Организация деятельности пенсионного фонда РФ

Содержание:

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что вопросы, связанные с изучением деятельности Пенсионного фонда в современных условиях развития мирового хозяйства затрагивают все слои общества. Несмотря на многочисленные исследования, проводимые в данной отрасли, имеется ряд спорных вопросов, которые более детально будут рассмотрены в данной работе.

В последнее время, пенсионная система многих стран мира, в том числе и РФ, находится под пристальным внимаем общества и государства, из-за чего, регулярно, возникают различные проблемы.

Государство стремиться оптимизировать существующую пенсионную систему в своей стране с целью повышения ее эффективности, а общество добивается того, чтобы пенсионные системы были модифицированы для народа.

В этой связи, Пенсионные Фонды находятся под жутким давлением, однако, несмотря на это, продолжают выполнять свои социально-экономические функции перед обществом, выплачивая пенсии различным слоям общества, положенные им по достижении определенного возраста.

Объектом исследования в работе выступает Пенсионный Фонд РФ. Предмет исследования – изучение особенностей формирования средств Пенсионного Фонда РФ. Целью данной работы является исследование текущего состояния Пенсионного Фонда РФ и перспектив его дальнейшего развития. Задачами данной работы являются:

1.Изучить сущность, цель и задачи Пенсионного фонда Российской Федерации;

2.Исследовать структуру Пенсионного фонда Российской Федерации и этапы его развития;

3.Рассмотреть нормативно – правовое регулирование финансовой деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации;

4.Выяснить общую характеристику Пенсионного фонда Российской Федерации;

5.Провести анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации;

6.Оценить эффективность деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации;

7. Предложить основные направления развития Пенсионного фонда Российской Федерации.

Методы исследования: методы сравнения и методы анализа.

Научную основу работы составили нормативно-правовые акты, федеральные законы, периодические издания и литература, а также труды и работы отечественных и зарубежных авторов, таких как Азарова Е.Г, Астапова К.Л. и т.д.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1 Теоретический и правовые основы пенсионного фонда Российской Федерации

1.1. Сущность, цель и задачи Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) представляет собой крупнейшую и систему оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. ^[1]3

Пенсионный Фонд РФ формируется за счет следующих источников формирования, которые схематично отображены на рисунке 1.1.

Источники формирования средств ПФР

Рис 1.1. Источники формирования Пенсионного Фонда РФ

Как можно заметить из рисунка 1.1., к источникам формирования Пенсионного Фонда принято относить:

1.Добровольные взносы

2.Страховые взносы работодателей

3.Страховые взносы работающих

4.Ассигнования из федерального бюджета

5.Другие источники

Средства Пенсионного Фонда РФ имеют целевую направленность, которую графически можно отобразить на рисунке 1.2

Целевая направленность средств Пенсионного Фонда

Рис 1.2. Целевая направленность средств Пенсионного Фонда РФ

Как можно заметить из данных рисунка 1.2, средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются на:

1.выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

2.выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

3.оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

4.финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

5.другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР и т.д.

Пенсионный Фонд РФ выполняет и определенный перечень задач, которые схематично можно отобразить на рисунке 1.4

Задачи Пенсионного Фонда РФ

Рис 1.4 Задачи Пенсионного Фонда РФ

Из рисунка 1.3. можно выявить основные задачи деятельности Пенсионного Фонда РФ к которым принято относить:

1.Сотрудничество с мировыми Пенсионными Фондами

2.Капитализация средств и накоплений Пенсионного Фонда РФ

3.Целевой сбор и аккумулирование страховых взносов

4. Разработка и внедрение новых пенсионных программ и мероприятий и т.д

Таким образом, подводя небольшой итог можно сказать о том, что Пенсионный Фонд является важнейшим звеном в социально-экономической жизни страны.

Пенсионный фонд РФ имеет свою структуру, речь о которой пойдет в следующем параграфе.

1.2. Структура Пенсионного фонда Российской Федерации и этапы его развития

Пенсионный Фонд РФ, как было выяснено, является структурным механизмом, в основе деятельности которого лежит функционально-целевые обязанности. К функциям Пенсионного Фонда РФ принято относить следующие:

Функции Пенсионного Фонда РФ

Рис 1.4. Функции Пенсионного Фонда РФ

Как можно заметить из рисунка 1.4., к основным функциям Пенсионного Фонда РФ относят:

1.Учет и контроль финансовых средств

2.Назначение и выплата пенсий^[2]4

3.Взаимодействие Пенсионного Фонда РФ с работодателем

4.Управление и перераспределение средств Пенсионного Фонда РФ

5.Реализация государственных полномочий и государственной социальной политики и т.д.

