Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (По обеспечению органов, осуществляющих ОРД)

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскные мероприятия актуальны тем, что раскрытие и расследование преступлений осуществляется в условиях активного, целенаправленного и порой весьма изощренного противодействия со стороны преступных групп. В связи с этим встает вопрос о надлежащем использовании оперативно-розыскных возможностей для сбора, анализа и проверки оперативно-розыскной информации о деятельности преступных групп, совершающих преступления.

Объект исследования: общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предмет исследования: нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий по российскому законодательству.

Цель исследования: исследование характеристики оперативно-розыскных мероприятий.

Для реализации поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. определить понятие ОРМ;

2. изучить повод, основания и условия проведения ОРМ;

3. рассмотреть классификацию ОРМ;

4. изучить виды ОРМ.

Понятие оперативно-розыскных мероприятий изучено во многих юридических трудах таких авторов как: Климов И.А., Халиков А.Н., Киселев А.П., Пудаков Е.Р. и др.

В работе применена научная литература и соответствующие нормативные акты.

Сущность оперативно-розыскных мероприятий

Понятие и классификация оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскная деятельность является одним из видов государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными для реализации своих функций властными юридическими полномочиями. Ее становление происходило одновременно с зарождением государства (как организации политической власти и управления обществом).

Наиболее характерная черта ОРД — возможность использования при ее осуществлении негласных методов и средств, при этом лица, в отношении которых осуществляется ОРД, или их окружение не осознают данного факта. Это достигается как путем полного сокрытия от них информации, связанной с осуществлением ОРД, так и посредством оказания воздействия в целях введения в заблуждение относительно оперативно-розыскного характера осуществляемой деятельности. Необходимость использования негласных приемов в ОРД обусловлена ее направленностью на получение информации о тщательно скрываемых признаках преступной деятельности, которая не может быть обнаружена с помощью гласных уголовно-процессуальных мер.

Не менее важной отличительной чертой ОРД является то, что она может осуществляться лишь специально уполномоченными субъектами. К последним относятся оперативные подразделения государственных правоохранительных органов, перечень которых закреплен в ст. 13 Закона об ОРД. В этот перечень входят органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны, таможенные органы, Служба внешней разведки, Федеральная служба исполнения наказаний, а также органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Отметим, что субъектами ОРД могут выступать не любые службы указанных в законе органов, а только их оперативные подразделения. Каждый субъект ОРД наделен кругом своих полномочий, обусловленных их ведомственной принадлежностью и внутриведомственным разделением функций. Полномочия оперативных подразделений различных правоохранительных органов зависят от их уголовно-правовой компетенции, т. е. перечня преступлений, предупреждением и раскрытием которых они обязаны заниматься, а также круга основных задач, определенных в правовых актах, регламентирующих деятельность этих органов.

Специфика ОРД заключается в том, что она осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых изложен в ст. 6 Закона об ОРД.^[1] Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то указанным Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств^[2].

Из данного определения следует, что в качестве приоритетной цели ОРД законодатель закрепил защиту от преступных посягательств жизни, здоровья, прав и свобод личности; собственности, а также обеспечение безопасности общества и государства. Таким образом, первостепенную роль законодатель отводит правам и свободам личности^[3].

Существуют несколько видов классификации ОРМ, среди которых наиболее развернутой можно считать следующую:

1. В зависимости от времени (продолжительности) проведения ОРМ могут быть разовыми (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования и т. д.) и длящимися (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров и т. д.).

2. В зависимости от формы проведения ОРМ могут быть гласными и негласными, осуществляться с зашифровкой их истинной цели и без нее.

При гласном проведении таких ОРМ, как правило, не скрывается сам факт их осуществления.

Негласное проведение ОРМ предполагает их осуществление втайне от других лиц, в первую очередь проверяемых, разрабатываемых, обвиняемых, их связей и т. д. Негласность таких ОРМ условна, и может быть абсолютной и относительной.

При абсолютной негласности о проведении ОРМ осведомлены только оперативники, их осуществляющие, а также лица, действующие по их поручению и непосредственно выполняющие эти мероприятия (конфиденты, сотрудники подразделений специальных технических мероприятий, оперативно-поисковых подразделений).

При относительной негласности ОРМ об их проведении не знают только граждане, в отношении которых они осуществляются, а их результаты, полученные втайне от заинтересованных лиц, в дальнейшем могут быть преданы гласности. Так, результаты наблюдения, негласно проведенного в рамках дел предварительной оперативной проверки или оперативной разработки с участием граждан и применением фотосъемки и видеозаписи, специальных химических, а также иных технических и других средств, могут быть использованы в уголовном процессе в качестве доказательств по уголовному делу.

Все предусмотренные в ст. 6 ФЗ «Об ОРД» ОРМ по признаку гласности их проведения условно можно свести в две основные группы:

а) мероприятия, которые могут проводиться как гласно, так и негласно: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, проверочная закупка, наблюдение, получение компьютерной информации, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

б) мероприятия, проводимые только в тайне (негласно) от проверяемых, разрабатываемых и иных лиц, в отношении которых они осуществляются: контроль почтовых отправлении, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.

3. В зависимости от необходимости санкционирования ОРМ могут быть:

а) не требующими санкционирования (наблюдение, опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, и др.);

б) требующими ведомственного санкционирования (проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен; оперативное внедрение; оперативный эксперимент и др.);

в) требующими судебного решения в случае ограничения конституционных прав и свобод граждан (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи, проникновения в жилище и др.).

Возможны и другие виды классификации.

Так, по степени проникновения в криминально-криминогенную среду их можно разделить на глубокие и поверхностные. По этому критерию наиболее потенциально глубокими следует признать оперативное внедрение в преступную среду и агентурное наблюдение за ней, а самыми поверхностными — сбор образцов для сравнительного исследования и отождествление личности.

По направленности и характеру могут быть выделены разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и другие ОРМ.

По субъекту проведения ОРМ можно классифицировать на мероприятия, проведение которых допустимо любыми органами — субъектами ОРД, и мероприятия, проведенные специализированными оперативными подразделениями. В частности, только с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ и ОВД проводятся ОРМ, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, снятием информации с технических каналов связи, получением компьютерной информации.

По степени ограничения прав граждан ОРМ можно разделить на ограничивающие конституционные права граждан и не носящие таких ограничений. К ОРМ, ограничивающим конституционные права граждан, следует прежде всего относить ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища. К таким ОРМ относятся контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров. В связи с тем, что конституционные права граждан ограничиваются не во всех случаях при снятии информации с технических каналов связи, обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, а также получение компьютерной информации, данные ОРМ могут быть включены как в одну, так и в другую группу мероприятий.

По интенсивности использования технических средств ОРМ делятся на оперативно-технические и не имеющие преобладающего или исключительно технического содержания их проведения. К оперативно-техническим относятся такие ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, получение компьютерной информации.

По сочетанию ОРМ между собой их можно разделить на относительно автономные и комплексные. К комплексным можно отнести оперативное внедрение, контролируемую поставку, оперативный эксперимент^[4].

Повод и основания проведения оперативно-розыскных мероприятий

Для принятия решения о производстве ОРМ должны быть повод и основания. В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об ОРД» гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их ОРМ на территории РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом^[5].

Поводом могут являться поступившие к оперативному сотруднику сведения о признаках противоправного деяния (события, процесса, явления), которые входят в сферу оперативно-розыскных отношений. Сведения могут поступать в письменной (оперативно-служебные документы, публикации в СМИ, материалы проверок, сообщения конфиденциальных сотрудников и др.) и устной (в случаях необходимости быстрого реагирования на развитие криминогенной ситуации) форме.

Основаниями для проведения ОРМ, являются фактические данные о непосредственных признаках противоправности деяния или позы общественной безопасности, требующие реагирования оперативно-розыскных органов (Приложение 1).

Все основания ОРМ можно разделить на две группы:

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания и без вести пропавших;

2) сбор сведений, необходимых для принятия решения о допуске отдельных лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, различным видам деятельности, а также для обеспечения безопасности органов, осуществляющих ОРД.

