Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий ( Общие основания проведения оперативно-розыскных мероприятий)

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), согласно её законодательного определения, может быть осуществлена, посредством производства оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Принимая во внимание то, что оперативно-розыскными мероприятиями, выстроена база ОРД, соответствующее её содержание, то производство теоретического исследования, её существующих проблем, в первую очередь должно начаться с изучения существующих оперативно-розыскных мероприятий. Наряду с этим, несмотря на огромное количество трудов, относящиеся к теории ОРД, пока не было проведена основополагающих исследований, относящихся к оперативно-розыскным мероприятиям. Принимая это во внимание, необходимо отметить то, что специалисты уделяют мало времени для изучения определенных актуальных проблем, в теории оперативно-розыскных мероприятий, требующих весьма научной проработки.

Одной из таких, малоизученных проблем, можно назвать необходимость по обобщению, а также систематизации, тех накопленных знаний, которые касаются отдельных, оперативно-розыскных мероприятий. С момента того, как перечень ОРМ, закрепили на законодательном уровне, в первом законе "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", который был принят в 1995 году, было сделано большое количество научных исследований. В качестве их предмета, выступали отдельные оперативно-розыскные мероприятия. В таких исследованиях, авторами были использованы, различные подходы, при решении вопросов, имеющих частный характер. Они делали попытки по решению существующих проблем. Данные проблемы, затрагивали оперативно-розыскные мероприятия, в целом. Это может быть отнесено, к определению понятия, а также его сущности, как категорий, имеющих высокий уровень классификации, но и отдельных ОРМ.

Те результаты, которые были получены научным путем, не только в чем-то дополняют, но и противоречат друг другу. В каждом из проведенных исследований, отражается специфика научных школ. Также, происходит отражение традиций исследований. Такая традиция, требует их приведения, к определенному общему знаменателю. К сожалению, тематика проводимых исследований, довольно слабо координировалась. С учетом этого, некоторые из тех мероприятий, которые были закреплены на законодательном уровне, были изучены, в тоже время, несколькими независимыми исследователями. А вот иные мероприятия, остались вообще вне поля внимания в среде исследователей. Вполне естественным может быть то, что весьма значительный интерес, со стороны исследователей, по большей части, смогли привлечь те мероприятия, которые выступили новыми, для российского законодателя. К числу таких можно отнести: оперативный эксперимент, контролируемая поставка, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров. Также к списку можно добавить мероприятия, связанные с применением специальных технических средств, необходимых для получения требуемой информации. Вместе с этим, другие мероприятия, у которых в качестве основы, выступают традиционные методы, необходимые для ОРД (опрос, наблюдение, осмотр). Они, нуждаются в проведении исследований. Данная нужда, вызывается наличием, новых правовых реалий в жизни.

В качестве объекта исследования, выступают те общественные отношения, которые способны возникнуть, в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В качестве предмета исследования, выступает нормативно-правовое регулирование, осуществляемых оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с российским законодательством.

Использовались в ходе работы, следующие методы по проведению анализа: нормативно-правовой, теоретической, научной, публицистической литературы:

— формально-логический метод, анализа нормативных актов. Для выявления логических противоречий, имеющихся в законодательстве;

— метод сравнительного анализа правовых норм, для того, чтобы определить соответствие законодательных актов, действующим мировым стандартам;

— исторический метод по сравнению правовых норм, законодательных актов РСФСР, и Российской Федерации;

— системный подход, к анализу законотворчества, в Российской Федерации;

— формально-юридический анализ источников, которые использованы, при написании работы.

Данная курсовая работа, состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, приложения.

1. Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий

1.1 Общие основания проведения оперативно-розыскных мероприятий

В абзаце 1 статьи 8 ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", вносится конкретика конституционного принципа, равенства всех перед законом. Согласно него, в случае наличия законных оснований, ОРМ можно проводить по отношению к любым лицам, вне зависимости, от их: гражданства, национальности, имущественного, должностного, социального положения. В тоже время, данный принцип, содержит в себе определенные исключения, которые связаны с провозглашенной Конституцией РФ- неприкосновенностью Президента, депутатов Федерального Собрания, а также судей.

В качестве одной из основных гарантий, по соблюдению прав и свобод человека и гражданина, в случае производства ОРД, выступает обеспечение субъектами ОРД, соблюдения установленных прав и свобод человека и гражданина. То есть обязанность субъектов ОРД, соблюдать данные права и свободы. Отличие этого понятия, от понятия "обеспечение прав и свобод" заключается в том, что последнее, является несколько шире. Оно включает в себя, кроме первого понятия, так же и понятие контроля, и надзора за ОРД, перечень конституционных прав, необходимость соблюдения которых, обязательно в случае проведения ОРМ. [1, с.350]

Статьей 2 Конституции РФ, провозглашается то, что в качестве высшей ценности, выступает человек, его права и свободы. Обязанностью государства, выступает не только их признание, но также соблюдение и защита. В статьях 17 — 64 Конституции РФ, указаны правовые основы статуса личности. Они, не могут быть изменены, кроме как в том порядке, который определен Конституцией РФ (статья 64). Органы, которые осуществляют ОРД, действуя от имени государства (согласно статьи 45 Конституции РФ, гарантирующего защиту прав и свобод человека и гражданина) обязаны в соответствии с ФЗ "Об ОРД", предпринимать все необходимые меры, направленные на защиту конституционных прав граждан, собственности, и обеспечение безопасности общества, и государства. Это говорит о том, что в соответствии с законом, для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, оперативно-розыскные мероприятия, должны производиться своевременно, и в полном объеме. Гарантией по выполнению данного предписания, выступают: ведомственный контроль, и судебный контроль, осуществляемый за теми органами, которые производят ОРД. [2, с.48]

Наряду с этим, защита конституционных прав и свобод, предполагает собой взаимную ответственность, со стороны государства и граждан. В связи с этим, согласно Конституции РФ (статьи 23, 25, 55), для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов иных, обеспечения обороны, а также безопасности государства, федеральным законодательством, могут быть ограничены, права и свободы человека.

Возникает вопрос: Что же выступает гарантией соблюдения теми органами, которые осуществляют ОРД, прав и свобод человека? Ответ находится на поверхности. Гарантией выступает строгое соблюдение, требований установленных ФЗ "Об ОРД", по отношению к основаниям и условиям осуществления ОРД, соблюдения принципа законности.

Конкретизация оснований для проведения ОРД, является предусмотренной, статьей 7 ФЗ "Об ОРД", а условий касающихся ограничения конституционных прав граждан, статьей 8 ФЗ "Об ОРД".

Основаниями и условиями для ограничения прав граждан, во время производства ОРД, выступают важнейшие (но не единственные) гарантии по соблюдению прав и свобод человека и гражданина. [6, с.112]

В качестве оснований для проведения ОРМ, выступают фактические данные, которые достаточны, для предположения о том, что было совершено деяние, которое подпадает, под признаки какого-либо состава преступления, или тех событий или действий, которые способны представлять угрозу для безопасности государства, экономики, экологии РФ.

