Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Основные положения осуществления оперативно-розыскных мероприятий)

Содержание:

Введение

Невозможно на сегодняшний день представить себе оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел без такого важного элемента как оперативно-розыскные мероприятия, представляющие собой систему взаимосвязанных действий, целью которых является решение конкретных поставленных задач.

ОРМ - это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. По своей сути ОРМ направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц.

Они носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер и осуществляются как гласно, так и негласно, а также могут носить смешанный, гласно-негласный характер. Необходимо иметь в виду, что в оперативно-розыскной деятельности практикуется, как правило, проведение комплекса мероприятий, позволяющих изучить интересующий вопрос всесторонне. Так, наблюдение зачастую осуществляется совместно с прослушиванием телефонных переговоров, контрольная поставка - совместно со сбором образцов для сравнительного исследования и т.п. Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев и лет.

Подобные мероприятия по своему характеру относятся к поисковым мероприятиям, которые могут проходить как в открытой, так и скрытой формах.

Сущность таких мероприятий кроется в добыче информации, выявлении скрываемых преступлений или преступных умыслов, розыск скрывающихся лиц и т.д.

Цель исследования заключается в изучении основных характеристик оперативно-розыскных мероприятий, без которых невозможно понять сущность данных мероприятий.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий;

2. Изучить правовую основу оперативно-розыскных мероприятий;

3. Рассмотреть содержание основных оперативно-розыскных мероприятий;

4. Изучить основания применения оперативно-розыскных мероприятий.

Рассматриваемые в курсовой работе мероприятия включают в себя элементарные операции, действия, виды которых весьма разнообразны, как многообразны и явления, процессы, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или выполнения их задач оперативно-розыскной деятельности.

В данной работе дается подробная характеристика оперативно-розыскных мероприятий, рассматривается структура каждого вида ОРМ, а также раскрывается и анализируется значение оперативно-розыскных мероприятий для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.

Глава 1. Оперативно-розыскные мероприятия: общие положения

В процессе развития российского законодательства в юридический язык был введен новый правовой термин – «оперативно-розыскные мероприятия». Первоначально этот термин в качестве правовой категории появился в Законе РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. Затем он появляется в Федеральном законе «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и целом ряде других законодательных актов, ни в одном из которых законодатель не сформулировал его дефиницию. В этой ситуации вполне естественно возникает потребность в определении содержания нового правового термина для его единообразного применения.

В теории ОРД указанный термин, в отличие от законодательства, используется давно и достаточно широко, но при этом употребляется в различных значениях. В частности, в одних случаях ОРМ связываются с познавательной стороной ОРД, направленной на поиск, обнаружение и фиксацию информации, представляющей интерес для оперативных аппаратов, в других – с деятельной стороной, направленной на реализацию полученной оперативно-розыскной информацией. Отсюда возникает потребность приведения используемого термина к единому значению в употреблении.^[1]

Методологической основой при определении понятия ОРМ являются законы и правила логики – науки о формах и законах правильного мышления, ведущего к истине. Определение понятия в теории ОРД, как и в любой другой науке, является ничем иным как логической операцией, в процессе которой раскрывается его содержание. Современные авторы называют эту операцию конструированием понятий, отмечая, что этот процесс протекает в виде поиска такого множества необходимых условий, которое было бы достаточным для однозначного определения требуемого класса вещей. Поскольку содержание всякого понятия составляют существенные признаки предметов действительности, то определение понятия есть вместе с тем раскрытие сущности соответствующего предмета.

Одно из первых определений ОРМ было сформулировано как действия работников органов охраны общественного порядка, основанные на использовании имеющихся в их распоряжении негласных средств и методов в сочетании с гласными и направленные на решение частных задач оперативно-розыскной деятельности.

Логический анализ данного определения позволяет сделать вывод, что в качестве родового объекта понятия ОРМ здесь рассматриваются действия работников органов охраны общественного порядка. В числе отличительных признаков оперативно-розыскных мероприятий в данном определении указаны следующие:

- специальный субъект действий в лице сотрудников органов внутренних дел;

- использование гласных и негласных средств и методов;

- направленность на решение частных задач ОРД.

Первый признак ОРМ, включенный в определение, указывает на субъектов ОРМ, в качестве которых могут выступать любые должностные лица органов внутренних дел.

Вторым отличительным признаком ОРМ, является их основанность на использовании как гласных, так и негласных средств и методов.

Третий отличительный признак ОРМ отражает цель, которая может быть достигнута в результате его проведения.

Как известно, под силами ОРД понимаются сотрудники оперативных аппаратов, штатные негласные сотрудники, сотрудники других служб правоохранительных органов, привлекаемые к проведению отдельных ОРМ, внештатные сотрудники, а также лица, оказывающие содействие.

Интерес к затронутой проблеме возник с зарождением оперативно-розыскного законодательства, поскольку понятие оперативно-розыскных мероприятий приобрело правовой статус. После принятия Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 г. одним из первых на страницах открытой литературы появилось понятие оперативно-розыскного мероприятия, сформулированное в комментарии к этому законодательному акту. В нем под ОРМ предлагалось понимать «составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач».

Классификация ОРМ^[2]:

1. В зависимости от ограничения прав и свобод граждан:

– ОРМ, не ограничивающие конституционные права граждан (опрос, наблюдение, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, отождествление личности, оперативное внедрение, контролируемая поставка и оперативный эксперимент).

- ограничивающие конституционные права граждан (негласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи).

2. В зависимости от продолжительности проведения:

- Разовые ОРМ (опрос, наведение справок, отождествление личности, оперативный эксперимент, закупка и так далее)

- Длящиеся ОРМ (контроль почтовых отправлений, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров, наблюдение и так далее).

3. В зависимости от видов санкционирования:

а) не требующие какого-либо санкционирования:

- опрос;

- наведение справок;

- сбор образцов для сравнительного исследования;

- исследование предметов и документов;

- наблюдение;

- отождествление личности;

- проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которой разрешена.

б) требующие ведомственного санкционирования руководителем органа осуществляющего ОРД:

- проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которой разрешена.

- оперативный эксперимент

- оперативное внедрение

в) требующие судебного санкционирования(решения):

- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

- прослушивание телефонных переговоров,

- снятие информации с технических каналов связи

- негласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Глава 2. Основные положения осуществления оперативно-розыскных мероприятий

2.1. Понятие осуществления ОРМ и порядок такого осуществления.

 

Осуществление ОРМ – это единство процесса и результата реализации оперативно-процессуальных (сыскных) процедур в оперативно-розыскной практике для получения необходимой информации. Причем под оперативно-процессуальной процедурой ОРМ понимают установленный оперативно-розыскным законодательством порядок осуществления (производства) конкретного ОРМ.

Порядок осуществления конкретного ОРМ (его процесс) есть юридически значимое поэтапное выполнение набора взаимообусловленных решений и действий по подготовке ОРМ, его проведению, фиксации и хранению полученной информации, а также реализации результатов ОРМ. Такой порядок является обязательной частью нормативно-правового компонента ОРМ.

В оперативно-розыскном законодательстве жесткого требования к тому, что все ОРМ в обязательном порядке должны осуществляться поэтапно, не содержится. На практике многое зависит от конкретной оперативно-розыскной ситуации, а также от того, какое ОРМ осуществляется, простое или сложное. Вместе с тем с позиций теории осуществление любого ОРМ невозможно без принятия решения о его осуществление, а это уже часть предварительного этапа.

Так, опрос может быть проведен как с предварительной подготовкой к нему, так и, что называется, экспромтом, без серьезной подготовки. Тем не менее в любом случае (хотя бы мысленно) оперативник составляет оперативный замысел на его проведение. Наконец трудно представить, чтобы такие ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров или оперативный эксперимент, проводились без соответствующей подготовки.

2.2. Формирование оперативного замысла и подготовка к проведению оперативно-розыскного мероприятия

Замысел есть единство первых трех предварительных этапов осуществления ОРМ. Формирования оперативного замысла заключается во взаимосвязанных мыслительно-логических операциях оперативника, позволяющих ему прийти к выводу о целесообразности подготовки соответствующего ОРМ. В этом мыслительном процессе оперативника важную роль играет его интуиция и профессионализм.

Оперативник обязан мысленно определиться в том, что ему предстоит проводить ОРМ для зашиты соответствующего объекта именно от преступного посягательства. Конституционный Суд РФ разъяснил, что если отсутствие в деянии признаков преступления выявляется до начала ОРД, то проведение на основании таких сведений каких-либо ОРМ не может быть начато.

В содержание формирования оперативного замысла входит:

- изучение оперативной обстановки в районе проведения ОРМ (на конкретном участке, линии, объекте ОРД);

- выбор определенного ОРМ среди других ОРМ;

- принятие решения о целесообразности подготовки конкретного ОРМ.