Пенсионный Фонд РФ имеет следующую структуру, которая схематично отображена на рисунке 1.5

Структура Пенсионного Фонда РФ

Рис 1.5. Структура Пенсионного Фонда РФ

Как можно заметить из рисунка 1.5, Пенсионный Фонд РФ имеет три ветви в своей структуре:

1.Центральный аппарат Пенсионного Фонда РФ

2.Отделения Пенсионного в субъектах РФ^[3]5

3.Управление Пенсионного Фонда РФ в городах и районах

Пенсионная реформа 1990-1994 гг. закрепила равную для пенсионного обеспечения правовую оценку всех видов трудовой деятельности и оплата за нее.

С 1996-1997 гг. долг ПФР перед пенсионерами стал нарастать. В ноябре 1996 г. он достиг отметки в 17 млрд. рублей. Благодаря усилиям правительства задолженность была полностью погашена к июлю 1997 г. Это удалось достичь замораживанием индексаций пенсий, что привело к ухудшению размера самой пенсии.

В 1997 году пенсионерам предоставили право выбора на основе каких правил будет рассчитываться их пенсия (1990 г. или 1997 г.). В пенсионной программе от 20 мая 1998 г. пенсии финансировались из федерального бюджета, размер пенсий обеспечивался в зависимости от страхового стажа и уплаченных пенсионных взносов, а дополнительное пенсионное страхование формировалось за счет взносов работодателей и самих граждан.

Пенсионная реформа 2002-2010 гг. На протяжении 2002-2004 гг. главной целью реформы было реальное повышение размера пенсии, но, к сожалению, к концу 2004 г. размер пенсии вырос лишь на 9%. В 2005-2010 гг. базовая и страховая часть пенсий индексировались в соответствии с законом «О трудовых пенсиях». В марте 2005 г. базовая часть пенсии была повышена до 900 рублей. В связи с этим правительству приходилось увеличивать долю бюджетного финансирования пенсионной системы. Но из-за кризиса 2008 г. нарастал дефицит ПФР. ^[4]6

Последняя пенсионная реформа была проведена в 2018 году. По результатам данной реформы пенсионный возраст был увеличен и изменены условия выхода на пенсию.

Таким образом, подводя небольшой итог можно сказать о том, что пенсионные реформы, которые регулярно проводились в РФ, оказывали существенное влияние на деятельность Пенсионного Фонда РФ. Однако, несмотря на это, Пенсионный Фонд РФ продолжает успешно выполнять свои обязательства перед населением.

Пенсионный фонд РФ имеет свою нормативно-правовую основу, речь о котором пойдет в следующем параграфе.

1.3. Нормативно – правовое регулирование финансовой деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

Вся система пенсионного страхования в РФ на сегодняшний день осуществляется субъектом страховой деятельности – Пенсионным Фондом РФ.

Основу законодательной деятельности Пенсионного Фонда РФ составляют нормативно-правовые акты, такие как:

1.Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ^[5]1

2.Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ^[6]2

3.Гражданский Кодекс и т.д.

Вся деятельность Пенсионного Фонда и его территориальных органов подчиняется Федеральному закону «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации»,

Законодательным обоснованием деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации является Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд РФ представляет собой государственное учреждение, которое осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, можно выделить следующие характерные черты Пенсионного фонда РФ:

1.Наличие собственного бюджета

2.Системность действий

3.Законодательная основа деятельности.

Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрена субсидиарная ответственность государства по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами. Данная нормативно-правовая характеристика деятельности плавно выходит из статуса правового статуса Пенсионного фонда РФ.

Пенсионный Фонд РФ являясь государственным учреждением, в случае нехватки финансовых средств на реализацию своих социально-экономических обязанностей, вправе попросить денежные средства у государства. В данной ситуации, согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ собственником имущества и ответственным за деятельность Пенсионного Фонда РФ является Российская Федерация.

В целях компенсации «выпадающих» доходов из средств федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ начиная с 2002 г. выделяются соответствующие дотации (ч. 2 ст. 18 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). ^[7]2

Между тем законодатель не конкретизировал условия и порядок наступления такой ответственности, которые обеспечивали бы реальную защиту права застрахованных лиц (работников) на трудовую пенсию в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, как не установил и иных гарантий (механизмов), обеспечивающих реализацию ими пенсионных прав в указанных случаях.

Для Правительства РФ важно добиваться того, чтобы Пенсионный Фонд РФ был сбалансирован: баланс доходов и расходов Пенсионного Фонда свидетельствует о том, что пенсионная система, которая существует в данный момент времени в стране достаточно эффективна и в полной мере способна реализовывать свои обязанности перед пенсионерами.

