Общие положения о трудовом стаже

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Как известно, стаж играет главную роль в денежном обеспечении человека – как в момент его трудовой деятельности, так и во время его выхода на пенсию. С началом осуществления реформы пенсионной системы было введено новое понятие «страховой стаж», от значения которого соответственно нормативам законодательных актов зависит размер пенсии, выплачиваемой государством российским гражданам при достижении ими пенсионного возраста. Работодатель отчисляет страховые взносы за работника в Пенсионный фонд России, а государство, в свою очередь, гарантирует возмещение доходов граждан, которые они теряют при наступлении пенсионного возраста.

Таким образом, стаж представляет собой юридический факт, который влечет за собой возникновение прав на назначение различных выплат и пособий, в том числе и пенсий.

Стоит отметить, что трудовой стаж составлял основу расчетов размера пенсионных выплат до 01.01.2002 года, после чего в силу вступили изменения в законодательство, на основании которых главным критерием, используемым при осуществлении расчетов, стал страховой стаж. Основным назначением проведенной пенсионной реформы стал перевод всей пенсионной системы на страховую основу. Ее суть заключается в том, что на размер начисляемых пособий должна оказывать влияние не фактическая длительность осуществленной трудовой деятельности, а размер взносов, которые были уплачены в Пенсионный фонд.

Таким образом, актуальность рассматриваемой темы трудового стажа заключается не только в его практическом значении для правильного назначения выплат, но также и в том, что большинство граждан до сих пор не понимают отличий между видами стажа. Основанная на изменениях законодательствах в рамках реформы пенсионного обеспечения ситуация отражается в судебной практике по данному вопросу, а также исследованиях ученых и материалах периодической печати.

Целью выпускной квалификационной работы выступает подробный анализ общего трудового стажа.

Цель работы определяет задачи исследования, в числе которых:

- рассмотрение понятия и значения трудового стажа в РФ;

- изучение правового регулирования порядка исчисления трудового стажа;

- выделение периодов работы и (или) иной деятельности, включаемой в трудовой стаж;

- определение правил подсчета и порядок подтверждения страхового и общего трудового стажа.

Объект исследования представлен многообразием отношений между гражданами и органами государственной власти, уполномоченными заниматься вопросами исчисления трудового стажа.

Предмет рассмотрения состоит из совокупности правовых норм, научной и учебной литературы, а также материалов судебной практики по данному вопросу.

Методология исследования включает такие методы, как метод обобщения научного материала, метод анализа, аналогии и классификации, а также сравнительно-правовой метод.

Теоретической основой исследования стали труды таких отечественных ученых по вопросам пенсионного обеспечения, как Адриановская Т.Л., Геронина Н.Р., Ермаков Д.Н., Игнатьева В.И., Истомина Е.А., Мачульская Е.Е., Роик В.Д., Сивакова И.В. и другими.

Надежными источниками являются международные акты, Конституция РФ и законодательство РФ, так как в их разработке принимали участие видные юристы и ученные; законодательство РФ отвечает нормам международных договоров ратифицированных Государственной Думой РФ, а Конституционный суд и ВС РФ следят за соответствием нормам законодательства РФ.

Надежными источниками являются: учебно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» «Право социального обеспечения» написанное авторитетным российским кандидатом юридических наук, доцентом Адриановской Татьяной Леонидовной. Она преподает такие дисциплины трудовое право; трудовой договор, судебная защита трудовых прав, судебная защита социальных прав, институт трудового договора. Данное учебное пособие в 2015 году и рекомендовано Министерством образования и науки РФ для обучения в высших учебных заведениях; учебное пособие для магистров, виданное в 2015 году под авторством российского ученого, доктора политических наук, доктор экономических наук, кандидат исторических наук, профессора, юриста, который является заслуженным ученым и имеет свыше 120 научных работ, а так же учебное пособие рекомендовано Министерством образования и науки РФ для обучения в высших учебных заведениях; учебник для бакалавров «Право социального обеспечения» российского доктора юридических наук, профессора Мачульской Елены Евгеньевны имеющей более 80 научных публикаций, учебник рекомендован Министерством образования и науки РФ для обучения в высших учебных заведениях.

Довольно надежными источниками: статья в журнале «Право» Венникова В.В. «Проблемы рассмотрения и решения споров в сфере социального обеспечения» носит спорное и устаревшее мнение; статья Поляк Н. Совершенствование системы социального обеспечения населения в России в журнале «Журнал российского права» в 2011 году носит спорное мнение.

Практическая значимость работы состоит в том, что выводы и предложения, сформулированные в исследовании, могут быть использованы: при совершенствовании российского законодательства; в правоприменительной и правоохранительной деятельности; в учебном процессе высших, средних специальных и средних учебных заведений.

Структура работы обусловлена ее целью и включает в себя введение, две главы, четыре параграфа, заключение, список использованных источников.

