюзов являются: отстаивание интересов работников относительно различных аспектов условий труда, а также помощь работнику или группе работников при неправомерных действиях работодателей (например, при незаконном увольнении).

В зависимости от страны уровень влияния профсоюзов, а также степень жесткости трудового законодательства может быть больше или меньше. К примеру, во Франции и Португалии рынок труда очень сильно зарегулирован: работника не могут уволить без согласия специальной комиссии и без весомых причин, а профсоюзы обладают широким кругом прав. В США и Великобритании, напротив, регулирование рынка труда наиболее слабо: работник почти не защищен от увольнения [2, с.245].

Важно также понимать, что чем более жестко зарегулирован рынок труда, тем, как правило, выше безработица, поскольку сотрудники обходятся работодателям дороже и их трудно уволить, поэтому новых сотрудников менее охотно принимают на работу. Так, в США безработица стабильно меньше, чем во Франции.

1.3. Особенности Российского рынка труда

Особенности рынка труда:

 1) Покупатель и продавец находятся в длительном личном контакте, что накладывает неизбежный отпечаток на их деловые взаимоотношения.

 2) Неотделимость способности к труду от ее носителя.

 3) Индивидуализации сделок в сфере трудоустройства посредством заключения контракта (раздел 3 Трудового кодекса РФ).

 4) Законодательная обязательность коллективных переговоров (глава 6 ТК РФ), отраслевых договоров, привлечения профсоюзов (10-ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»).

 5) Значимость для сотрудника неденежных аспектов соглашения с работодателем: условий труда, психологического климата, возможностей карьерного роста и совмещения работы и учебы.

 Ситуация на рассматриваемом рынке отображает текущий баланс интересов нанимателей и рабочей силы. Однако значительное влияние на нее могут оказывать иные факторы. Среди них: государственная политика и законодательство; демографическая ситуация; динамика ВВП; стадийность делового цикла; миграция.

2017 г. рынок труда восстанавливался после кризиса: снижалась безработица, росли заработные платы. Восстановительным процессам во многом способствовало начавшееся в прошлом году снижение численности рабочей силы. На российском рынке труда, где уже длительное время наблюдается ситуация полной занятости, появились первые признаки дефицита трудовых ресурсов.

Российский рынок труда в прошлом году демонстрировал некоторые важные изменения. Основное – снижение численности рабочей силы. После продолжительного стабильного периода 2008–2016 гг. она уменьшилась в 2017 г. на 0,5 млн человек и составила 76,3 млн человек в возрасте 15–72 лет (75,0 млн человек без учета проживающих в Крыму) [2, с.245].

Это изменение – ожидаемое. Оно вызвано старением населения, которое наблюдается в России уже продолжительное время: численность населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16–59 лет, женщины – 16–54 года) уменьшается с 2006 г. (локального максимума) и к 2017 г. снизилась на 7,8%. Сохранение при этом численности рабочей силы на одном уровне было обусловлено ростом экономической активности и притоком населения, до этого находившегося за границами рынка труда, в том числе среди людей пенсионного возраста. Однако потенциал такого притока к прошлому году был исчерпан. Можно предположить, что отказ от индексации пенсий для работающих пенсионеров привел к их более массовому уходу с рынка труда, чем в предыдущие годы.

\

Рисунок 2 - Численность рабочей силы и занятых в возрасте 15–72 лет (без учета проживающих в Крыму), млн человек

Снижение численности рабочей силы в прошлом году привело к уменьшению как численности занятых (на 251 тыс. человек), так и численности безработных (на 277 тыс. человек). В результате средняя численность занятых составила 72,1 млн человек (71,1 млн человек без учета проживающих в Крыму), численность безработных – 4,0 млн человек (3,9 млн человек без учета проживающих в Крыму). Уровень безработицы (по методологии МОТ) составил 5,2% и достиг, таким образом, уровня 2014 г., когда наблюдался исторический минимум по этому показателю в современной истории России [10].