Именно поэтому, государство стремиться достигать баланса в деятельности данного фонда, ведь дефицит бюджета приведет к тому, что Правительство будет вынуждено применять комплекс мер, направленный на выравнивание данного дефицита. Как правило, для этих целей служат Резервные Фонды, Стабилизационные фонды и т.д.

Таким образом подводя небольшой итог можно сказать о том, что Пенсионный Фонд РФ представляет собой финансово-кредитную организацию, которая занимается финансовыми операциями в системе пенсионного обеспечения граждан.

2 Современное состояние деятельности Пенсионного Фонда Российской Федерации

2.1. Общая характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации

Необходимость расширения источников финансирования государством социально-экономических нужд повлекла за собой возникновение внебюджетных фондов, за которыми закрепляются доходные источники и средства которых используются на заранее строго установленные цели. Одним из таких фондов стал Пенсионный фонд Российской Федерации, главной целью которого является обеспечение выплат ежемесячных пособий и пенсий людям, которые не могут обеспечить своё проживание в силу определённых обстоятельств.

Пенсионный фонд Российской Федерации является фондом денежных средств, образованным за пределами федерального бюджета. Он является государственным социальным внебюджетным фондом, он и его денежные ресурсы находятся в государственной собственности Российской Федерации, при этом данные денежные средства не входят в состав других фондов и в состав бюджетов, не могут использоваться на другие цели и не могут быть изъяты из него. ^[8]7

В своей деятельности Пенсионный фонд выполняет множество социально значимых функций, к числу которых относятся: назначение и выплата пенсий, социальных выплат, социальных доплат к пенсии, выдача государственных сертификатов на материнский капитал и другие. Поэтому Пенсионный фонд выступает наиболее ведущим и эффективным институтом социального обеспечения, позволяющим осуществлять формирование и распределение материальных ресурсов для реализации пенсионного обеспечения граждан РФ.

Пенсионный фонд России является исполнительный органом государственной власти, осуществляющий свою деятельность в рамках управления пенсионной системой страны.

Пенсионный фонд России осуществляет свою исполнительную деятельность через региональные и местные отделения пенсионного фонда, таким образом, Пенсионный фонд России представляет собой многоуровневую систему с централизованным управлением.

Система пенсионного обеспечения в России с точки зрения исполнительных органов управления включает в себя четыре основных уровня:

1. федеральный уровень, на котором находится правление Пенсионного фонда России, исполнительная дирекция, а также руководство структурными подразделениями фонда;

2. федеральные округа Российской Федерации, на данном уровне находятся структурные подразделения Пенсионного фонда России по федеральным округам;

3.уровень субъектов Российской Федерации, на котором располагаются территориальные управляющие органы Пенсионного фонда России по регионам;

4. местный и муниципальный уровень управления, на котором находятся органы управления Пенсионного фонда России в районах и городах.

Сегодня одной из наиболее актуальных проблем финансового сектора Российской Федерации является реформирование системы пенсионного страхования. Серьезная необходимость пенсионной реформы в нашей стране связана не только с неустойчивой экономической ситуации, но и с объективными макроэкономическими факторами и тенденциями. ^[9]8

На рисунке 2.1. представим распределение отчислений в Пенсионный фонд России

Рис 2.1. Распределение отчислений в Пенсионный фонд России

В настоящее время доходы Пенсионного фонда могут образовываться за счёт страховых взносов, средств федерального бюджета, сумм пеней и иных финансовых санкций, за счёт добровольных взносов физических лиц и организаций и других источников, не запрещённых законодательством РФ. На данный момент времени основным источником формирования бюджета ПФ РФ являются обязательные страховые взносы работодателей и работающих граждан, то есть лиц, промышляющих индивидуальным предпринимательством.

Все расходы государственных внебюджетных фондов направлены исключительно на осуществление целей, определённых законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в соответствии с бюджетами указанных фондов, утверждёнными федеральными законами и законами субъектов РФ. Также в соответствии с законодательством Российской Федерации из бюджета государственного внебюджетного фонда могут предоставляться дотации и другие межбюджетные трансферты бюджету бюджетной системы РФ.

2.2 Анализ деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

На сегодняшний день, по мнению многих современных ученых, деятельность Пенсионного Фонда РФ затруднена в связи с: ^[10]9

1.Экономической и политической нестабильностью мирового хозяйства

2.Высоким уровнем старения населения РФ

3.Отсутствием стабильности в пенсионной системе и т.д.