По своей природе, те данные, которые являются основанием для проведения ОРМ, можно получить, в рамках осуществления уголовного судопроизводства, в ходе проведения ОРД, а также не процессуальным, и не оперативно-розыскным путем. [2, с.48]

Законодателем, не ставится жестких ограничений, или критериев, для возникновения таких данных. Основания, необходимые для проведения ОРМ, являются тесно связанными, с целями, а также задачами ОРД. При изучении оснований, в соотношении с целями и задачами, напрашивается вывод о том, что для того, чтобы провести ОРМ, достаточно только предположить относительно подготовки, или совершения преступления, по наличию отдельных признаков, которые указывают, на такие деяния, или на тех лиц, которые их подготавливают, совершают или совершили. В том случае, когда дело касается оконченного общественно-опасного деяния (при котором очевидными являются данные, которые указывают на признаки преступления), речь идет, реализации задачи по раскрытию преступления, обнаружения лица (лиц), которое его совершило, а в том случае, когда такое лицо было установлено но скрылось, то и его розыск. [3, с.96]

Указанное выше, основано на таких задач, стоящих перед ОРД, как: выявление, предупреждение, пресечение преступлений; выявление, а также установление тех лиц, которые их подготавливали; добыча информации, касающейся событий или действий, которыми создается угроза государственной, военной, экономической, или экологической безопасности РФ (статья 2 ФЗ "Об ОРД"). Для того чтобы решить эти задачи, необходимо обоснованное предположение, о причастности лиц, к совершению преступления, признаков преступления, событий, носящих гипотетически характер угрозы. В том случае, при котором лицо, скрылось от следствия и суда, сам данный факт, уже выступает в качестве основания, для реализации одной из задач ОРД. И как результат, проведения по данному факту, ОРМ.

Основания, которые указаны в статье 7 ФЗ "Об ОРД", могут быть отнесены, не к ОРД в целом, а к тем ОРМ, которые проводятся, не только в их совокупности, но и по отношению к отдельным ОРМ. При этом, итоги проведения одного ОРМ, способны выступать, в качестве оснований для проведения другого. В ходе проведения ОРМ, по отношению к одному действию (событие, преступление, ситуация, проверка заявления, и т.п.) может быть получена, оперативно-розыскная информация по отношению к событиям или действиям, которые выходят за пределы, первоначальной цели проведения ОРМ. [4, с.192]

В ходе ОРД, происходит накопление разной попутной информации. Она изначально, не имеет отношения, к расследуемым событиям или действиям. В тоже время, в ходе её сопоставления, могут быть получены новые данные, обоснованные предположения, выводы, выдвинуты версии, требующие проверки, а следовательно, и проведения дополнительных ОРМ. В таких случаях, проведение ОРМ, всегда выступает как обоснованное (которое имеет, фактические основания). [7, с.349]

Первоначальное получение информации, является возможным, из любых источников. В том числе, которые изначально не имели отношения, к ОРД (такие источники, могут быть рассмотрены, в качестве повода).

Главным образом, такие данные, могут быть обнаружены в письменных заявлениях, или тех сообщениях, которые приложены к документам; протоколе устного заявления, о преступлении; протоколе явки с повинной, публикациях средств массовой информации; в материалах проверки, касающихся административных правонарушений; в непосредственном обнаружении должностными лицами, признаков преступления, которые не выступают как субъекты ОРД, или конфиденты; в актах аудиторской проверки.

Из этого следует, что в любой ситуации, как во время работы, направленной на раскрытие конкретных преступлений, так и по отношению, к их выявлению, или добыче оперативно-значимой информации, имеют место, соответствующие основания, имеющие как оперативно-розыскной характер, так и не связанные с ОРМ, или даже с ОРД в целом. Сведения, можно получить, не только посредством оперативно-тактических действий, но также, и без проведения таковых. Та информация, которая будет получена, может быть рассмотрена, в качестве результата ОРМ, и как предпосылки к его проведению. Из этого следует, что если есть основания, необходимые для осуществления хотя бы одного ОРМ (к примеру, опроса автора, сделавшего публикации в СМИ), то согласно итога проведения первого ОРМ, можно получить основания, для проведения дальнейшего ОРМ (как аналогичного, так и похожего). Но уже в отношении к другим объектам.

В том случае, когда в той информации, которая поступила, содержатся сведения касающиеся каких-либо обстоятельств, способных исключить производство по уголовному делу (статья 24 УПК РФ), то этим не исключаются основания, для проведения ОРМ. [6, с.112]

Если те сведения, которые стали известными для оперативно-розыскного органа, будут касаться признаков преступления, отнесенных УПК РФ, к делам по частно-публичному обвинению (возбуждаются только по жалобе потерпевшего), то ОРМ по таким делам, осуществляются в обычном порядке. Также они могут проводится в случае отсутствия заявления потерпевшего. Такое положение связано с тем, что существует необходимость по установлению обстоятельств, совершенного преступления, выяснения причин в отказе от заявления, выявления возможных угроз, по отношению к жертве или близким родственникам, или иных данных, касающихся событий преступления, или его последствий. [10, с.246]

В том случае, в котором деянием, предусмотренным главой 23 УК РФ, был причинен вред существующим интересам исключительно коммерческой (или другой организации), не выступающей государственным (или муниципальным) предприятием, и не было причинено вреда интересам иных организаций, равно как и интересам граждан (общества или государства), то уголовное дело, возбуждается согласно заявления руководителя данной организации, или с его согласия (статья 23 УПК РФ). По данным преступлениям, ОРМ могут также проводится в общем порядке. Это связано с тем, что возникает необходимость в установлении того, было ли причинение вреда, только указанной организации, или ущерб был и для иных организаций, граждан, общества, государства. [8, с.144]

Законодателем, обобщенно были обозначены, основания для возбуждения уголовного дела, сведений, поручений, запросов, постановлений.

Первым, и более общим основанием, для проведения ОРМ, выступает наличие возбужденного уголовного дела. Само действие по возбуждению дела, указывает на установление достаточных данных, необходимых для его возбуждения (совокупность повода, а также оснований, которые свидетельствуют, о совершении, или же подготовке преступления) и, как следствие, для начала предварительного расследования. Это способно найти своё процессуальное отражение, в постановлении, касающемся возбуждения уголовного дела. В противном случае, может быть принято решение, касающееся отказа в его возбуждении. В тоже время, фактом отказа, в возбуждении уголовного дела, не исключается других оснований, для того, чтобы провести ОРМ, а выступает только как процессуальное решение, по конкретному случаю. [9, с.656]

Понятие "возбуждение уголовного дела", обозначает не только начальную стадию в уголовном судопроизводстве, но также и одно из решений, актов, которыми завершается данная стадия.

Такое положение, объективно обязывает оперативно-розыскные органы, на принятие исчерпывающих мер, которые были бы направлены, на обнаружение преступлений, а также тех лиц, которые их совершили. Быстрое, а также полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, установление событий преступления, и других обстоятельств, которые подлежат доказыванию, по уголовному делу. Такие обязанности, не изменяется из-за того, кто возбудил уголовное дело, орган дознания, или предварительного следствия.

Сведения, в качестве оснований для проведения ОРМ, представляют собой известия, сообщения, или другую информацию, в результате которой, происходит формирование знаний, представлений, предположений, о тех событиях, действиях, лицах, и (или) фактах, которые представляют оперативный интерес. [11, с.192]

Данные сведения, выступают как основание, для проведения ОРМ. Но это происходит только в случаях, в которых они стали известными, оперативно-розыскному органу, и при условии того, что ими содержится соответствующая информация касающаяся лиц, признаков, событий или действий, которые указаны, в статье 7 ФЗ "Об ОРД".