Можно предположить, что в настоящее время в России отмечается ситуация полной занятости, а уровень безработицы близок к своей естественной норме. В ситуации снижения численности трудовых ресурсов можно ожидать, что работодатели будут все в большей мере сталкиваться с нехваткой рабочей силы. Это отчетливо видно по данным государственных служб занятости: если в конце декабря 2016 г. на 100 зарегистрированных безработных было 116 вакансий, то в декабре прошлого года – уже 146.

Мы располагаем данными только по такому каналу поиска работы, как государственные службы занятости, где ищут работу не более четверти всех безработных и в основном с невысоким уровнем квалификации. Но можно предположить, что и в других секторах рынка труда ситуация близка к описанной выше. Вероятно, для привлечения трудовых ресурсов работодателям придется прикладывать дополнительные усилия.

Возможно, что работодатели к концу прошлого года уже начали испытывать такое давление со стороны рынка труда, что привело к ускорению роста заработных плат до 5,9% в реальном выражении по сравнению с IV кварталом 2016 г. (рис. 3). В результате среднемесячная зарплата наемных работников организаций в 2017 г., по предварительным оценкам Росстата, составила 39144 рублей, что на 3,5% выше в реальном выражении, чем в 2016 г [11].

В целом заработные платы росли практически равномерно во всех отраслях, в том числе в образовании и здравоохранении, где в 2015–2016 гг. падение было значительнее, а рост ниже, чем в других отраслях. Исключение составили два вида экономической деятельности: динамика в оплате труда в государственном секторе (здесь с 2014 г. действует мораторий на ее повышение), а также в гостиничном и ресторанном бизнесе. И хотя заработные платы еще не достигли докризисного уровня (в IV квартале они составили в реальном выражении 95,6% от средней за IV квартал 2013 г.), ускоряющиеся темпы роста позволяют предположить, что это произойдет его в ближайшее время[3].

Следует, впрочем, оговориться, что при расчете ежемесячных показателей Росстат не учитывает оплату труда в неформальном секторе, где, как указывают косвенные данные, заработные платы в последние годы стагнировали.

Рисунок 3 - Темпы прироста реальных заработных плат относительно предшествующего года, %

Рост заработных плат сопровождается более активным использованием имеющихся трудовых ресурсов. После снижения среднего количества часов работы во время кризиса в 2015 г. уже в следующем году этот показатель вернулся на докризисный уровень, а в 2017-м превысил его и составил 1759 часов в год (рис. 4).

Рисунок 4 - Среднегодовое количество часов работы на российском рынке труда

В 2017 г. появились некоторые признаки изменения долгосрочных трендов занятости в неформальном секторе. Доля занятых в нем, согласно данным Росстата, в период 2012-2016 гг. продолжала расти постоянными темпами. За девять же месяцев 2017 г. она снизилась на 0,5 п.п. по сравнению с тем же периодом 2016 г. Таким образом, снижение численности занятых в 2017 г. в первую очередь происходило в неформальном секторе, тогда как численность занятых в формальном секторе оставалось более или менее постоянной [2, с.245].

Рисунок 5 - Доля занятых только в неформальном секторе, % от всех занятых

По данным исследования, в 2017 году в России было опубликовано на 10% больше вакансий, чем годом ранее. В том числе – в Московском регионе – на 8% больше, в регионах – на 12%

В топ-5 быстрорастущих профессиональных областей по России в целом в 2017 году попали такие области как: добыча сырья (+51%), автомобильный бизнес – (+51%), производство (+46%), медицина, фармацевтика (+42%), страхование (+40%).

Сфер, в которых спрос за год снизился, в России оказалось три: маркетинг, реклама, PR (-8%), административный персонал (-9%) и управление персоналом, тренинги (-14%).

