ОРГАНЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ (Понятие судебной системы)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Государственная власть, согласно Конституции Российской Федерации (далее Конституции РФ), осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы судебной власти, так же как законодательной и исполнительной, самостоятельны.

В отечественной судебной системе за последние несколько лет произошли значительные изменения. А ввиду динамики развития общественных отношений и относительной «молодости» Конституции РФ, органам судебной власти постоянно приходится перестраиваться и совершенствоваться, чем и обусловлена актуальность исследования темы.

Исследованием института судебной власти в последние десятилетия занимались такие специалисты как М.И. Клеандров, Е.В. Портнова, А.С. Смыкалин и многие другие. Работы данных ученых показывают, что институт судебной власти в России развивался и развивается весьма своеобразно, что не удивительно, если оглянуться на историческое прошлое нашей страны.

Цель настоящей работы состоит в комплексном исследовании конституционно-правового статуса органов осуществляющих судебную власть в Российской Федерации.

Поставленная цель обусловливает необходимость решения следующих задач:

1) изучить понятие и структуру судебной власти в Российской Федерации;

2) подробно рассмотреть систему современных судебных органов Российской Федерации;

Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением судебных органов своих полномочий.

Предметом исследования выступают нормы действующего законодательства России, регулирующие вопросы организации органов судебной власти в РФ.

При написании использовались методы: анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования и теоретического моделирования, восхождения от абстрактного к конкретному. При изучении проблематики работы были использованы следующие специальные методы: формально-юридический, сравнительного правоведения и государствоведения, конкретно-исторический, социологический, дескриптивно-индуктивный и др.

Теоретической основой настоящей работы являются труды отечественных ученых в области истории и теории права, конституционного права. Изучены специальные монографические работы и статьи в периодической печати, относящиеся к теме работы. Нормативной основой данной работы являются: Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе», ФКЗ « О Конституционном Суде РФ», ФКЗ « О Верховном Суде РФ», ФКЗ « Об арбитражных судах в РФ», ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и другие.

Структура работы определяется целью и задачами исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

1 ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

1.1 Понятие судебной системы

Судебная система представляет собой совокупность судов, которая построена согласно с поставленными перед ними целями и задачами и их компетенцией. Конституция РФ является основополагающим актом, который в общих чертах определяет суть судебной системы России^[1].

В статье 118 Основного закона говорится, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом . Конституция РФ и федеральные конституционные суды определяют судебную систему. Не допускается образование чрезвычайных судов. В настоящее время важную роль имеют также положения статей 125- 127 Конституции РФ. В них говорится о месте, которое занимают высшие суды в целом в судебной системе, а также место всех других судов, которые подчиняются им.

Статья 125 определяет статус Конституционного Суда РФ. В ней изложены его цели и задачи как судебного органа, который призван регулировать конституционность законов и прочих правовых актов. Данному суду отведено особое место. Никакие суды, в том числе конституционные (уставные) суды субъектов РФ ему напрямую не подчиняются. Но стоит отметить, что его решения могут иметь существенное значение для всех судов страны и тем самым влиять на общую судебную практику, а также на практику других правоохранительных органов .

1.2 Структура судебной системы

В общей сложности структура судебной системы определяется нормами не только Конституции РФ, но и ряда других законодательных актов: Закона о судоустройстве, Закона о судебной системе, Закона об арбитражных судах, Закона о мировых судьях, Закона о военных судах.

Подсистемами (блоками) федеральных судов являются^[2]:

а) Конституционный Суд РФ;

б) Верховный Суд РФ и суды, в отношении которых им осуществляется судебный надзор:

- федеральные суды общей юрисдикции;

- федеральные арбитражные суды.

В ведение судов общей юрисдикции передано рассмотрение преобладающего большинства дел, которые разрешаются в судебном порядке.

Чаще всего их также именуют «гражданскими», «гражданскими (общими)» или «общими (гражданскими)» судами .