1. Общие положения о трудовом стаже

1.1. Понятие и значение трудового стажа в РФ

Стаж как важнейший компонент фактического состава, с которым связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств. С наличием стажа определенной продолжительности связывается не только возникновение права на различные виды социального обеспечения (денежные и натуральные), но и исчисление размера денежных выплат [38., с. 37]. Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении показывают, что роль стажа остается значимой и будет впредь оказывать влияние на уровень социального обеспечения граждан. На протяжении последних десятилетий стаж как правовое понятие не остается неизмененным, а демонстрирует новые грани проявления своей сущности [26., с. 68].

Термин «стаж» широко употребляется в международных правовых актах. В частности, он встречается во многих конвенциях Международной организации труда. В конвенциях МОТ не содержится определения понятия стажа. Однако интерпретация содержания данного понятия в его международно-правовом значении, как правило, не различается, поскольку указаны основные признаки данного понятия. Согласно ст. 1 Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения»[2.], термин «стаж» означает либо период, в течение которого уплачивались взносы, либо стаж работы, либо продолжительность проживания в данной стране, либо какое-то сочетание этих условий.

Приведенное положение показывает, что в международных правовых актах применяется достаточно объемная по своему содержанию интерпретация понятия стажа. Она включает понимание стажа в его традиционном общем смысле как продолжительности работы и иной деятельности, так и в особом смысле, который связывается с периодом уплаты взносов и его продолжительностью. При этом необходимо констатировать, что уплата взносов выделяется как специфический критерий, характеризующий понятие стажа. Различные виды стажа могут либо включать данный критерий, либо он может отсутствовать. Исходя из этого, в конвенциях МОТ применяются термины «периоды страхования»; «периоды работы по найму»; «периоды профессиональной деятельности»; «периоды уплаты членских взносов»; «периоды, в течение которых не уплачивались членские взносы».

Специальный смысл понятию стажа придает его понимание в конвенциях МОТ как критерия, определяющего длительность проживания в стране, с которым связывается право на отдельные виды социального обеспечения [26., с. 61].

Ввиду того, что правовое содержание понятия стажа является критерием наличия или отсутствия права на различные виды пенсий, пособий, других денежных выплат и непосредственно влияет на исчисление их размеров, необходимо в этой части проанализировать российское законодательство о социальном обеспечении [37., с. 82].

Определение стажа как родового понятия в российском законодательстве о социальном обеспечении отсутствует. Отсутствие единого определения стажа не препятствует весьма широкому использованию различных терминов, включающих слово «стаж». В частности, в российском законодательстве о социальном обеспечении встречаются такие термины, как «стаж», «трудовой стаж», «страховой стаж», «стаж на соответствующих видах работ», «стаж государственной гражданской службы», «стаж службы (выслуга лет)», «выслуга лет», «стаж государственной службы», «стаж муниципальной службы» и т.д. Подобное разнообразие терминов при отсутствии четких и однозначных определений большинства понятий, обозначаемых указанными терминами, свидетельствует о недостаточной проработке понятийного аппарата института стажа в праве социального обеспечения [29., с. 38]. Даже в тех случаях, когда в законах закрепляется легальное определение какого-либо вида стажа, это определение чаще всего не является единым для законодательства о социальном обеспечении в целом.

Стоит особо подчеркнуть, что, хотя представление об общем трудовом стаже широко распространено в массах, действующее законодательство такого термина не содержит.

Ранее данным термином обозначался суммарный период времени, на протяжении какого человек трудился, что давало ему права на социальные гарантии и начисление трудовой пенсии.

В настоящее время понятие трудового стажа содержится в ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [7.], согласно которой трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [12.].

В свою очередь, согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [12.], страховой стаж – это та суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Таким образом, из приведенных определений следует, что трудовой стаж – это общая продолжительность периодов работы. Он учитывается при определении права на отдельные виды пенсий, так как засчитывается в страховой стаж для получения пенсии.

В свою очередь, страховой стаж – это продолжительность периодов работы, и страховой стаж учитывается при определении права на страховую пенсию и ее размер [22., с. 68]. В период страхового стажа производится начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Итак, страховой стаж – это суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности, в течение которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, а также длительность определенных нерабочих периодов, засчитываемых без взносов. Его юридическое значение состоит в том, что его величина учитывается при установлении права гражданина на начисление пенсии. Общая длительность этого периода также влияет и на размер последующих выплат [28., с. 105].

Довольно часто возникает вопрос, что входит в общий трудовой, а что в страховой стаж. В соответствии со ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [12.], помимо периода работы по договору, существуют и прочие включаемые периоды:

- военной службы, либо приравненной к ней;

- получения пособия по временной нетрудоспособности;

- ухода за ребенком до 1,5 лет (не больше 4,5 лет в сумме);

- получения пособия по безработице;

- участия в оплачиваемых общественных работах;

переселения в другой регион по направлению центра занятости, дабы трудоустроиться;

- пребывание в тюрьме, если в последующем невиновность окажется доказанной;

- ухода за стариками старше 80 лет, инвалидами, в том числе – детства;

- нахождения супругов военных в местности, где невозможно трудоустроиться (но не больше 5 лет);

- нахождения за границей супругов граждан, работающих в консульствах и дипломатических миссиях.

