Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Оперативно-розыскные мероприятия – азы эффективного сыска)

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) - это составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. По своей сути ОРМ направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц.

ОРМ носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер и осуществляются как гласно, так и негласно, а также могут носить смешанный, гласно-негласный характер.

Необходимо иметь в виду, что в оперативно-розыскной деятельности практикуется, как правило, проведение комплекса мероприятий, позволяющих изучить интересующий вопрос всесторонне. Так, наблюдение зачастую осуществляется совместно с прослушиванием телефонных переговоров, контрольная поставка - совместно со сбором образцов для сравнительного исследования и т.п. Оперативно-розыскные мероприятия включают в себя комплекс оперативно-розыскных действий и зачастую имеют значительную временную протяженность, от нескольких часов до нескольких месяцев и лет. Рассматриваемые в курсовой работе мероприятия включают в себя элементарные операции, действия, виды которых весьма разнообразны, как многообразны и явления, процессы, информацию о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или выполнения их задач оперативно-розыскной деятельности.

В данной работе дается подробная характеристика оперативно-розыскных мероприятий, рассматривается структура каждого вида ОРМ, а также раскрывается и анализируется значение оперативно-розыскных мероприятий для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий по российскому законодательству.

В процессе работы были использованы следующие методы анализа нормативно-правовой, теоретической и научно-публицистической литературы:

— формально-логический метод анализа нормативных актов с целью выявление логических противоречий в законодательстве;

— метод сравнительного анализа правовых норм для определения соответствия законодательных актов мировым стандартам;

— системный подход к анализу законотворчества в Российской Федерации;

— формально-юридический анализ источников, использованных при написании дипломной работы.

Цель курсовой работы – рассмотреть понятие, сущность и содержание оперативно-розыскных мероприятий

В соответствии с поставленной целью, были сформированы следующие задачи:

1. Изучить общие положения оперативно-розыскных мероприятий.

2. Проанализировать отождествление личности как сложное оперативно розыскное мероприятие.

3. Рассмотреть методы сыска в оперативно-розыскных мероприятиях.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Оперативно-розыскные мероприятия – азы эффективного сыска

Современный этап развития российского общества требует принятия комплексных и неотложных мер по укреплению правопорядка и борьбе со всеми видами преступности. В данном аспекте особое значение приобретает активизация и эффективность оперативных подразделений, от действий которых во многом зависит выявление, предупреждение, пресечение и успешное расследование преступлений. Оперативно-розыскные мероприятия играют ключевую роль в обнаружении и своевременном раскрытии особо тяжких преступлений, несущих колоссальный ущерб гражданам и угрозу стабильности в государстве в целом.

1.1 Оперативно-розыскные мероприятия

Без осуществления данного комплекса мероприятий зачастую не представляется возможным реализовать задачи уголовного судопроизводства. Прежде всего, здесь стоит вести речь о преступлениях неочевидного и латентного характера и о деятельности, осуществляемой организованными преступными группами. Доля такой противоправной деятельности в структуре российской преступности чрезвычайно велика^[1].

Виды оперативно-розыскных мероприятий включают в себя сложный многоуровневый комплекс разнообразных следственных действий. Таких как опрос граждан с целью получения необходимых сведений; наведение справок, включающее в себя запросы в разнообразные базы данных; сбор различных образцов для исследования и сравнительного анализа; обнаружение, изъятие и изучение предметов и следов преступления; негласное наблюдение с помощью скрытых технических средств оперативной фото- и видеосъемки. Сюда же может входить прослушивание телефонных бесед при наличии соответствующей санкции.

Розыскная деятельность имеет ряд тактических особенностей. Например, применение всевозможных маскировочных приемов, легендирование оперативного сотрудника для внедрения его в преступную группировку. Естественно, оперативно-розыскные мероприятия, в которых применяются такие тактические приемы, требуют реальной оценки и учета всех сопутствующих обстоятельств, как то: бытующих в социальной группе или слое обычаев, норм поведения, правил и привычек. Все это требует тщательного изучения и высочайшего профессионализма внедряемого сотрудника. Здесь следует заметить, что легендирование является одной из основополагающих методик, на которой базируются любые оперативно-розыскные мероприятия, когда речь идет о ликвидации ОПГ.