Отдельную ветвь судов общей юрисдикции создают военные суды. Они не относятся к числу гражданских (общих) судов, так как ими осуществляется судебная власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба .

Эти специализированные суды включают в себя:

- гарнизонные военные суды;

- окружные (флотские) военные суды;

- суды Военной коллегии, которые являются одним из основных подразделений Верховного Суда РФ .

Конституция РФ и иное действующее законодательство предполагает возможность формирования в системе судов общей юрисдикции и других специализированных судов. Но вопрос о создании конкретных судов такого рода (например, судов но делам несовершеннолетних, судов по трудовым делам, административных судов) пока только обсуждается без каких-то фактических результатов.

Судебные инстанции в Российской Федерации являются единой структурой, которая состоит из нескольких направлений. Система судов РФ по состоянию на 2018 год представлена в Приложении 1 (см. Приложения). Взаимодействие судов в нашей стране регулируют положения Конституции РФ (глава 7) и Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Деятельность отдельных структур регулируют процессуальные кодексы и другие законы.

В Федеральном конституционном законе № 1-ФКЗ закреплены базовые принципы работы судебной системы, такие как:

- единство системы;

- соблюдение правил судопроизводства;

- применение существующих законов;

- обязательность исполнения судебных актов на всей территории страны;

- единство статуса судей;

- существование судов разных уровней;

- самостоятельность судов в реализации судебной власти и т. п. (ст. 3, 4, 5 ФКЗ № 1).

В том числе в законе установлена иерархия и разграничена сфера деятельности судов РФ в общей системе. В настоящее время в РФ действует система из нескольких ветвей, количество судов в каждой не совпадает:

- в отдельную ветвь отнесены арбитражные суды;

- дела с участием военных рассматривает специальная ветвь судов общей юрисдикции

- военные суды;

- в зависимости от характера дела у основной части судов общей юрисдикции функции апелляции и кассации исполняют разные инстанции.

Подобное разделение базируется на специфике споров, которыми занимаются те или иные суды. Общий уровень разделения – на арбитражные суды и суды общей юрисдикции представляет собой следующую структуру:

а) Арбитражные суды рассматривают споры экономического характера с участием юридических лиц или ИП. В 2018 году в системе арбитражных судов действовало 85 судов субъектов РФ (с полномочиями первой инстанции), 21 апелляционный суд и 10 окружных^[3]. Отдельную работу ведет Суд по интеллектуальным правам.

б) Суды общей юрисдикции занимаются всеми остальными делами. Спектр очень широкий - сюда входят гражданские, административные, уголовные дела. В свою очередь существуют разные уровни иерархии. От того, какой спор рассматривается, зависит, какой в суд обращаться по первой инстанции, затем в порядке апелляции и кассации. К примеру, есть дела, по которым первой инстанцией будет городской суд, а не районный, хотя по другим делам такой суд работает как апелляционная инстанция. Высшей инстанцией, которая ставит точку в рассмотрении того или иного дела, является Верховный суд РФ. Дела рассматривают несколько коллегий:

а) Апелляционная коллегия. Эта структура занимается проверкой дел, которые Верховный суд РФ рассматривал в качестве первой инстанции. Обжаловать судебный акт этой коллегии в порядке кассации можно в Президиум Верховного суда РФ.

б) Судебная коллегия по экономическим спорам. Коллегия выполняет функции второй кассационной инстанции в арбитражных спорах.

в) Судебная коллегия по административным делам.

г) Судебная коллегия по уголовным делам.

д) Судебная коллегия по гражданским делам.

е) Судебная коллегия по делам военнослужащих.

К тому же, существует Дисциплинарная коллегия, пересматривающая решения квалификационных судебных коллегий о дисциплинарных мерах в отношении того или иного судьи. Президиум Верховного Суда РФ выступает заключительной инстанцией для рассмотрения любого спора и рассматривает дела в порядке кассации либо надзора, в зависимости от характера дела .