То есть, по сути, в страховой стаж входят практически все периоды от трудовой деятельности до службы в рядах армии, не говоря уже о декретных отпусках, правда с некоторыми ограничениями [31., с. 72]. Страховой стаж для каждого человека начинает свой отсчет с первого дня трудоустройства, но это вовсе не означает, что в данный вид стажа входит только занятость на предприятиях либо в учреждениях, которая впоследствии станет основанием для расчета и начисления пенсии.

В свою очередь, трудовой стаж, как уже упоминалось ранее, представляет собой период времени, на протяжении которого лицо занимается официальной трудовой деятельностью, запись о которой внесена в его трудовую книжку. Ранее именно этот показатель являлся основанием для возникновения права на назначение пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, выплаты отпускных компенсаций и так далее.

Обычно выделяют два вида трудового стажа:

1) общий трудовой стаж, который определяется как суммарная продолжительность работы или иной общественно-полезной деятельности, подтвержденной официальными документами (например, трудовым договором), без учета имеющихся в ней перерывов [30., с. 82];

2) специальный трудовой стаж, который определяется в качестве суммарной продолжительности трудовой деятельности в отдельных отраслях народного хозяйства, на отдельных должностях и в определенных местностях. Однако стоит отметить, что в настоящее время понятие специального трудового стажа фактически упразднено. Но учетом стажа, ранее именовавшегося специальным, сегодня производится расчет пенсий лиц, трудившихся в условиях Крайнего Севера, а также выплат, назначаемых за выслугу лет [30., с. 83].

1.2. Правовое регулирование порядка исчисления трудового стажа

Говоря о правовом регулировании порядка исчисления трудового стажа, стоит отметить, что правила его расчета устанавливаются федеральными законами. Несоблюдение существующих правил расчета страховой пенсии может повлечь за собой неверное исчисление периода, а, следовательно, установление ошибочного размера выплат.

Как было сказано ранее, в законодательстве РФ не содержится понятия «общий трудовой стаж», однако согласно ст.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [7.], трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [12.].

В свою очередь, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [12.], страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Так как в настоящее время расчет страховой пенсии ведется исходя из продолжительности имеющегося страхового стажа, основным нормативно-правовым актом в данной области можно считать Федеральный закон 400-ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» [12.], в который поместили список лиц, имеющих право на пенсионные выплаты, а также информацию о видах страховых пенсий и финансовом обеспечении для их выплаты.

Кроме того, закон также оговаривает различные ситуации назначения страховой пенсии, к которой относится как пенсия по старости, так и по факту инвалидности или потери кормильца.

Также в нем устанавливаются и периоды работы, которые по закону включаются в страховой стаж гражданина России. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [12.] страховой стаж включает в себя периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Для упрощения понимания и подсчета страховой стаж можно разделить на две составляющие:

- периоды трудовой деятельности (непосредственно трудовой стаж);

- иные периоды, указанные в законе [23., с. 117].

Страховой стаж обязательно должен быть подтвержден. Порядок подтверждения подробно регулируется постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [16.].

Стоит отметить, что большое количество отказов в установлении связано с тем, что граждане не могут документально подтвердить периоды осуществления трудовой деятельности. Существует несколько наиболее типичных причин, по которым документы, представленные для установления пенсии, не принимаются в качестве подтверждения трудового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости.

До 1 января 1997 года, то есть до обязательной регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [11.], трудовой стаж подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее хранятся в организации как документы строгой отчетности, что установлено п. 42 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» [15.]. Изготовлением бланков трудовых книжек занимается ФГУП «ГОЗНАК» министерства финансов РФ. И при назначении пенсии Пенсионный фонд РФ обязательно запрашивает информацию о дате изготовления трудовой книжке. Соответственно, если книжка или вкладыш к ней был изготовлен позже, чем сделанные в ней записи, последуют соответствующие выводы.

После 1 января 1997 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С указанного времени Пенсионный фонд Российской Федерации организует и ведет учет сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации [39., с. 201]. При этом, в обязательном порядке на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером (документ, хранящийся в электронном виде в форме записи в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные законом сведения о застрахованных лицах).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако согласно п. 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884н [17.], решения об утверждении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимается на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов. Следовательно, при отсутствии сведений в выписке из индивидуального лицевого счета гражданина, принимаются во внимание иные документы, которыми подтверждается факт работы: трудовая книжка, справка работодателя и т.д. [38., с. 64]. К ним предъявляются требования, которые был описаны выше.

Подтверждение стажа свидетельскими показаниями используется только в тех ситуациях, когда имеется факт утраты документов о стаже при условиях невозможности их восстановлении, а также в отношении периодов, которые не учитывались в данных персонифицированного учета [41., с. 49].