Подготовка ОРМ – самостоятельный этап процесса осуществления ОРМ. Этот этап заключается в создании условий для успешного проведения ОРМ. Подготовку составляет совокупность решений и действий, которые, по мнению готовящего проведение ОРМ оперативника, будут способствовать или облегчать его осуществление. В подготовке ОРМ как этапе осуществления ОРМ выделяют три фазы: 1) начало подготовки; 2) ход подготовки; 3) окончание подготовки (результат).^[3]

Начало подготовки ОРМ связано с принятием оперативником решения о целесообразности проведения конкретного ОРМ. Здесь устанавливают законное основание и повод для проведения ОРМ, а также определяют его нормативные условия.

Содержание хода подготовки ОРМ составляет:

- планирование (разработка плана проведения ОРМ и при необходимости его утверждение у руководства и т.п.);

- поиск (приобретение и подготовка) оперативных сил;

- поиск и приобретение средств для успешного проведения ОРМ (специальные технические средства, транспортные средства, документы оперативного прикрытия, инструменты, приспособления и т.п.);

- формирование среды для оптимального проведения ОРМ, и др.

Об окончании подготовки (результат) ОРМ свидетельствует принятие решения о начале проведения ОРМ, которое базируется на объективных данных о готовности (оперативника и др.) к его проведению. Различают два вида решений: первое полномочен принимать оперативник самостоятельно (например опросить кого-либо), второе требует санкции (руководителя оперативно-розыскного органа или, кроме того, судьи).

2.3. Установление основания для проведения оперативно-розыскного мероприятия

В ФЗ об ОРД одним и тем же термином «основания» названы собственно основания (фактические) для осуществления ОРМ и соответствующие формально-определенные поводы для их проведения. В оперативно-розыскной теории различают понятия оснований и поводов для проведения ОРМ. Так, собственно под основанием (фактическим) для осуществления ОРМ понимается объективная непосредственная причина его реализации, материализованная в указании законодателя или фактических данных о признаках деяния (события, процесса, явления), которые входят в объект ОРД (п. 1 и 2 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД).

Фактические основания для осуществления ОРМ, предусмотренные в оперативно-розыскном законе. Анализ норм ФЗ об ОРД позволяет выделить две группы таких фактических оснований (по характеру причины).

Первая группа характеризуется наличием данных о:

- совершении преступления;

- безвестном отсутствии лица.

Вторая группа связана с необходимостью:

- предупреждения совершения преступлений и поиска латентных преступлений;

- соблюдения административно-правовых режимов;

- исполнения международного договора России.

Перечень фактических оснований для осуществления ОРМ может быть изменен или дополнен только посредством их внесения в ФЗ об ОРД. Понятие повода к осуществлению ОРМ. Кроме фактических оснований, в оперативно-розыскной теории различают поводы (или формальные, юридические основания) к осуществлению ОРМ. Поводом служит обстоятельство, побуждающее совершить определенное ОРМ. Как правило, этим обстоятельством (поводом) является поступивший в оперативно-розыскной орган (к оперативнику) документальный источник фактической информации, который должен содержать сведения об основании для осуществления ОРМ.

Основными поводами для осуществления ОРМ являются:

- возбуждение уголовного дела, по которому не установлено (не обнаружено) лицо, совершившее преступление;

- поручения органа дознания, дознавателя, следователя по уголовному делу, находящемуся в их производстве, а равно указание прокурора;

- запрос органа, осуществляющего ОРД, по основаниям, указанным в ст. 7 ФЗ об ОРД^[4];

- постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД, о проведении ОРМ по сбору данных, которые необходимы для решения задач административно-проверочной работы;

- мотивированное постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то органами государственной власти в порядке, предусмотренном федеральным законом;

- запрос правоохранительного органа, спецслужбы иностранного государства или международной правоохранительной организации в соответствии с международным договором России.

Поводом к осуществлению ОРМ может стать любой источник информации о совершении преступления или об ином основании для проведения ОРМ.

Все поводы к осуществлению ОРМ можно разделить на две группы:

1) исходящие от непосредственных участников ОРД – оперативно-розыскных органов и их должностных лиц.

2) исходящие от иных субъектов. 

Классификация оснований для проведения ОРМ. В оперативно-розыскной теории известны различные критерии такой классификации. Так, их группируют по степени конкретизации данных, по относимости данных к лицу или факту либо по их характеру (содержанию).

В зависимости от характера содержания в том или ином основании определенных фактических данных можно выделить три группы оснований для осуществления ОРМ:

1) уголовно-правового характера, т.е. такие, которые содержат сведения сугубо криминального свойства;

2) административно-правового характера, т.е. такие, которые напрямую не содержат «криминальной» информации, а включают данные, необходимые для административной оперативно-проверочной работы;

3) так называемого смешанного характера. Информация в этом основании может содержать различные признаки: криминального свойства (напрямую не выраженные), административно-правового характера и другие (например, гражданско-правовой запрос иностранной организации в соответствии с заключенным с Россией международным договором).

Такое деление, имея научное обоснование, вместе с тем обладает несомненным практическим значением, так как базируется на правилах ФЗ об ОРД и позволяет оперативникам достаточно легко ориентироваться в «хитросплетениях» норм этого Закона.

Основания уголовно-правового характера для проведения ОРМ. Различают три таких основания (фактические и юридические без выделения):

1) наличие возбужденного уголовного дела;

2) ставшие известными оперативно-розыскному органу сведения о: признаках противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

3) поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

Основания административно-правового характера для проведения ОРМ. Они предусмотрены законодателем в ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД. Согласно ее предписаниям органы, осуществляющие ОРД, в пределах полномочий вправе собирать данные, необходимые для принятия соответствующих решений административного свойства.

Основания смешанного характера для проведения ОРМ. Известны пять таких оснований (без выделения из них поводов), изложенных в ФЗ об ОРД:

1) запрос другого российского оперативно-розыскного органа;

2) постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемого лица;

3) запрос международной правоохранительной организации или правоохранительного органа иностранного государства в соответствии с международным договором России;

4) наличие сведений о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России;

5) ставшие известными оперативно-розыскному органу сведения о лице, без вести пропавшем, и об обнаружении неопознанного трупа.

В ФЗ об ОРД предусмотрены четыре общих условия, определяющие допустимость осуществления ОРМ:

1) на всей территории России, если иное не предусмотрено федеральным законом;

2) в отношении каждого, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3) для достижения всех целей и решения всех задач ОРД, если иное не предусмотрено ФЗ об ОРД;

4) посредством использования любых технических и иных средств, при условии ненанесения ущерба жизни и здоровью людей и непричинения вреда окружающей среде.

Проведение ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается только:

1) на основании судебного решения;

2) и при наличии информации о:

- признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

- лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

- событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

Отдельные ОРМ допустимо проводить только на основании утвержденного руководителем оперативно-розыскного органа постановления.

Это правило распространяется на следующую группу ОРМ:

- оперативный эксперимент;

- оперативное внедрение;

- проверочная закупка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен;

- контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен ^[5].

Некоторые из ОРМ допустимо проводить только по тяжким или особо тяжким преступлениям. Это правило распространяется на:

1) прослушивание телефонных переговоров (прослушивание иных переговоров, кроме телефонных, в ФЗ об ОРД в виде самостоятельного ОРМ не предусмотрено);

2) оперативный эксперимент.

Ряд ОРМ проводится только с использованием оперативно-технических сил и средств ФСБ России, МВД России и ФСКН России. Это правило распространяется на следующую группу ОРМ:

- снятие информации с технических каналов связи;

- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений с подключением к станционной аппаратуре;

- прослушивание телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре.

Характеристика условий второй группы – экстренного характера осуществления ОРМ. В ФЗ об ОРД предусмотрено три ситуации (случая) экстренного характера, в которых допускается осуществление отдельных ОРМ, влекущих ограничение конституционных прав граждан, с некоторым послаблением, с отступлениями от общих правил (эти условия лежат в основе выделения льготного состава ОРМ). Допускается проведение обследования жилища и других ОРМ, предусмотренных ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД, без получения разрешения судьи. Это допустимо в случаях, во-первых, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления (первая ситуация экстренного характера); во-вторых, при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности России (вторая ситуация экстренного характера).

В этом случае ОРМ проводится на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 ч после его проведения. В течение 48 ч с момента начала проведения ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о его проведении или его прекратить.

Третья ситуация экстренного характера предусмотрена для случая возникновения угрозы жизни, здоровью или собственности отдельных лиц. По заявлению лица или с его согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с его телефона. Это допустимо на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 ч.