Лидером по количеству опубликованных вакансий стала сфера продаж: на нее пришлось 35% всех российский вакансий. По итогам года наблюдается насыщение рынка вакансий для представителей продаж. За два года доля вакансий снизилась с 40% до 35%. Темпы роста по количеству вакансий замедляются, а в некоторых регионах и вовсе снижаются. Так, количество вакансий за год в этой профессиональной области выросло всего на 2% в целом по России. А в Московском регионе и вовсе зафиксировано снижение на 13%. В регионах, напротив, сохранился рост – на 11%.

На втором месте по количеству вакансий в России – ИТ-сфера. На нее пришлось 12% всех вакансий. В целом по стране вакансий стало на 11% больше, в Московском регионе и Санкт-Петербурге – на 23%.

Третье место поделили банковская сфера и вакансии для молодёжи – по 11% на сфере. Количество вакансий в банковской сфере в России за год выросло на 23%,

На пятом месте – производство – с общероссийской долей 10% в 2017 году.

В Москве самыми быстрорастущими сферами стали безопасность, рабочий персонал, спортивные клубы, фитнес, салоны красоты, автомобильный бизнес и производство.

В регионах наибольший прирост зафиксирован в таких сферах, как медицина, фармацевтика, автомобильный бизнес, добыча сырья, производство и страхование.

Количество активных резюме за год в России выросло на 12%, в том числе – в Москве и области – на 6%, а в регионах – на 16%. Уже два года динамика резюме достаточно низкая по сравнению с кризисным периодом.

Конкурентная ситуация при поиске в стране находится на уровне прошлого года. По итогам 2017 года соотношение количества резюме к количеству открытых вакансий в России зафиксировано на уровне 6,5. Московский регион традиционно более конкурентен: на одну позицию пришлось 8 кандидатов, а в регионах – 5.

Самые конкурентные сферы в 2017 году в России – это государственная служба (соотношение количества резюме к количеству открытых вакансий — 15,8), высший менеджмент (12,5), юриспруденция (9,6), искусство, развлечения, масс-медиа (9,6), начало карьеры, студенты (8,6). Напротив, самые дефицитные сферы в России в 2017 году: рабочий персонал (2,0), медицина, фармацевтика (1,9), инсталляция и сервис (1,4), страхование (1,1), консультирование (0,9).Примерно такое распределение сфер зафиксировано в регионах.

Наконец, отметим несколько основных изменений, которые Росстат произвел в 2017 г. в отношении методологии расчета показателей рынка труда.

Во-первых, с начала прошлого года были расширены возрастные границы для выборки в Обследовании рабочей силы, использующейся для расчетов численности рабочей силы, занятых, безработных (по методологии МОТ). Если раньше в выборку попадало население в возрасте от 15 до 72 лет, то с начала прошлого года верхняя возрастная граница была убрана. В 2017 г. Росстат предоставлял данные и по старой, и по новой методологии, но уже с начала 2018 г. будут указываться данные только по новой версии. В целом это изменение не столь значительно: доучёт населения старшего возраста увеличивает численность рабочей силы на 150–200 тыс. человек или на 0,2% [13, с.169].

Во-вторых, была существенно модернизирована методология расчета баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда. Баланс трудовых ресурсов основывается на еще советских понятиях и определениях, слабо связанных с современным рынком труда. Тем не менее оценки затрат труда, которые используются для расчета производительности труда, основываются как раз на данных Баланса. В новой методологии была сделана дооценка численности наемных работников в неформальном секторе экономики, что увеличило среднесписочную численность работников более чем на 4 млн человек.

2. Особенности управления региональным рынком труда

2.1. Понятие регионального рынка труда

Региональный рынок труда − это рынок труда, ограниченный территорией определенного региона; это совокупность локальных (местных) рынков труда, находящихся на территории этого региона (формально- административный принцип выделения) или объединенных экономической общностью (наличием единого территориально-хозяйственного комплекса и общими либо сходными тенденциями в движении рабочей силы).

