Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Общая характеристика оперативных и розыскных мероприятий

Содержание:

Введение

Актуальность курсовой работы. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), согласно её законодательного определения, может осуществляться посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). С учетом того, что оперативно-розыскными мероприятиями, выстроена первооснова ОРД, а также её содержание, то проведение теоретического исследования существующих проблем, в первую очередь должно быть начато, с изучения оперативно-розыскных мероприятий. Наряду с этим. несмотря на значительное число трудов, связанных с теорией ОРД, пока не было проведено основополагающих исследований, оперативно-розыскных мероприятий. Учитывая это, стоит обратить внимание специалистам, на определенные актуальные проблемы, существующие в теории оперативно-розыскных мероприятий. Такие проблемы, требуют научной проработки.

Одной из данных проблем, можно назвать необходимость в обобщении, а также систематизации знаний, которые были накоплены. Такие знания, касаются отдельных оперативно-розыскных мероприятий. С момента того, как произошло законодательное закрепление перечня ОРМ, в первом законе "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" от 1995 года, было проведено большое количество соответствующих исследований. В качестве их предметов, выступали отдельные оперативно-розыскные мероприятия. В этих исследованиях, авторами были использованы, различные подходы, при решении частных вопросов. Они делали попытки решить существующие проблемы. Ими были те проблемы, которыми затрагивались в целом оперативно-розыскные мероприятия. Это может быть отнесено, к определению понятия, а также сущности, не только отдельных ОРМ, но также и категорий, наделенных более высоким уровнем, их классификацией. Полученные в результате мероприятия, в некоторой степени не только дополняют, но также и противоречат друг другу. В каждом из этих исследований, отражается специфика научных школ, и соответствующих исследовательских традиций, требующая их приведения, к определенному общему знаменателю. Тематика осуществленных исследований, к сожалению довольно слабо координировалась. С учетом этого, некоторые из тех четырнадцати мероприятий, предусмотренных законодательством, изучались одновременно с другими, независимыми исследователями. В тоже время, другие мероприятия, оставались вне поля внимания исследователей. И как вполне естественным результатом, выступает ситуация при которой большой интерес, со стороны исследователей, смогли привлечь мероприятия, являющиеся новыми, для российского законодателя. К числу таких можно отнести: оперативный эксперимент, прослушивание телефонных переговоров, контролируемая поставка, оперативное внедрение, а также те мероприятия, которые основаны на использовании специальных технических средств, для того чтобы получить информацию.

Научная разработанность: разработкой тех вопросов, которые рассматриваются в данной курсовой работе, занимались следующие ученые и правоведы: Дубоносов Е.С., Синилов Г.К., Ачкурин А.В., Легостаев С.В., Россинский С.Б., Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В., Эминов В.Е., Ищенко Е.П.

Целью курсовой работы выступает изучение общей характеристики оперативно-розыскных мероприятий.

Объектом исследования курсовой работы, выступают: общественные отношения, возникающие в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

Предметом исследования выступает: нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с российским законодательством.

Задачами курсовой работы, необходимыми для решения, являются:

- раскрыть понятие ОРД

- изучить задачи и принципы ОРД;

- характеристика нормативного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России;

- рассмотреть перечень органов, осуществляющих ОРД;

- изучить права и обязанности органов ОРД

В ходе работы, были использованы, следующие методы проведения анализа нормативно-правовой, теоретической, и научно-публицистической литературы Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Данная курсовая работа, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложения.

1. Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий.

1.1 Понятие, задачи, цели, принципы оперативно-розыскной деятельности

Под ОРМ, необходимо понимать закрепленные в ФЗ "об ОРД" действия, или совокупность тех действий, в рамках которых, происходит применение гласных и негласных сил, средств и методов, направленных для решения задач, стоящих перед ОРД.

ОРМ, носят весьма четко выраженный, и разведывательно-поисковый характер. Такое положение обусловлено главным образом скрытым, маскируемым характером действий, осуществляемых преступниками, а также их деятельностью, в условиях неочевидности, и довольно долгой предварительной подготовкой к своим действиям, дерзостью, жестким преступным поведением, устранением следов, преступлений которые совершаются, необходимостью в получении сведений касающихся лиц, совершающих действия по подготовке, совершению или совершивших преступления, подбором неизвестных фактов являющихся юридически значимыми, а также выяснением обстоятельств, совершения преступлений и пр. [3, с.350]

ОРМ согласно своей сути, являются направленными для добывания информации, выявления скрытых (скрываемых) преступлений, признаков, а также фактов преступной деятельности, с их субъектами, а также розыска лиц скрывающихся от правоохранительных органов. [4, с.48]

На разведывательно-поисковый характер ОРМ, указывают реализуемые в них, принципы, такие как:

- принцип конспирации,

- принцип сочетания как гласных, так и негласных методов и средств;

- указание законодателя, на возможность использования специальных технических средств, которые предназначены, для того чтобы негласно получать информацию, в ходе осуществления ОРМ;

- правомерность осуществления ОРМ, в том случае при котором имеются сведения только о тех признаках, которые касаются подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также касающиеся лиц, подготавливающих его, совершающих или совершивших, если не имеется достаточных данных, для того чтобы решить вопрос, о возбуждении уголовного дела, или событий/действий, способных создать угрозу для государственной, военной, экономической, экологической безопасности РФ, а также лиц, скрывающихся от правоохранительных органов или следствия, суда, или же уклоняющихся, от уголовного наказания, и пр. [5, с.96]

Разведывательный характер ОРМ, может быть подтвержден, также главным образом негласным режимом работы ОРО. Объективная необходимость в защите сведений, касающихся лиц, принимающих участие в ОРМ, организации, тактики ОРМ (как составляющих государственную тайну), с возможностью конфиденциального использования конфидентов.

ОРМ может осуществляться как гласно, так и негласно. Понятие негласность, означает неочевидность, тайну при проведении ОРМ, от тех лиц, которые в них не участвуют (в том числе, от сотрудников ОРО). Но, главным образом, от тех объектов, по отношению к которым, они осуществляются. Это дает возможность, провести нейтрализацию возможного противодействия, оказываемого со стороны объектов ОРМ, и тем самым, суметь обеспечить, безопасность участников ОРМ, результативность от них, в тайне сохранить факт проведения ОРМ, средств и методов применяемых при этом. [3, с.350]

Негласность способна быть обусловленной, не только практической целесообразностью, но также и невозможностью по гласному проведению отдельных ОРМ, использования средств, методов, или привлечения отдельных участников ОРМ в открытую. Только посредством негласного метода, могут проводится следующие ОРМ:

- оперативное внедрение,

- контролируемая поставка,

- снятие информации с технических каналов связи.

Под гласностью, необходимо понимать, открытость проведения ОРМ, при которой не скрывается ни их содержания, целей, участников, как от окружающих, так и от объектов их проведения. [6, с.192]

ОРМ, способны носить как смешанный, так и гласно-негласный характер. Таким образом, прослушивание телефонных переговоров, которое проводится согласно заявления или согласия заинтересованных лиц, выступает как негласное, только в отношении абонента заявителя. В качестве особой разновидности гласно-негласных ОРМ, можно назвать так называемые- зашифрованные ОРМ. Их истинная цель, скрывается от заинтересованных лиц, под видом гласных действий другого, отвлекающего, как характера, так и содержания.

Основываясь на сущности ОРД, и её законодательного толкования, ОРМ могут быть организованными, и проводится, специальными субъектами. Такими субъектами, выступают только должностные лица ОРО. Наряду с этим, участниками ОРМ также могут считаться сотрудники других подразделений, которые не являются оперативными. К примеру, специалисты, другие лица, которые оказывают содействие, в решении задач ОРД, и участвуют в подготовке, или же проведении ОРМ, или проводящие отдельные мероприятия согласно их поручения. [4, с.48]

Осуществление подразделениями, которые не включены в число оперативных, отдельных мероприятий, являющихся аналогичными оперативно-розыскным, не может образовать ОРД, а способно быть рассмотрено, в качестве элемента административной, частной детективной, или иной деятельности.