Характеристика условий третьей группы – осуществления ОРМ для обеспечения безопасности оперативно-розыскных органов. Для обеспечения безопасности органов, осуществляющих ОРД, разрешается без судебного решения и только при наличии письменного согласия гражданина осуществлять такие ОРМ, как:

- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

- прослушивание телефонных переговоров;

- снятие информации с технических каналов связи.

Эти условия лежат в основе выделения льготного состава ОРМ.

Глава 3. Категории оперативно-розыскные мероприятия

3.1. Оперативно-розыскные мероприятия первой категории

Опрос

Определения этого ОРМ в ФЗ об ОРД нет, оно выработано в оперативно-розыскной теории. Опрос – постановка в устной или письменной форме вопросов человеку в целях получения информации, необходимой для решения задач ОРД. На практике опрос зачастую называют сыскным, оперативным или разведывательным.

Опрос характеризуется как простое ОРМ, совершаемое в виде оперативно-розыскного действия. В оперативно-розыскном законодательстве выделяют как основной состав опроса, так и ограничительный. Объект опроса общий – все общественные отношения и блага, защищаемые ФЗ об ОРД. В составе этого ОРМ в качестве обязательного признака выступает лицо – носитель информации: каждый опрашиваемый, который обладает или вероятно обладает необходимой для оперативника информацией (включая несовершеннолетнего). Однако не может выступать в качестве такого лица психически больной человек, так как он не осознает характер и последствия своей беседы с оперативником^[6].

С предметно-практической стороны различают следующие виды опроса.

В зависимости от стадии осуществления выделяют опрос заранее подготовленный и неподготовленный, т.е. проводимый экспромтом.

С учетом того, вступал ли опрашиваемый в личный контакт с лицом – носителем информации различают опрос контактный (например, личная беседа оперативника с опрашиваемым), бесконтактный (оперативником по телефону, Интернету и т.п.), с помощью бесконтактного полиграфа, путем проведения анкетирования. В зависимости от определенности числа опрашиваемых известен опрос определенного лица, группы лиц (двух и более) и неопределенного числа лиц (как правило, анкетирование).

Формы проведения опроса – как гласно, так и негласно (конфиденциально). Причем гласная форма предполагает два способа: 1) официальное представление оперативника и 2) его зашифрованные действия (легендирование истинной цели опроса и др.).

Место и время (сроки) проведения опроса ФЗ об ОРД не ограничены. Опрос может быть проведен в любом месте и в различной обстановке (в квартире опрашиваемого, в служебном кабинете оперативника и т.п.).

Используемые средства: при проведении опроса его субъекты вправе использовать технические (например, полиграф) и иные средства – видео-, кинокамеру, магнитофон и т.п. Субъект опроса простой: основной – оперативник или по его заданию агент либо иное лицо, содействующее проведению ОРД; дополнительный – сотрудник специального подразделения право охранительного органа или спецслужбы, проводящий опрос по поручению оперативника. Характеристика особенностей ограничительного состава опроса. В оперативно-розыскном законодательстве известны следующие особенности ограничительного состава этого ОРМ.

Специфичны условия опроса: адвоката, когда это ОРМ связанно с ограничением адвокатской тайны. Применяют Федеральный закон об адвокатуре; судьи, когда это ОРМ связанно с ограничением его гражданских прав или с нарушением его неприкосновенности. Применяют правила Закона о статусе судей.

В этой разновидности ограничительного состава опроса субъект проведения сложный: кроме оперативника в обязательном порядке задействованы руководитель оперативно-розыскного органа и судья, которые санкционируют проведение ОРМ (в отношении судьи – коллегия судей). Имеет отличительные черты опрос: подозреваемого, содержащегося под стражей. Его опрос возможен только с разрешения соответствующего субъекта уголовного процесса (дознаватель, следователь, прокурор, суд), в производстве которого находится уголовное дело (ст. 95 УПК); обвиняемого (по поручению следователя). Опрос допустим только при соблюдении норм УПК (присутствие адвоката и др.).

Субъект проведения данного вида опроса также сложный: кроме оперативника субъектами опроса становятся те участники судопроизводства, которые разрешают (запрещают) опрос подозреваемого или обвиняемого.

Основания (фактические и юридические – поводы), а также условия для проведения опроса – общие. Вместе с тем практика выработала специфическое условие, характерное именно для опроса, – добровольное согласие лица на опрос (беседу), выраженное оперативнику недвусмысленным способом.

Успех такого вида опроса во многом зависит от определения его цели, места проведения и поводов, ознакомления с имеющимися сведениями о личности опрашиваемого, прогнозирования его возможной реакции, уяснения вопросов и очередности их постановки и т.д. Осуществление этого вида опроса классическое: он проходит все стадии, начиная с подготовки.

Необходимость осуществление опроса, проводимого экспромтом, зависит от конкретной оперативно-розыскной ситуации. Начало осуществления этого вида опроса совпадает с этапом его непосредственного проведения.

Полученная в итоге опроса информация, как правило, документируется. Сведения оформляют рапортом (актом, справкой и др.) должностного лица, проводившего опрос (как правило, оперативника). К акту могут прилагаться аудио-, видеозаписи и другие технические носители информации. Если опрос проводился в гласной форме, его данные могут быть оформлены письменным объяснением лица по фактическим обстоятельствам, о которых ему были заданы вопросы в ходе опроса (заявление, явка с повинной и пр.). Данные, полученные в результате опроса и направляемые в уголовный процесс, подлежат оформлению по правилам, изложенным в Инструкции о результатах ОРД.

Наведения справок как ОРМ и его нормативная фиксация.

Определения этого ОРМ так же выработано в оперативно-розыскной теории. Наведение справок – направление запроса определенному юридическому или физическому лицу и получение ответа на него либо непосредственное ознакомление оперативника (агента и др.) с содержанием материального носителя информации (документа и т.п.). В оперативно-розыскном законодательстве известен как основной состав наведения справок, так и ограничительный.

Объект наведения справок общий – все общественные отношения и блага, защищаемые ФЗ об ОРД. В качестве обязательного признака выступают предмет или лицо – носитель информации (иначе – адресат наведения справок). Предмет наведения справок – оперативные, криминалистические и иные базы данных (учеты), информационные системы (местные, региональные и федеральные информационно-поисковые системы) и архивы, другие документальные источники, включая редкие коллекции, и т.п. (это могут быть пофамильные картотеки и картотеки неопознанных трупов, учеты (дактилоскопический, утраченного или похищенного оружия, преступников по внешним признакам, например фотоальбомы, и по способу совершения преступления, похищенных и утраченных паспортов и др.). Адресатом наведения справок может выступать как юридическое, так и физическое лицо, но только вполне определенное (если лицо не определено, информацию получают в рамках такого вида опроса, как анкетирование).

Юридическими лицами являются российские правоохранительные органы и спецслужбы, суды, а также иные органы государственной власти или местного самоуправления, учреждения и организации (включая общественные и частные), в распоряжении которых находится предмет наведения справок (паспортные столы, бюро загсов, справочные и аварийные службы и т.п.).

Физические лица как адресат наведения справок – это связи изучаемого лица (родственники, близкие лица и знакомые), специалисты в различных областях искусства, науки, техники и ремесла (коллекционеры, архивариусы и др.).

Кроме того, оперативно-розыскные органы вправе обращаться в соответствующие правоприменительные органы других государств с просьбой о наведении справок на территории иностранного государства. Такие запросы исполняются на основании международного соглашения или договора.

С предметно-практической стороны для наведения справок характерны два основных способа проведения:

1) непосредственное обращение оперативника в ту или иную организацию и личное ознакомление с документами (или по его заданию агента);

2) направление запроса, как правило документального, в ту или иную инстанцию. Формы проведения: это ОРМ проводится как негласно, так и гласно.

Основания (фактические и юридические – поводы), а также условия для проведения наведения справок – общие. Вместе с тем на практике следует учитывать следующее. Во-первых, непосредственное ознакомление оперативника с документами в гласной форме допустимо только при условии добровольного согласия лица, располагающего этими документами. Во-вторых, в отдельных случаях при обращении к субъектам – обладателям тайны (государственной, профессиональной и т.п.) с просьбой сообщить сведения, составляющие определенную тайну, необходимо соблюдать условия, предъявляемые к режиму сохранения такой тайны. Одним из них является направление запроса исключительно в письменной форме (в виде документа с соответствующим реквизитами).

Федеральным законодательством охраняется информация, содержащая:

- данные служебного характера;

- конфиденциальные данные;

- налоговую тайну, банковскую тайну и тайну денежных вкладов;

- нотариальную тайну;

- врачебную (медицинскую) тайну;

- тайну связи;

- тайну страхования;

- тайну усыновления;

- адвокатскую тайну;

- и так далее.