Те сведения, которые к примеру содержатся в заявлениях, а также письмах граждан, превращаются в повод для возбуждения уголовного дела только в том случае, в котором ими будет содержаться информация, указывающая на совершение (подготовку) тех деяний, подпадающих под признаки, определенного преступления. В том случае, в котором заявления не будут содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, не смогут возникнуть, основания для возбуждения уголовного дела. Этим в тоже время, не исключается автоматического наличия оснований, необходимых для проведения ОРМ. [13, с.112]

Сведения, касающиеся признаков готовящегося, совершаемого, или совершенного противоправного деяния, о тех лицах, которые его подготавливают, совершают или совершили, выступают как основания, для проведения ОРМ. И в ситуации, при которой нет достаточных данных, для того чтобы решить вопрос, касающийся возбуждении уголовного дела, к примеру, в той ситуации, в которой необходимо осуществить сбор дополнительных фактических данных, необходимых для того, чтобы принять решения, касающиеся отказа или возбуждения уголовного дела. В такой ситуации, имеющихся данных может быть недостаточно для того, чтобы решить вопрос, касающийся возбуждения уголовного дела. Это связано с тем, что не было установлено, самого события преступления, а были известны, только отдельные его признаки. По ним, в равной степени, можно судить о наличии, или отсутствии преступления. Первоначальное поведение лица, не дает возможности оценить его действия, в качестве преступных, но они, могут перерасти в таковые. [7, с.349]

Главным образом, не может образовать состав и не выступает как признак преступления- возникновение умысла, на его совершение. Уголовно- наказуемым может быть только приготовление, к тяжкому и особо тяжкому преступлению. В связи с этим, пока данные действия не перешли в реальное преступление, не может быть оснований, для того, чтобы возбудить уголовное дело. Но будет иметь место, практическая целесообразность, по проведению ОРМ. При помощи неё, можно предупредить преступление, или предотвратить, его общественно-опасные последствия. В некоторых случаях, особенно тех, которые относятся к экономическим преступления, является невозможным и практически нецелесообразным, возбуждение уголовного дела, до того момента, пока не станет известным, хотя бы один эпизод, из криминальной деятельности (содержащий в себе, все признаки состава преступления). В противном случае, никакой уголовной ответственности последовать не может. Виновные, не откажутся от своих замыслов, действий. Они просто их перенесут, на более удобное время, и усилят осторожность. Такая ситуация относится к тем случаям, в которых раскрыть преступление, можно только задержав виновного с поличным. К примеру, в случае получения взятки. [8, с.144]

Сведения, касающиеся событий или действий, способных создать угрозу для государственной, военной, экономической, экологической безопасности РФ, в качестве оснований для проведения ОРМ, должны содержать информацию, относящуюся к таким событиям или действиям, не носящим характера криминальных, а только гипотетически, создающим угрозу безопасности.

В качестве событий, могут быть рассмотрены, реально происходящие, или имевшиеся в прошлом факты, обстоятельства, явления, способные причинить вред, соответствующему виду безопасности, или же вызвать, возможную опасность. События способны быть рассмотренными, не только в качестве обстоятельств, которые вызваны поведением людей, но также и в качестве процессов, происходящих вне зависимости, от их воли (но в дальнейшем, способные нанести вред безопасности). [9, с.656]

В частности, угроза безопасности может создать неуправляемые технологические процессы (к примеру, сбой в работе, ядерного реактора) или действия, которые самостоятельно не содержат, какой-либо угрозы, но в своей совокупности, способные её вызвать. К этому можно отнести отключение электроэнергии от установок, производств, цехов (непрерывный технологический цикл), на объектах, относящихся к химической отрасли, или связанных с эксплуатацией, хранением ядерных материалов, различных отходов, очистных объектов, сооружений.

В качестве угрозы безопасности, может пониматься только та совокупность как условий, так и факторов, которыми создается опасность, для жизненно важных интересов, то есть потребностей, удовлетворением которых надежно обеспечивается существование, и возможность по прогрессивному развитию личности, общества, государства. [10, с.246]

Реальная, а также потенциальная угроза для объектов безопасности, которая исходит от внутренних, и внешних источников опасности, может быть определена, содержанием деятельности, направленной на обеспечение внутренней и внешней безопасности (согласно статьи 3 Федерального закона РФ от 5 марта 1992 года за №2446-1 "О безопасности".

Производство ОРМ, может быть использована, в качестве одного из эффективных, а также вспомогательных средств для обеспечения безопасности. Также, она служит для цели по обеспечению Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ, соответствующей разведывательной информацией, которая является необходимой для них, чтобы принимать решения в политической, экономической, оборонной, научно-технической, экологической областях. Помимо указанного, обеспечиваются условия, способствующие для успешной реализации, политики РФ, в сфере безопасности, и содействия экономическому развитию РФ (согласно статьи 5 Федерального закона от 10 января 1996 года за №5-ФЗ "О внешней разведке". [11, с.192]

Осуществление ОРМ, по отношению к обеспечению безопасности, носит характер превентивный, стратегический, достаточно глобальный.

Сведения касающиеся тех лицах, которые скрываются от органов дознания, следствия, и суда, или уклоняются от уголовного наказания, в качестве самостоятельного основания, необходимого для проведения ОРМ, необходимо рассматривать в том значении, что оперативно-розыскному органу, может быть неизвестно информация, касающаяся самого факта возбуждения уголовного дела, по отношению к конкретному лицу, его сокрытия, от правоохранительных органов, или уклонении от наказания. В тоже время, все другие оперативно-розыскные органы, в случае отсутствия данного поручения, имеют право и обязаны осуществлять ОРМ, направленных на выявление указанных лиц. И в той ситуации, при которой произойдет получение соответствующей информации, осуществлять ОРМ, на предмет причастности, к совершению преступления, и установления факта касающегося уклонения от наказания, или сокрытия от органов дознания, следствия, суда. [4, с.192]

Объявление розыска, не связанного с решением задач ОРД. Оно не выступает как основанием для осуществления ОРМ.

ОРМ связанное с розыском лиц, которые пропали без вести, зачастую проводятся, по заявлениям родственников, знакомых, или должностных лиц. Именно та информация, которая содержится в данных заявлениях, выступает как достаточное основание, дающее возможность, судить о самом факте исчезновения человека.

Факт обнаружения неопознанных трупов, в качестве основания для проведения ОРМ, выступает до решения вопроса, касающегося возбуждения уголовного дела, когда есть необходимость в осуществлении ОРМ, непосредственно на том месте, где был обнаружен труп, во время работы, по горячим следам. Также сюда следует отнести, отказ в возбуждении (прекращении) уголовного дела, по факту обнаружения трупа в тех случаях, в которых установить личность (не прибегнув к ОРМ), не представляется возможным. [1, с.350]

Поручения которые даны следователем, органом дознания, указание от прокурора, или определения суда, по тем уголовным делам, которые находятся в их производстве, выступают как самостоятельное основание, для проведения ОРМ с учетом того, что в статье 38 УПК РФ, закрепляется право следователя, на дачу письменных поручений, о проведении ОРМ, обязательных для исполнения. Также им предписывается то, что после того, как дело было направлено прокурору, орган дознания имеет право на проведение по нему ОРМ, только согласно поручения следователя. В том случае, когда не было обнаружено то лицо, которое совершило преступление, орган дознания, должен принимать розыскные, и оперативно-розыскные меры, для того чтобы установить тех лиц, совершивших преступление, посредством уведомления следователя, о результатах (согласно части 4 статьи 157 УПК РФ). [3, с.96]

Такое обстоятельство, не способно сковать инициативы у оперативно-розыскного органа, ограничивать соответствующие права, а также обязанности, так как осуществление ОРМ, также и по отношению конкретного лица (подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления), способно выходить, за рамки дела, которое расследуется. Также указанное выше, касается тех обстоятельств, которые является возможным установить, исключительно оперативным путем. То есть суметь обнаружить ранее неизвестные преступления, или установить те действия, которые направлены, на совершение других преступлений. К примеру, подкуп должностных лиц, запугивание свидетелей, и т.д. В таком случае, речь заключается в реализации задачи ОРД, как - выявление преступлений. Она не может ставиться, в зависимость от текущих задач, в уголовном процессе или решении следствия.