Кроме того, функционирует Пленум Верховного Суда РФ. Этот орган проверяет судебную практику и интерпретирует: - применение тех или иных норм права; - способы разрешения споров разного типа; - иные подобные вопросы. Отдельной структурой в системе судов является Конституционный Суд РФ. В его ведении находится решение вопросов о конституционности правовых актов. Суд проверяет нормативные акты любого уровня на соответствие Конституции.

В 2019 году в судебной системе России произойдут изменения. 29 июля 2018 был принят закон о внесении изменений в структуру судов общей юрисдикции - Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 N 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». Данный закон был подготовлен по инициативе Пленума Верховного Суда РФ (Постановление от 13.07.2017).

В 2019 году начали работать отдельные апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. Они являются судами межрегионального уровня. Данные суды рассматривают в порядке апелляции или кассации дела, которые по первой инстанции рассматривали суды областей, краев, республик и т. д.

2. РЕФОРМА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ В РФ

2.1 Система федеральных судов

Рассмотрим особенности судебная системы РФ после реформы в 2019 году, согласно Федеральному конституционному закону от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ, можно увидеть на рисунке (см. Приложение 2).

а) В компетенцию новых апелляционных судов общей юрисдикции входит рассмотрение дел в качестве апелляционного суда по представлениям и жалобам на судебные акты Верховного Суда Республики, краевых, областных судов, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа принятого ими в качестве суда первой инстанции и не вступившего в законную силу.

В полномочия данных судов входят дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Кассационным судам общей юрисдикции подведомственны дела по представлениям на судебные акты и жалобам, которые вступили в силу, так и дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Рассматриваются дела в кассационном порядке. По судебным актам первой инстанции - мирового и районного суда, апелляционная инстанция все осталось без изменений.

Например, если спор рассматривался мировым судьей, то апелляция должна быть подана в районный суд. Далее решение может быть обжаловано непосредственно в Кассационном суде общей юрисдикции (первая кассация), а затем подана жалоба в коллегию Верховного суда (вторая кассация). Апелляционная жалоба подается в коллегию областного суда при условии, что спор в первой инстанции был рассмотрен районным судом.

Далее работа проводится по тому же принципу, что и с мировым судьей: жалоба должна быть подана в Кассационный суд общей юрисдикции (первая кассация), а затем подана жалоба в Верховный суд (вторая кассация).

Апелляционная жалоба подается в новый апелляционный суд общей юрисдикции, а кассационная жалоба - непосредственно в Кассационный суд общей юрисдикции, в случае, когда дело в первой инстанции рассматривалось областным судом.

Как и прежде, дела во второй апелляции рассматриваются в коллегии Верховного суда. Последней инстанцией по всем вышеперечисленным делам непосредственно Президиум Верховного суда.

Возраст заместителей председателя Конституционного и Верховного судов, председателя районного Арбитражного суда и кассационного суда общей юрисдикции продлен. Вместо 70 лет теперь предельный возрасту 76 лет. Председатели апелляционных судов общей юрисдикции и кассационных судов общей юрисдикции, исключение составляют военные суды, были назначены на должность со дня вступления в силу закона – 30 июля 2018 года соответственно^[4].

Председатели апелляционных и кассационных судов имеют право занимать свои должности не более двух сроков подряд. Судья назначается на должность председателя нового апелляционного и кассационного суда еще на один срок при условии, что он исполнял обязанности председателя два раза подряд до 30 июля 2018 года.

Условием формирования кассационного и апелляционного судов общей юрисдикции является то, что со дня назначения на должность количество судей соответствующего суда составляет не менее половины. Решение о том, с какого срока эти суды начнут функционировать, будет принимать Пленум Верховного суда .

б) Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов являются федеральными судами общей юрисдикции, действующими в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Верховные Суды Республик, краевые, областные суды, суда городов федерального значения, суды автономного округа, суды автономной области действуют в составе^[5]:

- председателя суда;

- судебной коллегии по гражданским делам;

- судебной коллегии по уголовным делам.