Обращаясь при наведении справок к должностному лицу или гражданину о предоставлении информации, следует учитывать, что на некоторых лицах лежит обязанность хранить в тайне доверенную им чужую информацию (адвокаты, нотариусы, журналисты, священнослужители и др.). Оперативникам следует им объяснять, что их ознакомление с конфиденциальными сведениями о частной жизни человека допустимо на основании ФЗ об ОРД. Причем их разглашения не произойдет, так как изменится только форма хранения данных: сведения трансформируются в служебную тайну, которую оперативник обязан хранить.

Полученная в итоге наведения справок информация, как правило, документируется. Эти сведения оформляют в виде справки-меморандума (справки), акта оперативника, который проводил это ОРМ, и др. В оперативно-служебном документе указывается основание для наведения справок и другие обстоятельства. Если из запрашиваемого адресата ответ получен в письменной форме, то документ приобщается к акту. К нему также могут прилагаться аудио-, видеозаписи и другие технические носители информации и предметы. Все данные, полученные в результате наведения справок и направляемые в уголовный процесс, подлежат оформлению по правилам, изложенным в Инструкции о результатах ОРД.

Наблюдение – направленное систематическое визуальное непосредственное или опосредованное восприятие деяния лица (явления, события, факта, процесса), как правило, его фиксация и регистрация.

В оперативно-розыскном законодательстве выделяют основной и ограничительный составы наблюдения. Кроме того, в оперативно-розыскной теории выделяют такой вариант ограничительного состава, как наблюдение, связанное с ограничением конституционных прав гражданина (на неприкосновенность частной жизни и др.). Объект этого ОРМ общий – все блага, защищаемые ФЗ об ОРД^[7]. В составе наблюдения возможно наличие как предмета (например, транспортного средства, документа, который передают из рук в руки), так и лица – носителя информации. Среди последних различают изучаемых лиц (фигурантов) и лиц, являющихся их связями (реальными или вероятными).

С предметно-практической стороны в зависимости от способа получения информации выделяют три вида наблюдения:

1) физическое. Оно основано на визуальном методе получения информации и заключается в негласном, направленном, непосредственном восприятии наблюдателем деятельности изучаемого лица или объекта (человека, транспортного средства и др.). Наблюдателем может быть оперативник как негласной службы – сотрудник оперативно-поискового подразделения (ведет наружное наблюдение), так и гласной (наблюдает в ходе так называемого личного сыска). Ведут наблюдение и иные субъекты (в частности, агенты);

2) электронное (или техническое). Оно основано на опосредованном методе получения информации и заключается в негласном, направленном восприятии деятельности изучаемого лица или материального объекта с помощью технических средств (телевизионных систем, радиолокационных станций и др.). Электронное наблюдение как одна из форм наблюдения специально выделено в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности;

3) комплексное, т.е. смесь первых двух видов.

Кроме того, в зависимости от субъекта различают наблюдение, которое проводят оперативники, агенты и иные лица, оказывающие содействие.

Время (сроки) проведения наблюдения ФЗ об ОРД также не ограничены. Вместе с тем на практике по срокам различают кратковременное (от нескольких часов до нескольких суток) и долговременное, или длящееся, наблюдение. Используемые средства. Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ об ОРД при наблюдении оперативник и действующий по его заданию субъект вправе использовать технические и иные средства – видеокамеры, бинокли, фотоаппараты, меточные средства и т.п.

С осознанно-волевой стороны целью наблюдения является, как правило, получение информации о (об):

- деятельности изучаемого лица (его планах и намерениях, контактах, маршрутах передвижения, связях, поведении в местах, посещение которых ограничено, и т.п.);

- составе преступной группы, распределении в ней ролей, функциях каждого из участников, особенностях их характера и взаимоотношениях с другими членами группы;

- наиболее вероятных местах сокрытия ценностей, добытых преступным путем, а также орудий и средств совершения преступления;

- элементах оперативной обстановки, а также данных, необходимых для планирования ОРМ и следственных действий.

В результате наблюдения в жилище в обязательном порядке возникает юридически значимое последствие негативного свойства – ограничение конституционного права гражданина на неприкосновенность жилища.

При наблюдении в жилище субъект сложный: кроме оперативника (агента) в обязательном порядке задействованы руководитель оперативно-розыскного органа и судья, которые санкционируют проведение этого ОРМ. Кроме того, специфичны условия при наблюдении за:

- судьей, когда наблюдение связанно с ограничением его гражданских прав или с нарушением его неприкосновенности;

- адвокатом, когда наблюдение связанно с ограничением адвокатской тайны.

Понятие отождествления личности как ОРМ и его нормативная фиксация.

Отождествление личности (сыскное опознание человека) – установление и идентификация по индивидуализирующим человека статическим и динамическим признакам, а равно при помощи других способов, позволяющих с достаточной степенью вероятности опознать человека

С позиций оперативно-розыскной теории отождествление личности является разновидностью сыскного опознания, включающего опознание человека (как живого, так и неопознанного трупа), а также материальных объектов и животных. Среди материальных объектов различают предметы (вещи, похищенные у лица, орудия преступления, транспортные средства и др.), документы (отдельные его части – подписи, оттиски печати и др.), участки местности и строения (помещения) Отождествление личности характеризуется как простое ОРМ, совершаемое в виде оперативно-розыскного действия.

В оперативно-розыскном законодательстве известен только один – основной состав отождествления личности. Однако в сыскной теории выделяют, кроме того, ограничительный состав – отождествление личности, связанное с ограничением конституционных прав гражданина на неприкосновенность частной жизни, личной или семейной тайны и т.п.

Объект этого ОРМ общий – все блага, защищаемые ФЗ об ОРД. В составе этого ОРМ в качестве обязательного признака выступает лицо – носитель информации или опознаваемое лицо. Как правило, им является изучаемое лицо (подозреваемое в совершении преступления и др.). Однако это не исключает возможности сыскного опознания других лиц (например, очевидцев преступления). Причем этот признак отождествления личности может проявляться как непосредственно – идентифицируется сам человек (живой гражданин или труп), так и опосредованно – идентифицируется личность по фотографии, видеозаписи, пальцевым отпечаткам и т.п.

С предметно-практической стороны в зависимости от характера проведения различают два основных вида отождествления:

1) непосредственное. Оно основано на способности узнавания (т.е. отождествления воспринимаемого в настоящее время с воспринятым ранее) и проводится с участием двух лиц: опознаваемого (проверяемого, разыскиваемого и др.) и лица, знающего (знавшего, встречавшего) опознаваемого. Такое отождествление проводится по индивидуализирующим человека статическим (пальцевым отпечаткам, составу крови и слюны, следам запаха и следам, оставленным на месте происшествия, и пр.) и динамическим (по ходке, жестикуляции, мимике и пр.) признакам;

2) опосредованное. Оно происходит по словесному портрету, фотороботу, скульптурному портрету, получаемому путем пластической реконструкции лица по черепу и др.

Понятие сбора образцов для сравнительного исследования как ОРМ и его нормативная фиксация.

Сбор образцов для сравнительного исследования есть обнаружение, физическое изъятие и консервация части материального объекта, выражающей его признаки, или материального носителя отображенных в нем признаков иного самостоятельного предмета для последующего сравнительного исследования.

Объект этого ОРМ общий – все общественные отношения и блага, защищаемые ФЗ об ОРД.

Обязательным признаком данного ОРМ является предмет. Он представлен теми или иными образцами. Образец является частью определенного материального предмета, выражающего его признаки (материальный носитель с запечатленной на нем информацией), или материальным носителем отображенных в нем признаков какого-либо иного самостоятельного предмета.

Источниками получения сравнительных материалов могут быть:

- люди (изучаемое лицо и др.);

- предметы (ценности, орудия, инструменты, транспортные средства и т.п., которые, вероятно, сохранили на себе следы преступления или служили объектом преступных посягательств, а также иные предметы, могущие служить средством к обнаружению преступления и лиц, к нему причастных);

- животные (птицы, насекомые и другие представители фауны);

- растения (грибы и другие представители флоры); результаты экспериментальных действий.

Различают две группы образцов:

1) выражающие собственные признаки (образцы крови и иных выделений организма человека или животного, микрочастицы наркотических средств, психотропных, ядовитых и других веществ, сколы (шлихи и др.) руды, содержащей драгоценные металлы и редкоземельные элементы, и др.);

2) выражающие признаки другого предмета (например, отпечатки протектора шины автомашины или папиллярных узоров на дактилокарте).

Кроме того, в качестве образцов могут использоваться так называемые эталоны (ГОСТы, предметы из коллекций и др.).

В зависимости от происхождения они делятся на так называемые свободные и экспериментальные. Свободные образцы образуются не в связи с ОРД и необходимостью решения ее задач (например, письмо с образцом почерка лица – носителя информации, написанное им еще до того, как он стал таковым). Экспериментальными образцами являются такие, которые специально получают оперативники (агенты и др.) в ходе ОРД.