Во время осуществления ОРМ, направленного на установление лица, которое совершило преступление, на оперативно-розыскные органы, возложена обязанность по информированию следствия, только о тех результатах, которые были получены, но не о осуществлении тех или иных ОРМ. [12, с.256]

Необходимо отметить то, что наличие возбужденного уголовного дела, являясь основанием, необходимым для проведения ОРМ, не выступает как ограничение, для их проведения. Безусловным является, выполнение предписаний УПК РФ, которое выступает как обязательное, также для субъектов ОРД. Но данные предписания, относятся к расследованию, но не ОРД, и только о том факте, по которому уголовное дело было возбуждено. Это касается не всех других обстоятельств, еще только предстоящих установить, оперативным путем. Речь идет только о недопустимости в проведении ОРМ, подменяющих следственные действия.

Данное основание, как самостоятельное, является выделенным в связи с тем, что указанные органы, имеют право на направление поручений, касающихся проведения отдельных следственных действий, на содержание сходных с ОРМ (главным образом контроля, и записи переговоров).

Вид, а также тактику ОРМ, которые проводятся, согласно поручений следователя, органа дознания, суда, определяется должностным лицом оперативно-розыскного органа. Именно это лицо, несет ответственность, как за законность, так и обоснованность по проведению соответствующих ОРМ. Следователь, имеет право на постановку только задачи, и установления сроков по выполнению поручений, но он, не способен дать указания, касающиеся характера, организации, и тактики ОРМ, проводимых в процессе выполнения поручения. [8, с.144]

В качестве поручения, необходимо рассматривать, письменный документ, который исходит, от соответствующего должностного лица, касательно производства ОРМ, или же следственных действий. Поручение, может быть оформлено, постановлением дознавателя, следователя, или определением суда, в котором кратко изложено существо дела, и обстоятельства, подлежащие выяснению. Также это относится к данным о тех лицах, розыск которых поручен, или проведение ОРМ по отношению к ним является необходимым.

Устное указание (поручение) от следователя, дознавателя, не выступает как основание, для проведения ОРМ. [9, с.656]

Запросы от иных оперативно-розыскных органов, в качестве оснований, для осуществления ОРМ, могут быть признаны только в том случае, в котором они сами будут базированы на основаниях, которые указаны в ФЗ "Об ОРД".

Запрос, может быть направлен в оперативно-розыскной орган, по месту предполагаемого проведения ОРМ. При этом учитывается их подведомственность и компетенции. В этой ситуации, важно учитывать то, что не все оперативно-розыскные органы, наделены полномочиями, на проведение ОРД, в полном объеме. В связи с этим, одни органы дознания, имеют право, направлять поручения, в иные органы, которые наделены, соответствующими полномочиями, главным образом, на проведение ОРМ, которыми ограничиваются конституционные права граждан.

Постановление касающееся применения мер безопасности, по отношению к защищаемым лицам, в качестве основания для проведения ОРМ, заключается в том, что как основание для применения мер безопасности, выступает наличие, достаточных данных, указывающих на реальность угрозы безопасности для защищаемого лица. Этим само по себе, обусловливается проведение кроме прочего, и ОРМ. [13, с.112]

Проведение ОРМ, по запросам международных правоохранительных организаций, а также правоохранительных органов иностранных государств, производится согласно международным договорам РФ. Считается допустимым, проведение ОРМ, по запросам субъектов ОРД от иностранных государств, согласно договорам (соглашениям), которые заключаются оперативно-розыскными органами РФ, с аналогичными субъектами иностранных государств.

Указанные запросы, выступают как основание для проведения ОРМ. Но не сами по себе, а ввиду того, что информация, содержащаяся в них, отнесена к фактам конкретных преступлений, а также к тем лицам, которые их совершили, разыскиваемые и без вести пропавшие. [3, с.96]

К международному запросу, должны быть приложены постановления, которые содержат соответствующие санкции. Вместе с тем, данные документальные материалы, направляются для запрашивающей стороны, в том числе, содержащие соответствующие санкции, для проведения ОРМ, не способны быть распространены, на деятельность оперативно-розыскных органов РФ. Ими, только подтверждается, обоснованность проведения ОРМ.

1.2 Условия, содержащие исключения из общих правил проведения оперативно-розыскных мероприятий

В качестве условий для проведения ОРМ, понимаются правила установленные в ОРД, которыми необходимо руководствоваться, и те требования, из которых необходимо исходить, во время проведения ОРМ. В статье 8 ФЗ "Об ОРД", условия рассматриваются также как обстоятельства, обстановка, в которых происходит, или от которых находится в зависимости порядок по проведению ОРМ.

Статьей 8 ФЗ "Об ОРД", провозглашается принцип равенства, перед законом. Согласно него, не выступают как препятствие, для проведения ОРМ: гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное или социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии, политические убеждения. Такое принципиальное положение, имеет характер общего правила. Им необходимо руководствоваться, в том случае, когда отсутствует специальная норма, которая делает исключение, из данного общего правила. [5, с.10]

Принципом который рассматривается, предусматриваются исключения, из общего правила. Это вытекает, из формулы "если другое не предусмотрено федеральным законом". В соответствии с этим, для того, чтобы уяснить основания (препятствия) для того, чтобы провести ОРМ, по отношению к отдельной категории лиц, необходимо руководствоваться, положениями других законодательных актов, а также норм, которые предоставляют соответствующий иммунитет. Таким образом, неприкосновенностью наделен Президент РФ, члены Совета Федерации, а также депутаты Государственной Думы, судьи (согласно статьи 91, 98, 122 Конституции РФ). Сотрудники Счетной палаты, обладают гарантиями правового статуса (согласно статьи 29 ФЗ от 11 января 1995 года "О счетной палате Российской Федерации" ). [6, с.112]

Статьей 42 ФЗ от 17 января 1992 года за №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", определены отдельные элементы, присущие неприкосновенности прокуроров, а также следователей. В рамках обеспечения адвокатской тайны, иммунитетом также обладает адвокат (согласно статьи 8 ФЗ от 31 мая 2002 года за №63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Гарантии неприкосновенности данных и иных категорий лиц, установлены в УПК РФ (главой 52).