Принципиальные возможности использования оперативных данных в ходе следствия и при принятии судебных решений заложены на законодательном уровне и четко регламентированы самим Уголовно-процессуальным кодексом. Часто при проведении некоторых следственных действий вся доказательная база состоит из данных и фактического материала, полученных оперативно-розыскными методами. Зачастую основанием для таких следственных действий, как очные ставки, тоже является оперативная информация.

Здесь важно помнить, что оперативно-розыскные мероприятия в силу своей специфики всегда балансируют на грани не только закона, но и общечеловеческих норм и принципов морали. Порой эта грань настолько зыбка и эфемерна, что одного неверного шага может быть достаточно, чтобы оказаться за чертой закона и нравственности. В данном случае очень многое зависит, как от четкости законодательной базы и неукоснительного соблюдения соответствующих статей Конституции и Уголовного кодекса, так и, что возможно даже намного важнее, от моральных и нравственных качеств оперативных сотрудников.

1.2 «Опрос» как вид оперативно-розыскных мероприятий

«Опрос» как оперативно-розыскное мероприятие подразумевает под собой непосредственный контакт оперативного сотрудника с каким-либо лицом с целью получения сведений о совершенных, совершаемых или готовящихся преступлений. Возможном месте нахождения доказательств достаточных для возбуждения уголовного дела или источниках информации об их нахождении.

При этом оперативный сотрудник в целях конспирации, согласно ФЗ «Об ОРД», может осуществлять данное ОРМ под видом другого лица, не раскрывая данных о своей личности и своих намерений^[2].

В ходе ОРМ «Опрос» могут использоваться, как явно, так и скрыто технические средства фиксации его проведения, такие как аудио или видеозапись.

Для проведения ОРМ «Опрос» оперативному сотруднику не требуется какое-либо его санкционирование со стороны руководства или судебного разрешения.

Важно, что результаты проведенного ОРМ «Опрос» в том числе с фиксацией на технические средства связи не могут являться в дальнейшем доказательствами по уголовному делу, так как при его проведении не соблюдаются права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи (участие адвоката).

Согласно Определению Конституционного суда от 4 февраля 1999 г. № 18-0, содержит следующие правовые позиции, обязательные при применении ФЗ «Об ОРД», результаты ОРМ являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Закона «Об ОРД», могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем.

Таким образом, результаты опросов граждан, проведенных до возбуждения уголовного дела и без присутствия адвоката (или отказа от него) не могут в дальнейшем использоваться при доказывании и подлежат признанию недопустимыми доказательствами.

1.3 «Наведение справок» как вид оперативно-розыскных мероприятий

Данное оперативно-розыскное мероприятие подразумевает получение оперативным сотрудником сведений из государственных организация, для которых не требуется особый порядок их получения согласно нормам ФЗ «Об ОРД».

К таким сведениям могут относиться сведения об образе жизни разрабатываемого лица, его родственных связях, наличии детей, круге общения, наличии какого либо недвижимого имуществ (квартир, домов, земельных участков, гаражей, дач и т.д.), нахождении в собственности любых транспортных средств, судимостях, данных документов (как общегражданских так и служебных), наличии у лица разрешения на владение оружием, или нахождении в собственности оружия, о постоянной или временной прописке разрабатываемого лица и так далее.

Сведения могут быть получены оперативными сотрудниками как непосредственно при личном обращении в организации, так и путем направления соответствующих запросов в них.

Специальный порядок получения информации предусмотрен только в отношении сведений конфиденциального характера, к которым в соответствии с Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ 1997 г., относятся: сведения, составляющие тайну следствия или суда, служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти (служебная тайна), сведения, связанные с профессиональной деятельностью (врачей, нотариусов, адвокатов, банковская тайна, тайна страхования, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д.), сведения, связанные с коммерческой деятельностью (отнесенные к коммерческой тайне).

За исключением указанных ограничений, оперативному сотруднику не требуется какое-либо его санкционирование со стороны руководства или судебного разрешения на получение сведений.

1.4 «Сбор образцов для сравнительного исследования» как вид оперативно-розыскных мероприятий

Данный вид оперативно-розыскных мероприятий преследует цель получения каких-либо образцов для проведения их исследования, в том числе сравнительного.