Сбор образцов допустимо проводить любыми не запрещенными законодательством способами. Так, при обнаружении используют специальные технические средства (например, металлоискатели). При физическом изъятии – соскоб микроэлементов с поверхности предмета (например, с металла, внешне похожего на золото) или приобретение образца. При консервации – помещение образца в консервирующую упаковку, жидкость и т.п.

При сборе образцов его субъекты вправе использовать технические и иные средства (гласно или с соблюдением мер конспирации). Как правило, ими являются различные устройства, с помощью которых проводят забор образцов для исследования (щупы и др.) и их консервацию.

Понятие исследования предметов и документов как ОРМ и его нормативная фиксация.

Исследование предметов и документов – изучение тех из них, которые, вероятно, сохранили на себе следы преступления, являлись или могли явиться орудием совершения преступления или результатом преступной деятельности, а равно познание их особенностей, которые могут способствовать решению иных задач ОРД. В сыскной теории предлагается назвать это ОРМ как исследование предмета, документа или иного материального объекта и тем самым конкретизировать содержание предмета, выделив его из любого материального объекта ^[8].

Характеристика обязательного юридического содержания исследования предметов и документов. Такое исследование характеризуется как сложное ОРМ с альтернативными действиями.

В оперативно-розыскном законодательстве различают основной, ограничительный и льготный составы этого ОРМ. Кроме того, в оперативно-розыскной теории выделяют еще один вариант ограничительного состава – исследование материальных объектов, связанное с ограничением конституционных прав гражданина (на неприкосновенность частной жизни и др.).

Объект этого ОРМ общий – все общественные отношения и блага, защищаемые ФЗ об ОРД.

Обязательным признаком в данном составе ОРМ является предмет. Он может быть представлен предметом или документом.

Предмет – любой материальный объект, включая животных и растения. Им могут быть ценности, орудия, инструменты, транспортные средства и т.п., которые, вероятно, сохранили на себе следы преступления либо служили объектом преступных посягательств, а также иные предметы, могущие служить средством к обнаружению преступления и лиц, к нему причастных

Документ – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Различают документы рукописные, машинописные, полиграфические, фото- и кинодокументы и т.п.

С предметно-практической стороны выделяют два вида исследования в зависимости от предмета исследования:

1) исследование предметов;

2) исследование документов.

Каждый из них состоит собственно из действий по исследованию и, как правило, действий по фиксации (закреплению) результатов этого ОРМ.

Место и время (сроки) проведения исследования предметов и документов ФЗ об ОРД не ограничены.

3.2. Оперативно-розыскные мероприятия второй категории

Понятие обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств как единого ОРМ и его нормативная фиксация.

Обследование в ОРД всех перечисленных объектов законодателем признается единым ОРМ. Однако определения этого ОРМ в ФЗ об ОРД нет. Оно выработано в оперативно-розыскной теории. Под таким обследованием (его еще называют сыскным, или оперативным, обследованием материального объекта) понимают проникновение в помещение, здание, сооружение, участок местности, транспортное средство и его осмотр для обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно, имеющих отношение к совершению преступления, а равно для решения иных конкретных задач в ОРД. Нормативно это ОРМ предусмотрено п. 8 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД.

Отдельные его правила изложены в ст. 5–8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17, Инструкции «Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий», а также в закрытых нормативных правовых актах оперативно-розыскных органов. Кроме того, для реализации его результатов применяют Инструкцию о результатах ОРД. Характеристика обязательного юридического содержания сыскного обследования материального объекта. Такое обследование характеризуется как сложное ОРМ с альтернативными действиями. Различают основной, ограничительный и льготный составы сыскного обследования.

Объект этого ОРМ усеченный. С его помощью допустимо защищать не все общественные отношения, предусмотренные ФЗ об ОРД, а только те блага, на которые совершают преступные посягательства.

Обязательным признаком объекта этого ОРМ является предмет. В ФЗ об ОРД он представлен в качестве помещения, здания, сооружения, участка местности и транспортного средства.

Помещение – строение или сооружение, которое предназначено для размещения людей или материальных объектов (ценностей и др.). Может быть постоянным и временным (палатка, надувной ангар и пр.), стационарным и передвижным, частью здания и отдельным строением. Следовательно, жилое помещение – строение или сооружение, предназначенное для проживания людей. Это помещение, строительство которого закончено и которое принято в установленном порядке в эксплуатацию, подлежащее кадастровому и техническому учету (инвентаризации) (гражданско-правовое содержание жилого помещения – ст. 288 ГК РФ).

Здание – это капитальное строение в отличие от временных, переносных строений, строений облегченного (сборно-разборного) типа без фундамента (киосков, павильонов, ларьков и т.п.). По функциональному назначению здания делят на две группы: жилые и нежилые.

Жилой дом – индивидуально-определенное здание, фундаментально связанное с землей, в котором вся или не менее половины полезной площади занята жилыми помещениями, конструктивно предназначенными для постоянного проживания людей.

Нежилые здания – административные, промышленные, производственные, торговые, коммунально-бытовые, лечебно-санитарные, культурно-просветительские, учебные, складские и др. Нежилые здания могут иметь жилые помещения (как элемент нежилой площади здания, например служебная квартира в здании сельской школы), а жилые – включать нежилые помещения (например, общественное питание на первом этаже жилого многоэтажного дома).

Сооружение – любой искусственно созданный материальный объект, как правило, «привязанный» к определенному участку местности.

Неразрывна связь здания с земельным участком, а перемещение, как правило, технологически невозможно (это относится и к сооружению). Здания на земельном участке делят на основные и служебные. Основное первенствует по капитальности постройки и по своему назначению, служебное является обслуживающим. Как правило, к ним относятся строения некапитального типа (сараи, индивидуальные гаражи и др.). Не признаются зданиями строения, хотя и поставленные на землю и используемые для проживания, но фундаментально не укрепленные в земле (бытовки, летние садовые домики и др.), равно как и любое нетрадиционное жилье, связанное с национальными, местными особенностями быта коренного населения.

Участок местности – обособленная часть какой-либо территории земной поверхности со всеми ее элементами (рельеф, грунт, растительность и т.п.). Различают участок земельный, лесной (участок леса), водной поверхности и др.

Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения (см ст. 261 ГК РФ) Граждане имеют право свободно без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, расположенных в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на них природные объекты в пределах, допускаемых нормативными правовыми актами, а также собственниками соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерб или беспокойство собственнику.

Транспортное средство – любое средство (включая механическое средство или животное), предназначенное для перемещения людей и (или) груза по земле (под землей), в водной либо воздушной среде, а также космическом пространстве. Предметно-практическая сторона простого состава сыскного обследования характеризуется следующим.

Этапами процесса сыскного обследования является последовательное совершение действий:

- по проникновению на материальный объект (включая преодоление технических и иных средств защиты);

- по его осмотру.

Формы сыскного обследования – гласная и негласная (в основном оно проводится негласно). Гласное сыскное обследование может быть двух видов:

1) открытое, т.е. от имени оперативно-розыскного органа. Например, гласное обследование участка лесного массива в приграничье для обнаружения тропинок контрабандистов должен проводиться только с согласия законного собственника (если он имеется);

2) с зашифровкой исполнителя этого ОРМ (оперативника и государственного органа) и цели его проведения (например, под видом осмотра помещения пожарниками для определения степени его пожаробезопасности).

Оно может проводиться только с согласия владельца обследуемого объекта как в его присутствии, так и без него.

Законодатель поставил специальные условия обследования. Ограничения распространяются на:

- оперативно-проверочную работу. Так, проведение сыскного обследования запрещено в целях большей части оперативно-проверочной работы. Исключением служит возможность его осуществления для обеспечения безопасности органов, осуществляющих ОРД (см. п. 5 ч. 2 ст. 7);

- обследование материальных объектов (помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства), принадлежащих судье;

- обследование ряда материальных объектов, которыми владеют, пользуются или распоряжаются должностные лица отдельных категорий.

Существуют особенностей сыскного обследования жилища

В широком смысле слова жилище – это разновидность искусственного строения (как правило), в котором человек проживает (частный дом, квартира, шалаш в лесу и т.д.) или естественное место обитания, приспособленное человеком к проживанию (например, пещера или грот).

В оперативно-розыскной теории известно следующее определение жилища (как места жительства) Жилище – место, в котором человек постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма) или аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством (жилой дом, квартира, комната, жилое служебное помещение, специализированный дом, общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом для одиноких престарелых лиц, дом для инвалидов, ветеранов и др.), а также те его части, которые используются для отдыха, хранения имущества или удовлетворения иных потребностей человека (чердак, кладовая и т п.)