Президиум краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, количество которых определяется Президентом Российской Федерации, состоит из председателя, заместителя Председателя Президиума и других судей соответствующего суда.

К полномочиям президиума суда относится право утверждать из ряда судей соответствующей судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам краевого, областного, городского суда, суда автономного округа и суда автономной области .

В компетенцию судебных коллегий краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа входят:

- рассмотрение в диапазоне своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам;

- изучение и обобщение судебной практики, анализ судебной статистики;

- осуществление других полномочий, предоставленных им законодательством.

В целях привлечения к ответственности по месту нахождения или месту жительства фигурантов дела, проживающих или находящихся в дальних районах, Федеральным законом в составе Верховного Суда республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономного округа, суде автономной области может быть образовано постоянное судебное присутствие. Это присутствие находится за пределами постоянного места пребывания суда, является отдельным подразделением суда и осуществляет его полномочия .

в) Районные суды, городские суды, межрайонные суды

Районные (городские) суды образуются Федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или другой соответствующей административно территориального подразделения субъекта Российской Федерации. Эти суды относятся к федеральным судам общей юрисдикции, действуют в пределах своей компетенции и в рамках соответствующего судебного округа и, соответственно, являются вышестоящими судами по отношению к мировым судьям.

Порядок формирования районных судов выглядит следующим образом: судьи районного суда назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Председатель районного суда и его заместители назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного суда и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации .

Полномочия районного суда:

а) Рассмотрение всех уголовных, административных и гражданских дел в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, которые отнесены федеральными законами к компетенции других судов.

б) Рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

в) Право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, который является обязательным к применению в конкретном деле.

г) Рассмотрения апелляционных жалоб, представлений на решения мировых судей, которые действуют на территории того или иного судебного района.

д) Рассмотрение дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

е) Рассмотрение дел о применении (прекращении, продлении) принудительных медицинских мер;

ж) Решения об аресте, задержании, содержании под стражей, ограничении права на тайну переписки, телефонных разговоров и других коммуникаций, неприкосновенности жилища;

з) Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) лица, проводящего дознание, прокурора, следователя и их решения .

Окружной суд состоит из председателя, заместителя председателя и судьи. Одно и то же лицо может быть вновь назначено председателем и заместителем председателя одного и того же районного суда, но не более двух раз подряд.

На председателя районного суда в соответствии с федеральными законами, помимо осуществления полномочий судьи иных процессуальных обязанностей, возложены следующие функции:

а) организация суда;

б) установление внутренних регламентов суда и контроль над их исполнением;

в) распределение обязанностей между судьями и своими заместителями и судьями;

г) организация работы по повышению квалификации судей;

д) общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначение и увольнение работников аппарата суда, распределение обязанностей между ними, постановление о поощрении работников аппарата суда или привлечении их к дисциплинарной ответственности, организация работы по повышению квалификации работников аппарата суда;

е) регулярное информирование судей и сотрудников суда об их деятельности и деятельности суда;

ж) осуществляет иные полномочия в организации суда.

г) Военные суды относятся федеральными судами общей юрисдикции.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, органов и воинских формирований.

Система военных судов включает в себя следующие структуры:

- судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ;

- окружной (флотский) военный суд;

- гарнизонный военный суд.

Подсудностью военных судов является^[6]:

а) административные и гражданские дела о защите оспариваемых прав и (или) нарушенных, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

б) дела обо всех преступлениях, которые совершили военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы;

в) дела о преступлениях, которые совершили граждане (иностранные граждане) в период прохождения военной службы, военных сборов, а также дела, которые относятся к компетенции военных судов уголовно-процессуальным кодексом;

г) дела об административных правонарушениях, которые совершили военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы;

д) производство по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, которые подсудны военным судам.

е) граждане, которых уволили с военной службы, граждане, которые прошли военную подготовку, имеют право обжаловать в военном суде действия (бездействие) органов военного управления, военных должностных лиц и их решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы этих граждан во время прохождения военной службы, военной подготовки.