К примеру, в своей работе, участковыми уполномоченными, сотрудниками патрульно-постовой службы, ДПС, и иных гласных служб в составе МВД России, гласно проводятся следующие мероприятия: опрос; наведение справок; обследование помещений; зданий; сооружений; участков местности; транспортных средств; наблюдение и пр. Мероприятия данного рода, не содержат в себе всех существенных признаков, присущих ОРМ, и как следствие, ими не являются. Негласное проведение таких мероприятий, можно квалифицировать в качестве нарушения ФЗ "об ОРД". Данный закон, содержит в себе, специальный признак субъекта данной деятельности, а именно уполномоченность, на её проведение. [7, с.252]

ОРМ не способно образовать, также содержание частной детективной (сыскной) деятельности. Но стоит отметить, что в процессе частной сыскной деятельности, допускается устный опрос граждан, а также должностных лиц (с учетом их согласия), наведения справок, изучения предметов и соответствующих документов (при наличии письменного согласия, от их владельцев), внешний осмотр сооружений, помещений, и иных объектов, а также наблюдение. Данные мероприятия, могут проводится в другом порядке, и с учетом тех ограничений, которые не содержатся, в ФЗ "об ОРД". Мероприятия, которые проводятся в границах частно-сыскной деятельности, содержат в себе, ряд иных коренных отличий. Они способны проводиться, как физическими, так и юридическими лицами, предприятиями, которые имеют специальное разрешение (лицензию) от ОВД. Другими словами, не субъектами ОРД. Они проводятся для того, чтобы защитить законные права и интересы своих клиентов, то есть преследуют другие цели, в сравнении с ОРД. Помимо этого, в случае занятия частной детективной деятельностью, запрещается производить определенные оперативно-розыскные действия, которые относятся законодательством, к исключительной компетенции органов дознания (согласно статьи 1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"). [3, с.350]

ОРМ включены в содержание разведывательной, а также контрразведывательной деятельности. Они выступают как средство данной деятельности, и представляют собой способ по реализации данных видов деятельности. Проведение ОРМ, в большей степени, ограничивающих права человека, в частности тех, которые затрагивают тайну переписки граждан, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и других сообщений, неприкосновенность жилища, в соответствии с ФЗ "о ФСБ", проводятся в тех случаях, а также основании и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ (согласно части 4, 5, 6 статьи 9 ФЗ "о ФСБ"). [8, с.112]

Также необходимо учитывать то, что ОРМ, носят разведывательно-поисковый характер, вне зависимости от субъекта, в их осуществлении. Именно ОРМ, которые предусмотрены ФЗ "об ОРД", выступают как средства для получения информации, касающейся событий или действий, содержание которой, дает возможность оценить наличие, а также характер угрозы для безопасности РФ: государственной, военной, экономической, экологической.

Содержательная сторона ОРМ, составлена теми действиями, которыми образованы конкретные виды данных мероприятий. В статье 6 ФЗ "об ОРД", приведен их исчерпывающий перечень.

ОРМ, законодательно закрепляется, устанавливается их исчерпывающий перечень, и тем самым, не только обеспечивается соблюдение прав и свобод человека и гражданина, во время проведения ОРД, но также и определяется правомерность действий субъектов ОРД (должностные лица и те лица, которые оказывают им содействие). Помимо этого, это отличает их действия, от уголовно наказуемых деяний. Таким образом, обеспечивается легитимность их деятельности. [6, с.192]

Согласно ФЗ "об ОРД", каждое из ОРМ, способно быть проведено, самостоятельно, то есть вне зависимости, от иных или в совокупности с другими ОРМ, а также выступать как гласными так и негласным. При этом, гласным проведением одних ОРМ, не исключается негласного проведения иных. И наоборот. Именно в рамках ОРМ, могут быть применены, средства, методы ОРД.

Хоть имеющийся перечень ОРМ, строго ограничен законодательством, их реализация предполагает собой, также осуществление организационных мероприятий, и проведение мер имеющих обеспечивающий характер, привлечение для участия в них, соответствующих специалистов, применение специализированных технических и других средств, которые как результат, оказывают воздействие на проведение конкретных ОРМ, или же их совокупности. Необходимо отметить то, что как организационные, так и другие обеспечивающие меры, имеют подчиненный характер, по отношению к ОРМ. Они зачастую им предшествую, или выступают как их следствие, логически, методически, или технически вытекают из них. [3, с.350]

Невзирая на имеющееся различие ОРМ между собой, установленный перечень случайным не является. Его определили одной общей сутью, которой является направленность для получения информации, чтобы её в дальнейшем реализовать. Ведь именно при помощи проведения ОРМ, возможным становится решение задач ОРД, а также достижение целей по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека, его собственности, и обеспечения безопасности не только общества, но и государства, от различных преступных посягательств.

ОРМ способны быть проведенными для того, чтобы решать как общие задачи ОРД, которые обозначены непосредственно в ФЗ "об ОРД", но также и её частных задач. В тоже время, решение частных (промежуточных) задач, согласно их направленности, а также содержания, должно полностью соответствовать, достижению конечных целей, и поставленных задач ОРД.

Целью проведения ОРМ, предопределяется круг их объектов. Объектами ОРМ, способны выступать как физические лица, так и носители информации, или сами субъекты преступления. Также к ним могут быть отнесены лица, с согласия которых, осуществляются ОРМ, для их проверки или защиты. Категории данных лиц, обусловливают собой вид, форму, основания, а также условия для проведения конкретных ОРМ. [6, с.192]

Главным образом, к объектам ОРМ могут быть отнесены те лица, которые:

1) подготавливают, совершают или совершили противоправные деяния, и скрывающиеся от правоохранительных органов и суда, или уклоняющиеся от уголовного наказания;

2) пропавшие без вести;

3) защищаемые;

4) претендующие на специальный допуск:

- к тем сведениям, которые составляют государственную тайну;

- к тем работам, которые связаны с эксплуатацией объектов, и представляют повышенную опасность, для жизни, и здоровья людей или окружающей среды;

- к участию в ОРД, а также доступе к тем материалам, которые были получены, в результате её проведения;

- а также для получения разрешения, на частную детективную, или охранную деятельность;

5) с которыми происходит установление или поддержание отношений сотрудничества, привлекаемых к подготовке, и проведению ОРМ;

6) осведомленные касательно признаков противоправных деяний;

7) событий, действий, способных нести угрозу безопасности;

8) поведении и (или) местонахождении тех лиц, которые представляют оперативный интерес. [8, с.112]

Проведенный анализ понятия ОРМ, дает возможность, выделить следующие их характерные черты, признаки, способные отразить их содержание, и выражающие их сущность:

– ОРМ выступают как главная составная часть ОРД;

– они могут проводиться как гласно, так и негласно;

– в качестве их основных субъектов, выступают только должностные лица ОРО;

– их содержание, составлено действиями, направленными на добывание, а также реализацию информации имеющей юридическое значение; [3, с.350]

– они наделены законодательно определенным целевым назначением — для решения задач ОРД, связанных с защитой жизни, здоровья, прав и свобод человека, его собственности, обеспечения безопасности общества, государства, от преступных посягательств.

1.2. Структура и методы ОРМ.

На сегодняшний день, существует несколько классификаций методов ОРМ. Один из методов, может быть классифицирован, следующим образом:

1) согласно времени (продолжительности) проведения ОРМ, они могут быть: разовые (опрос, сбор образцов для сравнительного исследования, наведение справок, и т.п.), и длящимися (это контроль почтовых отправлений, телеграфных и других сообщений; прослушивание телефонных переговоров и т.п.).

2) с учетом формы проведения ОРМ, они разделены на гласные и негласные, проводится с зашифровкой их истинной цели, а также без неё. Во время гласного проведения данных ОРМ, зачастую, не происходит сокрытия самого факта их осуществления. [9, с.349]

Негласным проведением ОРМ, предполагается их осуществление, в тайне от иных лиц, главным образом, от: проверяемых, разрабатываемых, их связей, обвиняемых, и т.п. Негласность данных ОРМ, является условной. Она может являться как абсолютной, так и относительной. В случае абсолютной негласности, касательно проведения ОРМ, осведомляются только те оперативники, которые их осуществляют, а также те лица, которые действуют, согласно их поручения, а также непосредственно выполняющие, данные мероприятия (конфидент, сотрудник подразделения специальных технических мероприятий, оперативно-поисковые подразделения). При относительной негласности ОРМ, касательно их проведения, не знают только те граждане, по отношению к которым, они производятся, а их результаты, которые были получены в тайне от заинтересованных лиц, далее могут быть преданы гласности. [10, с.246] Таким образом, результаты наблюдения, которое было проведено негласно, в рамках предварительной оперативной проверки, или оперативной разработки с привлечением граждан, с применением кино-, фотосъемки и видеозаписи, специализированных химических и других технических средств, можно использовать, в уголовном процессе как доказательства по уголовному делу.