Анализ федерального рынка труда направлен на выявление проблем занятости в стране в целом и путей их решения в государственном масштабе. Однако не менее полезным представляется анализ занятости в территориальном разрезе. В каждой области, районе области, городе, как самостоятельном хозяйствующем субъекте, складываются свои проблемы с занятостью населения, зависящие от демографической ситуации, развития производительных сил, отраслевой структуры производства, развития социально-бытовой инфраструктуры, природных условий, влияющих на возможность привлечения Дополнительных трудовых ресурсов или, наоборот, сдерживания их оттока с данной территории. На удовлетворение потребности в рабочей силе (если смотреть со стороны работодателя) или возможности трудоустройства (если смотреть со стороны работника) влияет и развитость транспортной системы, способствующей маятниковой миграции населения (постоянное проживание человека в одном административном районе и занятость - в другом).

При характеристике внутренней структуры территориального рынка труда выделяют такие его подвиды, как первичный рынок труда, субъектами которого являются лица, впервые вступающие в трудовую жизнь, имея соответствующую специальную (профессиональную) подготовку, и вторичный. Между первичным и вторичным рынками труда стоит переподготовка кадров (в соответствии с рекомендациями службы занятости, а также по собственной инициативе работника), уже имеющих профессиональную подготовку, но испытывающих трудности с трудоустройством по первоначально избранной профессии [4, с.93].

Каждый регион имеет принципиальные отличия, свои особенности рынка труда, и потому разработаны дифференцированные подходы к мерам его регулирования. Тенденции функционирования регионального рынка труда определяют в расчете на перспективу решение следующих проблем занятости в регионе:

1. углубление агропромышленного профиля подготовки и переподготовки работников;
2. содействие развитию самозанятости населения;
3. активное содействие агропромышленной специализации регионов;
4. создание новых рабочих мест, особенно в сфере услуг [2, с.245].

В условиях уже сформировавшегося в стране рынка труда региональный рынок труда сочетает характерные особенности функционирования и регулирования, которое заключается в основном в проведении дифференцированной политики занятости в зависимости от величины региона, отраслевой специфики, особенностей экономического развития, демографических особенностей региона и далее. Региональный рынок труда сочетает в себе как индивидуальные особенности отдельного региона, так и общие закономерности рыночной экономики всего общества.

Имеются различные внутренние (специфические) социально-экономические и воспроизводственные (демографические, отраслевые и прочие) особенности и потенциалы, которые влияют на состояние на региональный рынок труда. Сегодня особенности регионального рынка труда подчинены общественным и государственным институтам, оказывающие влияние на их работу.

Управление трудовыми ресурсами и занятостью состоит в регулирующем воздействии на всех стадиях движения трудовых ресурсов. Исходной стадией в движении трудовых ресурсов региона является их формирование, которое определяется соотношением и структурой естественного и миграционного источников. Распределение рабочей силы по отраслям экономики и предприятиям - срединная стадия в системе управления. В рамках этой стадии осуществляет процесс повторного распределения действующей рабочей силы. Происходит движение работников между территориями. От того, насколько эффективно при данном уровне техники и технологии производства используется рабочая сила, зависят рост производительности труда, высвобождение кадров [5, с.389].

Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда характеризуются сильным разбросом значений макроэкономических и социальных показателей, а для регионов, в которых состояние рынка труда близко к критическому, трудно прогнозировать его развитие только на основе этих показателей.

При ухудшении ситуации в экономике и социальной сфере региона можно обнаружить симптомы, свидетельствующие об угрозе перерастания положения на рынке труда в критическое. Существует ряд показателей, которые быстрее реагируют на изменение ситуации на рынке труда, чем показатель уровня безработицы. Достижение ими значений, сильно отклоняющихся от среднереспубликанских, позволяет говорить об ухудшении ситуации на рынке труда. К таким показателям относятся: число безработных на одну заявленную вакансию: средняя продолжительность безработицы; масштабы «скрытой» безработицы и др.

2.2. Эффективность управления региональным рынком труда

В связи с несбалансированностью рынка труда в территориальном разрезе различают две группы регионов: трудоизбыточные и трудодефицитные.