Судьей военного суда может быть назначено лицо, отвечающее следующим требованиям^[7]:

- гражданин Российской Федерации,

- возраст;

- наличие высшего юридического образования;

- стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет;

- отсутствие дискредитации его действий;

- положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации .

д) Статья 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1- ФКЗ (редакция от 29.07.2018) «О судебной системе Российской Федерации» определяет, что специализированные федеральные суды относятся к системе судов общей юрисдикции совместно с другими судами общей юрисдикции. Арбитражные и военные суды не входят в состав специализированных судов.

Создание специализированных федеральных судов не зависит от каких-либо чрезвычайных обстоятельств или условий, и поэтому они не относятся к чрезвычайным или специальным судам. Эти суды не представляют интересы департаментов, следовательно, они не являются ведомственными судами. Специализированные федеральные суды занимаются гражданскими и административными делами.

Уголовные дела и дела в конституционном судопроизводстве не могут рассматриваться ими. В настоящее время суды общей юрисдикции создали отдельную специализацию судей, которые имеют право рассматривать определенные категории дел. Примерами таких дел являются создание гражданских и уголовных отделов. Следует отметить, что по-прежнему трудно в полной мере обеспечить специализацию суда и специализацию судей в рамках окружного Федерального суда. Специализация судей, занимающихся уголовными делами, может быть нарушена, поскольку они обязаны заниматься гражданскими делами и делами об административных правонарушениях^[8].

Специализированные суды назначаются для рассмотрения отдельных категорий дел из числа административных и гражданских.

Такие суды должны рассматривать дела, касающиеся определенных групп населения или определенных видов деятельности. К примеру, дела, возникающие из трудовых, жилищных, земельных и иных правоотношений. Это и определяет в названии этих судов их специализацию (жилищные суды, суды по трудовым спорам)

В это время планируется сформировать такой вид специализированных судов, как административных. В них будет рассмотрен обширный спектр дел, которые возникают из административно-правовых и иных правоотношений.

Исходя из этого, их нельзя назвать специализированными судами.

Специализированный суд - это такой суд, который занимается только определенной частью дел. Например, те, которые связаны с нарушением правил дорожного движения^[9] .

Формированию специализированных федеральных судов может способствовать расширение их деятельности. Таким образом, уголовно исполнительный кодекс Российской Федерации предполагает рассмотрение судом жалоб осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, которые исполняют наказания.

Осужденные и другие лица, которые содержатся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, согласно положениями 46 статьи Конституции России, имеют право обращения в суд для судебной защиты своих прав и свобод. Формирование такого специализированного суда в тюрьме, в должности пенитенциарного судьи, не исключено. На данный момент, такие суды уже функционируют во Франции.

В настоящее время в Российской Федерации специализированный суд не функционирует. Их формирование требует не только точного определения специализации этих судов, но и порядка образования, процедуры и их компетенции. Проблема создания специализированных судов как одного из органов судебной системы Российской Федерации остается открытой и спорной.

2.2 Суды субъектов Российской Федерации

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» к судам субъектов Российской Федерации относятся конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые судьи .

а) Целью создания конституционного (уставного) суда является рассмотрение вопросов соответствия законов субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также непосредственно толкования конституции (устава) субъекта РФ.

Законом субъекта Российской Федерации определяется порядок конституционного (уставного) судопроизводства. Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначает судей на должность в этом суде. Финансирование конституционных (уставных) судов осуществляются за счет средств бюджета того или иного субъекта Российской Федерации. Власти субъекта вправе учредить конституционный (уставной) суд по своему усмотрению.

В некоторых субъектах созданы и действуют конституционные (уставные) суды, в других субъектах они созданы, но не функционируют, в третьих субъектах они не созданы, и, ни одно из положений не предполагает их создания. Срок полномочий судьи конституционного (уставного) суда-12 лет^[10].