Трудовой стаж устанавливается при помощи свидетельских показаний, как в судебном порядке, так и органами пенсионного обеспечения, а также специальными комиссиями, если документы о трудовом стаже были утрачены в случае чрезвычайных ситуаций.

Однако, Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» [12.] не допускает свидетельских доказательств характера работ, что затрудняет возможность в судебном порядке устанавливать тождество определенных работ и профессий.

Вывод. В настоящее время размер трудового стажа не оказывает никакого влияния на размер пособий и порядок их начисления (за исключением ситуаций, в которых гражданин работал в условиях Крайнего Севера или трудился в сфере, предполагающей начисление надбавок и дополнительных выплат за выслугу лет). При определении размера пенсионных, больничных, отпускных и других видов выплат используется понятие страхового стажа, то есть периода времени, в течение которого за работника уплачивались страховые вносы в Пенсионный фонд РФ.

Стоит также подчеркнуть, что после изучения списка периодов страхового стажа, становятся еще более понятны различия трудового и страхового стажа: страховой стаж – понятие более широкое, потому как он включает в себя весь трудовой стаж, а также еще и несколько прочих периодов. Таким образом, общий трудовой стаж обычно меньше по продолжительности, чем страховой. Правовое регулирование порядка исчисления страхового и трудового стажа представлено в основном федеральным законодательством и постановлениями Правительства РФ. Несмотря на реформирование пенсионного законодательства, существующие законодательно закрепленные правила и условия исчисления стажа имеют целью, прежде всего, правильный расчет всех периодов трудовой и иной деятельности граждан для установления им заслуженной пенсии.

2. Порядок исчисления и особенности доказательства трудового стажа

2.1. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в трудовой стаж

Страховой стаж представляет собой более широкое понятие, в которое входит и непосредственно трудовой стаж гражданина, то есть периоды осуществления им трудовой деятельности [37., с. 164].

Поэтому в трудовой стаж, который учитывается при расчете страхового стажа, включаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

- периоды работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ [35., с. 210].

Стоит отметить, что «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» [3.] определены особенности исчисления трудового стажа в России, для лиц, прибывающих из Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины.

С учетом выхода на пенсию граждан бывшего СССР, зачастую остро встает вопрос подтверждения их стажа.

13 марта.1992 г. между государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» [3.], статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» [3.], в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств» [3.], ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств – участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось [3.].

Возвращаясь к теме периодов работы и иной деятельности, включаемых в страховой стаж, следует отметить, что, пенсионным законодательством установлено, что в страховой стаж также засчитываются иные периоды, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные выше.

В свою очередь, к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся:

- период прохождения военной службы, а также приравненные к нему другие службы, которые предусмотренные Законом РФ [14.];

- период получения пособия на время нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства [26., с. 165];

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности [27., с. 131];

- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, но не более 5 лет в общей сложности (перечень таких организаций утверждается Правительством Российской Федерации);

- период оперативной работы, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [14.].

- период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, можно сказать, что в страховой стаж зачисляются периоды следующего вида:

• рабочая деятельность, осуществляемая на территории РФ субъектами, застрахованными, как того требует закон об обязательном сохранении, и выплачивающими страховые взносы в ПФР;
• работа, реализовываемая гражданами РФ за пределами государства, если она производилась на основании международных договоров РФ либо выплачивались страховые взносы в ПФР [35., с. 78].

Кроме того, в страховой стаж засчитываются временные периоды:

• воинской службы и приравненной к таковой деятельности;
• временной нетрудоспособности, если в это время гражданин получал пособие, назначенное по обязательному социальному страхованию;
• ухода за ребенком до полуторагодовалого возраста (не более шести лет в целом);
• получения пособия по безработице, оплачиваемой работы на общественных началах, переселения по назначению на государственной службе;
• пребывания под стражей, если позже была признана безосновательность привлечения к уголовной ответственности, и осужденное ранее лицо было всецело реабилитировано;
• проживания супруги (-а) военнослужащего в местности с отсутствием подходящей работы (не более пяти лет в общем);
• проживания за рубежом супругов дипломатических работников и государственных представителей, направленных по роду своей деятельности (не больше пяти лет).

Подтверждению при подсчитывании страхового стажа подлежат периоды трудовой деятельности (то есть непосредственно трудовой стаж):

• до регистрации субъекта в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования;
• после страхования гражданина в системе обязательного страхования [27., с. 33].

2.2. Правила подсчета и порядок подтверждения страхового и трудового стажа

Перед началом подсчета необходимо удостовериться, что указанные в трудовой книжке сроки работы не противоречат всем требованиям. К ним относятся:

• исключение из общей продолжительности стажа сроков, учтенных в соответствии с законодательством другого государства – это необходимо, если человек работал за границей;
• включение в стаж периодов деятельности ИП, членов крестьянских хозяйств, родовых общин, а также сроков работы у физических лиц по договорам. Требование осуществляется только при наличии перечислений в ПФР;
• исключаются все периоды работы граждан, предшествующие получению ими пенсии по инвалидности или выслуге лет;
• исключаются совпадающие сроки, при этом лицо должно написать заявление о зачете только одного из совмещенных периодов. Необходимость возникает, например, если ИП устроился в организацию в качестве наемного рабочего;
• включаются сезонные работы, при этом каждый такой временной отрезок засчитывается за один календарный год;
• могут включаться сроки деятельности, засчитанные ранее в трудовой стаж [36., с. 177-181].