К первой группе относятся Юг России, Северный Кавказ и многие крупнейшие города страны. Миграция населения, как внутренняя, так и внешняя увеличивает избыточность трудовых ресурсов в этих регионах, так как наблюдается их миграционный прирост.

Во вторую группу входят Дальний Восток, Восточная Сибирь, Северные районы. Миграционные процессы в них обостряют трудодефицитность, так как при обмене населением с другими регионами России и другими странами они формируют миграционный отток жителей.

Изменения отраслевой структуры экономики усилили несбалансированность в отраслевом аспекте. Приоритетными стали топливно-энергетическая отрасль, а отрасль машиностроение сократили объем производства. В результате этого, отраслевая структура занятости и численность работников претерпели значительные изменения, деформируя состав совокупного работника [2, с.245].

Приватизация собственности вызвала профессионально-квалификационную нестабильность, была подорвала производственная деятельность многих предприятий, которые либо прекратили, либо перепрофилировали свое направление деятельности, вследствие чего и нарушилась профессионально- квалификационная структура рабочей силы.

Еще одной из причин несбалансированности рынка труда в территориальном разрезе явилось то, что в течение всего периода реформирования общества и экономики преобладала потребность в неквалифицированной или малоквалифицированной рабочей силе, что снижало территориальную и профессиональную подвижность трудовых ресурсов. В последнее время увеличивается спрос на квалифицированных работников, но для улучшения и изменения сложившейся ситуации потребуются большие затраты и время.

В территориальном разрезе Краснодарский край относится к первой группе регионов: трудоизбыточные.

Как инвестиционно привлекательный регион, Краснодарский край служит стабилизатором кризисных процессов в экономике. Стадии рецессии и депрессии способствуют увеличению концентрации трудовых ресурсов на инвестиционно привлекательных территориях, в то время как стадия экономического роста ведет к их относительному застою. Если государство в целом и регионы, в частности, оказываются в состоянии кризиса, то инвестиционно привлекательные территории усиливают свои кадровые позиции. По данным о численности населения регионов на 01.01.2017 г. (согласно предварительной оценке) и в среднем за 2016 г. составим таблицу 1, где приведены данные по регионам России [3].

Таблица 1 - Население регионов на 01.01.2017 г. (согласно предварительной оценке) и на 01.01.2016 г., тыс. чел.

Регионы России	Численность населения на 1 января 2017 г			Численность населения на 1 января 2016 г.
	Все население	Городское население	Сельское население	Все население	Городское население	Сельское население
Российская Федеpация	146804372	109032363	37772009	146544710	108657410	37887300
Центральный ФО	39209582	32189433	7020149	39104319	32055865	7048454
Приволжский ФО	29636574	21264026	8372548	29673644	21242765	8430879
Сибирский ФО	19326196	14103527	5222669	19324031	14077486	5 246545
Южный ФО	14087537	8881128	5206409	14066059	8858638	5207421
Северо-Западный ФО	13899310	11711991	2187319	13853694	11658000	2195694
г. Москва	12380664	12228685	151979	12330126	12179095	151031
Уральский ФО	12345803	10028389	2317414	12308103	9978700	2329403
Северо-Кавказский ФО	9775770	4803573	4972197	9718001	4772201	4945800
Московская область	7423470	6062986	1360484	7318647	5971807	1346840
Дальневосточный ФО	6182679	4678737	1503942	6194969	4681609	1513360
Краснодарский край	5570945	3041933	2529012	5542374	3018423	2523951

Общая численность населения России на 01.01.2017 г., по данным Росстата, составляет 146804372 чел., самый населенный субъект − г. Москва с населением 12380664 чел. Второй крупнейший субъект России − Московская область с населением 7423470 чел. Краснодарский край с населением 5570945 чел. среди всех субъектов Российской Федерации по рангам показателя численности населения занимает третье место, что подчеркивает выше сказанное.