Все ОРМ, которые предусмотрены в статье 6 ФЗ "об ОРД", согласно признака гласности по их проведению, условно можно разделить, на две основные группы:

а) ОРМ, которые могут быть проведены, как гласно, так и негласно: опрос; сбор образцов для сравнительного исследования; наведение справок; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; проверочная закупка; обследование помещений, зданий, сооружений, различных участков местности, транспортных средств;

б) осуществляемые только тайно (негласно), от тех лиц, которые проверяются, разрабатываются и других лиц, по отношению к которым они будут осуществляться: контроль за почтовыми отправлениями, телеграфными и иными сообщениями; прослушивание телефонных переговоров; оперативное внедрение; снятие информации с технических каналов связи; оперативный эксперимент; контролируемая поставка. [2, с.1]

3) С учетом необходимости санкционирования ОРМ, их можно разделить, на:

а) требующие какое-либо санкционирование (проверочная закупка; наведение справок; опрос; сбор образцов для сравнительного исследования, и пр.);

б) требующие ведомственного санкционирования (проверочная закупка, контролируемая поставка предметов, веществ, а также той продукции, свободная реализация которой, запрещена, или оборот которых, является ограниченным; оперативный эксперимент; оперативное внедрение; и пр.);

в) требующие судебное решение (контроль за почтовыми отправлениями, телеграфными и другими сообщениями; снятие информации с технических каналов связи; прослушивание телефонных переговоров; и пр.). [3, с.350]

Необходимо отметить, что также возможными могут быть иные виды классификации.

Таким образом, согласно степени проникновения в криминально-криминогенную среду, они могут быть разделены, на: глубокие и поверхностные. Согласно этого критерия, наиболее потенциально глубокими, необходимо признать - оперативное внедрение в преступную среду, а также агентурное наблюдение за ней. А к числу самых поверхностных, отнести - сбор образцов для сравнительного исследования, а также отождествление личности. [10, с.246]

Согласно направленности, а также характеру, можно выделить: разведывательные, оперативно-поисковые, вспомогательные, контрразведывательные, розыскные, обеспечивающие, и прочие ОРМ.

Согласно субъекта проведения ОРМ, могут быть выделены мероприятия, проводить которые, допускается любыми органами — являющимися субъектами ОРД, а также мероприятия, которые проводятся специализированными оперативными подразделениями. Главным образом, только с использованием оперативно-технических сил, а также средств органов ФСБ и ОВД, осуществляются ОРМ, которые связаны, с контролем за почтовыми отправлениями, телеграфными и другими сообщениями; прослушиванием телефонных переговоров, с подключением к станционной аппаратуре предприятий (учреждений, организаций), вне зависимости от форм собственности, физических и юридических лиц, которые предоставляют услуги и средства связи; со снятием информации, с технических каналов связи. [11, с.192]

ОРМ согласно степени ограничения прав граждан, могут быть подразделены, на ограничивающие конституционные права граждан, и не имеющие данных ограничений. К тем ОРМ, которые ограничивают конституционные права граждан, необходимо главным образом отнести те ОРМ, которыми ограничиваются конституционные права человека, на тайну переписки, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и другие сообщения, передаваемые по сетям электрической, и почтовой связи, а также права на неприкосновенность своего жилища. К числу данных ОРМ, могут быть отнесены: контроль за почтовыми отправлениями, телеграфными и другими сообщениями; прослушивание телефонных переговоров. С учетом того, что конституционные права граждан, могут быть ограничены не во всех случаях, во время снятия информации, с технических каналов связи, обследования помещений (зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств), такие ОРМ, способны быть включенными, не только в одну, но также и в иную группу мероприятий. [9, с.349]

ОРМ согласно интенсивности использования технических средств, можно разделить на оперативно-технические, и не имеющие преобладающего (или исключительно технического) содержания, во время их проведения. К оперативно-техническим могут быть отнесены такие ОРМ, как: снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров.

ОРМ по своему сочетанию между собой, можно разделить, на: относительно автономные и комплексные. К комплексным, могут быть отнесены: оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент. [4, с.48]

1.3. Сущность и задачи оперативно-розыскного процесса.

Российский оперативно-розыскной процесс — это деятельность, которая основана на ФЗ "об ОРД", и облечена в форму правовых отношений, уполномоченных на то субъектов (правоохранительные органы и спецслужбы России, а также другие лица, участвующие в ней), осуществляющих оперативно-розыскные действия, и использующие специальные средства, а также принимающие в связи с этим, соответствующие решения. Она осуществляется, в оперативно-розыскном порядке, для того, чтобы защищать человека и общество, от преступных посягательств, а также решать задачи ОРД, и способствовать решению задач, стоящих перед уголовным судопроизводством и уголовно-исполнительным производством. [3, с.350]

Оперативно-розыскной процесс, осуществляется для того чтобы защищать человека и общество, от преступных посягательств, а также решать задачи ОРД (предупреждать совершение общественно-опасных противоправных действий; находить события преступлений; разыскивать лиц, которые совершили преступление, или уклоняются от правосудия, а также, способствовать решению задач, стоящих перед уголовным судопроизводством, и уголовно-исполнительном производстве.

В качестве основных компонентов оперативно-розыскного процесса, можно назвать ОРД, уполномоченных на то Федеральным Законом субъектов, а также складывающиеся между ними, в процессе данной деятельности, правовые отношения (оперативно-розыскные правоотношения). При этом, их связь, подлежит исследованию посредством выяснения соотношения между содержанием и формой. Оперативно-розыскные правоотношения являются правовой формой деятельности уполномоченных на то ФЗ субъектов, решающих определенные для них законодателем задачи в сфере защиты человека и общества от преступных посягательств, а ОРД представляет собой содержание названных выше правовых отношений. [11, с.192]

Исходя из этого, оперативно-розыскные правоотношения — это связь между субъектами ОРД, касательно повода совершения преступления, или достаточной вероятности его совершения, а также необходимости по его обнаружению (главным образом негласно). Она может быть охарактеризована, наличием единства юридических прав, а также обязанностей, и гарантирована принудительной силой со стороны государства.

Принципы оперативно-розыскного процесса, составляют собой, две весьма обширные группы, а именно: общие и специальные. К общим принципам, может быть отнесена законность, равенство прав человека перед оперативно-розыскным законом, гуманизм, а также иные, являющиеся характерными для ОРД в целом. [12, с.246]

Специальными (или собственно, принципами) оперативно-розыскного процесса, можно назвать: подчинение должностного лица, которое ведет ДОУ, только федеральному закону; публичность; всесторонность, полнота, объективность производства, по ДОУ; презумпция невиновности; прокурорский надзор, осуществляемый за законностью оперативно-розыскного процесса, а также судебный контроль, проводящийся за обоснованностью принимаемых решений, которые влекут ограничение конституционных прав человека; свобода обжалования решений, а также действий со стороны должностных лиц, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность; обеспечение для изучаемого лица, прав на ознакомление с материалами ДОУ (согласно установленных условий федеральным законом); оценка сыскных доказательств, по внутреннему убеждению. [9, с.349]

При изучении функций оперативно-розыскного процесса, необходимо основываться на том, что функции как таковые, являются не чем иным, как определенными направлениями правового воздействия, на определенные общественные отношения. С учетом этого, необходимо рассмотреть, некоторые принципиальные вопросы, которые непосредственно связаны, с определением оперативно-розыскных функций, а также их изучением.