К первой группе ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД относит шесть оснований проведения ОРМ, которые следует рассмотреть более подробно.

1. Наиболее значимое основание для начала проведения ОРМ - наличие уголовного дела по конкретному событию, факту. При этом не имеет значения, кем возбуждено уголовное дело — органом дознания (в том числе субъектом ОРД), следователем или судом и в чьем производстве оно находится.

Возбуждение уголовного дела является не только начальной стадией уголовного процесса, но и одним из решений, актов, завершающих стадию разрешения заявления, сообщения о преступлении. Сам факт принятия такого решения следователем или прокурором свидетельствует об установлении достаточных данных для его возбуждения и соответственно для начала предварительного расследования, что находит отражение в уголовно-процессуальном акте - постановлении о возбуждении уголовного дела.

Орган дознания даже без установления виновного лица, совершившего преступление, по любым находящимся в его производстве делам вправе проводить ОРМ без каких-либо ограничений. Однако в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 41 УПК РФ запрещается возложение полномочий по проведению дознания на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу ОРМ.^[6]

В соответствии с ч. 4 ст. 157 УПК РФ после направления уголовного дела прокурору орган дознания может проводить по нему неотложные следственные действия и ОРМ только по поручению следователя. В случае если не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах^[7].

При отсутствии отдельного поручения следователя оперативный сотрудник вправе самостоятельно принимать решение о производстве необходимых ОРМ. В том случае о ходе и результатах своей деятельности он по собственной инициативе уведомляет следователя. Его активность и в борьбе с преступностью не должны сковываться отсутствием документа, подписанного следователем, и всецело зависят от квалификации оперативного сотрудника и его знаний всего арсенала негласных средств и методов раскрытия преступлений.

2. Второе основание проведения ОРМ — сведения, ставшие известными органам, осуществляющим ОРД.

2.1. Сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, производство предварительного следствия по которому обязательно, могут быть получены путем анализа и оценки оперативной обстановки, изучения образа жизни подозреваемого, его связей с криминогенной средой и др. Под подготавливаемым, совершаемым или совершенным противоправным деянием следует понимать совершение преступления на различных стадиях: неоконченной (приготовление и покушение) и оконченной (ст. 29, 30 УК РФ).

Данные сведения могут содержания в письмах, заявлениях граждан, сообщениях должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, СМИ, а также в конфиденциальных сообщениях. Это, как правило, первоначальные сведения о признаках преступления, которые еще нс содержат достаточных оснований для возбуждения уголовного дела и нуждаются в проверке оперативно-розыскным путем. Решения по ним принимаются, как правило, в условиях дефицита времени, противоречивости и ограниченности информации.

Кроме того, в ОВД могут поступать сообщения из лечебных учреждений о доставлении или обращении граждан с признаками травм криминального характера, подразделений вневедомственной охраны о срабатывании охранной сигнализации; оповещения о несчастных случаях и авариях, которые регистрируются и проверяются, в том числе оперативно-розыскным путем.

2.2. Сведения о событиях действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Данные сведения могут не носить криминальный характер, а лишь создавать угрозу безопасности и протекать независимо от воли людей землетрясение, наводнение, оползни и т.п.

Под действием лица законодательство понимает общественно опасное, активное поведение человека, которое само по себе не содержит какой-либо угрозы, но в совокупности с другими событиями может се вызвать (например, нарушение эксплуатации ядерных объектов или установок в химических отраслях промышленности, нарушение техники безопасности при производстве взрывных технических работ, выбросы ядовитых веществ в очистные объекты и сооружения и др.).

2.3. Сведения о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, могут содержаться в материалах, оформляемых следователем при объявлении лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, в розыск, в ориентировках ОВД, розыскных заданиях, а также в конфиденциальной информации. К скрывшимся лицам относятся:

- обвиняемые, не находившиеся под стражей и нарушившие
меру пресечения;

- обвиняемые, совершившие побег из-под стражи на предварительном следствии;

- осужденные, совершившие побег при конвоировании;

- осужденные, совершившие побег из мест лишения свободы.

При получении информации о данной категории лиц принимаются розыскные меры. Уголовно-процессуальное законодательство (п. 38 ст. 5 УПК РФ) определяет оперативно-розыскные меры как меры, принимаемые следователем, органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления.

2.4. Сведения о без вести пропавших лицах и об обнаружении неопознанных трупов могут содержаться в заявлениях и сообщениях граждан, должностных лиц и других источниках.

3. Третьим основанием проведения ОРМ служат поручение следователя, руководителя следственного органа, органа дознания, указание прокурора или определение суда по делам, находящимся в их производстве. При этом поручение может даваться следователем в письменной форме (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ) оперативно-розыскному органу любого ведомства (МВД, ФСБ, ФСКН и др. ).

В письменном поручении следователя четко формулируются вопросы, подлежащие выяснению, и излагается информация, необходимая для его выполнения. Срок выполнения поручения не должен превышать 10 суток. При невозможности его выполнения за этот период следователь и руководитель соответствующего подразделения определяют срок с учетом обстоятельств дела. Давая поручение, следователь вправе сообщить известные ему данные, которые могут способствовать его выполнению, но он не правомочен давать указания об использовании для этой цели определенных сил, средств и методов, так как это относится к исключительной компетенции оперативно-розыскных органов.

Следователь или руководитель следственного органа при проверке сообщения о преступлении также вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о поведении ОРМ в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства (ч. 1 ст. 144 УПК РФ) и ведомственных подзаконных нормативных актов.

Отметим, что после направления уголовного дела прокурору орган дознания может проводить по нему оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя, уведомляя последнего об их результатах.

При установлении факта несвоевременного или некачественного исполнения поручений руководитель следственного органа вправе проводить заслушивание уголовных дел с участием руководителя органа, осуществляющего ОРД.

Прокурор на основании п. 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ также уполномочен давать указания органу дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Однако подобные указания не должны касаться места и времени проведения негласных мероприятий, а также сил и средств, задействованных при их осуществлении. Все эти вопросы решаются самостоятельно руководителем оперативного подразделения.

Обязательным для исполнения органами, осуществляющими ОРД, является также определение суда о розыске скрывшегося подсудимого, вынесенное на основании ч. 3 ст. 253 УПК РФ.

Результаты выполнения ОРМ, проводимых по поручению следователя, указанию прокурора или решению суда, как правило, оформляются рапортом оперативного работника, который содержит сведения, имеющие значение для раскрытия, расследования преступления или вынесения приговора по делу в суде.

4. К числу оснований проведения ОРМ относятся также запросы других органов, осуществляющих ОРД (п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД).

Запрос представляет собой официальный оперативно-служебный документ, направляемый другому органу, который может располагать фактической информацией, имеющей значение для решения задач ОРД. Он составляется по правилам делопроизводства на бланках оперативно-розыскного органа и заверяется подписью руководителя и печатью В экстренных случаях запрос может передаваться с использованием технических средств и закрытых каналов связи (факсимильной, телексной, электронной почты и др.).

Запрос направляется в органы, осуществляющие ОРД, по месту проведения ОРМ с учетом их подведомственности и компетенции. К числу таких органов относятся ОВД, ФСБ, ФСКН, таможенные органы, служба внешней разведки, оперативные подразделения ФСИН и др.

По письменному запросу инициатору даются, как правило, письменное сообщение с ответами на все поставленные вопросы или исчерпывающая информация относительно события, которая передается непосредственно или через различные средства связи.

5. Следующим основанием проведения ОРМ является постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, которые осуществляются уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД). В соответствии с Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» защите подлежат 16 категорий лиц. Чаще всего в адрес сотрудников правоохранительных органов высказываются следующие угрозы: физической расправы; убийством; насилия над близкими лицами; разглашения сведений, порочащих честь и достоинство; уничтожения имущества.

Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц являются:

- заявление должностного лица, в отношении которого имеется угроза посягательства на его жизнь, здоровье, имущество в связи с его служебной деятельностью;

- обращение к председателю суда или руководителю правоохранительного органа о наличии реальной угрозы безопасности указанного лица;

- получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной информации о наличии угрозы в отношении должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

Указанная категория лиц ставится в известность о проведении ОРМ в целях обеспечения их безопасности. При этом допускается проведение мероприятий, ограничивающих конституционные права этих лиц, без судебного решения при наличии их письменного согласия. Порядок проведения мер защиты и осуществления при этом ОРМ устанавливается ведомственными нормативными актами.

Применение мер безопасности осуществляется специализированными подразделениями, которые функционируют в каждом органе, осуществляющим ОРД (МВД РФ, ФСБ РФ и др.)^[8]. Например, согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О полиции» основным направлением деятельности полиции является государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц^[9]. В структуре полиции применение защитных мер возлагается на территориальные подразделения (центры, отделы) управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД РФ, и подразделения собственной безопасности.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами России (п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД).

Наиболее известной международной организацией является Международная организация уголовной полиции (Интерпол). В нее входят 177 государств, в том числе Российская Федерация (с 1990 г.). Штаб-квартира Интерпола расположена в г. Лионе (Франция). В России имеется свое отделение — Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола при МВД России, куда могут поступать, запросы из Генерального секретариата Интерпола, его представительств.

Взаимодействие между правоохранительными органами стран СНГ регламентируется соглашениями, программами, инструкциями, среди которых следует выделить: Соглашение Совета министров внутренних дел — участников СНГ о сотрудничестве в сфере специального сопровождения ОРД (1998); Положение об Антитеррористическом центре государств — участников СНГ, утв. решением Совета глав государств — участников СНГ (2000); Инструкцию о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утв. Советом министров внутренних дел государств — участников СНГ (2002), и др.

Вторая группа оснований ОРМ — сбор сведений для обеспечения административно-режимных целей. В связи с этим органы, осуществляющие ОРД, в пределах своих полномочий вправе собирать данные, необходимые для принятия следующих решений.^[10]

1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне» процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций — на проведение работ с использованием таких сведений.

Организация проверочных работ подзаконными нормативными актами. Их направленность и объем зависят от степени секретности сведений, к которым допускается оформляемое лицо. В процессе проведения ОРМ выявляются основания, препятствующие допуску лица к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, которыми в соответствии со ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне» могут выступать:

- признание судом лица, претендующего на допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, недееспособным, ограниченно дееспособным; нахождение лица под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления; наличие неснятой судимости за эти преступления;

- наличие медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

- постоянное проживание лица и его близких родственников за границей и оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

- выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности России;

- уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных^[11].

2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья людей, а также для окружающей среды. К подобным объектам относятся организации и предприятия (государственные, частные, военные и гражданские), занимающиеся производством, обращением, хранением и утилизацией радиационно-опасных материалов или компонентов ядерного оружия, оборотом химических, бактериологических веществ и их отходов и др.

3. О допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.

ОРД осуществляется только уполномоченными законом лицами, а сведения, полученные в ходе проведения, являются закрытыми. В связи с этим ОРМ могут проводиться в отношении кандидатов, принимаемых на обучение в вузы МВД, ФСБ и на работу в оперативные подразделения различных субъектов ОРД, которые в соответствии со своими функциональными обязанностями будут иметь допуск к секретным документам и в компетенцию которых будет входить участие в ОРД.

4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ. Лица, привлекаемые к сотрудничеству с оперативно-розыскными органами, подготавливают ОРМ или становятся их участниками и выполняют различные задания по сбору информации для решения задач ОРД. В процессе своей деятельности они вовлекаются в сферу конфиденциальных отношений, т.е. располагают негласной информацией; используют конспиративные приемы работы; знакомятся при необходимости с документами, содержащими государственную, служебную тайну; располагают информацией, которая может заинтересовать представителей криминальной среды и различных спецслужб других государств.

Данные обстоятельства требуют тщательной проверки подобной категории лиц, особенно при применении их к долговременному конфиденциальному сотрудничеству. Проведение ОРМ позволяет получить необходимую информацию о лице, установить мотивы его сотрудничества, возможности в сфере борьбы с преступностью, компрометирующие данные, связи с представителями криминалитета и др.

По обеспечению органов, осуществляющих ОРД.

Под обеспечением безопасности (собственной безопасности) понимается целенаправленный комплекс мер по пресечению проникновения в оперативные аппараты представителей криминальной среды, предотвращению утечки служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну, выявлению фактов совершения должностных преступлений, коррупции и предательства интересов службы сотрудниками правоохранительных органов, а также осуществление защиты сотрудников оперативных аппаратов, членов их семей и лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, в случае реальной угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество.

В системе органов, ОРД, существуют специализированные подразделения собственной безопасности. В структуре МВД России функции собственной безопасности возложены на территориальные органы Главного управления собственной безопасности.

6. О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника.

Выдача лицензии производится лицензионно-разрешительными подразделениями ОВД. В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ОВД вправе устанавливать достоверность изложенных в представленных документах сведений, чтобы принять решение о выдаче лицензии. Аналогичное право по проверке документов на осуществление вида деятельности предоставлено сотрудникам полиции п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции.

Сбор сведений в ходе ОРМ производится в целях установления оснований, препятствующих выдаче лицензии. Такими препятствиями являются: психическое заболевание; алкоголизм или наркомания; наличие судимостей за умышленные преступления; увольнение из правоохранительных органов по компрометирующим основаниям и др.

Для лиц, осуществляющих охранную деятельность, постановлением Правительства РФ от 19 мая 2007 г. № 300 устанавливается Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанности охранника.

7. Органы, осуществляющие ОРД, при наличии запроса, направленного в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими нормативными правовыми актами РФ в области противодействия коррупции, в пределах своих полномочий проводят ОРМ в целях добывания информации, необходимой для принятия следующих решений.

1. О достоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение:

1) государственных должностей Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений;

2) государственных должностей субъектов РФ;

3) должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;

4) должностей федеральной государственной службы;

5) должностей государственной гражданской службы субъектов РФ;

6) должностей муниципальной службы;

7) должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

8) отдельных должностей замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД).

2. О достоверности и полноте сведений, представляемых лицами, замещающими должности, указанные в п. 1, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности сведений.

3. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона об ОРД, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов РФ, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.

О достоверности и полноте сведений, представляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи^[12].

1.3. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Под условиями проведения оперативно-розыскных мероприятий понимаются установленные оперативно-розыскным законодательством специальные правила, неукоснительным выполнением которых законодатель обусловливает подготовку и (или) проведение конкретного оперативно-розыскного мероприятия. Данные правила призваны повысить эффективность указанных мероприятий и гарантировать соблюдение принципов оперативно-розыскной деятельности при их проведении, что позволило бы сохранить баланс между интересами отдельного человека и потребностями общества и государства, заинтересованных в эффективном противодействии преступности.

Понятие условий проведения оперативно-розыскных мероприятий нельзя признать устоявшимся в оперативно-розыскной науке, поскольку встречающиеся в юридической литературе его дефиниции различны и приводятся без какой-либо аргументации. В то же время научной дискуссии по этому вопросу практически не велось.

Одним из первых классифицировал условия проведения оперативно-розыскных мероприятий А.Ю. Шумилов, подразделив их на общие условия и условия, содержащие исключения из общих правил. К числу первых он отнес закрепленные в ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «Об ОРД» возможность осуществления оперативно-розыскных мероприятий на территории России и равенство граждан перед законом, закрепленные в ч. 2–10 ст. 8 ФЗ РФ «Об ОРД», ко вторым – правила, Таким образом, речь здесь идет о классификации условий проведения оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных лишь в указанной статье закона, но регламентация условий проведения оперативно-розыскных мероприятий содержится и в других нормативно-правовых актах, в том числе подзаконных.