Применительно к обследованию жилища известны особенности как ограничительного, так и льготного состава этого ОРМ.

Для ограничительного состава обследования жилища характерно следующее. В ФЗ об ОРД предусмотрены специальные условия такого обследования жилища. Они связаны с наличием^[9]:

- специального основания;

- утвержденного руководителем оперативно-розыскного органа ходатайства перед судьей;

- судебного решения.

Место проведения этого ОРМ в ФЗ об ОРД не определены. Вместе с тем судья разрешает обследование не любого, а вполне конкретного жилища, находящегося по определенному адресу. Это также является отличительной чертой ограничительного состава сыскного обследования, так как во всех остальных случаях место обследования не конкретизируется (может быть обследовано любое помещение, любой участок местности и т.п.).

Хотя время (сроки) проведения обследования жилища ФЗ об ОРД также не определены, однако теоретически оно не может превышать 180 суток, так как санкция судьи разрешает ограничивать конституционное право гражданина именно на этот срок.

Для внесудебного обследования жилища обязательно:

- наличие мотивированного постановления руководителя оперативно-розыскного органа;

- уведомление суда в течение 24 ч о начале его проведения;

- получение оперативно-розыскным органом в течение 48 ч с момента его начала судебного решения на его проведение;

- прекращение проведения в случае отказа судьи).

Понятие проверочной закупки как ОРМ и ее нормативное обоснование.

В оперативно-розыскном законодательстве определение этого ОРМ дано в ФЗ о наркотиках (применительно к противодействию преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также установлению других обстоятельств). Так, проверочной закупкой признается ОРМ, в котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускается приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования.

В оперативно-розыскной теории выработано следующее определение: проверочная закупка – возмездное приобретение представителем органа, осуществляющего ОРД, товара или материального объекта у лица, подозреваемого в совершении преступления, как правило, в сфере экономической деятельности. Это ОРМ есть совокупность действий, основанных на оперативно-розыскном законодательстве, по созданию оперативником ситуации мнимой сделки, в которой с ведома оперативно-розыскного органа и под оперативным контролем возмездно приобретаются товар или предметы (без цели потребления или сбыта) у лица, обоснованно подозреваемого в совершении преступления, с целью получения информации о вероятной преступной деятельности, а также решения иных задач ОРД.

Объективно закупка является разновидностью мнимой сделки купли-продажи, которая совершается представителями оперативно-розыскного органа. Эту юридическую оценку данного ОРМ необходимо учитывать при его планировании, так как в итоге может возникнуть ситуация, в которой придется возмещать пострадавшей стороне финансовые средства, порой значительные.

Проверочная закупка характеризуется как сложное экспериментальное ОРМ. В оперативно-розыскном законодательстве различают основной, ограничительный и льготный составы проверочной закупки.

Лицом – носителем информации выступают гражданин, который обоснованно подозревается в совершении преступления в сфере экономической (финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой и др.) деятельности, а также юридическое лицо, осуществляющее незаконные сделки с товаром. С предметно-практической стороны выделяют один способ совершения этого ОРМ – посредством закупки товара (предметов). ФЗ об ОРД не предусматривает продажи товара в этом ОРМ, т.е. оперативник может выступать как покупатель, но не может быть продавцом. Вместе с тем закупка товара может происходить путем обмена, залога или аренды.

Проверочная закупка товара проводится, как правило, гласно с зашифровкой ее сути от изучаемого лица (под видом обычной покупки товара и пр.). При гласной проверочной закупке, которая проводится, по сути, в рамках ограничительного состава этого ОРМ:

- после мнимой покупки доводят до продавца истинную ее цель;

- проводят контрольное взвешивание товара и его осмотр;

- составляют в присутствии продавца акт о проведенном ОРМ.

Возможна также негласная форма ее осуществления, при этом контрольное взвешивание товара происходит без участия подозреваемого лица. Используемые средства. Субъекты этого ОРМ вправе использовать (гласно или с соблюдением мер конспирации) технические и иные средства. При проверочной закупке товара могут использоваться, в частности, специальные окрашивающие препараты, которыми метят товар.

Законодатель предусмотрел специальные условия в ограничительном составе, т.е. для проверочной закупки, связанной с закупкой предметов, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен (оружие, боеприпасы, взрывчатые, радиоактивные и ядовитые вещества, сильнодействующие лекарственные препараты и т.п.). Соответственно, субъект проверочной закупки сложный: кроме оперативника (агента) в обязательном порядке задействован руководитель оперативно-розыскного органа, который санкционирует ее проведение.

Понятие контролируемой поставки как ОРМ и ее нормативное обоснование.

Контролируемая поставка – допуск с ведома и под конспиративным контролем органа, осуществляющего ОРД, оборота товара или перемещения предметов (средств, веществ) для достижения целей и решения задач ОРД.

В ТК РФ определено, что контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, является ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются ввоз на таможенную территорию России, вывоз с ее территории либо перемещение по ней ввезенных товаров.

В соответствии со ст. 49 ФЗ о наркотиках контролируемая поставка есть ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются перемещение в пределах России, ввоз (вывоз) или транзит через ее территорию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования

Обязательным признаком в составе этого ОРМ является предмет. Им выступает прежде всего товар, т.е. любой продукт производственно-экономической деятельности в материально-вещественной форме. Вместе с тем товар – это объект купли-продажи, рыночных отношений между продавцом и покупателем.

Хотя ФЗ об ОРД вещи материального мира, которые могут выступать в качестве товара, специально не ограничены, контролируемым товаром или предметами (средствами, веществами) могут быть только те, которые можно классифицировать на следующие две группы:

1)  предметы, добытые преступным путем или сохранившие на себе следы преступления, либо орудия и средства совершения преступления;

2) вещи, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен.

Изготовление – любые действия, в результате которых без соответствующего на то разрешения (лицензии и др.) произведены какие-то предметы (например, получены готовые к потреблению наркотические средства)

Приобретение – покупка, получение в обмен на другие товары или вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих наркотикосодержащих растений (конопля, мак и др.) и т. п.

Передача – действия посредника при отчуждении (продаже и других операциях) товара или предмета его собственником, а равно передача товара самим собственником в чужое владение (например, для хранения).

Сбыт – любые способы распространения товара (предметов), продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекции психотропного вещества (наркотика) другому лицу и др. Хранение – любые умышленные действия, связанные с нахождением контролируемого предмета во владении изучаемого лица, при себе, в тайнике, помещении, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность.

Перевозка (переноска) – пространственное перемещение контролируемого предмета из одного места в другое любым видом транспорта (лично человеком), независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых товаров Перевозка может осуществляться не только владельцем контролируемого товара, но и другими лицами, получившими его на временное хранение. Пересылка – отправка предмета (товара) из одного места в другое по почте или багажом, с нарочным, а также используя животных (например, лошадей, собак) или птиц (например, голубей). Транспортировка предметов осуществляется без участия отправителя.

В зависимости от товара (предмета) и его отношения к преступной деятельности различают три вида контроля оборота:

1) товара или предметов, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен;

2) предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления;

3) орудий или средств совершения преступления.

Контролируемая поставка проводится только негласно.

Понятие оперативного внедрения как ОРМ и его нормативное обоснование.

Оперативное внедрение – приобретение оперативно-розыскным органом конфиденциального источника информации (как правило, в лице своего сотрудника или агента) внутри преступного сообщества, организованной преступной группы или иного объекта оперативного интереса либо в его окружении.

Внедрение в теории характеризуется как сложное составное ОРМ. В оперативно-розыскном законодательстве отмечено наличие основного, ограничительного и льготного составов оперативного внедрения. Объект этого ОРМ общий – все блага, защищаемые ФЗ об ОРД. Обязательным признаком в составе данного ОРМ является адресат, или объект оперативного интереса (объект устремления оперативно-розыскного органа).

Как правило, им при оперативном внедрении выступают:

- преступное сообщество, т.е. сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданных в тех же целях;

- организованная группа;

- группа лиц по предварительному сговору, т.е. два и более лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления;

- иной, кроме преступной группировки, объект оперативного интереса (так, допустимо внедрение на предприятие с целью обнаружения уклонения от уплаты налогов); «околокриминальная» неорганизованная среда – окружение объекта оперативного интереса.

Предметно-практическая сторона оперативного внедрения характеризуется приобретением конфиденциального источника информации внутри объекта оперативного интереса, т.е. осуществлением оперативно-розыскным органом комплекса мер, в результате которых он получает от «своего человека», например в банде, играющего роль соучастника в совершении преступления, информацию о замыслах, решениях и действиях, направленных на совершение преступлений. Такое приобретение зависит от способа оперативного внедрения.