В теории права, принято выделять, несколько групп, которые в своей совокупности, образуют систему функций права, а именно: общеправовые и отраслевые функции, функции правовых институтов, а также норм права. С учетом этого, оперативно-розыскные функции, можно рассматривать, на двух уровнях в общеправовой системе: в качестве функции отраслевых, характерных для оперативно-розыскного права, и в качестве функции правовых институтов — которая по своей сути, является новой отраслью права, с межотраслевым характером. Наряду с этим, изначально ошибочным будет пытаться рассмотреть оперативно-розыскные функции, основываясь на общеправовом уровне. Это связано с тем, что данные функции, представляют собой, одну из форм по реализации регулятивной (статическая и динамическая) и охранительной общеправовой функций. [12, с.246]

Оперативно-розыскные функции таким образом (как отраслевые функции) — это отдельные направления ОРД, которые предусмотрены ФЗ "Об ОРД", различаемые в зависимости, от её конкретных правовых целей.

1.4 Виды оперативно-розыскных функций.

С учетом сложности и многогранности, существующего оперативно-розыскного процесса, его функционирования, в нем необходимо различать, отдельные виды оперативно-розыскных функций. Критерии по их выделению, способны быть различными. Главным образом, нами разделяются данные функции, на: основные и дополнительные. Такое деление является принятым, в "родственной" науке уголовного процесса.

Существующая система оперативно-розыскных функций, способна быть представленной, из двух блоков. [3, с.350]

Первый блок — это основные функции. К ним относятся: предупреждение совершения преступления (по нему предварительное следствие, является обязательным); обнаружение преступлений (по нему, предварительною следствие является обязательным); розыск лица, совершившего преступление (предварительное следствие является обязательным, согласно факта этого преступления, или лица, которое скрывается от органов дознания, следствия, суда, или уклоняется от уголовного наказания; предметов, которые сохранили на себе, следы преступления; похищенное имущество и пр.; разрешение ДОУ; содействие исполнению уголовного наказания; содействие уголовному судопроизводству.

Второй блок — это другие (дополнительные) функции: обеспечение прав, интересов, безопасности участников в оперативно-розыскном процессе и уголовном судопроизводстве; оперативно-служебное руководство, производством по ДОУ; обеспечение безопасности участников в уголовном судопроизводстве; розыск лиц, которые пропали без вести; оказание содействия международным правоохранительным организациям, а также правоохранительным органам иностранных государств, согласно национально оперативно-розыскного законодательства, и международных договоров России. [4, с.48]

В конце главы, необходимо отметить, что на сегодняшний день, понятие ОРД, также остается спорным, хотя оно и смогло найти свое законодательное закрепление. Созданная структура и методы ОРМ, хоть и были сформированы, но находятся в постоянной трансформации, с учетом изменяющейся ситуации, что способно привести к совершенствованию законодательства, согласно требованиям общества.

ГЛАВА 2. Характеристика органов осуществляющих ОРД и классификация ОРМ

2.1 Органы осуществляющие ОРД

На разведывательно-поисковый характер ОРМ, указывают реализуемые в них, принципы, такие как:

- принцип конспирации,

- принцип сочетания как гласных, так и негласных методов и средств;

- оперативное внедрение,

- контролируемая поставка,

- снятие информации с технических каналов связи.

Главным образом, к объектам ОРМ могут быть отнесены те лица, которые:

2) пропавшие без вести;

3) защищаемые;

4) претендующие на специальный допуск:

- к тем сведениям, которые составляют государственную тайну;

- к участию в ОРД, а также доступе к тем материалам, которые были получены, в результате её проведения;

- а также для получения разрешения, на частную детективную, или охранную деятельность;

6) осведомленные касательно признаков противоправных деяний;

7) событий, действий, способных нести угрозу безопасности;

8) поведении и (или) местонахождении тех лиц, которые представляют оперативный интерес. [9, с.349]

– ОРМ выступают как главная составная часть ОРД;

– они могут проводиться как гласно, так и негласно;

– в качестве их основных субъектов, выступают только должностные лица ОРО;

– их содержание, составлено действиями, направленными на добывание, а также реализацию информации имеющей юридическое значение;

2.2 Классификация ОРМ. Существуют несколько методов по классификации ОРМ.

Один из методов, может быть классифицирован, следующим образом:

Негласным проведением ОРМ, предполагается их осуществление, в тайне от иных лиц, главным образом, от: проверяемых, разрабатываемых, их связей, обвиняемых, и т.п. Негласность данных ОРМ, является условной. Она может являться как абсолютной, так и относительной. В случае абсолютной негласности, касательно проведения ОРМ, осведомляются только те оперативники, которые их осуществляют, а также те лица, которые действуют, согласно их поручения, а также непосредственно выполняющие, данные мероприятия (конфидент, сотрудник подразделения специальных технических мероприятий, оперативно-поисковые подразделения). При относительной негласности ОРМ, касательно их проведения, не знают только те граждане, по отношению к которым, они производятся, а их результаты, которые были получены в тайне от заинтересованных лиц, далее могут быть преданы гласности. Таким образом, результаты наблюдения, которое было проведено негласно, в рамках предварительной оперативной проверки, или оперативной разработки с привлечением граждан, с применением кино-, фотосъемки и видеозаписи, специализированных химических и других технических средств, можно использовать, в уголовном процессе как доказательства по уголовному делу. [8, с.112]

3) С учетом необходимости санкционирования ОРМ, их можно разделить, на:

Необходимо отметить, что также возможными могут быть иные виды классификации.

В конце главы, необходимо отметить то, что органы которые имеют право на проведение ОРМ, имеют четко установленные права и обязанности, перечень их возможностей, согласно принятой классификации ОРМ, является установленным на законодательном уровне, и не терпит изменения без четко установленных процедур.

3. Содержание оперативно-розыскных мероприятий .

3.1 Опрос граждан.

Опрос - это беседа с гражданами, у которых может иметь информация, о фактах, обстоятельствах, значимой для выполнения той задачи, которая поставлена перед оперативным сотрудником. К ним могут быть отнесены сведения, касающиеся преступлений, лиц, которые его совершили, следов преступной деятельности, и т.д. Такое мероприятие, носит поисковый, разведывательный характер. Оно направленно, на то чтобы обнаружить скрытую или скрываемую информацию, имеющую значение, для того чтобы решить поставленные задачи, перед оперативным сотрудником. [15, с.112]

Опрос граждан, допускается только в случае наличия добровольного согласия на беседу. В этом случае, оперативный работник, способен провести опрос лично, непосредственно, или же поручить его проведение, иному должностному лицу ОРД, которое действует согласно поручения указанного сотрудника. При этом, согласно просьбы опрашиваемого лица, сотрудник оперативного подразделения, является обязанным, обеспечить конфиденциальность опроса. В тоже время, в ходе данной беседы, не исключается также использование правил, связанных с конспирацией, в интересах получения информации, от тех лиц, которые располагают сведениями, являющимися необходимыми, для решения задач стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью (но не желающих её предоставить, сотруднику оперативного подразделения). Согласно тактических соображений, истинные цели опроса, могут быть зашифрованы, или проводящий опрос, может скрыть свою профессиональную принадлежность. [16, с.366]

В тех случаях, в которых от опрашиваемого, была подана просьба касающаяся конфиденциального характера сообщаемых сведений, данные о нем, не разглашаются. В последствии, данное лицо, в качестве свидетеля, в процессе предварительного (или судебного) следствия, не допрашивается. Во втором случае, во время оформления результатов опроса, в форме рапорта, сведения которые были получены, используются как ориентирующая информация, во время выдвижения версий, планирования расследования, а также в качестве источника касательно лица, которое обладает определенной информацией. Данный рапорт, также может приобщаться, к материалам уголовного дела. [17, с.592]

Во время проведения опроса, определенных категорий граждан, могут быть использованы детекторы, необходимые для определения симуляции, к примеру: полиграфы, выступая как специфическая разновидность этого оперативно-розыскного мероприятия, при котором в ходе беседы с гражданами, используются технические средства, так как в процессе проводимой беседы согласно специальных методик, с опрашиваемым лицом, происходит фиксирование его психофизиологических параметров (реакции), на вопросы которые задаются. Информация, которая была получена в процессе опроса, с использованием полиграфа, не может быть применена, в качестве доказательства. Она имеет вероятностный характер, и исключительно ориентирующее значение. Опрос может быть проведен, согласно задания оперативных подразделений, органов внутренних дел Российской Федерации, согласно Федерального Закона "об ОРД". А в системе МВД Российской Федерации, а также согласно ведомственного нормативного акта МВД России. На практике можно увидеть то, что опрос граждан, является одним из самых распространенных ОРМ. Во время опроса, угрозы применять нельзя. Также нельзя применять физическое воздействие любого рода, и нельзя понуждать, к даче показаний, против самого себя или же близких родственников, недопустимыми являются действия, которые унижают достоинство личности. [15, с.112]