Предложенная А.Ю. Шумиловым классификация получила творческое развитие в работах В.Г. Боброва, который, уточнив название второй группы, значительно расширил перечень как общих, так и частных условий, а также предложил свою оригинальную систему условий проведения оперативно-розыскных мероприятий, заслуживающую глубокого научного анализа.

В первую группу В.Г. Бобров включил семь общих условий проведения оперативно-розыскных мероприятий, к числу которых, кроме указанных А.Ю. Шумиловым, им было добавлено пять новых.

В качестве первого общего условия ученым названо наличие у субъектов проведения оперативно-розыскных мероприятий определенной правоспособности в сфере оперативно-розыскной деятельности. При этом А.Ю. Шумилов ссылается на ч. 6 ст. 6 ФЗ РФ «Об ОРД», запрещающую осуществление оперативно-розыскных мероприятий не уполномоченными законом физическим и юридическими лицами. По нашему мнению, названное условие вытекает не только из указанной нормы, оно содержится, прежде всего, в законодательном определении оперативно-розыскной деятельности, сформулированном в ст. 1 закона, где записано, что вся эта деятельность осуществляется только уполномоченными государственными органами.

В качестве второго условия, вытекающего из законодательного определения оперативно-розыскной деятельности, В.Г. Бобров предложил рассматривать возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий в пределах только тех полномочий, которыми наделены конкретные субъекты. Следует отметить, что данное требование трижды упоминается в тексте ФЗ РФ «Об ОРД» (ст. 1, ч. 10 ст. 8 и ч. 4 ст. 13), что подтверждает его общий характер.

Третье и четвертое условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, указанные В.Г. Бобровым, закреплены в ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «Об ОРД» и предполагают, во-первых, допустимость их проведения только на территории Российской Федерации и, во-вторых, равенство граждан перед законом.

В качестве пятого условия проведения оперативно-розыскных мероприятий называется их основанность на принципах оперативно-розыскной деятельности. Выделение данного условия представляется, по мнению А.Е. Чечетина, дискуссионным, поскольку в этом случае происходит путаница в иерархии используемых понятий и становится непонятным: принципы существуют ради правил или правила ради принципов.

К шестому условию проведения оперативно-розыскных мероприятий В.Г. Бобров относит закрепленное в ч. 3 ст. 6 ФЗ РФ «Об ОРД» разрешение на использование при проведении данных мероприятий технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вред окружающей среде, а также права оперативно-розыскных органов, указанные в ст. 15 рассматриваемого закона.

В качестве седьмого условия проведения оперативно-розыскных мероприятий В.Г. Бобров указал требование ч. 8 ст. 5 ФЗ РФ «Об ОРД» о запрете на проведение оперативно-розыскных мероприятий в интересах каких-либо политических партий, общественных и религиозных объединений. Нельзя не согласиться с тем, что это требование должно соблюдаться при проведении любых оперативно-розыскных мероприятий, а поэтому его можно рассматривать в качестве одного из общих условий проведения данных мероприятий.

Однако наряду с указанной нормой в ст. 5 ФЗ РФ «Об ОРД» содержатся и другие нормы, которые, по нашему мнению, также могут быть отнесены к общим условиям проведения оперативно-розыскных мероприятий, поскольку обладают необходимыми для этого признаками. В частности, согласно ч. 1 этой статьи при проведении оперативно-розыскных мероприятий должно обеспечиваться соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, жилища и тайну корреспонденции. Данное правило, вне всяких сомнений, должно распространяться на проведение любых оперативно-розыскных мероприятий, а поэтому его вполне обоснованно можно отнести к общим условиям проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Общие условия проведения оперативно-розыскных мероприятий закреплены не только в законодательных нормах, но и в подзаконных нормативных правовых актах. Так, например, предписывается разрабатывать план проведения сложных оперативно-розыскных мероприятий, а также возлагается обязанность обеспечения личной безопасности участников мероприятий на сотрудника оперативного подразделения и его непосредственного начальника. Таким образом, перечень общих условий проведения оперативно-розыскных мероприятий не следует считать завершенным, поскольку по мере совершенствования правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий он будет постепенно расширяться.

Коротко остановимся на частных условиях проведения оперативно-розыскных мероприятий. А.Е. Чечетин предлагает разделить их на четыре группы: условия проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении отдельных категорий лиц; условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и неприкосновенность жилища; условия проведения наиболее сложных («острых») оперативно-розыскных мероприятий и иные условия.

Вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы: 1. Понятие условий проведения оперативно-розыскных мероприятий нельзя признать устоявшимся в оперативно-розыскной науке, поскольку встречающиеся в литературе дефиниции достаточно различны и приводятся без какой-либо аргументации. 2. Регламентация условий проведения оперативно-розыскных мероприятий содержится не только в ФЗ РФ «Об ОРД», но и в других нормативно-правовых актах, в том числе и подзаконных. 3. Рассмотрение понятия и классификации условий проведения оперативно-розыскных мероприятий создает необходимые предпосылки для их дальнейших исследований и разработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию правового регулирования порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий^[13].

В данной главе были рассмотрены сущность оперативно-розыскных мероприятий. Данное исследование позволило сделать ряд выводов:

Оперативно-розыскное мероприятие - действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

К основным видам классификации ОРМ относятся: в зависимости от: времени проведения (разовые и длящиеся); формы проведения (гласные и негласные); необходимости санкционирования (не требующие санкционирования, требующие ведомственного санкционирования и требующие судебного решения). Другие виды классификации: по степени проникновения в криминально-криминогенную среду (глубокие и поверхностные); по направленности и характеру (разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и др.); по субъекту проведения ОРМ (субъекты ОРД и мероприятия, проведенные специализированными оперативными подразделениями); по степени ограничения прав граждан (ограничивающие конституционные права граждан и не носящие таких ограничений); по интенсивности использования технических средств (оперативно-технические и не имеющие преобладающего или исключительно технического содержания их проведения); по сочетанию ОРМ между собой (автономные и комплексные).

Поводом могут являться поступившие к оперативному сотруднику сведения о признаках противоправного деяния (события, процесса, явления), которые входят в сферу оперативно-розыскных отношений. Основаниями для проведения ОРМ являются фактические данные о непосредственных признаках противоправности деяния или позы общественной безопасности, требующие реагирования оперативно-розыскных органов.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на общие и специально предусмотренные. Общие условия относятся ко всем без исключения оперативно-розыскным мероприятиям. Специально предусмотренными являются условия, определяющие особые правила проведения некоторых мероприятий.