За последние годы можно наблюдать снижение уровня ВВП РФ о чем более наглядно свидетельствуют данные рисунка 2.2

Рисунок 2.2. Уровень ВВП РФ в %

На основании данных рисунка 2.2. можно заметить, что показатель ВВП РФ за период с 2012 года по конец 2016 года существенно снижался: в 2012 году он находился на отметке в 3.7%, а к концу 2016 года упал до отметки в 0.2%. Несмотря на это, по прогнозам ученых, ожидается незначительный рост данного показателя до уровня в 0.7%

На основании данных рисунка 2.3. можно заметить, что численность населения РФ за последние годы существенно снизилась: если в 2002 году данный показатель находился на уровне 145 млн.человек, то к концу 2017 года снизился до 142 млн.

Рис 2.3 Динамика численности населения РФ

На фоне ухудшения половозрастной структуры населения произошло снижение абсолютного числа родившихся. В январе – декабре 2017 г. родилось 1893,2 тыс. детей, или на 50,9 тыс. детей (2,6%) меньше, чем за соответствующий период 2015 г. Суммарный коэффициент рождаемости в 2016 г. составил 1,762 (в 2015 г.– 1,777).

Рис 2.4. Динамика численности родившегося населения РФ

По данным Росстата, в январе – июле 2017 г. умерло 1083,8 тыс. чел., что на 23,7 тыс. чел. (2,1%) меньше, чем за соответствующий период 2015 года.

Рис 2.5. Динамика численности умершего населения РФ

Средняя продолжительность жизни в 2017 г. составила 71,9 года (в 2015 г. – 71,4 года), в том числе у мужчин – 66,5 года, у женщин – 77,1 года (в 2015 г. эти показатели составляли 65,9 и 76,7 года соответственно.

Данное обстоятельство не может позитивно сказаться на численности занятого и трудоспособного населения, совокупная динамика которого представлена на рисунке 2.6

Рис 2.6. Динамика занятого и трудоспособного населения РФ в млн. чел.

Как можно заметить из данных рисунка 2.6, на рынке труда РФ можно наблюдать достаточно высокий уровень занятости населения. Несмотря на это, ряд ученых, занимающихся исследованиями социально-трудовых процессов, отмечают снижение уровня безработного населения страны.

Исследуем динамику показателей бюджета Пенсионного фонда, данные о котором отобразим на рисунке 2.7

Рис 2.7. Динамика доходов и расходов Пенсионного Фонда РФ ( в млрд.руб)

Как можно заметить из данных рисунка 2.7., расходы Пенсионного фонда РФ стремительно увеличиваются и по прогнозам ученых, к 2019 году в Пенсионном Фонде РФ можно будет наблюдать дефицит бюджета.

Проведем анализ статистических показателей доходов населения РФ. Начнем с исследования динамики доходов населения РФ, данные о которых будут отображены на рисунке 2.8

Рис 2.8. Динамика доходов населения РФ в тыс. руб.

Как можно заметить из данных рисунка 2.8., за последние годы можно наблюдать рост доходов населения РФ с отметки в 39,9 тыс. руб в 2013 году, до отметки в 44,6 тыс. руб. в 2017 году.

Если же рассматривать динамику доходов населения РФ по регионам, то данные можно представить на рисунке 2.9

В худшем положении оказался Северо -Кавказский федеральный округ, у которого доходы населения возросли всего лишь на 3980 руб. (на 25,93 %). Наибольшее увеличение потребительских расходов населения было зафиксировано в Центральном и Дальневосточном федеральных округах.

Рис 2.9. Динамика среднедушевых доходов населения РФ в тыс. руб.

В источниках доходов населения выделяют: оплату труда, социальные выплаты, доходы от предпринимательской деятельности и операции с собственностью и прочие. Основная часть доходов населения формируется закономерно за счет оплаты труда (более 65 %). Далее по убыванию находятся социальные выплаты (примерно 18 %), доходы от предпринимательской деятельности и операции с собственностью соответственно составляли около 9 и 6 %

Рис 2.10 Ранжированная структура доходов населения в РФ обобщенно за период 2015-2017 гг., %

Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций в РФ в 2016 г. по сравнению с 2010 г. возросла на 9431 руб. (на 39,81 %). За изучаемый период она увеличивалась в наибольшей степени в Северо- Кавказском федеральном округе на 6810 руб. (47,54 %).

Рис 2.11 Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в РФ в тыс.руб

Средний размер назначенных пенсий в нашей стране в 2017 г. составил 12072 руб., что на 3799 руб. (на 45,92 %) меньше, чем в 2010 г. Самый высокий показатель был зафиксирован в Дальневосточном федеральном округе, за изучаемый период он увеличился на 4559 руб. (на 46,94 %)

Рис 2.12. Динамика среднего размера назначенных пенсий в РФ и федеральных округах страны в тыс. руб.