3.2 Наведение справок

Наведение справок - это деятельность по сбору информации, касающейся интересующих оперативных подразделений субъектов, в том числе, касательно лиц, которые причастны, к преступной деятельности, и документов, хранящихся в различных информационно-поисковых системах (местных, региональных, общероссийских). Наведение справок, предполагает собой, сбор сведений, касающихся самых разных аспектов жизни, лиц которые проверяются, в том числе, касающихся его биографии, связей, образования, умения и навыков, рода занятий, имущественного положения, месте проживания, фактов совершения в прошлом, административных правонарушений, и уголовных преступлений и т.д. Весь перечень данных, которые могут заинтересовать оперативные подразделения, весьма затруднительно перечислить. [17, с.592]

Для того чтобы навести справки, используют информационно-поисковые системы МВД, а также любые другие, имеющиеся у государственных учреждений, и организаций. В необходимых случаях, запросы касающиеся наведения справок в иных министерствах, и ведомствах, должны быть оформлены, руководителями органов внутренних дел. Полученная информация, при соблюдении требований части 6 статьи 5, статьи 12 Федерального Закона "об ОРД", а также статей 74 - 84, статей 86 - 89 УПК РФ, способна быть приобщенной, к материалам уголовного дела. Одно из требований, касающихся допуска полученной информации, как источника доказательств, это возможность проведения проверки, а также перепроверки документа, в процессе следственных действий, или при помощи судебной экспертизы. Наведение справок, может быть произведено, не только лично оперативным сотрудником, но также и по его поручению, иным лицом. [18, с.192]

Основное отличие наведения справок, в качестве оперативно-розыскного мероприятия, от следственного действия, которое направлено на сбор информации, заключается в том, что истинные цели оперативно-розыскного мероприятия, способны быть легендированными, скрытыми. Результаты изучения документов, должны быть оформлены, или рапортом (зачастую, для внутриведомственного документооборота), или справкой. В случае со справкой, наряду с подлинниками документов, которые поступили из информационно-поисковых систем (требование из ИЦ, касающееся судимости, справка от ОВД, об административных правонарушениях и т.д.), способны быть приобщены, к материалам уголовного дела.

3.3 Сбор образцов для сравнительного исследования.

Сбор образцов для сравнительного исследования - это ОРМ, которое состоит, в обнаружении, а также изъятии материальных носителей, имеющих юридически значимую информацию, как объекта последующего, сравнительного исследования, для того чтобы решить конкретные задачи ОРД. Тактика по сбору образцов, необходимых для сравнительного анализа, с учетом решаемых задач, может основываться, как на гласных, так и негласных методах. Гласный сбор образцов, может проводится, при условии наличия двух факторов: добровольное согласие лица, которое располагает необходимыми образцами; и возможность легального отбора образцов. [18, с.192]

Так как законом, не ограничивается перечень образцов которые собираются, к ним можно отнести, любые объекты (в том числе, и микроследы, микрочастицы, отпечатки различных частей тела, почерк, выделения человека. На практике известны случаи, в которых вора - домушника, удалось идентифицировать, по отображению ушной раковины, которое осталось, на полотне двери. А также иные объекты и предметы, способны иметь отношение, к событию, интересующему оперативного работника. В случае наличия необходимости, сохранения факта по сбору образцов, в тайне от окружающих, в том числе, от лиц которые проверяются, могут быть использованы негласные, или зашифрованные формы, по их получению. При этом, зашифровываться может не только цель всего мероприятия, но также и принадлежность лица, которое его осуществляет, или может поручатся лицам, которые оказывают конфиденциальные услуги. [19, с.208]

Так как полученные образцы, можно в дальнейшем, использовать как источники вещественных доказательств, то тактически грамотным, будет привлечение соответствующего специалиста, для их сбора. В данном случае, специалистом оказываются консультационные услуги. При этом, сообщается при помощи каких технических средств, наиболее целесообразным будет изъятие конкретных объектов, каким образом упаковывать их, для сохранения их целостности, сохранения следов, имеющихся на их поверхности, в какое экспертное учреждение, необходимо отправить данные/ образцы, чтобы исследовать. [15, с.112]

В этом случае, ответственность за достоверность и сохранность образца, несет оперативный работник. Результаты сбора образцов, необходимых для сравнительного исследования, должна быть оформлена справкой оперативного работника, к которой в случае необходимости, могут прилагаться результаты, проведенных специальных исследований.

3.4 Проверочная закупка

Проверочная закупка - это ОРМ, которое состоит в специальном возмездном приобретении (покупка, обмен, залог, аренда) товара, или получения услуги, в сфере легального (или нелегального) их обмена, для того чтобы выявить преступления. Мероприятие, наделено своими тактическими особенностями. Сущность этого оперативно-розыскного мероприятия (на практике, оно зачастую называется - контрольная закупка), заключается в совершении мнимой сделки по купле - продажи, с тем лицом, которое подозревается зачастую, в обвешивании, обмеривании, завышении цены, обсчете покупателя, продаже низкосортных товаров, по цене, установленной для высокосортных (пересортица), а также в реализации, запрещенных или ограниченных в гражданском обороте, предметами, товарами (к примеру, наркотики, сильнодействующие лекарственные препараты, оружие и т.д.). [19, с.208]

В последнем случае, проверочная закупка может быть произведена, только основываясь на постановлении, утвержденном руководителем органа, которое осуществляет оперативно-розыскную деятельность. К проверочной закупке, могут быть привлечены также, другие лица, которые действуют на основании поручения, от оперативного работника. Одна из особенностей данного мероприятия, заключается в зашифровывании его проведения. Другими словами, факт купли-продажи, осуществляется под видом обычной процедуры, с последующим объяснением для продавца, фактической цели закупки, контрольного взвешивания приобретенного товара, а также составления акта, касающегося происшедшего. Также существует негласная форма по проверочной закупке, о которой не сообщается продавцу. [20, с.256]

Контрольное взвешивание, осуществляется без его участия, а по результатам данного мероприятия, составляется справка. Факт проверочной закупки, необходимо зафиксировать, при помощи технических средств, таких как: фотоаппарат, магнитофон, видеокамера. Новые источники по фиксации информации, которые создаются при этом (фотографии, запись на магнитных носителях), довольно часто способствуют эффективному доказыванию, противоправной деятельности виновного, или же наоборот, способно убедить в ошибочности мнения, имевшего место, и касающегося участия проверяемого лица, в преступной деятельности. Все документы, касающиеся факта производства проверочной закупки, зачастую передаются, в органы предварительного следствия, или суда. Исключение составляют случаи, при которых может быть подвергнута огласке, информация касающаяся лиц, которые осуществляют конфиденциальное сотрудничество, с оперативным сотрудником. [19, с.208]

3.5 Исследование предметов и документов.