2. Виды оперативно-розыскных мероприятий

2.1. Оперативно-розыскные мероприятия, не требующие санкционирования

1. Опрос — это получение необходимых сведений в ходе специальной беседы должностного лица оперативно-розыскных органов или, по его поручению, другого человека с опрашиваемым лицом с целью установления обстоятельств исследуемого события, получения информации об интересующих лицах и иных сведений, необходимых для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности. Опрос всегда носит целенаправленный характер, т.е. перед оперативным работником стоит задача получения определенной информации от опрашиваемого лица, он сам выбирает тактику проведения данного оперативно-розыскного мероприятия, методы и способы достижения поставленных целей. Опрос может проводиться гласно и негласно в зависимости от конкретных обстоятельств дела и данных о личности опрашиваемого лица. Гласный опрос проводится с полным представлением должности работника оперативно-розыскного органа и изложением задач, в связи с которыми проводится данное мероприятие. Гласный опрос допустим, когда нет оснований сомневаться в наличии правдивых показаний опрашиваемого лица или не имеется необходимости маскировать деятельность оперативно-розыскных органов в силу тех или иных причин (меры безопасности, проведение оперативной комбинации и т.д.). Если опрашиваемый ставит условие сохранить в тайне полученные от него сведения, то оперативный работник в зависимости от обстоятельств дела обязан принять меры безопасности, при этом не исключается сокрытие источника информации. Негласный опрос проводится оперативным работником с сокрытием своей должности (прикрытием может являться представление страховым агентом, работником ЖЭУ, строительным инспектором и др.) и с сокрытием истинных задач проводимого опроса. При опросе не существует ограничений объектов по возрасту, социальному и должностному положению, полу, национальности и т.д. Вместе с тем при опросе не должно применяться психическое или физическое насилие, требование желаемых ответов на поставленные вопросы, должны соблюдаться права и свободы человека. Опрос ряда субъектов имеет свои ограничения. Так, опрос судей, прокуроров, адвокатов возможен только с их согласия или по специальному разрешению. Опрос участников уголовного судопроизводства, включая подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, возможен только с разрешения (поручения) следователя или дознавателя, в производстве у которого находится соответствующее уголовное дело. В ряде случаев лицо может и не содержаться под стражей либо быть свидетелем или потерпевшим, но следователь (дознаватель) в интересах расследования уголовного дела может запретить работникам оперативных служб контактировать с участниками уголовного дела. Опрос несовершеннолетних до 14 лет проводится в присутствии родителей или законных представителей, а от 14 до 18 лет — по усмотрению оперативных работников. При опросе имеет право присутствовать адвокат. При любом варианте опроса (проводящегося гласно или негласно) опрашиваемому должны быть обеспечены конституционные права.^[14] В соответствии со ст. ст. 49 и 51 Конституции РФ не доказывать свою невиновность и не свидетельствовать против себя и близких лиц^[15]. Гласный опрос без условия конфиденциальности оформляется объяснением опрашиваемого лица, рапортом или справкой, а по результатам негласного опроса составляется рапорт или справка оперативного работника. В зависимости от конфиденциальности проводимого опроса указанные документы приобщаются к уголовному делу или делам оперативного учета. При опросе могут быть использованы технические средства фиксации (диктофоны, видеокамеры). Полученные при проведении опроса сведения, если опрос был проведен в ходе доследственной проверки, на основании ч. 1-2 ст. 144 УПК РФ, могут быть использованы в качестве доказательства, если были соблюдены положения о допустимости доказательств, установленные ст. 75 и 89 УПК РФ.^[16]

2. Сбор образцов для сравнительного исследования — это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в изъятии, получении предметов для их оперативно-розыскного распознания или идентификации. К собираемым образцам обычно относятся традиционные криминалистические объекты: отпечатки пальцев рук, кровь, волосы, следы обуви, одежда, запах и т.д. Могут собираться образцы почерка, подписи, образцы продукции, полуфабрикатов и т.д. Значительная часть специалистов связывает данное оперативно-розыскное мероприятие со сбором образцов материальных предметов. Однако это неверно. С развитием компьютерных преступлений стал актуальным сбор образцов компьютерных программ. Компьютерные программы, в том числе вредоносные программы, не относятся к числу материальных предметов. Не относятся к числу материальных образцов технологии. Вместе с тем сбор образцов технологий и их дальнейшее исследование, например для определения возможности их «двойного» (т.е. мирного и военного) применения, также очень актуальны в настоящее время в связи с широким общением оборонных предприятий России с иностранными партнерами. Сбор образцов для сравнительного исследования интересен тем, что образцы могут добываться сотрудниками органов ОРД с помощью проведения других оперативно-розыскных мероприятий. Так, образцы голоса можно получить в ходе прослушивания телефонных переговоров; образцы почерка — в ходе мероприятия, связанного с контролем почтовых отправлений, или в ходе обследования помещения; образцы товаров или заготовок — в ходе проверочной закупки и т.д. Изложенное, объективно свидетельствует о тесной связи между оперативно-розыскными мероприятиями^[17].

3. Исследование предметов и документов - это ОРМ, которое заключается в изучении предметов и документов лицом, обладающим специальными познаниями с целью выявления признаков преступной деятельности и причастности к ней конкретных проверяемых лиц.

При исследовании предметов, веществ и документов может быть получена информация об их назначении, времени, месте изготовления, качественных характеристиках и их отождествлении; о содержании документов, лицах, их исполнивших; о биологических объектах (кровь, сперма, волосы и т.д.), их принадлежности; об иных свойствах и характеристиках исследуемых предметов.

Необходимо также учитывать и то, что при данном исследовании должна сохраняться возможность для будущего использования предметов (документов) в процессе доказывания по уголовному делу, проведения судебных экспертиз.

Это ОРМ может проводиться как гласно, так и негласно.

Результаты мероприятия оформляются соответствующим рапортом оперативного работника, к которому прилагаются (при наличии) заключения специалистов или иных лиц, проводивших исследование.^[18]

4. Наведение справок. Проводимое оперативно-розыскное мероприятие имеет своей целью получение фактической информации, имеющей значение для решения конкретной задачи, путем направления официального запроса юридическому или физическому лицу, располагающему или могущему располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного анализа соответствующего материального носителя (документа). Наведение справок направлено на сбор информации о проверяемом лице (биографические данные, образование, место рождения и проживания, родственные и иные связи). Субъектами выполнения могут быть в основном оперативные работники. Справки получают из оперативных, криминалистических и других учетов и информационных систем правоохранительных органов и органов спецслужб, а также иногда от частных лиц.

Наведение справок осуществляется двумя основными способами:

1) при непосредственном обращении оперативного работника в соответствующую организацию;

2) путем направления документального запроса.

Форма проведения: гласно или негласно. При наведении справок нужно учитывать, что законодательством предусмотрена система защитных нормативно-правовых мер, направленных на недопущение разглашения тайны личной жизни граждан и некоторых видов профессиональной тайны.

Необходимым условием является соблюдение правил, предусмотренных Законом «О государственной тайне» от 6 октября 1997 г. № 131 – ФЗ. Этим законом отрегулированы отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванию или рассекречиванию и защите в Российской Федерации^[19].

5. Отождествление личности — это ОРМ, заключающееся в непроцессуальном опознании личности по индивидуальным идентифицирующим признакам, причастной к преступной деятельности либо находящейся в розыске.

Опознание личности может осуществляться непосредственно — лицами, ранее встречавшимися с отождествляемым и запечатлевшими в своей памяти его индивидуальные особенности; опосредованно — лицами, располагающими лишь описанием, изображением либо фотографией отождествляемого.

При отождествлении личности запрещается:

- оказывать психологическое давление на участников мероприятия;

- искусственно создавать условия, вследствие которых может быть допущена ошибка при отождествлении;

- совершать действия, исключающие в дальнейшем проведение опознания в порядке, установленном УПК;

- привлекать к мероприятию лиц, физическое или психическое состояние которых заведомо ставит под сомнение его результаты.

Результаты отождествления личности оформляются: рапортом сотрудника оперативного подразделения, осуществлявшего мероприятие; объяснением участвующего в отождествлении лица или справкой сотрудника оперативного подразделения; заключением, справкой специалиста при отождествлении личности в результате проведения исследований; другими документами в результате поиска и исследования материальных объектов иными государственными, в том числе правоохранительными, органами, органами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности, составленными в соответствии с установленными требованиями^[20].

6. Наблюдение заключается в тайном, направленном, систематическом, непосредственном визуальном или опосредованном (с помощью оперативно-технических средств) восприятии значимых для решения конкретных задач ОРД деяний лица (лиц) и явлений (событий, фактов, процессов) и их регистрации.

Как правило, целью наблюдения является получение информации о:

– деятельности лица, объекта оперативной заинтересованности (его планах и намерениях контактах, маршрутах передвижения, связях, поведении в местах, посещение которых ограничено и т. д.);

– составе преступной группы, распределении в ней ролей, о функциях каждого из участников, особенностях их характера и взаимоотношениях с другими членами группы;

– наиболее вероятных местах сокрытия ценностей, добытых преступным путем, а также орудий и средств совершения преступления;

– элементах оперативной обстановки, а также данных, необходимых для планирования ОРМ и следственных действий.

Субъектами проведения является оперативный работник, сотрудники специальных оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений, лицо оказывающие содействие в осуществлении ОРД, в том числе на конфиденциальной основе.