Специальной формулы для определения стажа нет, все суммы суммируются или вычитаются. В зависимости от цели вычисления существуют некоторые нюансы.

Стоит отметить, что расчет продолжительности страхового стажа, в том числе «трудового стажа» на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев) [30., с. 235]. При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

В случае совпадения по времени периодов «трудового стажа» и «иного периода», при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При расчете страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов КФХ, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации [36., с. 53].

При расчете страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет [25., с.72]. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности.

При расчете страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Лицам, выполнявшим в соответствующем календарном году работу по договорам авторского заказа, а также авторам произведений, получавшим в соответствующем календарном году выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, если общая сумма уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с выплат и иных вознаграждений, полученных по указанным договорам, в течение данного календарного года составила не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, в страховой стаж засчитывается период, равный полному календарному году (с 1 января по 31 декабря), в котором уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с выплат и иных вознаграждений по данным договорам. В случае, если общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года составляет менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, в страховой стаж засчитывается период (в месяцах) продолжительностью, исчисленной пропорционально уплаченным страховым взносам, но не менее одного календарного месяца (30 дней) [23., с. 96].

Период, засчитываемый в страховой стаж в связи с уплтой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с выплат и иных вознаграждений по данным договорам, при наличии в соответствующем календарном году периодов работы и (или) иной деятельности, иных периодов учитывается таким образом, чтобы страховой стаж за соответствующий календарный год не превышал одного года (12 месяцев) [26., с. 77].

В 2018 г. требуемая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости составляет 9 лет. Впоследствии она ежегодно повышается на 1 год.

Требуемая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости определяется по состоянию на день достижения пенсионного возраста.

Таким образом, в страховой стаж для определения размеров пенсий (страховой стаж) включаются периоды работы по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица [29., с. 223].

В зависимости от поры осуществления работы порядок подтверждения может несколько различаться.

До регистрации индивида в ПФР подтвердить свою деятельность он может документами, полученными от работодателя или соответствующей государственной структуры.

Доказательствами страхового стажа признаются: трудовые книжки; трудовые договора; справки от работодателя; выписки из приказов; зарплатные ведомости; лицевые счета; архивные справки; показания свидетелей.

Итак, зачастую основным документом, подтверждающим достоверность длительности стажа, является надлежащим образом оформленная трудовая книжка со всеми вкладышами. При ее отсутствии достоверность сроков работы можно подтвердить с помощью справок от предыдущего работодателя, трудовых договоров. Если организации уже не существуют, гражданину придется обратиться в городской или муниципальный архив [29., с. 237].

В отдельных случаях при потере документов законодательство позволяет подтвердить продолжительность работы на основании показаний двух или более свидетелей.

Данная возможность распространяется только на случаи утраты трудовой книжки не по вине работника. То есть при умышленном уничтожении или порче вследствие небрежного хранения с помощью свидетелей доказать свой стаж невозможно. Этот запрет необходим, чтобы граждане осознанно не завышали длительность периодов работы. Также с показаний этих лиц нельзя подтвердить характер труда, вредность и опасность деятельности [35., с. 82]. В настоящее время автоматизация отчетности и новые формы документации позволяют безопасно хранить всю информацию о трудящихся непосредственно в базе данных ПФР. Такая система значительно облегчает поиск необходимой информации, а также подтверждение ее подлинности.

По общему правилу, свидетельские показания принимаются в качестве доказательства подтверждения страхового стажа, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Но в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [12.]).

Для подтверждения периодов работы свидетельскими показания­ми в ситуациях, не связанных с чрезвычайными ситуациями, необходимы показания двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Сам гражданин в таком случае должен представить в орган ПФР заявление об установлении пе­риода его работы по свидетельским показаниям. К заявлению необходимо приложить документ работодателя либо иные докумен­ты, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения (п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий). На практике в ситуации, когда работодатель ликвидирован и не передал сведения в архив, в качестве достаточного основания для опроса свидетелей является предоставление справки из архива о том, что документы организации-работодателя на хранение не поступали [35., с. 43-48].

При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитываются свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг 16-летнего возраста. При этом продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Стоит отметить, что так как Федеральный закон № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» [12.]не допускает свидетельских доказательств характера работ, что затрудняет возможность в судебном порядке устанавливать тождество определенных работ и профессий, для решения данной проблемы необходимо предложить отменить запрет на доказательство характера работ при помощи свидетельских показаний [30., с. 23].