Исследование предметов и документов - это ОРМ, которое проводится, с привлечением специалистов. То есть сведущих лиц, которые обладают соответствующими знаниями: научные, технические и другие специальные познания, являющиеся необходимыми, для изучения указанных материальных объектов, во время решения задач ОРМ. Помимо этого, данное исследование объектов, имеющих отношение к событию, которое интересует оперативного работника. Это является логическим продолжением, сбора необходимых образцов для сравнения. Ведь сбор образцов, является некоторым подготовительным этапом, для исследования, чтобы выявить криминологически значимые признаки, в определенном объекте. Отдельные объекты, должны быть исследованы, "сами по себе", без предварительного сбора образцов. Простейшие исследования, с применением к примеру лупы, может быть произведено самим оперативником, без привлечения специалиста, как в сфере криминалистики, так и в иных сферах, научной деятельности (биологи, судебные медики, химики и т.д.). [15, с.112]

Во время получения консультаций, необходимо учитывать то, что лицо, которое участвовало в отборе образцов, в процессе такого действия, как- следственный осмотр (это является единственным следственным действием, производить которое, разрешается до возбуждения уголовного дела), не имеет прав, на участие в осуществлении судебной экспертизы. Другими словами, оперативный работник, до сбора образцов для исследования, должен весьма четко представлять то, кто из специалистов, будет привлекаться, для участия в оперативно-розыскном мероприятии, и кто из них, должен осуществлять исследование объекта, в условиях лаборатории. Непродуманность данных условий, зачастую приводит за собой, утрату доказательственного значения, весьма грамотно проведенного исследования. В связи с этим, как оправданное выступает не процессуальное исследование предметов, и документов, в следующих ситуациях:

1) при которой данный предмет, отнесен к быстро портящимся, и подлежит немедленному исследованию (часто подобные ситуации, могут возникнуть, во время исследования пищевых продуктов);

2) при которой в процессе его исследования, не нарушаются качества, а также свойства (к примеру, сделанные копии следов пальцев рук). [17, с.592] Специалист, основываясь на направлении, подписанном начальником оперативного подразделения, в необходимом объеме, осуществляет исследования, при этом, их результаты оформляя справкой. Юридическое значение данной справки, заключается в том, что её содержание, довольно часто выступает как объект изучения, во время производства судебной экспертизы (в том случае, когда было возбуждено уголовное дело). В материалах уголовного дела, данная справка, не вшита. В связи с этим, тактически верным решением (если оперативно-розыскная ситуация дает возможность), является назначение исследования предметов и документов, после того, как будет возбуждено уголовное дело, в рамках производства судебной экспертизы.

3.6 Наблюдение

Наблюдение - это то ОРМ, которое направлено, на получение оперативно-розыскной, или другой юридически значимой информации, при помощи непосредственного (или опосредованного), при помощи технических средств, визуального и (или) слухового контроля, за физическими лицами, или иными объектами, вне зависимости от места его проведения, в случае наличия законного нахождения наблюдающих, в указанном месте. На сегодняшний день, используется три вида наблюдения:

1) физическое;

2) электронное;

3) комплексное. [18, с.192]

К физическому наблюдению, которое основано на визуальном способе слежения, может быть отнесена деятельность сотрудников, которые специализируются, на данных методах работы, и проводящаяся, или самим сотрудником, или иными лицами, согласно его задания. В процессе физического наблюдения, могут быть использованы также технические средства, такие как: фотоаппарат, видеокамера, которые дают возможность, фиксировать действия наблюдаемого лица, в реальном времени. [16, с.366]

Электронное наблюдение, основывается на применении специальных технических средств, и дает возможность, организовывать и осуществлять наблюдение за интересующим лицом, не только в помещении, в транспортном средстве, но также и на открытой местности. При этом, как правило могут быть привлечены, сотрудники оперативно-технических подразделений. В процессе этого вида наблюдения, довольно часто, используется аппаратура, аудио-, видеозаписи. Это делается для того, чтобы контролировать и записывать разговоры, действия и операции проверяемого лица. Комплексное наблюдение, дает возможность фиксировать в хронологическом порядке, в реальном времени, буквально всю жизнедеятельность, лица которое проверяется, на протяжении, всего временного интервала (на протяжении которого, осуществляется данное мероприятие). Фиксирование результатов проведенного наблюдения, происходит в справках, с приложением фотографий, магнитных лент, а также видеокассет. Они могут передаваться, органам предварительного следствия, или судье (при этом, передается только подлинная запись). [13, с.192]

3.7 Отождествление личности.

Отождествление личности - это весьма сложное оперативно-розыскное мероприятие, которое дает возможность в не процессуальной форме, провести идентификацию проверяемых лиц, по статическим, или динамическим признакам внешности (к примеру, по походке, мимике, особым приметам, жестам). Опознание личности, может быть проведено, как непосредственно, так и опосредовано. В первом случае, отождествление производится теми лицами, которые ранее непосредственно наблюдали это лицо. Одно из основных правил, такого отождествления личности, заключается в том, что факт его проведения, зачастую, сохраняется в тайне, от проверяемого (разрабатываемого) лица. Отождествление осуществляется не только в естественных условиях (к примеру, во время посещения оперативной группы, наряду с потерпевшим, рабочего места предполагаемого преступника), но также и в искусственных (зачастую, проверяемое лицо вызывают в ОВД, к примеру в паспортное отделение). В определенных случаях, результаты оперативного опознания, необходимо оформлять, как выполненное, согласно установленных статьей 193 УПК РФ требований. Для этого, необходимым является неукоснительное соблюдение нескольких условий: опознание, должно быть произведено, после того как было возбуждено уголовное дело. Во время опознания, должно принимать участие, не менее двух незаинтересованных лиц. Их участие, можно оформить как участие понятых. [15, с.112]

Опознаваемый, должен находиться в естественных условиях, среди не менее - двух субъектов, которые имеют с ним, внешнее сходство. Опознающий, должен указать, на одно из предъявленных для него лиц. В последствии, дать объяснение, по каким признакам, он узнал это лицо. Результаты отождествления, должны быть оформлены, или рапортом, или справкой от оперативного сотрудника, в случае необходимости, должны быть приложены фото таблицы, видеозаписи, которые предъявлялись для опознания. Целесообразным будет осуществить запись объяснения лица, которое опознало человека, в процессе оперативно - розыскного мероприятия. Это способно создать возможность, для его последующего допроса, и как следствие, легализации процесса опознания.

3.8 Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - это проведение оперативного осмотра перечисленных, а также иных объектов, для того чтобы найти данные, интересующие оперативного работника (следы преступной деятельности, орудия совершения преступления, разыскиваемые лица, а также получение другой информации, которая является значимой, не только для решения оперативных задач, но также и для расследования преступления в целом). Можно выделить, три вида обследования: гласное, негласное, зашифрованное. Гласное обследование, осуществляется с согласия владельца, объекта который осматривается. Это может производится в его присутствии, без привлечения к этому понятых. В данном случае, от владельца могут быть истребованы, планы здания, строения, а также произведены необходимые замеры, составлены схемы (чертежи), произведена фото-, видеосъемка. [16, с.366]

В процессе гласного обследования, может быть допущено изъятие (с разрешения владельца) необходимых предметов, документов, и получены от лиц которые присутствуют, соответствующие разъяснения, касающиеся природы объектов, интересующих оперативного работника (в том числе, письменных). Результаты данного обследования, должны быть оформлены по общему правилу, справкой. К ней должны быть приложены, соответствующие чертежи, схемы, зарисовки, фото таблицы, видеокассеты и пр. Происходит упаковка изъятых объектов, соответствующим образом. Далее они опечатываются печатью оперативного работника, и в дальнейшем, могут представляться специалистам (экспертам), для проведения исследования. В том случае, когда будет подтвержден факт их относимости, к расследуемому событию, изъятые объекты должны быть приобщены, к материалам уголовного дела. Оперативный работник во время зашифрованного обследования, по общему правилу, скрывает или истинные цели осмотра, или свою принадлежность, к оперативному аппарату. Способы зашифровки, могут быть самыми различными (от представителя жилищно-коммунального хозяйства, до члена благотворительной организации). В процессе данного вида обследования, могут быть использованы, возможности скрытых технических средств, которые дают возможность, проводить фиксирование обстановки. В качестве цели зашифрованного осмотра, можно назвать проверку сообщения, о проживании в помещении лиц которые разыскиваются, о наличии похищенных предметов, и т.д. Негласное обследование предполагает собой, особую процедуру, так как она, тесно связана, с ограничением конституционных прав граждан, на неприкосновенность жилища. В связи с этим, данный вид обследования, осуществляется только базируясь на судебном решении. О проведении негласного обследования жилого помещения, выносится постановление, которое утверждено, руководителем оперативного аппарата УВД области (края, района). Негласное обследование, осуществляется специальными оперативно - техническими подразделениями, органов внутренних дел, с участием инициатора запроса. Изъятие, или замена объектов, обнаруженных при негласном осмотре, осуществляется в исключительных случаях, и только по разрешению руководителя, который утвердил постановление, о проведении данного мероприятия. Для участия, во всех видах обследования, целесообразным будет пригласить специалиста, который обладает навыками поиска соответствующих следов, или фиксации обстановки, установления химических ловушек, технических средств по аудио-, видеоконтролю и т.д. Результаты деятельности специалиста, должны быть подробно зафиксированы, в справках, актах, которые составляются после окончания обследования, с точным указанием, технических характеристик технических средств по фиксации информации, которые были применены и внедрены. Результаты негласного обследования, должны быть оформлены, актом сотрудника оперативно-поискового подразделения, который его осуществлял, с приложением соответствующих планов, схем, а также изъятых предметов. Данные акты, не приобщаются к материалам уголовного дела. Они хранятся, в материалах оперативно-розыскного производства. [20, с.256]