Государственное регулирование доходов населения является одним из направлений всего совокупного механизма государственного регулирования экономики в РФ. Регулирование доходов населения РФ направлено на централизованное воздействие государства по средствам различных инструментов на рынок труда, спрос и предложение на нем и установление оптимального уровня доходов населения за определенный уровень выполненных работ

2.3 Оценка эффективности деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации

 В 2017 году страховые пенсии более 31 млн неработающих пенсионеров были увеличены на 5,8% (индексация с 1 февраля на 5,4% и с 1 апреля на 0,38%). В августе 2017 года была проведена ежегодная корректировка страховых пенсий работавших в 2016 году пенсионеров. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с апреля 2017 года были проиндексированы на 1,5%. В феврале на 5,4% выросли размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) для федеральных льготников. 

В январе 2017 года пенсионеры получили единовременную выплату в размере 5 тыс. рублей. Эту выплату получили абсолютно все пенсионеры, проживающие в России: как гражданские, так и военные – в общей сложности 43,7 млн человек. На эти цели было выделено 221,7 млрд рублей.

Из нововведений 2018 года необходимо отметить новый вид пенсии – социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны. Причиной появления нового вида пенсии стало то, что дети, родители которых неизвестны, или, проще говоря, «подкидыши», были изначально поставлены в неравное материальное положение по сравнению с детьми-сиротами – поскольку не имели права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей.

Одна из обязанностей каждого государства - обеспечивать базовые социальные гарантии постоянного развития общества. Важной составляющей системы социальной защиты является пенсионное обеспечение.

За последние годы актуализируется анализ системы пенсионного обеспечения, который обусловлен опытом реформирования и увеличением интереса со стороны государства к проблемам социального обеспечения и удовлетворенностью страховой защиты пенсионеров. ^[11]10

Пенсионный фонд России является администратором пенсионного обеспечения и его сбалансированность напрямую влияет на стабильность пенсионного обеспечения в стране, а, следовательно, на уровень и качество предоставляемой услуги. Причина современных и будущих проблем финансовой разбалансированности бюджета ПФР заключается в том, что в рыночных условиях пенсионная система полностью интегрирована в экономику и все ее социальные результаты (социальная эффективность) в первую очередь зависят от уровня развития экономических отношений между работодателями, работниками и Пенсионным фондом России (участниками пенсионной системы).

В этой связи особенно актуальным представляется вопрос существования дефицита средств фонда и постоянно увеличивающаяся зависимость бюджета ПФР от федерального бюджета. Следует отметить, что создают его несколько факторов:

во-первых, значительная доля неформальной и теневой занятости, а также высокий уровень безработицы в России. По расчетам Академии труда и социальных отношений только по этим причинам пенсионная система России теряет 3,4 трлн. руб.ежегодно.

Во-вторых, низкий уровень зарплат, из-за которого пенсионная система России не получает достаточного объема взносов для обеспечения приемлемого уровня выплат пенсионерам. В последние годы доля работников, отчисления от зарплаты которых в ПФР были ниже прожиточного минимума пенсионера, составляет около 70%.

В-третьих, снижение доли населения трудоспособного возраста. По данным Росстата в 2017 году доля населения в возрасте старше трудоспособного возраста в России составила 23,6%. Безусловно, это вызвано неблагоприятной демографической ситуацией в РФ, а именно низким уровнем рождаемости и быстрым процессом старения .По стандартам ООН российское общество на 2017 год уже считается “старым”, и данная тенденция будет усугубляться с течением времени. По словам первого заместителя председателя Центрального Банка РФ Ксении Юдаевой, трудоспособное население России ежегодно сокращается на 900 тыс. человек.

Это в сочетании с увеличением продолжительности жизни россиян приводит к росту коэффициента демографической нагрузки, который, согласно среднему варианту демографического прогноза Росстата до 2030 г., вырастет с 764 человек нетрудоспособного возраста на 1000 лиц трудоспособного возраста до 857 человек. В этом случае государство будет не в состоянии обеспечить всех пенсионеров полагающимися им выплатами.

В-четвертых, одной из причин превышения расходов ПФР над его доходами является большой объем льгот по уплате взносов для ряда отраслей и регионов, в частности, по выплате досрочных пенсий: по словам заместителя главы Пенсионного фонда Николая Козлова, примерно треть участников пенсионной системы получают досрочные пенсии. По мнению чиновника, пенсии людям, работающим в сложных условиях, в том числе в нефтяной, газовой, горнорудной промышленностях, должны формироваться за счет компаний, сотрудниками которых они являются.

На деятельность Пенсионного Фонда РФ оказывают негативное влияние ряд проблем, речь о которых пойдет в следующей главе.