Ко всему прочему, стоит отметить, что законодательно не закреплены санкции за нарушение гарантий в области персонифицированного учета. Гарантии застрахованному лицу по персонифицированному учету закреплены в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах [18.], однако в данном подзаконном акте отсутствуют санкции за нарушение данных гарантий. Данные санкции на законодательном уровне стоит закрепить непосредственно в Федеральном законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, постепенный переход на страховые принципы пенсионного обеспечения привел к комплексному реформированию пенсионного законодательства, но вместе с тем даже в сформировавшимся на данный момент законодательстве можно выделить ряд проблем, требующих незамедлительного решения, в частности:

1) проблема наличия запрета на свидетельские доказательства характера работ;

2) проблема отсутствия законодательно закрепленных санкций за нарушение гарантий застрахованного лица в части ведения персонифицированного учета [27., с. 235].

Для решения данных проблем можно предложить ряд рекомендаций:

1) отмена запрета на свидетельские доказательства характера работ;

2) закрепление санкций за нарушение гарантий застрахованного лица в части ведения персонифицированного учета в Федеральном законе «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [11.] .

Говоря о судебной практике по вопросам правил подсчета и порядка подтверждения страхового и трудового стажа, можно привести в пример решение Ливенского районного суда Орловской области №2-2-161/2017от 01 декабря 2017 г. по иску Жарикова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда [21.].

Суд установил, что истец Жариков А.Н. обратился в суд с иском к ответчику УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование иска он указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году переехал на постоянное место жительства в Орловскую область, Должанский район, село Нижнее Долгое.

ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 55 лет, истец обратился в УПФ РФ в Ливенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Пенсионного фонда от 26 сентября 2017 года № в назначении данной пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого льготного стажа со ссылкой на то, что в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 пользуются:

- бурильщики капитального ремонта скважин. Период работы в Цехе капитального и подземного ремонта скважин НГДУ «Октябрьнефть» в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (время спада производства, когда имели место простои), может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ при условии предоставления уточняющей справки о постоянной занятости в течении полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение;

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Периоды работы в КСП им. <данные изъяты>, Товариществе на вере «<данные изъяты> и компания» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не могут быть засчитаны в льготный стаж, так как согласно архивной справки он значился в должности «сварщик», которая не предусмотрена Списком №2, утвержденным в 1991 году [21.].

Истец почитал данное решение Пенсионного фонда незаконном, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин НГДУ «Октябрьнефть» в городе Грозный. Данный факт подтверждает запись в трудовой книжке. На сегодняшний день не имеет возможности из-за дальности расстояния и скорее всего отсутствии данного предприятия представить уточняющую справку о постоянной занятости в течении полного рабочего дня, но запись в трудовой книжке подтверждает, что он был принят на работу на постоянную основу, следовательно, на полный рабочий день.

Специфика работы в ремонтной мастерской в КСП им. <данные изъяты>, Товариществе на вере «<данные изъяты>. и компания» была такова, что он работал электросварщиком, занятым на ручной сварке и резке при осуществлении ремонтных и восстановительных работ в ремонтной мастерской по ремонту сельскохозяйственной техники, осуществлял сварочные работы в гараже, в тракторной бригаде, в летний период выезжал в поле, где осуществлял ремонт сельскохозяйственной техники, выполнял сварочные работы электросваркой, работал круглый год без простоев. На данных предприятиях применялись ручные электросварочные (сварочные) аппараты.

Согласно записям в трудовой книжке и архивной справке, работал на вышеуказанных предприятиях ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с небольшими перерывами в работе, в должности «сварщика» [21.].

Однако, он считает, что записи в трудовой книжке и, следовательно, данные архивной справки не соответствуют действительности, то есть должность «сварщик» указана ошибочно вместо «электросварщик», так как именно на должность «электросварщик» его принимали на работу. То, что он значился в документах предприятия как «сварщик», узнал в Пенсионном фонде по Ливенскому району.

Таким образом, в сложившейся ситуации, нарушается его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Для подтверждения стажа Жариковым А.Н. была представлена трудовая книжка, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ Жариков А.Н. принят в КСП им. <данные изъяты> в качестве электрика, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переведен в ТНВ «<данные изъяты> К» ДД.ММ.ГГГГ уволен. Также Жариковым А.Н. представлены архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Жариков А.Н. значится в качестве сварщика.

Согласно п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [12.] и Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [17.] характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Положениями статьи 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Также данная норма права нашла свое подтверждение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда за второй квартал 2010 года, который указал, что при рассмотрении спора и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Таким образом, не имеется доказательств работы истца в спорные периоды в качестве электросварщика ручной сварки полный рабочий день [21.].

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956 года предусмотрены электросварщики и их подручные. Кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №2 1991 года предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости [21.].

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года №653-ИГ было разъяснено, что профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 г. №25-26/2973, от 04 сентября 2012 г. №20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях «электросварщик» (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

С учетом ликвидации работодателя представление уточняющих справок невозможно, что не должно лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение.