Ситуация на рынке труда в регионах РФ характеризуется высокой степенью неоднородности. Значение индекса по итогам 2017 года изменяется в диапазоне от 88,8 до 9,8 (возможный диапазон изменения значений индекса от 100 – максимально возможное значение, до 1 – минимально возможное значение). Соответственно, чем выше значение индекса, тем более благоприятная ситуация на рынке труда данного региона. 

По сравнению с прошлогодними результатами, пятерка лидеров по индексу рынка труда не изменилась. Первое место сохранила за собой Москва, второе - Санкт-Петербург. У данных субъектов РФ индекс превышает 80 баллов. При этом по сравнению с прошлым годом значение индекса здесь повысилось. Третье место с заметным отрывом занимает Московская область, где значение индекса составило 78,1 балла. Еще одним регионом, где значение индекса превысило 70 баллов, является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Пятое место сохранила за собой Республика Татарстан со значением индекса по итогам 2017 года 67,3.

Во всех субъектах РФ – лидерах по значению индекса низкий уровень безработицы, высокая емкость рынка труда, здесь относительно короткое среднее время поиска работы, высокие зарплаты.

Как и по итогам 2016 года, в большинстве регионов значение индекса снизилось. По итогам 2017 года в 57 регионах, по сравнению с прошлым годом, значение индекса рынка труда снизилось, в 28 – увеличилось. Однако при этом следует отметить, что по результатам 2016 года увеличение индекса произошло лишь в 5 субъектах РФ. Наибольший прирост индекса по итогам 2016 года произошел в Липецкой области (+4,3 пункта), Хабаровском крае (+3,7 пункта) и в Республике Тыва (+3,6 пункта). В остальных субъектах РФ рост индекса не превысил 3 пунктов. В Липецкой области сократилась доля безработных, ищущих работу более 3 месяцев, сократился коэффициент напряженности на рынке труда, сократилась безработица, снизилось среднее время поиска работы. В Хабаровском крае сократилась доля безработных, ищущих работу более 3 месяцев, увеличилось соотношение заработной платы и стоимости фиксированного набора товаров и услуг, сократился коэффициент напряженности на рынке труда, снизилась безработица, сократилось среднее время поиска работы, сократилась доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Рост индекса в Республике Тыва был обеспечен за счет снижения коэффициента напряженности на рынке труда, увеличения емкости рынка труда, снижения доли занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Как уже отмечалось, в 2017году значения индекса снизилось у 57 регионов, однако у большинства из них снижение было незначительным – в основном не более двух пунктов. 

Наиболее существенно индекс снизился в Чеченской Республике (-12,1 пункта), Республике Северная Осетия-Алания (-6,6 пункта) и в Курганской области (-5,3 пункта). В остальных регионах сокращение индекса не превысило 5 пунктов. Ключевое влияние на снижение индекса в Чеченской Республике оказало снижение соотношения заработной платы и стоимости фиксированного набора товаров и услуг, увеличение среднего времени поиска работы. Также здесь отмечался рост доли занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также произошло увеличение доли безработных, ищущих работу более 3 месяцев. Однако при этом следует отметить, что в Чеченской Республике крайне низкий уровень производственного травматизма, а также произошло снижение уровня безработицы, но все же значение этого показателя остается достаточно высоким. В Республике Северная Осетия-Алания увеличилась доля безработных, ищущих работу более 3 месяцев, вырос уровень безработицы, увеличилось среднее время поиска работы, увеличилась доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Основное влияние на снижение индекса рынка труда в Курганской области оказал рост доли безработных, ищущих работу более 3 месяцев, рост уровня безработицы, увеличение среднего время поиска работы.

В 2018 году повышение значения индекса возможно у регионов с развитым автомобилестроительным сектором, рост в котором можно ожидать благодаря  фактору импортозамещения. В более выгодном положении, как и в прошлом году, могут оказаться регионы с преобладанием оборонно-промышленного комплекса. Возможно повышение индекса в субъектах РФ с развитой фармацевтической отраслью, которая, также ориентируясь на импортозамещение, демонстрирует в текущем году высокую динамику производства.