Закрепление в статье 8 ФЗ "об ОРД", указания касающиеся гражданства, национальности, пола, места жительства, имущественного, должностного и социального положения, принадлежности к общественным объединениям, отношению к религии, не исключают проведение ОРМ, не могут быть истолкованы, в качестве предпосылки, для проведения ОРМ, по указанным признакам. Они выступают как проявление принципа равенства граждан, перед законом. [9, с.656]

Абзацем 2 статьи 8 ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", предусмотрены особые условия, для осуществления ОРМ. Ими ограничиваются конституционные права граждан, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, а также других сообщений, которые передаются, по сетям электрической, а также почтовой связи. Из числа тех мероприятий, которые предусмотрены в статье 6 ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", к таким в первую очередь, должно относится: один, из видов обследования: осмотр жилых помещений; наблюдение, которое проводится в жилище; прослушивание телефонных переговоров; контроль почтовых отправлений, телеграфных, и других сообщений; снятие информации, с технических каналов связи. Осуществление данных мероприятий, согласно статьи 23 и статьи 25 Конституции РФ, может быть осуществлено, только основываясь на судебном решении. [7, с.349]

Для того, чтобы реализовать рассматриваемую норму, необходимо иметь, весьма четкое представление, касающееся содержания конституционных прав личности, упоминаемых здесь. На себя обращает внимание то, что в тексте Закона "Об ОРД" конституционное понятие "иные сообщения", конкретизировано. К их числу, относятся только те, которые могут быть переданы по сетям как электрической, так и почтовой связи. Под сетью электросвязи, согласно статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года за №126-ФЗ "О связи", необходимо понимать, технологическую систему, которая включает в себя, средства, а также линии связи, и предназначенную, для передачи (или приема) знаков, сигналов, голосовую информацию, письменный текст, изображения, звуки или сообщения любого рода, по радиосистеме (проводной, оптической, и иным электромагнитным системам). В тоже время, почтовая связь, согласно статьи 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года за №176-ФЗ "О почтовой связи", представляет собой, единый производственно-технологический комплекс, технических и транспортных средств, которым обеспечивается прием, обработка, перевозка, доставка (вручение) почтовых отправлений, а также, осуществление почтовых переводов, денежных средств. В связи с этим, статьей 8 ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", сужается содержание, конституционной нормы. Тем самым, происходит распространение её действия, только для передачи сообщений, которая осуществляется, в порядке оказания услуг, соответствующими операторами связи, основываясь на публично-правовом договоре. Наряду с этим, частью 2 статьи 23 Конституции РФ, закрепляется право, на тайну любых видов коммуникаций, между индивидами (в том числе частные способы по передаче сообщений, и отправлений), при помощи курьеров (гонцы, нарочные), почтовых голубей, используя индивидуальные (в том числе самодельные) средства связи, и так далее. С учетом прямого действия конституционных норм, необходимо признать в качестве обязательного, приобретение судебного решения, для проведения ОРМ, ограничивающих рассматриваемое право, в его широком смысле. [9, с.656]

Конституционное право, распространяющееся на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и других сообщений, смогло получить определенную детализацию, в законодательстве о связи. Которым, было введено, ещё одно, правовое понятие, такое как "тайна связи". В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О почтовой связи", данным понятием, включается в себя, тайна переписки, почтовых, телеграфных и других сообщений, которые входят в сферу деятельности, операторов почтовой связи. В этом случае, к тайне связи, может быть отнесено не только содержание писем (почтовых отправлений, денежных переводов, телеграфных и других сообщений), но также и та информация, которая касается адресных данных пользователей, услуг почтовой связи, почтовых отправлений, почтовых переводов денежных средств, телеграфных и других сообщений, которые входят, в сферу деятельности операторов почтовой связи. Получение данной информации, согласно смысла данной статьи, необходимо рассматривать, в качестве ограничения тайны связи, допускаемого, только основываясь на судебном решении. [11, с.192]

Несколько по другому, может быть раскрыто, содержание понятия "тайна связи", в Федеральном законе "О связи". В части 3 статьи 63 ФЗ "О связи", закреплены виды по ограничению тайны связи, которые допускаются, только основываясь на решения суда. К ним относятся: осмотр почтовых отправлений; осмотр вложений; ознакомление с информацией, и документальной корреспонденцией, которые передаются по сетям электросвязи, и сетям почтовой связи. В качестве ознакомления с информацией, и документальной корреспонденцией, в этом случае, достаточно определенно, необходимо понимать, изучение содержания писем (телеграмм, телефонных переговоров, компьютерных файлов, и других, в том числе электронных), отправлений. Несложно увидеть то, что из содержания понятия "тайна связи", ограничение которой, является только в случае наличия судебного решения, оказались исключенными, сведения касающиеся пользователей связи, и услуг, им оказанных. В связи с этим, указанной правовой нормой, было заметно сужены, границы права, на тайну связи. Его ограничение, требует судебного решения. [13, с.256]

В решении проблемы, по определению границ рассматриваемого конституционного права, нужно руководствоваться, существующей позицией Конституционного Суда Российской Федерации. Он в своем Определении от 2 октября 2003 года за № 345-О, дал разъяснение тому, что той информацией, которая составляет тайну телефонных переговоров, "считается любое сведение, передаваемое, сохраняемое и устанавливаемое при помощи телефонной аппаратуры (включая данные, касающиеся входящих и исходящих сигналов, соединения телефонных аппаратов, конкретных пользователей связи). Для того, чтобы получить доступ к данным сведениям, согласно сделанного Конституционным Судом РФ разъяснения, является необходимым получение судебного разрешения. [8, с.144]

Во время определении пределов конституционного права, на тайну телефонных переговоров, является достаточно проблематичным, вопрос касающийся субъектов данного права, в тех ситуациях, которые связаны, с хищением сотовых телефонов. Данными преступлениями, приобретается все больший удельный вес, в структуре современной российской преступности. В данных случаях, прежде всего необходимо дать ответ, на вопрос касающийся того, что происходит ли ограничение или нет, чьих-либо прав во время контроля переговоров, по похищенному телефону? Если телефон в силу ряда причин, выбыл из правомерного владения, то его владелец, уже не сможет воспользоваться, присущим ему правом, на тайну телефонных переговоров, по данному аппарату. В связи с этим, его нельзя ограничить в этом. Из этого возникает вопрос: сможет ли приобрести такое право, тот человек, который неправомерно завладел, мобильным телефоном? Ответ на данный вопрос, может быть, только отрицательным. Согласно общеправового принципа: "jus ex injuria non uritur", право не способно возникнуть, из правонарушения. В связи с этим, у похитителя мобильного телефона, не может возникнуть права, на тайну переговоров, по данному аппарату. В связи с этим, переговоры по похищенному телефонному аппарату, будут находится, за границами права, касающегося тайны телефонных переговоров, и не будут входить, в объект конституционной защиты. С учетом этого, контроль похищенного мобильного телефона (включая запись, а также прослушивание переговоров, ведущихся по нему), не способно ограничить, ничьих конституционных прав. В связи с этим, не требуется судебного решения для этого. Данный вывод, является достаточно очевидным. В тоже время, он пока не имеет, своего законодательного признания. [6, с.112]

Во время проведения оперативно-розыскных мероприятий, которыми ограничивается конституционное право граждан, относящееся к неприкосновенности жилища, немаловажное значение, имеет правильное толкование, понятия жилища. [8, с.144]

Понятие жилища, сформулировано, в действующем уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве. В примечании к статье 139 УК РФ, в качестве жилища, понимается индивидуальный жилой дом, с входящими в него, жилыми и нежилыми помещениями. Жилое помещение, вне зависимости, от формы собственности, которое входит в жилищный фонд, и является пригодным, для постоянного (или временного) проживания, а равно другое помещение, или строение, которое не входит в жилищный фонд, но предназначено для временного проживания. Из этого вытекает то, что к жилищу, могут быть отнесены, не только индивидуальные дома, квартиры, но также и номера в гостиницах, санаториях, дачах, садовые дома, палатки (для временных переселенцев), а также, различные составные части жилья: балкон, лоджия, застекленная веранда, кладовая и так далее.