Под образцами имеются ввиду отпечатки пальцев интересующего лица, его биологические следы (кровь, слюна, волосы и т.д.), которые могут быть получены как гласным путем, так и не гласным (когда от разрабатываемого лица такой сбор производится в тайне).

По уголовным делам, связанным с наркотиками, данное ОРМ проводится с целью получения смывов с рук задержанного, получении части его ногтей, для установления на данных образцах следов наркотических средств.

После сбора образцов, они упаковываются и направляются на предварительное исследование, по результатам которого будет принято решение о наличии или отсутствии на них интересующих следов.

Важно, что для дальнейшего использования изъятых образцов при доказывании, их изъятие должно проводиться в соответствии с требованиями УПК РФ, то есть с участием двоих понятых одного пола с задержанным.

Так, особенностью получения смывов с рук задержанного лица, является наличие двух фрагментов материала, которым производится смыв, полученных из одного источника^[3].

Одной частью материала делается сам смыв с рук, другая часть просто упаковывается в отдельный пакет, и в дальнейшем позволит утверждать об отсутствии выявленных на руках следов на изначальном (до разделения) фрагменте материала.

Вместе с тем, результаты ОРМ «сбор образцов для сравнительного исследования», полученные результаты, могут быть использовании при доказывании только при условии проведения соответствующей экспертизы, результаты предварительного исследования сами по себе доказательством являться не могут.

1.5 «Проверочная закупка» как вид оперативно-розыскных мероприятий

Цель проведения ОРМ «Проверочная закупка» сводится к созданию условий сотрудниками оперативных подразделений для приобретения у разрабатываемого лица предметов или веществ, запрещенных к гражданскому обороту, это могут быть наркотические средства или психотропные вещества, сильнодействующие или ядовитые вещества, оружие, программное обеспечение и т.д.

Важно отметить, что ОРМ «проверочная закупка» может быть проведено только при наличии у оперативных подразделений, обоснованных данных что разрабатываемое лицо причастно к противоправной деятельности, совершает подобные преступления либо намеренно его совершить.

Другими словами, при наличии у оперативных сотрудниках сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (п.1 ч.2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД»).

Оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» проводится на основании постановления о его проведении утвержденного руководителем органа, проводящего ОРМ или его заместителем. Данное условие является обязательным при проведении «Проверочной закупки». При отсутствии указанного постановления результаты ОРМ не могут быть использованы при доказывании.

Очень важным обстоятельством для проведения «Проверочной закупки» является именно обоснованное подозрение в отношении разрабатываемого лица, и проверяемой информации о его причастности к совершению подобных преступлений, в противном случае речь может идти о провокации преступления сотрудниками полиции и их агентами.

Провокация преступления – искусственное создание умысла на совершение преступления оперативными сотрудниками или связанными с ними лицами. Особенно актуально это по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков.

ОРМ «Проверочная закупка» как правило проводится в комплексе с другими ОРМ – «наблюдение», «опрос» и т.д.

В качестве закупщика запрещенных веществ могут выступать как сами сотрудники оперативных подразделений, так и лица, привлекаемые ими на добровольной основе (при отсутствии у них заинтересованности в результатах проведения закупки и зависимости от сотрудников полиции).

При этом истинные данные закупщика могут быть оставлены в тайне, часто это происходит именно для сокрытия фактов его заинтересованности или зависимости.

Более подробно об использовании ОРМ «Проверочная закупка» по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, законности его проведения, составе документов, вы можете прочитать здесь.

Вместе с тем, при проведении «Проверочной закупки» к участию в ней могут привлекаться так называемые «незаинтересованные граждане» которые в дальнейшем могут подтвердить порядок ее проведения, либо сам факт передачи запрещенных предметов или веществ^[4].

При этом сведения и предметы, полученные при проведении «Проверочной закупки» должны позволять сформировать доказательства в соответствии с требованиями УПК РФ. То есть, полученные предметы должны быть надлежащим образом упакованы, а участвующие лица досмотрены с обязательным участием двух «незаинтересованных граждан».

Участие «незаинтересованных граждан» при осмотре, копировании, пометки денежных средств, осмотре транспортных средств, используемых при проведении закупки, также является обязательным.