Методика расчета индекса рынка труда основывается на агрегировании показателей, которые позволяют всесторонне оценить состояние данной сферы в регионе. Анализируемые показатели характеризуют уровень оплаты труда, занятость, условия труда, а также емкость рынка труда. Индекс рынка труда региона может изменяться в диапазоне от 1 до максимального значения – 100. Максимально возможное значение индекса субъект РФ может получить только в том случае, если у него значения всех анализируемых показателей лучше или равны верхним (лучшим) пороговым значениям. Минимально возможное значение индекса будет у субъекта РФ, у которого значения всех анализируемых показателей хуже или равны нижним (худшим) пороговым значениям.

Источником информации для анализа являются данные Росстата. Для расчета индекса использовались 9 показателей, объединенных в 4 группы.

Для оценки уровня оплаты труда анализировался показатель отношения среднемесячной начисленной заработной платы к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг.

В группу «Занятость» включены следующие показатели: уровень безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда (отношение среднегодовой численности безработных к среднегодовому числу вакансий), среднее время поиска работы, доля безработных, ищущих работу более трех месяцев.

В группу «Условия труда» включены такие показатели как: доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих.

В группу «Емкость рынка труда» включены такие показатели как: общее число занятых в экономике и открытых вакансий, а также уровень диверсификации рынка труда, который рассчитывается на основе данных о среднесписочной численности работников по отраслям экономики. Регионами с высоким уровнем диверсификации считались те, в которых не прослеживается доминирования ограниченного числа отраслей. 

Субъекты Российской Федерации должны адекватно оценивать все последствия роста численности за счет миграционных процессов, так как они особенно влияют на занятость коренного населения региона. Современные тенденции развития экономической безопасности под воздействием миграционных процессов сегодня нуждаются в дальнейшей доработке на уровне РФ [2, с.245].

На региональный рынок труда немалое влияние оказывает неформальная занятость и нелегальные трудовые отношения.

Рассматривая характерные особенности региональных рынков труда, следует прежде всего учитывать специфику территориального распределения прироста численности населения трудоспособного возраста. В частности, преобладающая часть (3/4) прироста численности населения трудоспособного возраста с 1999 по 2003 г. будет приходиться на Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский и Западно-Сибирский экономические районы, которые и сейчас характеризуются излишками трудовых ресурсов и относительно низким уровнем занятости населения. Целесообразно шире привлекать средства фонда занятости для создания новых рабочих мест. За счет средств фонда рекомендуется осуществить:

- инвестирование и выдачу кредитов товаропроизводителям под гарантии сохранения и создания дополнительных рабочих мест;

- инвестирование и кредитование предприятий, осуществляющих профподготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;

- финансирование и кредитование безработных граждан, изъявляющих желание заниматься предпринимательством.

Таким образом, социально-экономическое развитие региона зависит прежде всего, от использования имеющихся ресурсов и человеческие ресурсы являются одним из важнейших факторов развития региона. Региональная политика в сфере трудовых отношений направлена на трудоустройство, содействие занятости, обеспечение защиты трудовых прав работников, усиление нормативно-правовой и законодательной деятельности по регулированию трудовых отношений в регионе, обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых отношений. И потому, региональная политика сегодня нуждается в поддержке и доработке со стороны федеральных органов власти.

Медленное посткризисное восстановление — так эксперты характеризуют нынешнее состояние российского рынка труда, который достаточно быстро реагирует на изменения в экономике.

Заключение

Регион - это часть территории, обладающей общностью природных, социально-экономических, исторических, национальных, культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъектов Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов. В любом случае данная территория должна характеризоваться целостностью, комплексностью, специализацией и управляемостью.