Наряду с этим, УПК РФ, в пункте 10 статьи 5, дается несколько отличное от уголовно-правового, определение жилища. К нему могут быть отнесены, помимо перечисленных выше, также помещения, и строения, которые фактически используются, для проживания. [10, с.246]

Проникновение в жилище граждан, во время проведения оперативно-розыскных мероприятий, с нарушением тех условий, которые предусмотрены Законом "Об ОРД", может за собой повлечь, уголовную ответственность согласно статьи 139 УК РФ. [13, с.112]

Применение тех ОРМ, которыми ограничиваются конституционные права граждан, на тайну переписки, почтовых, телеграфных, и других сообщений, передающихся по сетям электрической, а также почтовой связи, и право, распространяющееся на неприкосновенность жилища, может быть допущено, не по всем категориям дел. Это может произойти только по тем делам, в которых обязательным, является производство предварительного следствия. Перечень тех преступлений, по которым обязательным является предварительное следствие, закреплен в статье 150 УПК РФ.

2. Виды оперативно-розыскных мероприятий

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, являются ОРМ, которых заключаются, в визуальном, или осуществляемом посредством технических средств, изучения объектов, для обнаружения тех лиц, предметов, документов, тайников, и прочего, а также, выявления обстоятельств, которые имеют отношение, к преступной деятельности.

Мероприятие, может быть проведено:

а) гласно. В рамках официальной ревизии со стороны оперативных сотрудников, совместно с уполномоченными инспекторами;

б) негласно (или посредством применения мер конспирации):

— оперативными сотрудниками,

— сотрудниками из оперативно-технических подразделений;

в) по поручению оперативного сотрудника, тем лицом, которое оказывает конфиденциальное содействие органам;

г) по поручению оперативного сотрудника, представителями тех организаций, которым в силу их служебных обязанностей, предоставлено право на вхождение в интересующую территорию (сотрудники пожарного надзора, санэпидемнадзора, сантехники, электрики и иные). [1, с.350]

Учитывая то, что производство ОРМ, которыми ограничиваются конституционные права человека и гражданина, распространяющиеся на неприкосновенность жилища, обследование жилых помещений, может быть допущено, только на основе судебного решения. Нарушение данного правила, влечет уголовную ответственность, по статье 139 УК РФ, за незаконное проникновение в жилище, которые было совершено против воли лица, проживающего в нем. Его квалифицированным составом, предусматривается незаконное проникновение в жилище, которое совершенно лицом, с использованием своего, служебного положения.

В других случаях, обследование может быть произведено, основываясь на соответствующем постановлении, которое утверждено, руководителем подразделения. [14, с.366]

Таким образом, согласно Закона ФЗ РФ "О полиции" от 07.02.2011 года за №-3 ФЗ, (п. 25 ч. 1 ст. 13), в случае наличия данных, касающихся нарушения законодательства, которым регулируется финансовая, хозяйственная, предпринимательская и торговая деятельность, по мотивированному постановлению, начальника органа внутренних дел (органа полиции), или его заместителя, сотрудникам полиции, для того, чтобы выполнить возложенные на них обязанности, предоставляется право, на:

— производство в присутствии, не менее двух понятых, а также представителя юридического лица, того лица, которое осуществляет предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, или его представителя, для которых вручается, копия указанного постановления. Также, выдаются копии протоколов, и тех описей, которые составлены, в результате указанных действий в настоящем пункте. А в случае отсутствия таких, с участием представителей органов исполнительной власти, или органов местного самоуправления, производить осмотр производственных, складских, торговых, и других служебных помещений, иных мест хранения, а также использования имущества; [9, с.656]

— изучение документов, отражающих финансовую, хозяйственную, предпринимательскую, а также торговую деятельность, истребовать предоставление в пятидневный срок (с момента вручения, соответствующего постановления), копий указанных документов, заверенных надлежащим образом;

— изъятие с обязательным составлением протокола, отдельные образцов сырья, продукции и товаров, которые необходимы, для проведения исследований, или экспертиз;

— требования во время проверки, имеющихся данных, которые указывают, на признаки преступления, по обязательному проведению, в срок не более тридцати дней, проверок и ревизий: финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности. Также, на самостоятельное проведение в указанные сроки, таких проверок и ревизий, на изъятие во время производства проверок, а также ревизий, документов или их копий, с обязательным составлением протокола, а также описи документов которые изымаются, или их копий. [15, с.592]

В том случае, когда происходит изъятие подлинных документов, с них изготовляются копии. такие копии, заверяются должностным лицом, органа внутренних дел (органа полиции), которые проводят проверку (или ревизию), и могут быть переданы тому лицу, у которого происходит изъятие подлинных документов. В том случае, когда нет возможности изготовления копий, или передачи их, одновременно с изъятием подлинных документов, то должностное лицо органа внутренних дел (органа полиции), которое проводит проверку, или ревизию, осуществляет передачу заверенных копий документов, тому лицу, у которого были изъяты, подлинные документы. Это должно произойти в течении пяти дней, после их изъятия. Об этом, делается соответствующая запись, в протоколе об изъятии.

Во время проведения обследования, зачастую, осуществляется как фото-, так и видеосъемка. Могут быть установлены, химические ловушки, и созданы иные условия, для следообразования. [16, с.192]

Результаты обследования, должны быть отражены, в рапорте или справке, которые составляются оперативным сотрудником. К ним (в случае наличия), могут быть приложены фотографии, видеозаписи, а также протокол обследования, опись изъятых предметов, и документов, объяснения, заявления лиц, которые участвовали в мероприятии.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных, и других сообщений — это ОРМ, которое заключается в осмотре, а также вскрытии почтовых отправлений, осмотре вложений, ознакомления с информацией, и документальной корреспонденцией (без ведома отправителя, а также адресата), с последующим восстановлением упаковки, в прежнем виде. К этому перечню также можно отнести отслеживание перемещений корреспонденции, в целях обнаружения тех сведений, касающихся незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей, и решений других задач ОРД. [9, с.656]

Указанным мероприятием, затрагивается конституционное право гражданина, на: тайна переписки, почтовые, телеграфные и другие сообщения, в связи с этим, оно может быть проведено, на основании судебного решения, или основываясь на мотивированном постановлении, соответствующего руководителя того органа, который осуществляет ОРД, при обязательном получении судебного решения, касающегося проведения данного мероприятия, в течение 48 часов (статья 23 Конституции РФ, часть 2 статьи 8 Закона "об ОРД").

Осуществлению контроля, подлежит (терминология приведена согласно ФЗ от 17 апреля 1999 года за №176-ФЗ "О почтовой связи", и Правилами оказания услуг почтовой связи, которые были утверждены, постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года за №221 и от 26 сентября 2000 года за №725):

— почтовые отправления (бандероль, мелкие пакеты, мешки "М", письмо, посылка, почтовые карточки, прямой почтовый контейнер, секограмма);

— телеграфные сообщения (сообщения, которые передаются по сетям электрической связи);

— другие сообщения (к примеру, сообщения электронной почты, SMS- сообщения, факсимильные сообщения, и т.д.). [1, с.350]

В тех случаях, когда в почтовых отправлениях было обнаружено оружие, боеприпасы, наркотические, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые вещества, взрывные устройства и другие предметы, которые запрещены к пересылке, указанные предметы, а также вещества, должны быть изъяты. По факту их обнаружения, возбуждается уголовное дело.

Контроль, не может носить, разовый, или неоднократный (длящийся) характер. Также, контролю может подлежать та корреспонденция, которая адресована, определенному лицу и(или) направлена, в определенный адрес. С корреспонденции, могут быть сняты копии, отобраны образцы, необходимые для сравнительного исследования, и изъяты, следы пальцев рук.