Кроме того, результаты ОРМ «Проверочная закупка» могут использоваться при доказывании только в случае передаче их следователю или суду в установленном законом порядке, на основании постановления руководителя (или его заместителя) органа проводящего оперативно-розыскное мероприятие.

ГЛАВА 2. Отождествление личности как сложное оперативно-розыскное мероприятие

В арсенале сотрудников полиции есть множество разнообразных способов и методов расследования преступления. Существуют отдельные действия, которые отвечают за ту или иную стадию расследования. Каждое из них закреплено в конкретном законе. Это говорит о том, что применяя какой-либо прием на практике, сотрудник основывается на законе и не делает ничего противоправного. Отождествление личности - это одно из самых распространенных действий, которое используется при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Наше внимание сегодня будет направлено именно на него.

Чтобы разобраться, что такое отождествление личности, охарактеризуем основные понятия в этой сфере.

Оперативно-розыскные мероприятия кратко называются ОРМ. Это конкретные действия, указанные в Федеральном законе "Об ОРД", которые проводятся сотрудниками полиции на стадии до возбуждения уголовного дела и в процессе расследования. Примерами таких мероприятий являются оперативное внедрение, опрос, наведение справок, проверочная закупка и так далее. В законе в общей сложности указано 14 мероприятий, каждое из которых строго регламентировано.

Некоторые часто путают следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. Это совершенно разные понятия. Если следственные действия производятся на основе УПК и работают уже после возбуждения уголовного дела, то ОРМ основываются на Федеральном Законе и используются еще до возбуждения дела. Список обоих приведен в законах. Они являются исчерпывающими и не допускают отклонений на практике^[5].

Отождествление личности - это процесс проведения идентификации и установления человека по конкретным динамическим или статическим признакам. Могут использоваться и другие методы. Главное, чтобы они позволили достаточно точно опознать человека.

В теории ученые указывают, что отождествление личности - это часть розыскного опознания, которая отличается тем, что объектом выступает человек, а не животное или предмет материального мира. Законодатель имеет другую точку зрения и говорит, что опознания трупа или материального объекта относятся к исследованию предметов и документов. Отождествление личности - это отдельное мероприятие, которое не имеет ничего общего с другими действиями.

Объектом исследования являются все интересы и права, которые защищаются ФЗ "Об ОРД". В качестве составного обязательного признака выступает человек - лицо, которое несет информацию, или опознаваемая личность. В данном случае человек должен быть живым. Исследование трупов не имеет отношения к отождествлению. В качестве объекта выступает, как правило, подозреваемый в совершении преступления. В качестве субъекта - потерпевший или свидетели. На практике возможно отождествление и очевидцев преступления, закон не запрещает этого. Использование результатов и соблюдение прав человека при проведении ОРМ (отождествления личности) регламентируется законом "Об ОРД", отклонения от которого являются нарушением.

2.1 Виды оперативно-розыскных мероприятий

С точки зрения практики сложились два основных вида данного ОРМ, которые не нашли никакого закрепления в законе, но являются актуальными в теории. Они позволяют понимать, что это за мероприятие вообще:

1.Непосредственное ОРМ. Оно представляет собой классический вариант. Допустим, есть два человека. Это подозреваемый и потерпевший. Статус лиц условный. В процессе расследования может меняться как опознающий, так и опознаваемый. Это не запрещено. Основывается метод на способности узнавания, которое проводится по индивидуальным признакам человека. Например, состав крови, слюны, запах, следы пальцев рук и много другое. Все это статические признаки. Есть также динамические, по которым тоже проводится отождествление. Это мимика, разговор, жесты, походка.

2.Отождествление личности по фотографии - это так называемое опосредованное ОРМ. Такой вид исследования подразумевает составление словесного портрета, по которому разрабатывается фоторобот, модель человека 3D. По ней отождествляется человек^[6].

В уголовном розыске используются самые разнообразные способы проведения ОРМ. Главное условие - соблюдение закона, прав, свобод человека. Используются разнообразные технические и тактические средства. Наиболее распространенными являются:

1.Проведение отождествления по готовой фотографии с фотороботом или с использованием компьютерной модели человека.

2.Проверка по базам данных, в которых собраны следы пальцев рук и другие индивидуальные характеристики людей.

3.Проведение одорологического исследования - по запаху человека, с использованием служебной собаки.