3 Основные направления развития Пенсионного фонда Российской Федерации

3.1. Перспективы развития Пенсионного Фонда Российской Федерации

Совокупность внутренних проблем пенсионной системы приводит к снижению коэффициента замещения пенсией утраченного заработка, росту социальной напряженности, а также повышению нагрузки на федеральный бюджет. Действительно, сейчас у нас на одного пенсионера приходится 1,3 человека, с заработной платы которых выплачиваются страховые взносы в полном объеме.

К началу 2030-х годов это соотношение и вовсе станет 1:1. А та система, которая есть сейчас, может более-менее устойчиво существовать лишь при соотношении 1:2. Два человека должны работать и выплачивать взносы — именно такая пропорция позволит обеспечить относительно достойную пенсию одному пенсионеру. Повышение возраста выхода на пенсию для мужчин с нынешних 60 лет до 65 лет, а для женщин до 60 лет (сейчас 55) позволит несколько изменить ситуацию со сбалансированностью ПФР. Сделаем расчеты, так по данным, опубликованным на wwwstatdata.ru численность женщин в возрасте 50-54 лет составляет - 5290 тыс.чел.

Мужчин в возрасте 55 – 59 лет – 4947 тыс.чел. Не имея статистики в разрезе каждого года жизни, определим показатель условно в размере одной пятой части. Отсюда численность ежегодного прироста пенсионеров по женщинам составила 1058 тыс.чел., а по мужчинам – 989,4тыс.чел. Всего – 2047,4тыс.чел. Исходя из среднего размера пенсии, дополнительные расходы на выплату пенсий по старости ежемесячно составляют (13700руб. х 12мес. х 2047400чел.) 336,6 млрд.руб. Как мы видим, данное решение, направленное на усовершенствование пенсионной системы, приведет к существенному сокращению расходов Пенсионного фонда в размере 336,6 млрд. руб.

Проблему дефицита можно попробовать решить увеличением доходной части бюджета ПФР. Известно, что в последние годы все большую популярность набирают «конвертируемые» заработные платы, т.е. их теневые выплаты. И поэтому в стране далеко не все платят пенсионные отчисления, 14,5 % граждан получают заработную плату неофициально

Решать проблему финансовой сбалансированности бюджета ПФР возможно двумя путями: первый — предоставить ПФР дополнительные источники доходов в соответствии со страховыми принципами работы системы пенсионного обеспечения; второй — рационализировать пенсионные обязательства ПФР, привести их формирование в соответствие с формированием доходов ПФР

Таблица 1. Проблемы Пенсионного Фонда РФ и пути их преодоления

Проблемы Пенсионного Фонда РФ	Пути их преодоления
1.Дефицитность бюджета Пенсионного Фонда РФ	1.Увеличение налоговых ставок в бюджет Пенсионного Фонда 2.Сокращение расходных статей бюджета фонда
2.Проблема сбалансированности бюджета Пенсионного Фонда РФ	1.Усовершенствование системы пенсионного обеспечения 2.Совершенсьтвование пенсионного законодательства
3.Демографическое старение населения РФ	Увеличение пенсионного возраста

Для решения данной проблемы правительством рассматриваются варианты отказа от ЕСН и трансформирования его обратно в страховые взносы, уплачиваемые напрямую в ПФР, с одновременным повышением страхового тарифа для работодателей и введением индексируемой шкалы для расчета тарифа. Предполагается, что данная мера позволит поднять доходы ПФР и сбалансировать их с расходами, а в итоге — улучшить качество пенсионного обеспечения.

Обратной стороной медали является необходимость повышения налогового бремени на бизнес, который, по понятным причинам, выступает резко против. Возрастает угроза уклонения от уплаты взносов и ухода какой-то части бизнеса в тень. Любой способ линейного повышения тарифа не только означает прирост доходов бюджета ПФР, но и ведет к увеличению суммы страховых взносов и, соответственно, расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц. Отсюда, происходит рост пенсионных обязательств, размера назначаемых пенсий и увеличение их индексации.

Такими способами решить проблему дефицита бюджета можно только на первые два-три года. Затем, вследствие роста обязательств, начнется опережающее увеличение дефицита, требующее периодического увеличения тарифа. Что касается второго из вышеупомянутых критериев оценки — возмещения застрахованному лицу утраченного заработка, — то здесь для анализа ситуации целесообразно воспользоваться показателем так называемого коэффициента замещения

Разбалансированность бюджета ПФР и усиление демографической нагрузки не являются единственными факторами, влияющими на снижение коэффициента замещения. Анализ данных таблицы показывает, что темпы роста пенсий, индексируемых с учетом инфляции, значительно отстают от темпов роста заработной платы за тот же период. Это означает, что в опережающих темпах роста заработной платы уже заложена предпосылка к снижению коэффициента замещения.