Цензура корреспонденции, которая получается и отправляется осужденными, точно так же как и досмотр посылок, передач, бандеролей, не является ОРМ (согласно статьи 90, 91 УИК РФ). [17, с.208]

Мероприятие осуществляется оперативными сотрудниками тех органов, которые осуществляют ОРД, посредством применения оперативно-технических сил и средств, имеющихся у органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, а также органов по контролю, за оборотом наркотических средств, и психотропных веществ. К мероприятию, также могут быть привлечены, сотрудники учреждений связи.

Результаты контроля, могут быть отражены, в рапорте или протоколе, которые составляются оперативными сотрудниками. К ним, в случае наличия, могут быть приложены фотографии, а также копии интересующих предметов, или документов.

Прослушивание телефонных переговоров — это ОРМ, которое заключается, в негласном слуховом контроле, а также фиксации телефонных переговоров лиц, посредством использования, специальных технических средств. Это делается, для того, чтобы обнаружить сведения, касающиеся незаконной деятельностью лица, обнаружения его преступных связей, и решения других задач, стоящих перед ОРД. [15, с.592]

Указанным мероприятием, затрагивается конституционное право гражданина, на тайну телефонных переговоров. В связи с этим, оно может быть проведено, основываясь на судебном решении или на основе мотивированного постановления, соответствующего руководителя органа, которое осуществляет ОРД, с обязательным получением, судебного решения, касающегося проведения этого мероприятия, в течение 48 часов (согласно статьи 23 Конституции РФ, части 2 статьи 8 Закона "об ОРД").

В том случае, в котором могут возникнуть угрозы для жизни, здоровья, собственности отдельных лиц, согласно их заявления, или по их согласию, в письменной форме, может быть получено разрешение, на прослушивание переговоров, которые ведутся по их телефонам, основываясь на постановлении. Такое постановление, должно быть утверждено, руководителем органа, который осуществляет ОРД (с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи), в течение 48 часов).

Прослушивание телефонных переговоров, с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений, организаций, может быть проведено, с использованием оперативно-технических сил, а также средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, и органов, по контролю за оборотом наркотических средств, и психотропных веществ. Прослушивание телефонных переговоров, может допускаться, только по отношению к тем лицам, которые подозреваются или обвиняются, в совершении тяжких, или особо тяжких преступлений, а также лиц, способных располагать теми сведениями, которые указанны в преступлениях. [18, с.256]

Прослушивание телефонных переговоров, на проводных линиях связи, можно проводить на разных участках канала связи, как на станционной аппаратуре операторов связи, так и на самой линии. Прослушивание телефонных переговоров, на беспроводных линиях связи (сотовая связь, радиосвязь, посредством спутников, которые вращаются на низких орбитах; связь интегрального обслуживания (видеоконференция, видеофон и мультимедийная приставка), может быть осуществлена, посредством подключения к станционной аппаратуре операторов связи, а также посредством сканирования сигнала, который идет к средству связи (телефону).

"Прослушке", может быть подвергнута связь, как двусторонняя, так и односторонняя (общение по очереди), и многосторонняя (конференц-связь). Прослушивать могут как средство связи, которое принадлежит определенному человеку (домашний, сотовый, мобильный телефон), так и то средство связи, которое установлено, в определенном месте, в котором интересуемое лицо бывает (телефон-автомат, находящийся в определенном месте, телефон расположенный в определенном учреждении, и так далее). Прослушиванию, подлежит разговор обоих (или всех) абонентов, так как прослушивание только одного абонента (к примеру, посредством снятия вибраций оконного стекла, которое колеблется от разговора абонента), будет выступать не как прослушивание, а наблюдение, с использованием специальных технических средств. [17, с.208]

Согласно ФЗ от 16 февраля 1995 года за №15-ФЗ "О связи" (статья 64), в сфере ОРД, операторы связи являются обязанными:

— предоставлять для органов, которые осуществляют ОРД, информацию о пользователях услугами связи, и об услугах связи, им оказанных, а также другую информацию, которая необходима, для выполнения задач, возложенных на данные органы;

— обеспечить реализацию требований, предъявляемым к сетям, а также средствам связи, необходимым для проведения ОРМ, и принимать меры, направленные на недопущение раскрытия организационных, и тактических приемов, по проведению указанных мероприятий;

— приостанавливать, и возобновлять оказание услуг связи, как юридическим, так и физическим лицам, основываясь на мотивированном решении в письменной форме, одного из руководителей органа, который осуществляет ОРД.

Порядок по взаимодействию тех органов, которые осуществляют ОРД, с уполномоченным органом исполнительной власти, в сфере связи, касательно прослушивания телефонных переговоров, может производится, основываясь на двусторонних соглашениях, между ними. К примеру, на сегодняшний день, действует Соглашение между Министерством связи РФ, и Федеральной службой безопасности РФ, касающееся вопроса внедрения технических средств системы ОРМ, на сетях электросвязи в России. Оно было объявлено, для руководства, а также исполнения, приказами ФСБ России и Минсвязи России (от 18 февраля 1997 года за № 25). [9, с.656]

Согласно Соглашения, на ФСБ России, возложено обеспечение функционирования системы технических средств, системы ОРМ в целом, а на Минсвязи России возложено осуществление регулирования и контроль деятельности операторов связи, во время проектирования, создания и эксплуатации сетей электросвязи, в части выполнения, требований системы ОРМ.

Результаты прослушивания, должны быть отражены, в рапорте и справке, которые составляются оперативным сотрудником. К ним прилагаются фонограммы, которые были получены. Фонограммы, хранятся в опечатанном виде, в тех условиях, которыми исключается возможность по их прослушиванию и тиражированию, посторонними лицами. [15, с.592]

В дальнейшем, фонограммы можно направить для экспертизы, чтобы определить их подлинность (отсутствие монтажа), составления протокола о прослушивании, и быть использованными, в качестве доказательства.

Снятие информации с технических каналов связи – это ОРМ, которая заключается, в негласном съеме информации, передаваемой по сетям электрической связи, компьютерным, и другой сети, посредством контроля, специальными техническими средствами, работы соответствующих систем, и устройств (в том числе, излучаемых ими, электромагнитных и иных полей).

Указанным мероприятием, затрагивается конституционное право гражданина, на тайну сообщений. В связи с этим, оно может быть проведено, основываясь на судебном решении, или основываясь на мотивированном постановлении, соответствующего руководителя того органа, который осуществляет ОРД. Это должно быть сделано, с обязательным получением, судебного решения, касающегося проведения этого мероприятия, в течение 48 часов (согласно статьи 23 Конституции РФ, части 2 статьи 8 Закона "об ОРД").

За нарушение этого правила, УК РФ предусмотрел ответственность, главным образом, за неправомерный доступ, к компьютерной информации (согласно статьи 272), создание, использование, распространение вредоносных программ для ЭВМ (согласно статьи 273). [17, с.208]

Как правило, снятие информации, с технических каналов связи, может производится посредством:

— внедрения аппаратных, программных, аппаратно-программных устройств, служащих для перехвата информации, в технические средства обработки, хранения, передачи информации, по каналам связи;

— перехвата информации, в сетях передачи данных, а также на линиях связи, и дешифрования данной информации;

— внедрения программ, которые нарушают нормальное функционирование, систем защиты информации, осуществление воздействия на парольно-ключевые системы по защите информации, компрометацию ключей, а также средств по криптографической защите информации, для получения доступа, к защищаемой информации.