Основное условие проведения наблюдения – наблюдение, влекущее ограничение конституционных прав гражданина, при этом оно допускается:

1. исключительно на основании судебного решения;

2. при наличии специальной информации (основные положения проведения наблюдения) с использованием технических средств, определяемых в межведомственной инструкции об основах организации и тактике проведения соответствующих мероприятий, объявляемых совместным приказом ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФТС России.

При выполнении оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение» оперативный работник имеет право использовать технические и иные средства – видеокамеры, фотоаппараты, а имеющиеся снимки могут быть приобщены к рапорту о проведении ОРМ.

В зависимости от места получения информации (непосредственно или опосредованно) выделяют физическое и электронное наблюдение.

Физическое наблюдение основано на визуальном методе получения информации и заключается в негласном, направленном восприятии сотрудником. Электронное наблюдение основано на негласном использовании информации с оперативно-технических средств. На практике в основном применяется наблюдение с применением оперативно-технических средств^[21].

2.2. Оперативно-розыскные мероприятия, требующие ведомственного санкционирования

1. Проверочная закупка — это осуществляемое в процессе оперативно-розыскной деятельности возмездное приобретение товара или иных материальных объектов с целью выявления, пресечения или раскрытия преступной деятельности лица либо его представителя, сбывающих данные материальные объекты. В отличие от сбора образцов для сравнительного исследования данное мероприятие носит возмездный характер, хотя его целью, как правило, является исследование предметов. Проверочная закупка может осуществляться в отношении предметов как разрешенных в гражданском обороте, так и запрещенных. В последнем случае для такого оперативно-розыскного мероприятия требуется постановление руководителя оперативно-розыскного органа, разрешающее данное мероприятие. Это вызвано целью придания правового характера сделке, осуществляемой в отношении веществ, предметов и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен. В отношении предметов, разрешенных в открытом обороте, закон не требует ведомственного санкционирования проверочной закупки. Проверочная закупка может проводиться гласным и негласным способом, однако начало данного мероприятия всегда носит негласный характер. При гласном способе после производства проверочной закупки лицо, ее осуществляющее, объявляет о проведении оперативно-розыскного мероприятия и приступает к фиксации его результатов в акте проверочной закупки. При этом обычно присутствуют и свидетели (понятые). При проведении негласной проверочной закупки оперативный работник, ее осуществивший, забирает с собой приобретенный (купленный) материальный объект для последующего исследования и проверки. Судебные инстанции неоднократно выносили решения о проведении проверочной закупки одного и того же объекта (предмета) у одного лица только один раз. При отсутствии объективных обстоятельств о необходимости обнаружения других участников преступления или основной части предмета преступления повторные закупки создают ситуацию подстрекательства к совершению преступлений или его провокации, что запрещено ст. 5 ФЗ об ОРД. В частности, такие факты имели место при проверочной закупке наркотических средств с целью искусственного увеличения числа эпизодов преступной деятельности, что влечет незаконное увеличение уголовного наказания. В связи с вышеуказанными обстоятельствами проверочная закупка должна исключать провокацию преступления, подстрекательство к совершению преступления или фальсификацию результатов оперативно-розыскной деятельности. Документальное оформление должно отражаться актом, рапортом или справкой о проверочной закупке. Результаты проверочной закупки могут служить основанием для возбуждения уголовного дела и проведения последующей экспертизы материальных объектов, полученных в результате проверочной закупки, т.е. использоваться при доказывании в уголовном процессе^[22].

2. Оперативное внедрение – это определенная совокупность ОРМ и действий по получению информации путем продвижения (помещения) сотрудников оперативных подразделений и лиц, оказывающих им конфиденциальное содействие, в криминальную среду и объекты в целях приобретения оперативно значимых позиции, разведывательного сбора информации, необходимой для решения задач ОРД.

Субъектами оперативного внедрения могут выступать штатные негласные сотрудники оперативных подразделений, принадлежность которых к органам внутренних дел зашифрована; сотрудники оперативных подразделений, исполняющие свои должностные обязанности на гласной основе; другие сотрудники органов внутренних дел; лица, оказывающие конфиденциальное содействие органам, осуществляющим ОРД.

Запрещается использовать оперативное внедрение для негласного участия в работе федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности.

По продолжительности данное внедрение может быть краткосрочным (от нескольких часов до нескольких суток) и долгосрочным (от нескольких месяцев до нескольких лет).

Единственно возможной формой проведения данного ОРМ является негласное внедрение оперативного сотрудника.

Лицо, внедренное в криминальную среду, вправе использовать без лицензии наркотические средства или психотропные вещества. Кроме того, оперативное внедрение проводится в случае, когда применение других ОРМ объективно не может обеспечить выполнения задач при осуществлении ОРД, так как лицо, внедренное в криминальную среду, его жизнь и здоровье подвергаются особой опасности и повышенному риску.

Чаще всего резолютивным документом данного ОРМ является рапорт оперативника, к которому могут прилагаться документы и предметы, аудио- видеозаписи, иные предметы материального мира, полученные в ходе внедрения в криминальную среду^[23].

3. Контролируемая поставка — это ОРМ, заключающееся в контролируемом перемещении предметов и веществ, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен, либо являющихся объектами или орудиями преступных посягательств.

Данное мероприятие проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, если осуществляется контроль предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен. Контроль иных объектов проводится на основании мотивированного рапорта, согласованного с руководителем, правомочным на осуществление ОРД.

По результатам контролируемой поставки составляется итоговая справка с указанием в ней возможных источников доказательств и приложением к ней всех промежуточных отчетных документов^[24].

4. Оперативный эксперимент — это ОРМ, заключающееся в создании и обеспечении контроля условий оперативными подразделениями, необходимых для фиксации и пресечения подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступного деяния.

Данное мероприятие, как и другие мероприятия ведомственного санкционирования, проводится на основании утвержденного постановления руководителя, правомочного на осуществление ОРД.

Оперативный эксперимент может проводиться как в отношении конкретных лиц, на которых поступает информация об их преступной деятельности в целях подтверждения данных фактов (например, взяточничество, вымогательство), так и на выявление и установление неизвестных лиц, совершающих преступления (например, разбой, грабеж, изнасилование, совершаемые в определенных районах, в определенное время суток).

Результаты оперативного эксперимента в случае выявления и задержания лиц, совершивших преступление, оформляются актом, который по форме и содержанию в максимально допустимых пределах должен соответствовать требованиям, предъявляемым к процессуальным документам, либо протоколом осмотра места происшествия. В случаях неподтверждения преступных действий лиц или невыявления лиц, совершающих преступные действия, — рапортом оперативного сотрудника.

2.3 Оперативно-розыскные мероприятия, требующие судебного санкционирования

1. Обследование жилища. Данное оперативно-розыскное мероприятие в ст. 6 ФЗ об ОРД поименовано как обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. При изучении правовой регламентации указанной нормы видно, что в ней не упоминается конкретно понятие «жилище», что ставит под сомнение разрешение на обследование жилого помещения. Вместе с тем научные и практические комментарии оперативно-розыскного законодательства определяют жилище как объект оперативного обследования помещений. Правильность такого подхода подтверждается положениями ст. 8 и 9 ФЗ об ОРД, где говорится о необходимости судебного разрешения на проведение оперативно-розыскных мероприятий, связанных с правом на неприкосновенность жилища. Обследование жилища заключается в непроцессуальном осмотре оперативным работником непосредственно или с участием специалистов, или по его заданию лицом, оказывающим содействие правоохранительным органам, жилых помещений в целях обнаружения следов, орудий преступлений, денег и ценностей, добытых преступным путем, а также получения информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Как правило, обследование жилища проводится негласным способом исключительно на основании судебного решения или, при его неотложности, с письменным уведомлением суда об этом в течение 24 часов (ст. 8 ФЗ об ОРД). При наличии постановления, утверждаемого руководством оперативно-розыскного органа субъекта РФ, негласное обследование проводится специальными оперативно-техническими подразделениями оперативно-розыскных органов с участием инициатора мероприятия. Изъятие или замена обнаруженных во время негласного осмотра объектов — похищенных ценных вещей, предметов, запрещенных к обороту, и др., — проводится в исключительных случаях с разрешения руководителя, вынесшего постановление. Результаты обследования оформляются справкой, рапортом или актом обследования с приложением фото- и видеосъемок данного мероприятия. Как правило, акты осмотра не могут быть приобщены к материалам уголовного дела и использоваться в качестве доказательств. Они хранятся только в делах оперативного учета и используются в качестве ориентирующей информации для возбуждения уголовного дела, производства следственных действий или для проведения дальнейших оперативно-розыскных мероприятий^[25].

2. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений — это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в сборе информации путем негласного прочтения почтовых и иных сообщений. Контроль почтовых отправлений иногда называют перлюстрацией. Перлюстрация подразумевает тайное вскрытие пересылаемой по почте корреспонденции. Контролю может быть подвергнута корреспонденция, адресованная конкретному лицу или исходящая от него, либо корреспонденция, поступающая в какой-либо адрес или исходящая из данного адреса. Такая корреспонденция (сообщение) может быть либо просто прочитана, либо прочитана со снятием копии, либо, в установленных Законом об ОРД случаях, эта корреспонденция не будет отправлена получателю вообще. Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе производить изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. Надо отметить, что в правовой регламентации и проведении контроля почтовых и иных сообщений имеются пробелы. Например, вызывает сложность оперативное изучение почтовых и иных сообщений, доставляемых курьерской связью. У курьеров предприятий и организаций нет обязанности предоставлять сотрудникам органов, осуществляющих ОРД, возможность ознакомиться с доставляемой корреспонденцией даже по разрешению суда, нет обязанности хранить факт ознакомления с корреспонденцией в тайне и т.д. Имеются и другие сложности, иногда не дающие провести указанное мероприятие. Возможно, ослабление внимания законодателя к контролю почтовых отправлений связано с тем, что в последнее время большинство лиц предпочитают общаться между собой с помощью телефонной связи и электронных средств. Рукописные почтовые отправления объективно вытесняются переговорами по мобильному телефону или перепиской по Интернету. Вместе с тем контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений рано списывать со счетов. Это мероприятие по-прежнему имеет большую важность и ценность. Соответственно, его правовое регулирование тоже нуждается в научном изучении, осмыслении, что, думается, повлечет за собой положительные изменения в Законе об ОРД^[26].

3. Прослушивание телефонных переговоров заключается в совокупности действий по конспиративному слуховому контролю переговоров, ведущихся по линиям телефонных связей (на основании судебного решения), или односторонних сообщений, и, как правило, их фиксации с помощью звукозаписывающих технических средств, с целью обнаружения информации о преступной деятельности лица – объекта оперативной заинтересованности, выявления его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД.

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) является разновидностью сыскного контроля устных сообщений.

Под телефонными сообщениями понимаются, как правило, переговоры абонентов по местной, междугородней или международной телефонной связи. К ним относят использование радиотелефонной, радиорелейной, высокочастотной либо космической связи, а равно сообщения с проводных, радио- и иных технических средств.

Абонент – гражданин, с которым заключен договор об оказании услуг телефонных связей с выделением абонентского номера.

Телефонная связь – вид электросвязи, предназначенный для обмена информацией преимущественно путем разговора с использованием телефонных аппаратов.

Субъекты проведения. Сыскной контроль сообщений по телефону проводят (при наличии судебного решения) специальные оперативно-технические подразделения оперативно-розыскных органов. Проверка телефонных переговоров, с подключением к стационарной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, проводится по заявлению оперативного подразделения конкретного оперативно-розыскного органа, с использованием оперативно-технических сил средств органов ФСБ и МВД России.

Все предприятия связи и операторы связи, действующие на территории России, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны оказывать содействие и предоставлять оперативно-розыскным органам возможность проведения ОРМ на сетях связи, принимать меры к недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения ОРМ (см. ст. 14 Закона «О связи»).

Срок проведения данного ОРМ – 180 суток со дня вынесения судьей постановления о прослушивании. Результаты прослушивания оформляются рапортом оперативного сотрудника с указанием места и времени прослушивания, использованных средств записи, содержания фонограммы. Вышеуказанные предметы приобщаются к рапорту в напечатанном виде^[27].

4. Снятие информации с технических каналов связи - это оперативно-техническое мероприятие, заключающееся в перехвате с помощью специальных технических средств открытой информации по сетям электрической связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, различных информационных систем.

Относительная неопределенность складывается вокруг термина «технические каналы связи». В иных законодательных актах, кроме комментируемого Закона он не встречается, поэтому его содержание весьма неопределенно. В Наставлении о порядке организационного обеспечения оперативно-технических мероприятии в ходе осуществления оперативно-техническими подразделениями органов внутренних дел РФ оперативно-розыскной деятельности, утвержденным приказом МВД России от 10.04.2003 г. № 008 (для служебного пользования), к техническим каналам отнесены телексные, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, линии абонентского телеграфирования, электронной почты и иных каналов связи. Также в эту группу можно отнести сюда компьютерные сети и различные радиопереговорные устройства, основанные на использовании радиоволн.

Снятие информации с технических каналов связи, как правило, осуществляется путем внедрения аппаратных, программных, аппаратно-программных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи; перехвата информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрования этой информации; внедрения программ, нарушающих нормальное функционирование систем защиты информации, воздействия на парольно-ключевые системы защиты информации, компрометации ключей и средств криптографической защиты информации в целях получения доступа к защищаемой информации.

С учетом особенностей данного мероприятия подлежащая съему информация находится в электронно-цифровой форме. Полученная информация записывается на различные носители информации (лазерные, жесткие диски и др.).

Данное мероприятие осуществляется только на основании соответствующего судебного решения. Порядок снятия информации с технических каналов связи и оформление их результатов
регламентируются отдельными межведомственными и ведомственным нормативными актами.

В целом данное ОРМ по субъектному составу, порядку проведения, основным условиям сходно с соответствующим порядком проведения ПТП^[28].

5. Получение компьютерной информации — новое оперативно-розыскное мероприятие, введенное Федеральным законом от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Федеральный закон “О противодействии терроризму” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

Следует отметить, что до дополнения ФЗ об ОРД названным мероприятием оно осуществлялось в рамках снятия информации с технических каналов связи. В то же время особенности развития компьютерных технологий, совершенствование их технических возможностей не только в сфере связи, но и в других областях человеческой деятельности, выявили потребность в правовой регламентации особенностей получения компьютерной информации в отдельном оперативно-розыскном мероприятии^[29].

Согласно ст. 10.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан хранить на территории Российской Федерации:

1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информацию об этих пользователях в течение одного года с момента окончания осуществления таких действий;

2) текстовые сообщения пользователей сети «Интернет», голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения пользователей сети «Интернет» до 6 месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Порядок, сроки и объем хранения указанной информации устанавливаются Правительством РФ^[30].

Кроме этого, организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан предоставлять указанную информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан при использовании для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» дополнительного кодирования электронных сообщений и (или) при предоставлении пользователям сети «Интернет» возможности дополнительного кодирования электронных сообщений представлять в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений.

Поскольку данное мероприятие предусматривает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица, оно проводится по судебному разрешению.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ об ОРД рассматриваемое мероприятие проводится специальными техническими подразделениями служб ФСБ и органов внутренних дел. Другие службы проводят указанное мероприятие на основании межведомственных соглашений.

Получение компьютерной информации проводится как гласными, так и негласными методами. При гласном снятии информации оно проводится непосредственно сотрудником оперативного подразделения с привлечением необходимых лиц, оказывающих ему добровольное содействие, в том числе специалистов. При негласном проведении данного мероприятия допускается удаленный доступ к компьютерным сетям с получением любой информации, интересующей инициатора проведения мероприятия.

Результаты получения компьютерной информации оформляются справкой, рапортом или актом. В случае необходимости они могут быть переданы следователю для использования в качестве доказательств с копией полученной из компьютера информации.