В силу частей 1, 3, 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими [21.].

В данном случае работа истца в спорный период в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин 4 разряда, предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Работа на вредном производстве в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке.

То обстоятельство, что истец был принят на работу в НГДУ «<данные изъяты> г. Грозный помощником бурильщика капитального ремонта скважин 4 разряда, не может лишить его права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал помощником бурильщика капитального ремонта скважин 4 разряда, занятость его исходит из наименования профессии – помощник бурильщика, с указанием конкретного вида деятельности капитальный ремонт скважин. Доказательств, опровергающих вредные характер и условия работы истца в оспариваемый период времени, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ в суд не представил.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что вины работника Жарикова А.Н. в отсутствии, ненадлежащем ведении работодателем документов, подтверждающих условия его работы в качестве электросварщика, помощника бурильщика, нет, поскольку он, как работник нести ответственность за неправомерные действия последних не может.

Как было установлено судом и подтверждено материалами гражданского дела, в спорные периоды времени Жариков А.Н. свою трудовую деятельность осуществлял в должности электросварщика, помощника бурильщика, и его работа по своей специфике, задачам и нормативным требованиям напрямую была связана с тяжелыми условиями труда [21.].

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил исковые требования Жарикова А.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, удовлетворить. Обязать УПФР в Ливенском районе Орловской области, засчитать Жарикову А.Н. работу в должности электросварщика на предприятиях КСП им. Гагарина, Товариществе на вере «<данные изъяты>. и компания» Должанского района Орловской области следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда [21.].

Вывод. Можно сказать, что перечисленные выше периоды могут быть засчитаны в страховой стаж при условии, что до них или после гражданин трудился официально (независимо от продолжительности). Страховой стаж исчисляется в порядке календарного времени, в случае совпадения некоторых периодов по выбору гражданина может быть учтен один из них. В страховой стаж не зачитываются периоды, которые имеются у гражданина при установлении пенсии по законам иностранного государства.

Значение имеет наличие большего числа периодов страхового стажа в отличие от трудового. Как уже говорилось ранее в работе, первое понятие более широкое, и может включать в себя трудовой и иные периоды, тогда как второе понятие показывает исключительно время официального трудоустройства человека. Соответственно, страховой стаж по времени обычно больше, чем непосредственно трудовой.

Таким образом, в заключение можно сказать, что порядок подтверждения страхового и трудового стажа приобретает решающее значение при решении вопроса об установлении пенсии и определении ее размера. Правильно собранные документы позволят избежать необоснованных отказов в назначении пенсии либо снижения ее размера. Но поскольку единственным заинтересованным лицом при оформлении пенсии является будущий пенсионер, именно от его действий зависит принимаемого решение Пенсионного фонда РФ. При этом отказ в назначении пенсии можно оспорить в судебном порядке, и порой это единственный способ защиты своих прав.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в заключение можно сделать некоторые выводы.

Возникновение такого понятия, как страховой стаж, напрямую связано с реформой пенсионного обеспечения в России. Ранее использовалось понятие общего трудового стажа.

Из смысла действующих нормативных актов страховой стаж представляет собой суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В свою очередь, трудовой стаж в настоящее время регламентирован ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и представляет собой учитываемую при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарную продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также п.2 ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что одним из условий назначения страховой пенсии по старости, наряду с достижением установленного возраста, является наличие страхового стажа продолжительностью не менее пятнадцати лет. При полном отсутствии страхового стажа как такового устанавливаются так называемые государственные пенсии.

Немаловажное значение отводится неразрывности понятий страхового стажа и трудового стажа. Их не стоит путать, так как трудовой стаж представляет собой более узкое понятие, то есть является суммарным выражением продолжительности общей трудовой деятельности лица. Что касается страхового стажа, то он не только включает в себя трудовую деятельность, но и подразумевает постоянное внесение взносов на ее основании. Кроме того, взносы могут также вноситься в фонд даже в тех случаях, когда гражданин не работает – речь идет о некоторых категориях обстоятельств, когда неработающее лицо все равно получает страховой стаж.

В качестве подтверждающих документов трудового стажа, принимаются надлежащим образом оформленные записи в трудовых книжках, а также справки с места работы. Если документы были утеряны по форс-мажорным обстоятельствам или без вины работника, то подтверждение факта осуществления трудовой деятельности может быть установлено показаниями двух и более свидетелей.

При невозможности подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим достоверность длительности стажа (то есть надлежащим образом оформленной трудовой книжкой), достоверность сроков работы можно подтвердить с помощью справок от предыдущего работодателя и трудовыми договорами. Подтверждение страхового стажа работника для достоверного исчисления его продолжительности может быть установлена также по свидетельским показаниям в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Немаловажное значение имеет и способ судебной защиты своих нарушенных прав. Однако судебная практика по данному вопросу может быть весьма неоднозначной.