Порядок формирования конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации выступает важной составляющей их статуса, и определяется правовая природа конституционного правосудия. Конституционные (уставные) суды являются гарантом прямого действия конституций (уставов) субъектов Федерации, защиты прав и свобод граждан. Обычно это достигается посредством урегулирования конституционных и правовых споров, которые возникают на областном уровне.

На основании этого можно сделать вывод о том, что порядок формирования этих судов является индивидуальным. С одной стороны, обеспечивается авторитет и профессионализм конституционных (уставных) судов, способность лиц, которых назначают на должности судей, квалифицированно осуществлять надлежащую юрисдикционную деятельность.

С другой стороны, эта процедура должна гарантировать независимость конституционных (уставных) судов и их судей, принятие органами конституционного правосудия согласованных решений, что будет правильно восприниматься всеми органами государственной власти и непосредственно обществом.

Полномочия Конституционного (Уставного) суда субъекта Российской Федерации включает^[11]:

- дела о соответствии законов субъекта РФ Конституции (Уставу) субъекта РФ;

- дела о соответствии нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Конституции (Уставу) субъекта Российской Федерации;

- об интерпретации конституции (устава) субъекта Российской Федерации.

Конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации рассматривает вопросы, входящие в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В то же время все федеральные суды и мировые судьи обязаны соблюдать правила и процедуры, установленные федеральными законами. Решения, вынесенные этим судом, а также решения Конституционного Суда Российской Федерации являются окончательными. Эти решения не имеют право пересматривать другие суды.

Жалобы заинтересованных лиц также не отменять решения конституционных (уставных) судов. Никакие другие государственные органы не имеют права отменять решение суда, которое было объявлено и вступило в законную силу.

Но законодательство многих республик устанавливает случаи, когда можно пересматривать решения конституционных судов. Например, если в деле были обнаружены новые существенные обстоятельства, неизвестные на момент принятия решения. Если произошло изменение конституционной нормы, на основании которых было принято решение.

б) Мировые суды являются судами общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и относятся к единой судебной системе Российской Федерации. Эти суды рассматривают гражданские, уголовные и административные дела в качестве суда первой инстанции. Свою деятельность мировые судьи осуществляют в пределах судебного района на судебных участках.

Порядок назначения (избрания) мирового судьи следующий:

- назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, который устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Мировой судья назначается (избирается) на срок, который устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более пяти лет.

- в случае повторного и последующего назначения (избрания) на должность мирового судьи, мировой судья назначается (избирается) на срок, который устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее пяти лет. Если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи - 70 лет.

Мировой судья в первой инстанции рассматривает:

а) уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы. Такие дела подсудны ему в соответствии с частью 1 статьи 31 Уголовно процессуального кодекса;

б) дела о судебных приказах;

в) случаи развода, если между супругами нет спора о детях;

г) дела о разделении между супругами совместно нажитого имущества, если цене иска не превышает пятьдесят тысяч рублей;

д) прочие дела, которые возникают из семейных и правовых отношений.

Исключениями являются дела об установлении отцовства, об оспаривании отцовства (материнства), об усыновлении ребенка, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав и другие дела о спорах о детях и дела об аннулировании брака;

е) дела по имущественным спорам. Исключениями являются дела о наследовании имущества и дела, которые возникают из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, если цене иска не превышает пятидесяти тысяч рублей;

ж) дела об определении порядка пользования имуществом;

з) дела об административных правонарушениях в пределах компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, которые приняты им в первой инстанции и вступили в силу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Судебная власть – одна из трех ветвей единой государственной власти.