Нельзя не отметить, что введенными положениями названного Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О противодействии терроризму” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» оперативно-розыскная деятельность встает в части технического обеспечения оперативно-розыскных мероприятий на принципиально новый путь. Он заключается в следующих чертах:

1) все телефонные разговоры, контакты по текстовым или видео сообщениям в любой телефонной сети, в сети Интернет будут фиксироваться (записываться) в отношении всех без исключения лиц в соответствующих базах данных и храниться 6 месяцев с перспективой законодательного продления данных сроков при наличии технических возможностей.

Тем самым, возможность прослушивания телефонных и иных переговоров (текстовые сообщения, видеоизображения и др.) будет иметь абсолютный характер в отношении всех граждан РФ без исключения;

2) в определенной степени отпадает необходимость проведения оперативно-розыскного мероприятия как прослушивание телефонных переговоров, если такие переговоры будут записываться заранее, и вопрос будет стоять только об их изъятии в судебном порядке у соответствующих операторов связи;

3) судебное разрешение на оперативно-розыскное мероприятие как прослушивание телефонных переговоров будет иметь необходимость только для прослушивания в реальном времени (онлайн) для оперативно-розыскных целей;

4) нельзя исключать возможности о внесудебном получении информации о телефонных переговорах, текстовых сообщениях по телефонной сети или в сети Интернет в необходимых случаях при угрозах государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации с последующим получением судебного разрешения.^[31]

В данной главе были рассмотрены виды оперативно-розыскных мероприятий. Данное исследование позволило сделать ряд выводов:

Виды ОРМ (Приложение 2):

1. Не требующие санкционирования (опрос, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наведение справок, отождествление личности, наблюдение);

2. Требующие ведомственного санкционирования (проверочная закупка, оперативное внедрение, контролирующая поставка, оперативный эксперимент);

3. Требующие судебного санкционирования (обследование жилища, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров, получение компьютерной информации).

Заключение

В процессе изучения были рассмотрены задачи данной курсовой работы. Были исследованы понятие и классификация ОРМ, повод, основания и условия проведения, а также виды ОРМ.

Оперативно-розыскные мероприятия - это совокупность действий, исчерпывающий перечень которых установлен в ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц для достижения целей и разрешения задач оперативно-розыскной деятельности.

Перечень ОРМ:

1. Опрос.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

15. Получение компьютерной информации.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на общие и специально предусмотренные. Общие условия относятся ко всем без исключения оперативно-розыскным мероприятиям. Специально предусмотренными являются условия, определяющие особые правила проведения некоторых мероприятий.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий зависят, в первую очередь, от ограничения при их проведении конституционных прав человека.

Список использованных источников

1. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // http://www.consultant.ru
2. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: монография. – М.: Норма, 2017. – 400 с.
3. Киселев, А. П. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — 2-е изд. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 155 c.
4. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.consultant.ru
5. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебно-методическое пособие для студентов, / Сост.: В. Г. Тохсыров; Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет). – Владикавказ: Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет). Изд-во «Терек», 2019. – 52 с.
6. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие / М. С. Десятов, Д. А. Васильченко, А. С. Малахов, В. А. Шипицин ; под редакцией М. С. Десятов. — Омск : Омская академия МВД России, 2017. — 88 c.
7. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / И. А. Климов, Е. С. Дубоносов, Л. Л. Тузов [и др.] ; под редакцией И. А. Климова. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 383 c. 
8. Основы оперативно-розыскных мероприятий / Е.Р. Пудаков. - Уфа: Изд-во БИСТ (филиал) ОУП ВО «АТиСО», 2016. – 138 с.
9. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / . – Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 175 с.
10. Приглашаем к дискуссии. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий // fsin.su. URL: http://fsin.su/territory/Vipe/journal_bulletin_of_the_institute/archive/magazine/05/21.pdf. (Дата обращения: 26.11.2019).
11. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // http://www.consultant.ru
12. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «О полиции» // http://www.consultant.ru
13. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // http://www.consultant.ru
14. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019) // http://www.consultant.ru
15. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник. - М. : РИОР, 2018. - 324 с.

Приложения

Приложение 1

Источник: Использование результатов ОРД в расследовании уголовных дел [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ppt-online.org/320074

Приложение 2

Источник: Законовед. Закон об ОРД [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://zakonoved.su/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD-%D0%BE%D0%B1-%D0%BE%D1%80%D0%B4.html

1. Десятов М.С. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие / М. С. Десятов, Д. А. Васильченко, А. С. Малахов, В. А. Шипицин. - Омск : Омская академия МВД России, 2017. С. 5-6 ↑

2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // http://www.consultant.ru ↑

3. Десятов М.С. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие / М. С. Десятов, Д. А. Васильченко, А. С. Малахов, В. А. Шипицин. - Омск : Омская академия МВД России, 2017. С. 6 ↑

4. Пудаков Е.Р. Основы оперативно-розыскных мероприятий / Е.Р. Пудаков. - Уфа: Изд-во БИСТ (филиал)

   ОУП ВО «АТиСО», 2016. С. 10-13 ↑

5. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" // http://www.consultant.ru ↑

6. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / И. А. Климов, Е. С. Дубоносов, Л. Л. Тузов и др. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С. 231-232 ↑

7. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019) // http://www.consultant.ru ↑

8. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / И. А. Климов, Е. С. Дубоносов, Л. Л. Тузов и др. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С. 232-237 ↑

9. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 16.10.2019) "О полиции" // http://www.consultant.ru ↑

10. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / И. А. Климов, Е. С. Дубоносов, Л. Л. Тузов и др. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С. 237 ↑

11. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) "О государственной тайне" // http://www.consultant.ru ↑

12. Климов И.А. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / И. А. Климов, Е. С. Дубоносов, Л. Л. Тузов и др. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. С. 238-241 ↑

13. Приглашаем к дискуссии. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий // fsin.su. URL: http://fsin.su/territory/Vipe/journal_bulletin_of_the_institute/archive/magazine/05/21.pdf. (Дата обращения: 26.11.2019). ↑

14. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / А.Н. Халиков. - М.: РИОР, 2018. С. 186-188 ↑

15. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.consultant.ru ↑

16. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / А.Н. Халиков. - М.: РИОР, 2018. С. 188 ↑

17. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: монография / С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников. – М.: Норма, 2017. С. 207 ↑

18. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — 2-е изд. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2018. С. 44 ↑

19. Тохсыров В.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебно-методическое пособие / В.Г. Тохсыров. - Владикавказ: Северо-Кавказский горно-металлургиче-ский институт (государственный технологический университет). Изд-во «Терек», 2019. С. 27 ↑

20. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / – Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2016. С 92 ↑

21. Тохсыров В.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебно-методическое пособие / В.Г. Тохсыров. - Владикавказ: Северо-Кавказский горно-металлургиче-ский институт (государственный технологический университет). Изд-во «Терек», 2019. С. 29-30 ↑

22. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / А.Н. Халиков. - М.: РИОР, 2018. С. 195-196 ↑

23. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — 2-е изд. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2018. С. 49 ↑

24. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / – Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2016. С 89 ↑

25. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / А.Н. Халиков. - М.: РИОР, 2018. С. 204-205 ↑

26. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке: монография / С.И. Захарцев, Ю.Ю. Игнащенков, В.П. Сальников. – М.: Норма, 2017. С. 216-217 ↑

27. Тохсыров В.Г. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебно-методическое пособие / В.Г. Тохсыров. - Владикавказ: Северо-Кавказский горно-металлургиче-ский институт (государственный технологический университет). Изд-во «Терек», 2019. С. 35-36 ↑

28. Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» / А. П. Киселев, О. А. Васильев, Ю. В. Белянинова. — 2-е изд. — Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2018. С. 48-49 ↑

29. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / А.Н. Халиков. - М.: РИОР, 2018. С. 212 ↑

30. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019) // http://www.consultant.ru ↑

31. Халиков А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / А.Н. Халиков. - М.: РИОР, 2018. С. 212-214 ↑