Таким образом, в заключение можно сказать, что в работе были решены поставленные задачи, а именно: рассмотрены понятие и значение страхового и общего трудового стажа в РФ; изучено правовое регулирование порядка исчисления страхового и общего трудового стажа; выделены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемой в страховой и общий трудовой стаж; а также определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового и общего трудового стажа.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014.
2. Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Вместе с «Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности») (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Авторское право. Международная Организация Труда. Воспроизведение разрешено.
3. «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13.03.1992) // Бюллетень международных договоров, № 4, 1993.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. N 256.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (ред. от 29.12.2017) // Собрании законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 52 (часть I) ст. 5496.
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4832.
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4831.
8. Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (ред. от 04.11.2014) // Собрании законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 18 ст. 1943.
9. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920.
10. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3686.
11. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ, 01.04.1996, № 14, ст. 1401.
12. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях» // Российская газета, 31.12.2013, № 296; Российская газета, 15.01.2014, № 6.
13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I) ст. 6989.
14. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349.Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 20.12.2017)
15. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 20.12.2017) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, № 9, ст. 328.
16. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 25.03.2013) «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») // Собрание законодательства РФ, 21.04.2003, № 16, ст. 1539.
17. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // Собрание законодательства РФ, 13.10.2014, № 41, ст. 5545.
18. Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498) // Российская газета, № 6, 16.01.2015.
19. Приказ Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549) // Официальный интернет-портал правовой информации.

Акты судебных органов

1. Решение Череповецкого городского суда № 2-5716/2017 от 01 декабря 2017 г. // Сайт «Судебные и нормативные акты РФ»
2. Решение Ливенского районного суда Орловской области№2-2-161/2017 от 01 декабря 2017 г. // Сайт «Судебные и нормативные акты РФ»

Учебники, монографии, брошюры

1. Александров Н.Г. Пенсионные правоотношения: монография. – М.: Проспект, 2014. – 370 с.
2. Адриановская Т.Л. Право социального обеспечения. Институт пособий и компенсационных выплат: учебно-практическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Адриановская Т.Л., Карданова И.В. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 515 с.
3. Бондаренко Э.Н. Юридические факты в пенсионных правоотношениях: монография. – Барнаул: Изд-во Алт. Ун-та, 2015. – 380 с.
4. Ветка Ю.В. Негосударственные пенсионные фонды: особенности гражданско-правового статуса: Монография. – М.: ООО «ВПК« Экспресс-Полиграф», 2017. – 392 с.
5. Галаганов В.П. Право социального обеспечения / Учебник. – М.: Центр «Академия», 2014. – 416 с.
6. Геронина Н.Р. Современные методы повышения устойчивости пенсионной системы Российской Федерации: Монография / Геронина Н.Р., Бунич Г.А. – М.: Дашков и К, 2015. – 96 c.
7. Ермаков Д.Н. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации: учебное пособие для магистров/ Ермаков Д.Н., Хмелевская С.А. – М.: Дашков и К, 2015. – 397 c.
8. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Е. Е. Мачульская. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 575 с.
9. Мухаметшина Н.В. Актуальные проблемы правоприменения трудового стажа / Теоретические и практические аспекты развития юридической науки / Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2016. – 35 с.
10. Роик В.Д. Досрочные пенсии. Пути формирования страховых механизмов и институтов/ В.Д. Роик. – М.: Известия, 2015. – 400 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

1. Бобров Е.А. Реализация права на страховую пенсию: вопросы теории и практики / автореф. дис... канд. юрид. наук:: 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения. Дата защиты: 18 февраля 2016 г

Периодические издания

1. Венникова В.В. Проблемы рассмотрения и решения споров в сфере социального обеспечения // Право. – 2012. – № 19 – С. 128-129.
2. Зубенко В.В., Самчинская И.В., Рудик А.Ю. Бюджетный мониторинг // Бюджет. – 2015. – С. 32-39.
3. Игнатьева В.И. Изменения в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. – 2016. – №2. – С. 43-48.
4. Истомина Е.А. Пенсионный возраст как основание пенсионного обеспечения по старости в контексте реформирования пенсионных систем Германии, России, Франции // Право в современном мире: Материалы международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 7 декабря. 2012 г. Ч.2. – Екатеринбург, 2012. – С.177-181.
5. Калашников С.В. Теоретические аспекты формирования социальной сферы в современных экономических условиях // Экономика. – 2016. – № 1. – С. 28-34.
6. Поляк Н. Совершенствование системы социального обеспечения населения в России // Журнал российского права. – 2011. – № 3. – С. 23-30.
7. Роик В.Д. Социальное страхование: теоретические и методологические основы // Человек и труд. – 2005. – №9. – С. 23-30.
8. Сиркович С. Компенсационный пакет: сущность, структура, требования по формированию // Журнал российского права. – 2011. – №1. – С. 3-10.
9. Якуненков Н. Анализ эффективности системы государственной социальной помощи в России // Журнал российского права. – 2015. – №4. – С. 22-25.