4.Непосредственное отождествление.

Эти способы являются наиболее распространенными. Место, время и продолжительность проведения данного ОРМ не ограничены. Сотрудник должен основываться на состоянии участников и общей атмосфере.

2.2 Правила проведения отождествления

Проведение оперативно-розыскных мероприятий предусматривает соблюдение ряда правил, повышающих эффективность и обеспечивающих правомерность мероприятия.

1.В ходе проведения отождествления оперативный сотрудник обязан создать условия, не нарушающие прав и свобод всех участников.

2.При необходимости применяются средства для обеспечения негласности проведенного мероприятия. Если потерпевшему (свидетелю) необходима защита, ее обеспечивают на всем протяжении расследования по делу. В целях безопасности могут использоваться придуманные имена, фамилии и данные о месте жительства.

3.Обязательно проводится оформление результатов работы. По итогам проведенного мероприятия должен составляться рапорт. В отдельных случаях вместо рапорта составляется справка, сводка или служебная записка, прикладывается объяснение гражданина, который отождествлял.

4.Итоговый официальный документ должен содержать информацию об условиях проведения мероприятия, по каким признакам было или не было установлено соответствие. К рапорту прикладываются видеозаписи или аудиозаписи, фотографии.

Особенностью отождествления личности является то, что на его проведение не требуется разрешения вышестоящего должностного лица или иного компетентного органа. Не нужно обращаться в суд с ходатайством о разрешении проведения мероприятия. Отождествление проводится непосредственно оперативными уполномоченными. В процессе проведения мероприятия присутствует сотрудник, опознаваемый (если отождествление непосредственное), опознающий и понятые, которых можно заменить проведением видеосъемки.

Для удобства закон в уголовном розыске допускает два варианта проведения отождествления личности:

1.Естественные условия. Осуществляется при естественном освещении, на территории или в помещении, в котором появится нарушитель или на месте происшествия. Этот вариант наиболее актуален в случае непосредственного исследования.

2.Искусственные условия. Подразумевают проведение мероприятия в пределах помещений органов внутренних дел. Вызывается подозреваемый, а также потерпевший (или свидетель), который должен опознать лицо. Такой вариант применяется в опосредованном отождествлении.

Это способ установления лиц, причастных к подготовке и совершению преступлений, либо находящихся в розыске. Оперативная идентификация предполагает непосредственное опознание указанных объектов по признакам их внешности, голосу, другим приметам, а также – применение информационного поиска в оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетах ГИЦ, ИЦ, а также в экспертно-криминалистических коллекциях и картотеках ЭКЦ и ЭКП; оперативная идентификация возможна и за счет исследования предметов, документов, биологических объектов, фотоснимков, видео– и звукозаписей.

В основе данного ОРМ эмпирический метод, составивший основу и уголовно-процессуальных (ст. 164 УПК), а также административно-правовых действий.

Его предназначение состоит в установлении совпадения отличительных свойств человека с признаками, по которым можно узнать, например, объект, разыскиваемый правоохранительными органами. Значение этих признаков в том, что они привлекли внимание очевидцев криминального события либо зарегистрированы на законных основаниях в органе, осуществляющем ОРД. При этом в наличии лицо, подозреваемое в противоправном деянии. Свойства последнего могут быть сопоставлены с указанными признаками, выступающими в качестве критерия отождествления. Это позволяет идентифицировать подозреваемое лицо с виновным.

Таким образом, в поиске виновных в неочевидных и иных преступлениях применяется отождествление личности подозреваемых, а также оперативная идентификация по следам. Отождествление личности может основываться на правилах конспирации.

Показателен в этом отношении следующий пример. В розыске находился человек, все фотографии которого были им предварительно уничтожены. По показаниям свидетелей был разработан детальный словесный потрет разыскиваемого. Оперработники методом личного сыска обнаружили в месте возможного появления объекта человека, схожего с разыскиваемым по признакам словесного портрета, но только имевшего волосы иного цвета. В результате дополнительных проверочных действий (на руках объекта были зафиксированы волоски естественного цвета, кроме того, он вздрогнул и явно забеспокоился, услышав свое имя) было точно установлено, что данный человек и есть разыскиваемый, а волосы он просто перекрасил^[7].