Оперативное внедрение проводится путем:

- ввода конфидента (оперативника или агента) в объект оперативного интереса или его окружение. Характерны действия по его продвижению в изучаемый объект или в его окружение, закреплению в нем (среде), приобретению им оперативно значимых позиций, позволяющих своевременно получать необходимую информацию, налаживание надежной связи с оперативно-розыскным органом и т.п.;

- вербовки агента из числа членов объекта оперативного интереса. Допустима вербовка лиц, совершающих преступления.

В зависимости от внедряемых субъектов различают внедрение:

- оперативника (должностного лица органа, осуществляющего ОРД);

- лица, оказывающего конфиденциальное содействие (агента и др.).

Форма проведения – единственная: негласное внедрение оперативного источника информации. Для соблюдения негласного характера этого ОРМ и усиления гарантий безопасности внедренных конфидентов в ФЗ об ОРД предусмотрены дополнительные нормативные гарантии. Используемые средства

Основные правила осуществления оперативного внедрения и оформления его результатов.

Основания (фактические и юридические – поводы) для проведения оперативного внедрения (его основного состава) – общие.

Общеобязательные условия проведения оперативного внедрения специфичны:

- оперативное внедрение допустимо только на основании постановления, утвержденного руководителем оперативно-розыскного органа;

- для успешного внедрения допустимо использовать документы оперативного прикрытия;

- внедренное лицо не должно превышать пределы правомерности действий в случае вынужденного причинения вреда правоохраняемым интересам (документом, определяющим пределы правомерности действий внедренного лица, служит постановление об оперативном внедрении). При соблюдении этого условия такое лицо может быть освобождено от уголовной ответственности или наказания. В ином случае оперативно-розыскной орган вправе ходатайствовать о помиловании внедренного лица, превысившего пределы правомерности действий.

В законе выделяют запреты на:

- использование технических и иных средств, угрожающих жизни и здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде;

- искусственное создание доказательства совершения преступления;

- подстрекательство (провокацию) лица к совершению преступления.

Факультативное условие: это ОРМ проводится в случае, когда применение других ОРМ объективно не может обеспечить эффективное выполнение задач ОРД. Допустимость применения оперативно-розыскных мер пресечения. При проведении этого ОРМ разрешается прерывать предоставление услуг связи, изымать предметы, материалы и сообщения. Эти меры применяются при выполнении определенных условий.

Следовательно, эта поощрительная норма ФЗ об ОРД может быть применена к любому из числа членов преступной группы, который даст оперативно-розыскному органу согласие оказывать конфиденциальное содействие.

3.3. Оперативно-розыскные мероприятия третьей категории

Понятие контроля почтового отправления, телеграфного или иного сообщения как ОРМ и его нормативное обоснование.

Контроль почтового отправления, телеграфного или иного сообщения (далее – КПО) – конспиративное прочтение или просмотр письменной или иным способом зафиксированной на материальном носителе корреспонденции, а также конспиративное установление отправителя и (или) адресата

Характеристика обязательного юридического содержания контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. КПО характеризуется как сложное ОРМ с альтернативными действиями.

Различают основной, ограничительный и льготный составы этого ОРМ. Причем его основной состав относится ко второй категории ОРМ, а ограничительный состав – к третьей.

Объект КПО усеченный. С его помощью допустимо защищать не все общественные отношения, предусмотренные ФЗ об ОРД, а только те блага, на которые совершают преступные посягательства.

Обязательным признаком в объекте этого ОРМ является предмет. Он представлен в качестве почтового отправления, телеграфного сообщения и иного сообщения. Почтовое отправление – адресованная письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры.

Письменная корреспонденция – это простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы (почтовое отправление, подаваемое в открытом виде, с вложением, предназначенным исключительно для слепых), бандероли и мелкие пакеты

Посылка – почтовое отправление, размеры, вес и способ упаковки которого определены Правилами оказания услуг почтовой связи, с вложением, не запрещенным к пересылке законодательством Прямой почтовый контейнер – почтовое отправление с товарами и другими материальными ценностями, опломбированное (опечатанное) отправителем в установленном порядке и направляемое к месту назначения.

Телеграфное сообщение – разновидность корреспонденции. Состоит в адресованной электропередаче информации по техническому каналу связи (телеграфному) с фиксацией выходных данных на материальном носителе (бумаге и др.) в виде печатного текста. Этим материальным носителем является телеграмма – текстовое сообщение, предназначенное для передачи средствами телеграфной связи. В зависимости от страны нахождения отправителя и адресата различают внутреннюю и международную телеграмму. Иное сообщение – любая, кроме почтового отправления и телеграфного сообщения, корреспонденция, отправленная по сети почтовой, электрической связи или иным способом.

По результатам КПО в обязательном порядке возникают юридически значимые последствия:

- негативного свойства – ограничение конституционного права каждого на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции);

- законно расширяется круг носителей тайны связи (за счет оперативников, судей и других субъектов участников КПО), с возникновением у них соответствующих обязанностей, прав и ответственности.

В ФЗ об ОРД предусмотрено одно характерное условие льготного состава КПО – контроль допускается без предварительного разрешения судьи в случаях:

- при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности России (государственной, военной, экономической или экологической). которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления. Для внесудебного КПО обязательно:

- наличие мотивированного постановления одного из руководителей оперативно-розыскного органа;

- уведомление суда (судьи) в течение 24 ч о начале его проведения;

- получение оперативно-розыскным органом в течение 48 ч с момента его начала судебного решения на его дальнейшее проведение;

- прекращение проведения в случае отказа судьи.

Не подлежат контролю почтовые отправления задержанных или заключенных под стражу лиц, а также лиц, арестованных и осужденных, если в корреспонденции содержатся предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы прокуратуры, суд или в государственные органы, обладающие правом контроля над деятельностью мест содержания под стражей и уголовно-исполнительных учреждений, а также Уполномоченному по правам человека.

Этапами КПО являются поиск, отбор, вскрытие, ознакомление с содержанием, оценка корреспонденции, фиксация необходимых сведений на соответствующих носителях информации, повторная упаковка, отправление в адрес, контроль перемещения предмета этого ОРМ, установление отправителя и (или) адресата. Как правило, все этапы процесса КПО проводятся последовательно. Однако известны ситуации, в которых этот порядок нарушается. Так, операторы почтовой связи могут самостоятельно обнаружить в почтовых отправлениях запрещенные вложения (в данном случае они должны действовать согласно Правилам оказания услуг почтовой связи).

Понятие прослушивания телефонных переговоров как ОРМ и его нормативное обоснование.

Прослушивание телефонных переговоров (далее – ПТП) есть конспиративный слуховой контроль посредством технических средств переговоров или односторонних звуковых сообщений, ведущихся с помощью телефонной связи и, как правило, их фиксация. ПТП является разновидностью сыскного контроля устных сообщений, включающего сыскной контроль устных сообщений посредством использования технических устройств (в том числе телефона) и голоса, или слуховой контроль (например, прослушивание агентом лиц, разговаривающих в соседней комнате).

Под прослушиванием иных, кроме телефонных, переговоров в ОРД следует понимать часть такого ОРМ, которое раньше называлось прослушиванием телефонных переговоров. Суть его состоит в контроле речевой информации, включая тонально-эмоциональную, любого, кроме телефонного, устного общения между двумя и более лицами или одностороннего устного сообщения (без использования ими электрических сетей) при условии их конфиденциальности. Не образует прослушивания иных переговоров восприятие беседы лиц в общественном транспорте и т.п. Может быть предложено следующее общее определение прослушивания телефонных и (или) иных переговоров – это конспиративный слуховой контроль посредством технических средств переговоров или односторонних звуковых сообщений, ведущихся с помощью телефонной связи, а равно контроль речевой информации, включая тонально-эмоциональную, любого, кроме телефонного, конфиденциального устного общения между двумя и более лицами или односторонних устных сообщений (без использования ими электрических сетей) и, как правило, их фиксация.

В зависимости от средства передачи информации различают прослушивание:

1) собственно телефонных переговоров или сообщений. Характерным и обязательным признаком этого вида является подключение к линии телефонной связи или сканирование радиоканала.

Под телефонным сообщением понимают переговоры абонентов (включая односторонние передачи устной информации, например на автоответчик) по:

- линиям телефонной сети общего пользования (местная, внутризоновая, междугородная или международная);

- ведомственным сетям связи, имеющими выход на сети связи общего пользования; выделенным сетям связи непроизводственного назначения;

- сетям подвижной радиотелефонной связи и систем глобальной подвижной персональной спутниковой связи, которые предназначены для оказания услуг связи широкому кругу пользователей;

2) иных устных переговоров. Характерным признаком этого вида выступает прослушивание любого разговора вне линии телефонной связи, помимо воли лица, передающего или принимающего устное сообщение (например, применение специального звукоулавливающего устройства, усиливающего звуковой сигнал).