С учетом особенностей этого мероприятия, информация подлежащая съему, может находится, в электронно-цифровой форме. Полученная информация, может быть записана, на разные носители информации, такие как: лазерные, жесткие диски, и иное. [18, с.256]

Мероприятие, может быть проведено, оперативными сотрудниками тех органов, которые осуществляют ОРД, используя оперативно-технические силы и средства органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел, а также органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В конце главы, можно сделать вывод о том, что в российском уголовном законодательстве, закреплены виды ОРМ. Данные виды, каждое в своей степени, способствуют обеспечению безопасности, правопорядка, и соблюдения закона в обществе. Для того чтобы их применить, должны быть основания, которые были рассмотрены в главе.

Заключение

Формирование теории оперативно-розыскных мероприятий, объективно обусловлено теми причинами, которые весьма тесно связаны, с такой потребностью как: практическая, законотворческая, научная.

Теория оперативно-розыскных мероприятий - является той частной теорией, в оперативно-розыскной деятельности, которая собой представляет систему соответствующих знаний, а также положений касающихся понятии, видов, принципов, участников, оснований, и разных условий, по проведению оперативно-розыскных мероприятий. При этом, образующая самостоятельный раздел науки, в оперативно-розыскной деятельности.

В качестве объекта теории оперативно-розыскных мероприятий, являются общественные отношения, возникающие во время осуществления, оперативно-розыскных мероприятий, и использования данных результатов.

Как предмет теории оперативно-розыскных мероприятий, выступают: закономерности, возникновения оперативно-розыскных мероприятий. Также сюда относятся потребности по их проведению; закономерностям практики проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности использования итогов оперативно-розыскных мероприятий, в осуществлении оперативно-розыскной деятельности, уголовном процессе, и иных формах деятельности; закономерности модернизации законодательства, регламентирующих систему проведения. оперативно-розыскных мероприятий; закономерности систематизирования теоретико-методологических работ, относящихся к оперативно-розыскным мероприятиям; закономерности по развитию, оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскное мероприятие — выступает как составная часть, в оперативно-розыскной деятельности. Сведения касающиеся организации, и тактике, составляющие государственная тайну. Государственная тайна, представляет собой, определенную совокупность действий государственных органов, которые специально уполномочены на это. Также сюда можно отнести, должностных лиц, осуществляющих при соблюдении оснований, тех условий, действующим законодательством регламентированным, соответствующим нормам морали, и нравственности. Они должны быть непосредственно направлены, на достижение целей, а также разрешение задач, которые стоят, перед оперативно-розыскной деятельностью. Оперативно-розыскное мероприятие, является основной категорией, в теории оперативно-розыскных мероприятий.

Условия для проведения оперативно-розыскных мероприятий, можно разделены, на:

- общие

- специально предусмотренные.

К общим условиям, можно отнести, все оперативно-розыскные мероприятия без исключения. В виде специально предусмотренных, можно назвать те условия, которыми определены особые правила. Такие правила, являются необходимыми, для проведения некоторого ряда мероприятий.

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, зависят по большей части, от степени ограничения конституционных прав человека, на период их проведения.

Мероприятия, осуществляемые в ходе ОРД, нуждаются в организации. Окончательные результат, весьма часто, находится в зависимости от того обстоятельства, насколько хорошо, было подготовлено их проведение.

Базой для того, чтобы организовать данные мероприятия, выступает план, направленный на проведение ОРМ. В этом плане, должны быть предусмотрены, следующие пункты:

— содержание мероприятия;

— время, место по их проведению;

— участники проведения (строго определенные сотрудники органа, которым осуществляется ОРД, а также те лица, которые с ними сотрудничают);

— используемые средства в ОРД, технические и другие;

— средства и силы, которые привлекаются со стороны МВД, а также иных органов, при указании их задач, и порядка действий.

Оперативно-розыскную деятельность, можно осуществлять, не только посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.

— в статье 6 указано, что во время опроса, может быть использован полиграф, для оценки достоверности той информации, сообщаемой опрашиваемым лицом (без соглашения опрашиваемого), но при условии наличия судебного решения.

Учитывая это, перспективы связанные с развитием теории оперативно-розыскных мероприятий, заключены в проведении соответствующих научных изысканий, направленных на обобщение имеющейся открытой информации, касающейся оперативно-розыскных мероприятий. Также, туда можно отнести частичную её переоценку; конкретизацию тех сведений, которыми составляется государственная тайна; выделение оперативно-технических мероприятий, из среды оперативно-розыскных мероприятий, а также самостоятельная правовая регламентация этих мероприятий.

Список использованных источников

1. Дубоносов Е.С.: "Основы оперативно-розыскной деятельности", Изд.: Высшее образование, 2014 год, 350 стр., ISBN: 978-5-9692-0485-0
2. Синилов Г.К.: "Введение в оперативно-розыскную психологию. Учебное пособие", Изд.: Норма, 2018 год, 48 стр., ISBN: 978-5-91768-465-9
3. Ачкурин А.В., Легостаев С.В.: "Прокурорский надзор в схемах", Изд.: Проспект, 2019 год, 96 стр., ISBN: 978-5-28842-7
4. Россинский С.Б.,: "Задержание подозреваемого. Конституционно-межотраслевой подход ", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-28820-5
5. Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В.: "Специальная техника. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 10 стр., ISBN: 978-5-4365-1166-5
6. Эминов В.Е., Ищенко Е.П.: "Следственные действия- основа раскрытия преступлений. Психолого-криминалистический анализ ", Изд.: Норма, 2018 год, 112 стр., ISBN: 978-5-91768-619-6
7. Смушкин А.Б., Савеьева М.В.: "Следственные действия. Учебник ", Изд.: Феникс, 2018 год, 349 стр., ISBN: 978-5-222-30076-3
8. Клименко Е.А., Молчанов Д.М.: "Множественность лиц в преступлении. Учебное пособие для бакалавров", Изд.: Проспект, 2019 год, 144 стр., ISBN: 978-5-392-27156-6
9. Агапов П.В., Антонов-Романовский Г.В., Артеменко В.К.: "Теоретические основы предупреждения преступности на современном этапе развития российского общества", Изд.: Проспект, 2018 год, 656 стр., ISBN: 978-5-392-27282-2
10. Кульков В.В.: "Следственные действия (для бакалавров и специалистов)", Изд.: Кнорус, 2017 год, 246 стр., ISBN: 978-5-4365-0113-0
11. Свердюков Н.В.: "Правоохранительные органы Российской Федерации. Курс лекций", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-21544-7
12. Амирбеков К.И., Артеменков В.К., Боголюбова Т.А.: "Координация прокуратурной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью", Изд.: Проспект, 2016 год, 256 стр., ISBN: 978-5-392-21132-6
13. Устинова Т.Д.: "Квалификации преступлений против общественной безопасности. Учебное пособие", Изд.: Проспект, 2019 год, 112 стр., ISBN: 978-5-392-20346-8
14. Гуценко К.Ф.: "Правоохранительные органы. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 366 стр.
15. Рыжаков А.П.: "Правоохранительные органы. Учебник для вузов", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 592 стр.
16. Рыжаков А.П.: "Допрос: основания и порядок производства", Изд.: "Дело и сервис", 2017 год, 192 стр.
17. Рыжаков А.П.: "Предварительное расследование", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 208 стр.
18. Рыжаков А.П.: "Заключение под стражу, залог и домашний арест ", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 256 стр.

Приложение А

Правовая основа ОРД в Российской Федерации

Конституция РФ

Институциональные законы

(УК, УПК, ГП, и т.д.)

Нормы международного права

Закон об ОРД

Подзаконные нормативные акты

Функциональные законы РФ по отношению к Закону об ОРД

Двусторонние соглашения

Региональные соглашения

Договоры институционального характера