3.9 Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - это ОРМ, которое проводится, основываясь на судебном решении, и состоит в негласном отборе, а также изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммной корреспонденции, для того чтобы получить информацию, представляющую интерес, для того чтобы решать задачи ОРД, в учреждении (предприятиях, организациях), отправления, а также приема корреспонденции. Так как данное мероприятие, вторгается в сферу охраняемых конституционных прав граждан, касающихся тайны переписки, почтовых, телеграфных, других сообщений, его проведение, является возможным, только основываясь на судебном решении, выносимом на основании мотивированного постановления, соответствующего руководителя органа внутренних дел. Контролю, может быть подвержена почтовая корреспонденция, как к конкретному лицу, так и та, которая исходит от него. [19, с.208]

В необходимых случаях, перлюстрации могут также подвергаться корреспонденция, которая поступает, в конкретный адрес, или из него исходящая. Контроль за почтовыми отправлениями, может носить как разовый, так и длящийся характер, который устанавливается, на срок до 6 месяцев. Разрешение на разовый контроль, может быть оформлена, во время получения сотрудником информации, касающейся отправления по почте послания, которое требует безотлагательного изучения, а также исследования. Разовый контроль, может осуществляться, при помощи сотрудников предприятий связи. Длящийся контроль почтовых отправлений, зачастую осуществляется сотрудниками, оперативно-технических подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации. В их задачи, входит обеспечение сохранения в тайне, факта контроля; обеспечение в сохранности почтового отправления; сохранения в тайне сведений, которые содержатся, в почтовом отправлении. Результаты всех видов контроля за почтовыми отправлениями, телеграфными и другими сообщениями, могут быть оформлены, соответствующими актами (разовый контроль, может быть оформлен, рапортом от оперативного сотрудника). В случае необходимости, к актам могут быть приложены, отснятые копия, ксерокопия, фотографии, и образцы для исследования (если контролю, было подвержено содержание посылки). При этом, образцы могут быть направлены для исследования, в криминалистические лаборатории. К примеру, для того чтобы определить, можно ли отнести изъятое вещество, к наркотическому. [15, с.112]

3.10 Прослушивание телефонных переговоров.

Прослушивание телефонных переговоров, может быть осуществлено, только основываясь на решении суда. Оно представляет собой, негласное получение информации, которая передается лицам (заподозренными в совершении преступления), по линиям телефонной связи. По общему правилу, прослушивание телефонных переговоров, осуществляется при помощи специальной аппаратуры, оперативно-техническими подразделениями МВД России, или же ФСБ России. Срок прослушивания, не должен превышать 6-ти месяцев. В случае необходимости продлить срок, судья основываясь на вновь представленных материалах, выносит дополнительное решение. [17, с.592]

Предусматривается исключительный порядок по осуществлению прослушивания телефонных переговоров, согласно с которым, является возможным получение в течение 48 часов, после начала проведения данного мероприятия, судебного решения. Помимо этого, проведение данного мероприятия, может быть допущено, также без судебного решения, в том случае, при котором имеется заявление, или письменное согласие со стороны лица, в случае возникновения угрозы, для его жизни, здоровья или собственности. Стоит отметить, что в данной ситуации, обязательным является вынесение мотивированного постановления, соответствующим руководителем МВД (или ФСБ). О предпринятых действиях, в течение 48 часов, должен быть уведомлен судья. Можно выделить, следующие ситуации, при которых возникает необходимость, телефонного прослушивания. Это случаи, при которых:

- предполагается разговор (сговор), между соучастниками, являющимися членами преступной группы;

- когда подозреваемый, звонит своей жертве, перед преступлением (или после его совершения);

- когда разыскиваемое лицо, выходит на связь, со своими родственниками, а также знакомыми или соучастниками. Как правило, ход данного мероприятия, должен быть зафиксирован, в справке оперативно - технического подразделения. Также фиксирование должно происходить на магнитных носителях. [18, с.192]

А в определенных случаях (к примеру, в случае фиксации факта вымогательства, угроз и т.д.), основываясь на постановлениях оперативного сотрудника, могут передаваться в экспертно-криминалистическое подразделение, для осуществления или предварительного исследования, или судебной экспертизы. В последнем случае, результаты прослушивания, должны быть признаны в качестве доказательства, по уголовному делу. Необходимо отметить то, что в качестве доказательств, могут быть использованы, только те сведения, которые были получены, в процессе прослушивания телефонных переговоров, и оформлены, в установленном порядке.

3.11 Снятие информации с технических каналов связи.

Свои тактические особенности, имеет снятие информации, с технических каналов связи. По общему правилу, это является негласным мероприятием, которое проводится, основываясь на решении судьи, так как им, ограничиваются конституционные права граждан. Его целью, выступает получение информации, которая передается заподозренными лицами, по техническим каналам связи (факс, телетайп, компьютерные сети, телеграф и т.д.). Во время снятия информации, с компьютерных сетей, или с жесткого диска компьютера, является необходимым, соблюдать предельную осторожность, и как следствие, допускать для осуществления данных действий, специалиста имеющего высокий класс, так как программы, которые содержат информацию интересующую правоохранительные органы, довольно часто настроены, на самоуничтожение, в случае несанкционированного доступа. Преодолеть установленную систему по защите, как правило, оперативный работник самостоятельно не может. [19, с.208]

3.12 Оперативное внедрение.

Оперативное внедрение - это ОРМ, которое основывается, на конспиративном вводе штатного сотрудника (состоящего в оперативном подразделении) или конфидента, в криминально-криминогенную среду, или на соответствующие объекты, добывание сведений о тех лицах/фактах, и об обстоятельствах, которые предоставляют оперативный интерес, в воздействии на лиц, и другом конспиративном участии, в деле решения или способствовании решению задач, стоящих перед ОРД. Оперативное внедрение, может быть проведено как правило, оперативными работниками, которые действуют под легендой, с теми лицами, которые заподозрены в совершении преступления. Внедренные лица, имеют право на имитирование преступной деятельности, и совершение малозначительных преступлений, причинение вреда законным интересам иных лиц, при наличии условия, по правомерному исполнению служебного долга. Достаточно детальных критериев, для противоправной деятельности внедренного сотрудника, на данный момент в полной мере не разработано. Считается, что данный сотрудник, не имеет прав на совершение тяжких преступлений, лишение жизни граждан и т.д. В своей деятельности, согласно мнения большинства правоведов, он должен руководствоваться, требованиями как статьи 16 Федерального Закона "об ОРД", так и нормами Морально-этического кодекса оперативного сотрудника. В случае осуществления внедрения, оперативный сотрудник, имеет право на использование документов, которые зашифровывают его принадлежность, к правоохранительным органам (в том числе, сведений касающихся работы, об используемом транспорте и т.д.). Для того чтобы разоблачить деятельности организованных преступных сообществ, внедрение сотрудника, может быть долговременным. То есть длится от нескольких месяцев, или до нескольких лет. Кратковременное внедрение, может иметь место, от нескольких часов, и до нескольких суток. Права лиц, которые внедряются в состав преступных группировок, защищены дополнительно. Сведения, касающиеся них, составляют государственную тайну. Они способны быть опубликованными, или преданными гласности, только при наличии письменного согласия. [15, с.112]

3.13 Контролируемая поставка.