В зависимости от характера сообщения выделяют контроль:

- устной речи (одного лица, переговоров двух и более лиц);

- передачи односторонних звуковых сообщений, включая тонально-эмоциональные; фактов о входящих и (или) исходящих телефонных звонках.

Понятие снятия информации с технических каналов связи как ОРМ и его нормативное определение.

 

Снятие информации с технического канала связи (СИсТКС) – съем специальными техническими средствами характеристик электромагнитных или других физических полей, возникающих при передаче информации по сетям электрической связи (исключая телефонную и телеграфную сети), в работе компьютерных сетей, баз данных, телекоммуникационных информационных систем, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации и, как правило, их фиксация. СИсТКС является разновидностью оперативно-технического мероприятия, так как информацию в нем получают опосредованно, за счет технических устройств, а не непосредственно самим человеком.

СИсТКС характеризуется как сложное продолжаемое ОРМ. В оперативно-розыскном законодательстве различают основной и ограничительный составы этого ОРМ.

Кроме того, в оперативно-розыскной теории выделяют льготный состав СИсТКС, когда его проведение хотя и влечет ограничение конституционных прав гражданина, но проводится в экстренном порядке с последующим уведомлением судьи. Объект СИсТКС усеченный. С его помощью допустимо защищать не все общественные отношения, предусмотренные ФЗ об ОРД, а только те блага, на которые совершают преступные посягательства.

Обязательным признаком в этом составе ОРМ является предмет – технический канал связи.

Технический канал связи – элемент сети электросвязи, т.е. технологической системы, обеспечивающей один или несколько видов передач: факсимильную передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания.

Электросвязь – это всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам.

Понятие оперативного эксперимента как ОРМ и его нормативное определение.

Оперативный эксперимент – изучение поведения лица в искусственно созданных управляемых или контролируемых условиях либо проведение иных опытных действий, непосредственно не связанных с поведением лица, для получения информации, которой проверяют и (или) уточняют имеющиеся сведения о приготовлении, покушении или совершении тяжкого или особо тяжкого преступления

Как правило, в составе этого ОРМ одним из значимых признаков выступает лицо – носитель информации. В основном им является изучаемое лицо, прежде всего то, чье деяние (действие или бездействие) фактически или с достаточной степенью вероятности связано с совершением тяжкого (особо тяжкого) преступления и чье поведение изучается в ходе оперативного эксперимента (например, иные лица, связи проверяемого).

Оперативный эксперимент проводится на мнимое благоприятствование и на воспрепятствование осуществления общественно опасного деяния.

При проведении оперативного эксперимента его субъекты вправе использовать (гласно или с соблюдением мер конспирации) технические и иные средства. В ходе этого ОРМ могут, в частности, использоваться специальные окрашивающие препараты, которыми метят, например, денежные купюры, требуемые взяточником.

Место и время (сроки) проведения оперативного эксперимента ФЗ об ОРД не ограничены.

Основные правила осуществления оперативного эксперимента и оформления ею результатов.

Основание и поводы для проведения оперативного эксперимента в простом его составе специфичны:

- он допустим только при наличии данных о вероятном совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;

- его проведение допустимо только на основании постановления, утвержденного руководителем оперативно-розыскного органа.

Условия для проведения оперативного эксперимента (простой состав) – соблюдение запрета на использование технических и иных средств, наносящих ущерб жизни или здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде. Кроме того, в оперативно-розыскной практике выработаны условия, характерные для проведения этого ОРМ. Так, в ходе оперативного эксперимента запрещается:

- искусственно создавать ситуацию, в которой изучаемое лицо лишается выбора того или иного поведения, в том числе непреступного;

- искусственно создавать доказательства совершения преступления;

- подстрекать (провоцировать) лицо к совершению преступления, в том числе путем формирования у него отсутствовавшего ранее умысла на совершение преступления;

- совершать действия, унижающие честь и достоинство граждан, угрожающие жизни или здоровью его участников либо других лиц.

В отличие от провокационно-подстрекательской деятельности при оперативном эксперименте сознанием оперативника (другого субъекта ОРД) охватывается то, что он совершает действия для защиты от преступного посягательства, а его воля направлена на совершение именно общественно полезного поведенческого акта. Это одно из основных, принципиальных отличий.

Заключение

Таким образом, под ОРМ понимаются закрепленные в Федеральным Законом об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД. К оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. Каждое из мероприятий имеет свою внутреннюю структуру, особенности применения, регламентировано законом и применяется для решения определенных задач оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскное мероприятие - это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскное мероприятие представляет собой основную категорию теории оперативно-розыскных мероприятий.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий зависят, в первую очередь, от ограничения при их проведении конституционных прав человека.

Мероприятия, проводимые в процессе ОРД, нуждаются в организации. От того, насколько тщательно спланировано их проведение, зачастую зависит их окончательный результат. Основой является план проведения, в котором должны быть предусмотрены:

- содержание мероприятий;

- время и место их проведения;

- участники проведения (конкретные сотрудники органа, осуществляющего ОРД, а также сотрудничающие с ними граждане);

- используемые технические и иные средства ОРД;

- привлекаемые со стороны МВД и других органов силы и средства, с указанием их задач и порядка действий.

Таким образом, перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий заключаются в непосредственной связи научных разработок, законности и правомерности их применения, а так же правильность планирования. При этом нельзя не учитывать фактические обстоятельства и человеческий фактор.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция - СПС Консультант Плюс.

2. Федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об оперативно-розыскной деятельности" - СПС Консультант Плюс

3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "О полиции" - СПС Консультант Плюс

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) - СПС КонсультантПлюс

5. Закон РФ от 26.06.1992 №3132-1 (ред. от 02.08.2019) "О статусе судей в Российской Федерации"- СПС КонсультантПлюс

6. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» - СПС КонсультантПлюс

7. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "О связи" - СПС КонсультантПлюс

8. Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 29.06.2018) "О почтовой связи" - СПС КонсультантПлюс

Дополнительная литература

9. Голубовский В.Ю., Егоршин В.М., Овчинников Г.А., Сурков К.В., Федулов А.В. Исследование предметов и документов как оперативно-розыскное мероприятие: Учеб. пособие. – СПб.: Лань; ВНИИ МВД России, 2000.

10. Ильичев В.А., Шумилов А Ю. Сборник задач и образцов оперативно-розыскных документов: Учеб. пособие. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2006.

11. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. – 6-е изд. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2004.

12. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: Учеб.-практ. пособие /Под ред. А.Ю. Шумилова. – М.: Изд-ль Шумилова И.И., 1998.

13. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник /Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. – М.: ИНФРА-М, 2001.

14. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учеб. пособие /Под ред. А.Е. Чечетина. – Барнаул: БЮИ МВД России, 2003.

15. Петров В.В. Правовое регулирование осуществления оперативно-розыскных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков: Моногр. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2005.

16. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий /Под ред. Е.М. Рябкова и В.В. Петрова; предисл. В.Т. Томина. – М, 2004.

17. Шумилов А. Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2 кн. Кн. II: Оперативно-розыскные мероприятия и меры. Науч.-практ. пособие. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2005. – С. 67–112.

18. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах и определениях: Учеб. пособие. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: ИД Шумиловой И.И., 2003. – С. 74–76.

19. Щербаков Г. Обнаружение объектов в укрывающих средах (клады, оружие, взрывные устройства, трубопроводы, кабели, электронные «жучки», маркеры). – М.: Арбат-Информ, 1998.

1. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учеб. пособие /Под ред. А.Е. Чечетина. — Барнаул: БЮИ МВД России, 2003 ↑

2. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник /Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. — М.: ИНФРА-М, 2001. ↑

3. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий /Под ред. Е.М. Рябкова и В.В. Петрова; предисл. В.Т. Томина. — М, 2004. ↑

4. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. — 6-е изд. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2004. ↑

5. Михайлов В.И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: Учеб.-практ. пособие /Под ред. А.Ю. Шумилова. — М.: Изд-ль Шумилова И.И., 1998. ↑

6. Голубовский В.Ю., Егоршин В.М., Овчинников Г.А., Сурков К.В., Федулов А.В. Исследование предметов и документов как оперативно-розыскное мероприятие: Учеб. пособие. — СПб.: Лань; ВНИИ МВД России, 2000. ↑

7. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. — 6-е изд. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2004. ↑

8. Голубовский В.Ю., Егоршин В.М., Овчинников Г.А., Сурков К.В., Федулов А.В. Исследование предметов и документов как оперативно-розыскное мероприятие: Учеб. пособие. — СПб.: Лань; ВНИИ МВД России, 2000. ↑

9. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. — 6-е изд. — М.: ИД Шумиловой И.И., 2004. ↑