Таким образом, для предотвращения снижения коэффициента замещения необходимо либо сдерживать рост заработной платы, что отрицательно скажется на благосостоянии работающего населения, либо индексировать пенсии, ориентируясь на больший из двух показателей: темп инфляции или темп роста заработной платы.

Пенсионная система в настоящее время является финансово несбалансированной, а значит, она не в состоянии обеспечить долгосрочную финансовую устойчивость в будущем. Поэтому пенсионная система РФ нуждается в совершенствовании, чтобы в дальнейшем в его бюджете образовывался не дефицит, а профицит денежных средств.

Для осуществления модернизации пенсионной системы необходимо оптимизировать и рационализировать нормы и условия пенсионного обеспечения, увеличить взаимодействие ПФ РФ с субъектами РФ для увеличения эффективности администрирования страховых взносов, формировать пенсионную культуру у молодого поколения, а также необходимо четко определить круг лиц, которые нуждаются в гарантиях пенсионного обеспечения, с целью снижения экономической нагрузки на трудоспособное население.

Заключение

Пенсионная система представляет собой совокупность элементов пенсионного обеспечения государства, направленную на выплату денежных обязательств гражданам согласно действующего механизма пенсионного устройства государства.

Тема исследования носит неоспоримый актуальный характер, так как имеет важную значимость для четкого понимания как текущей ситуации в пенсионной системе России, так и оценки основных векторов ей развития на краткосрочную и среднесрочную перспективу. Вопросы организации и проведения пенсионной реформы в России достаточно широко представлены в материалах научной литературы, особенно в последнее время.

Значимость исследования основных механизмов проведения и реализации современной пенсионной реформы в России неоспорима, так как с одной стороны пенсионная реформа является финансово-экономической проблемой, так как бюджет пенсионного фонда в больше своей части является дефицитным и правительству в силу негативной «пенсионной» структуры населения необходимо искать резервы для покрытия дефицита, которые в первую очередь кроются в реализации ряда мероприятий пенсионной реформы, в том числе и увеличении пенсионного возраста.

С другой стороны данная проблематика является социально-политической, так как реализация любого аспекта пенсионной реформы затрагивает каждого россиянина, без исключения, либо на данный момент времени, либо в среднесрочной или даже долгосрочной перспективе

На сегодняшний день, одну из ключевых ролей в пенсионной системе государства играет Пенсионный Фонд.

В современных условиях развития мировой экономики, размер пенсии складывается исходя из трех основных частей:

1.Базовая

2.Страховая

3.Накопительная части.

Пенсионный Фонд РФ имеет три ветви в своей структуре:

1.Центральный аппарат Пенсионного Фонда РФ

2.Отделения Пенсионного в субъектах РФ

3.Управление Пенсионного Фонда РФ в городах и районах

К источникам формирования Пенсионного Фонда принято относить:

1.Добровольные взносы

2.Страховые взносы работодателей

3.Страховые взносы работающих

4.Ассигнования из федерального бюджета

5.Другие источники

Принято выделять основные задачи деятельности Пенсионного Фонда РФ к которым относят:

1.Сотрудничество с мировыми Пенсионными Фондами

2.Капитализация средств и накоплений Пенсионного Фонда РФ

3.Целевой сбор и аккумулирование страховых взносов

4. Разработка и внедрение новых пенсионных программ и мероприятий и т.д.

Пенсионная система РФ проходила много различных этапов становления и развития, в ходе которых она усовершенствовалась и устаревшие формы пенсионного обеспечения заменялись на более современные.

В пенсионной системе РФ можно выделить несколько основных проблем, среди которых:

1.Дефицитность средств в пенсионной системе

2.Проблема сбалансированности бюджета Пенсионного Фонда РФ

3.Демографическое старение населения РФ и тд.

В качестве основных направлений преодоления данных проблем можно назвать:

1.Увеличение налоговых ставок в бюджет Пенсионного Фонда

2.Сокращение расходных статей бюджета фонда

3.Усовершенствование системы пенсионного обеспечения

4.Совершенсьтвование пенсионного законодательства

5.Увеличение пенсионного возраста и тд.

Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно сказать о том, что для развития пенсионной системы в РФ необходимо устранять имеющиеся проблемы и развивать механизм пенсионного обеспечения.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты:

1.Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

2.Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)

Библиографические источники

3.Агапцов С.А. Доходы социальных фондов. Правовое регулирование доходов государственных внебюджетных фондов: проблемы и решения / С.А. Агапцов, Е.Ю. Романов. М. : Финансы и статистика; Изд. дом «Финансовый контроль». - 2011. - 256 с.