Контролируемая поставка - это сложное, и многоэтапное оперативно - розыскное мероприятие, которое осуществляется, основываясь на мотивированном постановлении сотрудника оперативного аппарата, и утвержденного руководителем ОВД. Во время проведения контролируемой поставки, на территории иных стран, она разрабатывает основываясь на существующих межгосударственных договорах, соглашениях. [16, с.366]

Целью данного мероприятия, выступает получение информации, касающейся поставки, закупки, продажи, перемещении предметов, веществ, продукции, свободная реализация которых, или запрещена, или оборот которых, является ограниченным. К данным объектам, могут быть отнесены, перечисленные в ряде статей, Уголовного кодекса РФ. К их числу, могут быть отнесены: наркотические средства, биологическое оружие, сильнодействующие, ядовитые вещества, радиоактивные материалы, а также множество других. Различают следующие виды, контролируемой поставки: объект поставки, полностью или частично, тайно подменяется идентичным (зачастую, это используется, во время раскрытия фактов, незаконного оборота наркотиков). Объект поставки, не должен подвергаться подмене, или изъятию. Органы, которые осуществляют контрольную поставку, являются обязанными, предпринять все меры, в пути следования, и в месте доставки, по сохранности груза, а также его пребывания, в нетронутом состоянии. Действия правоохранительных органов, должны быть организованы так, чтобы никаким образом, не дешифровать сущность проводимой операции. [17, с.592]

3.14 Оперативный эксперимент.

Оперативный эксперимент - это воспроизведение действий, обстановки, других обстоятельств противоправного события, а также совершения необходимых опытных действий, для того чтобы пресечь преступные действия, выявить лиц, их готовящих (или совершающих), а также проверку и оценку собранных данных, касающихся возможности по совершению определенных противоправных действий, или получения новых данных, касающихся противоправной деятельности. Проводится эксперимент, основываясь на постановлениях, которые утверждаются руководителем органа внутренних дел, для того чтобы выяснить цели выявления, пресечения, раскрытия тяжких преступлений. [18, с.192]

Целью оперативного эксперимента, выступает получение информации, в тех условиях, которые максимально приближены к тем, в которых было совершено событие, интересующее оперативного сотрудника. По общему правилу, к его производству, могут быть привлечены, те же лица (или транспортные средства), воссоздана соответствующая обстановка. Оперативный эксперимент (в отличие от следственного), может производится, в отношении неизвестных лиц, для того, чтобы выявить намерения, продолжить совершение серийных преступлений (довольно часто, тайных и открытых похищений), посредством применения различных "ловушек", или "приманок". Результаты следственного эксперимента, должны быть оформлены актом. Они могут служить, в качестве основания, как для выдвижения версий, касающихся дела, так и для того, чтобы принимать решения, связанные с возбуждением уголовного дела, а также задержании подозреваемого.

В конце главы, необходимо отметить, что указанная классификация, является хоть и обширной, но все же не совсем полной, ряд ученых, до сих пор предлагает также иные варианты классификации, а также содержания оперативно-розыскных мероприятий.

Заключение

Оперативно-розыскное мероприятие — выступает как составная часть, оперативно-розыскной деятельности. Сведения касающиеся организации, а также тактики, которая составляет государственную тайну, собой представляет совокупность действий государственных органов, которые специально уполномочены на это, и их должностных лиц. Такие действия, проводятся при соблюдении оснований и условий, регламентированных действующим законодательством, и отвечающим существующим нормам морали и нравственности. Они непосредственно направлены, для того чтобы достичь цели, и разрешить задачи, которые стоят пред оперативно-розыскной деятельностью. Любое оперативно-розыскное мероприятие, является основной категорией, теории оперативно-розыскных мероприятий.

Существующие условия для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, можно разделить, на: общие, специально предусмотренные. К общим условиям, можно отнести, все оперативно-розыскные мероприятия без исключения. В качестве специально предусмотренных, можно назвать те условия, посредством которых происходит определение особых правил, необходимых для того, чтобы провести некоторые мероприятия.

Условия для проведения оперативно-розыскных мероприятий, определяют с учетом по большей степени, ограничений конституционных прав человека, при их проведении.

Мероприятия, которые осуществляются в ходе ОРД, нуждаются в четкой организации. С учетом того, в какой степени будет спланировано проведение, зачастую и зависит их результативность.

В качестве основы для организации этих мероприятий, является план по проведению ОРМ. В этом плане, должны быть предусмотренными следующие пункты:

— содержание мероприятия;

— время, а также место проведения мероприятия;

— участники мероприятия (конкретные сотрудники, определенного органа, осуществляющего ОРД, и те лица, которые с ними сотрудничают);

— технические средства, которые используются, а также иные средства ОРД;

— средства и силы, которые привлекаются, со стороны МВД, а также других органов, с указанием задач, и порядка действий.

Оперативно-розыскная деятельность может осуществляться не только с помощью осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

С учетом этого, перспективы по развитию теории оперативно-розыскных мероприятий, заключены в проведении, соответствующих научных исследований. Такие научные исследования, направляются для того, чтобы обобщить открытую информацию, по оперативно-розыскным мероприятиям.

Список использованных источников

Конституция РФ, принята всенародным референдумом 12.12 .1993 года с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 года за № 144- ФЗ
Дубоносов Е.С. "Основы оперативно-розыскной деятельности", Изд.: Высшее образование, 2015 год, 350 стр., ISBN: 978-5-9692-0485-0
Синилов Г.К.: "Введение в оперативно-розыскную психологию. Учебное пособие", Изд.: Норма, 2018 год, 48 стр., ISBN: 978-5-91768-465-9
Ачкурин А.В., Легостаев С.В.: "Прокурорский надзор в схемах", Изд.: Проспект, 2019 год, 96 стр., ISBN: 978-5-28842-7
Россинский С.Б.,: "Задержание подозреваемого. Конституционно-межотраслевой подход ", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-28820-5
Быстряков Е.Н., Смушкин А.Б., Савельева М.В.: "Специальная техника. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 252 стр., ISBN: 978-5-4365-1166-5
Эминов В.Е., Ищенко Е.П.: "Следственные действия- основа раскрытия преступлений. Психолого-криминалистический анализ ", Изд.: Норма, 2018 год, 112 стр., ISBN: 978-5-91768-619-6
Смушкин А.Б., Савеьева М.В.: "Следственные действия. Учебник ", Изд.: Феникс, 2018 год, 349 стр., ISBN: 978-5-222-30076-3
Кульков В.В.: "Следственные действия (для бакалавров и специалистов)", Изд.: Кнорус, 2017 год, 246 стр., ISBN: 978-5-4365-0113-0
Свердюков Н.В.: "Правоохранительные органы Российской Федерации. Курс лекций", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-21544-7
Кульков В.В.: "Следственные действия (для бакалавров и специалистов)", Изд.: Кнорус, 2017 год, 246 стр., ISBN: 978-5-4365-0113-0
Свердюков Н.В.: "Правоохранительные органы Российской Федерации. Курс лекций", Изд.: Проспект, 2019 год, 192 стр., ISBN: 978-5-392-21544-7
Амирбеков К.И., Артеменков В.К., Боголюбова Т.А.: "Координация прокуратурной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью", Изд.: Проспект, 2016 год, 256 стр., ISBN: 978-5-392-21132-6
Устинова Т.Д.: "Квалификации преступлений против общественной безопасности. Учебное пособие", Изд.: Проспект, 2019 год, 112 стр., ISBN: 978-5-392-20346-8
Гуценко К.Ф.: "Правоохранительные органы. Учебник", Изд.: Кнорус, 2019 год, 366 стр.
Рыжаков А.П.: "Правоохранительные органы. Учебник для вузов", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 592 стр.
Рыжаков А.П.: "Допрос: основания и порядок производства", Изд.: "Дело и сервис", 2017 год, 192 стр.
Рыжаков А.П.: "Предварительное расследование", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 208 стр.
Рыжаков А.П.: "Заключение под стражу, залог и домашний арест ", Изд.: Дело и сервис, 2015 год, 256 стр.

Приложение А

Правовая основа ОРД в Российской Федерации

Конституция РФ

Институциональные законы

(УК, УПК, ГП, и т.д.)

Нормы международного права

Закон об ОРД

Подзаконные нормативные акты

Функциональные законы РФ по отношению к Закону об ОРД

Двусторонние соглашения

Региональные соглашения

Договоры институционального характера