Судебная обладает следующей спецификой:

1) она не издает нормативно-правовых актов, подобно законодательной и исполнительной ветвям власти, а применяет право, созданное ими;

2) она осуществляет правоприменение в строгой процессуальной форме;

3) судебную власть могут осуществлять не все граждане (как законодательную и исполнительную при избрании или назначении в соответствующие органы), а лишь специально подготовленные (с юридическим образованием) и отвечающие другим высоким требованиям государственные чиновники - судьи, наделенные полномочиями в особом порядке;

4) если функции законодательной и исполнительной власти уполномоченные граждане исполняют временно, в течение ограниченного срока полномочий, то судьи, как правило, исполняют свои функции пожизненно;

5) судебная власть носит обеспечительный характер - обеспечивает нормальное функционирование законодательной и исполнительной властей, служит им опорой, обеспечивает исполнение их решений и порядок в обществе.

Судебную власть осуществляют только специализированные государственные органы - суды, образующие соподчиненную иерархию. На нижней ступени находятся суды самой мелкой административно-территориальной единицы, например района, а также мировые судьи, рассматривающие незначительные дела; далее располагаются суды более высоких инстанций либо более крупных административно-территориальных единиц; высшая судебная инстанция большинства судебных систем - Верховный суд.

Традиционными видами судопроизводства являются: конституционное, гражданское, уголовное, административное. К предмету изучения конституционного права относится деятельность конституционной и частично административной юстиции. Конституционная юстиция рассматривает споры, связанные с определением соответствия принятых законов конституции, нарушением прав и свобод граждан, толкованием конституции. Она осуществляется, как правило, конституционным судом.

Создание новых апелляционных судов, организационно обособленных от нижестоящих и вышестоящих судов, должно способствовать обеспечению независимости судей и даст возможность гражданам пользоваться преимуществами системы правосудия. В то же время, данная реформа имеет ряд спорных аспектов.

Во-первых, теперь апелляционные и кассационные суды отделены от нижестоящих судов не только организационно, но и территориально. Это означает, что, например, для обжалования апелляционного определения Пензенского областного суда заявителю необходимо будет отправиться в Саратов, где будет находиться соответствующий кассационный суд, для участия в судебном заседании. Такая территориальная изоляция повлечет за собой неизбежное увеличение судебных издержек сторон, что, в конечном счете, может негативно сказаться на доступности правосудия.

Во-вторых, это перераспределение нагрузки между судами. В рамках реформы созданы девять кассационных судов, которые рассматривают в качестве кассационной инстанции все жалобы на решения нижестоящих судов, а также пять апелляционных судов, которые компетентны обжаловать только решения областных и приравненных к ним судов, принятых в качестве суда первой инстанции.

Таким образом, рабочая нагрузка судов кассационной инстанции, кассационного округа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей будет значительно выше, чем у апелляционных судов, рассматривающих жалобы только на решения региональных и приравненных к ним судов первой инстанции. Поэтому эффективность такого перераспределения придется проверить на практике.

В-третьих, реализация принципа «отдельный суд для каждой инстанции» является непоследовательной, поскольку, несмотря на пересмотр судебной системы в отношении апелляционной и кассационной инстанций, вторая кассация и надзор в отношении всех категорий дел по результатам реформы по-прежнему сосредоточены в руках Верховного Суда Российской Федерации. Однако следует отметить, что Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ решена проблема организационного разделения судов апелляционной и кассационной инстанций, что должно положительно сказаться на системе судов общей юрисдикции.