Рынок труда, на наш взгляд, - это система правовых, социально-экономических и трудовых отношений в рамках социального мира и согласия, возникающих между работодателями и наемными работниками с участием государственных и общественных организаций, на основе спроса и предложения по поводу оплаты и условий труда, социальных гарантий, социальной защиты и поддержки и т.п. Для современной России характерны достаточно большие различия в развитии региональных рынков труда. Оценка регионального рынка труда может осуществляться по следующим показателям: уровень экономической активности населения, уровень занятости населения; уровень общей безработицы; уровень регистрируемой безработицы; доля безработных, ищущих работу двенадцать и более месяцев, в общей численности безработных; доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации; коэффициент напряженности на рынке труда, исчисленный как отношение общей численности безработных к количеству вакансий. С использованием метода ранжирования территорий по значениям каждого их этих показателей можно рассчитать для каждой территории общий показатель и сопоставить его с общим показателем по России.

Несмотря на некоторые положительные тенденции, коренного перелома на региональных рынках труда не произошло. Недостаточное развитие в ряде субъектов Федерации общественных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан, новых технологий взаимодействия с работодателями по повышению мобильности рабочей силы, малого бизнеса и предпринимательства не позволяют обеспечить высокие темпы реализации региональной политики регулирования рынка труда.

Необходимо отметить, что при разработке конкретных мер региональной политики на рынке труда, следует учитывать не только количественные различия в уровне социально-экономического развития рынка труда, но и основные факторы, обусловившие эти различия: наличие у региона внутренних резервов для перелома социально-экономической динамики, инновационное развитие, зависимость решения внутренних проблем от поддержки на федеральном и региональном уровнях, от политики местных властей и т.д.

Список литературы

1. Федеральный Закон №1032–1 от 19.04.1991г. «О занятости населения в Российской Федерации».
2. Аврамов С.П. Занятость и безработица / С.П. Аврамов. – М.: Знание, 2017. – 245 с.
3. Булавинов С.А. Управление безработицей / С.А. Булавинов // Экономикс. – 2015. – №4. – С. 12–17
4. Бухтаяров А.А., Тюткалова А.В., Вукович Г.Г., Новоковский В.А. Региональный рынок труда: особенности функционирования и методика оценки // Современные наукоемкие технологии. – 2008. – № 6. – С. 98-99; URL: http://top-technologies.ru/ru/article/view?id=23976 (дата обращения: 09.06.2018)
5. Галагуря М.О. Экономика труда / М.О. Галагуря. – М.: Финансы и статистика, 2017. – 389 с.
6. Генкин Б.М. Регулирование безработицы на государственном уровне / Б.М. Генкин // Социум. – 2017. – №1. – С. 8–13.
7. Закорко, Д.П. Социальная политика России как фактор борьбы с безработицей / Д.П. Закорко // Корреспондент. – 2017. – №12. – С. 24–27.
8. Каспарьянц Н.М. Неформальная занятость и ее влияние на пенсионноеобеспечение региона (на примере Краснодарского края) [Текст] / Н.М.Каспарьянц // ЭКО. 2017. № 2 (512). С. 153163.
9. Нешитой, А.С. Занятость населения / А.С. Нешитой. – М.: Дашков и К, 2017. – 525 с.
10. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица / В.А. Павленков. – М.: Знание, 2017. – 451 с.
11. Седова Н.В. Государственное регулирование использования альтернативных источников энергии в АПК. Инновации в сельском хозяйстве. – 2015. – №3 (13).
12. Седова Н.В. Государственное регулирование развития человеческого потенциала на основе прогнозных расчетов / Н.В. Седова, Д.А. Зайцева. Экономика и предпринимательство. – 2015. – №12 (1).
13. Яппаров, Д.А. Управление занятостью населения на региональном уровне [Текст]: автореф. дис. на соискание уч. степени канд. экон. наук: 08.00.05: защищена09.10.2007 / Д.А. Яппаров, 2017.–169 с
14. Яшин В.С. Государственное регулирование безработицы / В.С. Яшин. – М.: Знание, 2017. – 371 с.