4.Азарова Е.Г. Новое в пенсионном обеспечении. — М.: Академия, 2012. — 182 с.

5.Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // «Финансы и кредит». — 2012. — №24. – С.90-103

6 Афанасьев С., Воронин Ю. Конвертация пенсионерам: практический комментарий Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // «Социальное обеспечение». — 2011. — N 3. – С.88-100

7.Басовский, Л. Е. Макроэкономика: Учебник / Л. Е. Басовский, Е. Н. Басовская. - М. : ИНФРА-М, 2012. - 202 с.

8.Василевская М.В. Роль государства в рыночной экономике // Известия высших учебных заведений. Проблемы полиграфии и издательского дела. - 2014. - № 1. - С. 165-169.

9.Волков С.Г. Роль государства в активизации пенсионного обеспечения // Экономика сельского хозяйства. - Реферативный журнал. - 2011.- № 1. - С. 22-32.

10.Галанов В. А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / В.А. Галанов. - 2-e изд. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М. - 2014. - 416 с.

11.Зломанов Л. К. Пенсионное обеспечение в экономике // Общество и экономика. -2012. -№ 6. - С. 104-114.

12.Зубченко Л.А. Пенсионная система и роль государства в рыночной экономике // Экономические и социальные проблемы России.- 2011.- № 4.- С. 26-34.

13.Зырянова Т.Е., Кот Е.М. Полномочия и контрольные функции в сфере пенсионного страхования // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2011.- № 6.- 135с.

14.Капица Л. М., Бартенев С. А., Большакова И. И. и др.; Макроэкономика: учебник. Базовый курс./ под ред. А. С. Булатова. Юрайт, 2014. – 190с.

15.Кузнецов С.Ф. Основные тенденции развития пенсионного рынка в эпоху глобализации // Вестник Академии. -2015. -№ 3. - С. 9-12.

16.Ломакин В. К. Мировая экономика: учебник. -Изд.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – С.90.

17.Лупей Н. А.Финансы: Учебное пособие / Н.А. Лупей, В.И. Соболев. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М. - 2013. - 400 с.

18.Мусаткина А. А. Финансовое право: Учебное пособие/А.А. Мусаткина, Е.В. Чуклова - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М. - 2015. - 176 с.

19.Страхование: учеб. / под ред. Т.А. Федоровой. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Экономистъ. - 2015. - 875 с

20.Федотов Д.Ю. Внебюджетные фонды России : курс лекций / Д.Ю. Федотов. Иркутск : Изд-во БГУЭП. - 2014. - 218 с.

21.Финансовое право: Учебник. 2-е изд., перераб. Карасева М.В. и доп. М.: Юристъ. - 2011.- 156с.

22.Финанс‏ы: учебник / под ред. А.И. Архипова, И.А. Погос‏ова. – М.: «Прос‏пект», 2016. – С‏. 353-295.

23..Финанс‏ы: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд. – М.: «ЮНИТИ», 2014. – С‏.375-394.

24.Экономическая теория. Макроэкономика 1,2. Метаэкономика. Экономика Трансформаций: учебник / под ред. Г.П. Журавлевой.- 2 -е изд., испр. и доп.-М.: "Дашков и К", 2012,- С.23.

1. 3 Агапцов С.А. Доходы социальных фондов. Правовое регулирование доходов государственных внебюджетных фондов: проблемы и решения / С.А. Агапцов, Е.Ю. Романов. М. : Финансы и статистика; Изд. дом «Финансовый контроль». - 2011. – С.25 ↑

2. 4 Азарова Е.Г. Новое в пенсионном обеспечении. — М.: Академия, 2012. — С.18 ↑

3. 5 Астапов К.Л. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации // «Финансы и кредит». — 2012. — №24. – С.90 ↑

4. 6 Афанасьев С., Воронин Ю. Конвертация пенсионерам: практический комментарий Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // «Социальное обеспечение». — 2011. — N 3. – С.88 ↑

5. 1 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ↑

6. 2 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) ↑

7. 2 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) ↑

8. 7 Басовский, Л. Е. Макроэкономика: Учебник / Л. Е. Басовский, Е. Н. Басовская. - М. : ИНФРА-М, 2012. – С.20 ↑

9. 8 Василевская М.В. Роль государства в рыночной экономике // Известия высших учебных заведений. Проблемы полиграфии и издательского дела. - 2014. - № 1. - С. 165 ↑

10. 9 Волков С.Г. Роль государства в активизации пенсионного обеспечения // Экономика сельского хозяйства. - Реферативный журнал. - 2011.- № 1. - С. 22 ↑

11. 10 Галанов В. А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / В.А. Галанов. - 2-e изд. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М. - 2014. – С.41 ↑