Хочется надеяться, что реформа системы судов общей юрисдикции на этом не остановится, а другие рациональные предложения по реформе судебной системы найдут свое эффективное воплощение в действующем законодательстве.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс»
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 30.10.2018) // СПС «Консультант Плюс»
3. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ред. от 06.03.2019) // СПС «Консультант Плюс»
4. Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции»// СПС «Консультант Плюс»
5. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от 12.11.2018) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. – 2018. – 12 нояб. – № 0001201811120043
6. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 N 188-ФЗ (последняя редакция) // СПС «Консультант Плюс»
7. Аванесян, В.В., Андреева, С.В., Белякова, Е.В., Глазова, Е.В., Дудкина, Л.В., Исайчева, Е.А., Левина, Л.Н., Смолина, Л.В., Терехова, Л.Н. Большая юридическая энциклопедия / В.В. Аванесян, Л.Н. Смолина - М.: Издательство Эксмо, 2015. – 688 с.
8. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Правосудие: ориентация на Конституцию: монография. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2018. 224 с
9. Бурдина Е.В., Петухов Н.А. Верховный Суд России: от надзора за судебными местами до гаранта защиты прав граждан и организаций (к 95-летию создания) // Российское правосудие. 2018. № 1 (141). С. 5-20.
10. Бурдина, Е.В. Органы судейского сообщества в судебной системе России: Монография / Е.В. Бурдина. М.: Юрлитинформ, 2016. 400 с.
11. Вилкова Т.Ю., Насонов С.А. Судоустройство и правоохранительные органы: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018. Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/BE93CDCA-4ADE-4A28- 9281-BA89012CB9D2
12. Власова Г.Б., Власов В.И., Денисенко С.В. Право на суд: монография. Ростов-наДону: ООО «Наука-Спектр», 2016
13. Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин . М.: Проспект, 2017. 389 с.
14. Организация и деятельность судов общей юрисдикции: новеллы и перспективы: монография / В.П. Кашепов, А.А. Гравина, О.В. Макарова и др.; отв. ред. В.П. Кашепов. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Юридическая фирма КОНТРАКТ, 2016. 240 с.
15. Правоохранительные органы России: учебник для вузов / Под общ. ред. В.П. Божьева, Б.Я. Гаврилова. – 6-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018. Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/34B1BF3F-5B90-4221-A192-1F983778C8C4.
16. Правоохранительные органы: учебник для академического бакалавриата / Под ред. Н.Г. Стойко, Н.П. Кирилловой, И.И. Лодыженской. – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018. Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/6FE5A65E-CBCB43BD-98B1-646D97A33069
17. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебно-методическое пособие / О. Е. Спиридонова ; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. Ярославль : ЯрГУ, 2017. 48 с.
18. Судоустройство и правоохранительные органы / Под ред. Л.В. Головко: учебник. М.: Издательский Дом «Городец», 2020. 768 с.
19. Хорошильцев А.И. О понятии и сущности судебной власти // Мировой судья. 2018. № 5. С. 22-28.

Приложение 1

Система органов судебной власти по состоянию на 1 января 2019 года

Приложение 2

Реформирование судебной системы Российской Федерации согласно Федеральному конституционному закону от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ

1. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Правосудие: ориентация на Конституцию: монография. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2018.С.16 ↑

2. Судоустройство и правоохранительные органы / Под ред. Л.В. Головко: учебник. М.: Издательский Дом «Городец», 2020. С.4 ↑

3. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Правосудие: ориентация на Конституцию: монография. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2018.С.19 ↑

4. Судоустройство и правоохранительные органы / Под ред. Л.В. Головко: учебник. М.: Издательский Дом «Городец», 2020. С.260 ↑

5. Вилкова Т.Ю., Насонов С.А. Судоустройство и правоохранительные органы: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018.С.56 ↑

6. Судоустройство и правоохранительные органы / Под ред. Л.В. Головко: учебник. М.: Издательский Дом «Городец», 2020. С.4 ↑

7. Вилкова Т.Ю., Насонов С.А. Судоустройство и правоохранительные органы: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018. С. 67 ↑

8. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебно-методическое пособие / О. Е. Спиридонова ; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. Ярославль : ЯрГУ, 2017.С.75 ↑

9. Судоустройство и правоохранительные органы / Под ред. Л.В. Головко: учебник. М.: Издательский Дом «Городец», 2020. С.260 ↑

10. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебно-методическое пособие / О. Е. Спиридонова ; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. Ярославль : ЯрГУ, 2017.С.77 ↑

11. Судоустройство и правоохранительные органы / Под ред. Л.В. Головко: учебник. М.: Издательский Дом «Городец», 2020. С.261 ↑