В другом случае в ходе проведения ОРМ по делу об убийстве был установлен шофер такси, который подвозил подозреваемых и запомнил их приметы. С целью идентификации личности разыскиваемых этот шофер был привлечен к проведению распознания (отождествления личности) подозреваемых, которое проводилось в местах массового отдыха молодежи.

2.3 Оперативная идентификация

Оперативная идентификация – неотъемлемый элемент оперативно-розыскного процесса, обеспечивающий раскрытие разнообразных преступлений. Интересен в этом плане эпизод из оперативно-розыскной практики комиссара милиции 3-го ранга Бодунова. Речь идет о том, что в процессе опроса одного из задержанных за хранение огнестрельного оружия, последний с досадой высказался о неком «Князе», безнаказанно добывшем сотни тысяч рублей, в то время как задержанному придется отбывать наказание за незначительное преступление. Поскольку в Ленинграде в то время (20-е годы) было совершено одно подобного рода преступление в виде разбойного нападения на квартиру гражданки К. и ее убийство, то оперативный поиск в окружении жертвы подозреваемого по псевдониму «Князь» позволил выявить его причастность к преступлению и установить сообщников.

В современных условиях данное ОРМ также обеспечивает установление виновных в противоправных деяниях. Известен, например, случай, когда при серийных нападениях на скорняков-индивидуалов одна женщина чудом сумела избежать гибели. Впоследствии при ее помощи был воссоздан композиционный портрет одного из преступников и установлено его сходство с ранее судимым Е., а затем проведена идентификация последнего с виновным. Еще в одной ситуации указанный метод позволил идентифицировать лиц, мошенническим путем получающих деньги из сбербанка, и лиц, расплачивающихся за приобретенный товар похищенными деньгами.

В процессе отождествления личности объекта ОРД сотрудники оперативных подразделений опираются на содействие лиц – свидетелей криминальных событий, при помощи которых обеспечивается достижение целей анализируемого ОРМ. Оперативная идентификация может основываться и на использовании фото- и видеоучетов оперативного подразделения, а также средств оперативной техники, служебно-розыскных собак, иных специальных исследований. Важно то, что оперативные подразделения обязаны обеспечить безопасность граждан, привлекаемых к проведению отождествления личности.

В ходе оперативной идентификации, как правило, запрещается:

– оказывать воздействие на лиц, участвующих в мероприятии, и искусственно создавать условия, приводящие к ошибочному отождествлению опознаваемого лица с разыскиваемым преступником;

– привлекать к отождествлению личности граждан, физические и психические качества которых заведомо ставят под сомнение результаты мероприятия;

– действовать с нарушением положений оперативно-розыскного закона, иных актов по организации и тактике ОРД, допускать действия, исключающие использование результатов мероприятия в соответствии с законом.

Результаты отождествления личности обычно оформляются рапортом или справкой оперативного работника. Если гражданин, опознавший разыскиваемое лицо, согласен засвидетельствовать это в письменной форме, то результаты оперативной идентификации оформляются его объяснением.

Отождествление личности может осуществляться гласным путем, без маскировки.

Основанием для гласных мероприятий по отождествлению личности, осуществляемых сотрудниками криминальной милиции в России, является Закон РФ «О милиции», согласно которому ее сотрудники вправе проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного нарушения, получать от них необходимые объяснения, сведения, справки и т.п. В свою очередь при обстоятельствах, оговоренных в п. 7–12 ст. 11 упомянутого закона сотрудники криминальной милиции обладают правом осмотреть задержанного и имеющиеся при нем вещи. Наряду с этим, согласно п. 15 Закона РФ «О милиции» при проведении мероприятий по отождествлению личности допускается регистрация, дактилоскопирование отпечатков пальцев, установление особых примет взятых под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления или занятии бродяжничеством, обвиняемых в совершении умышленных преступлений, подвергнутых административному аресту, а также подозреваемых в совершении административного правонарушения при невозможности установления их личности^[8].

Успешному применению данного ОРМ благоприятствует не только наличие у сотрудников органов, осуществляющих ОРД, полномочий проверять документы лиц, представляющих интерес в связи с особенностями их поведения, но и право формировать информационные массивы, где ряд картотек строится на основе индексов, позволяющих применять данное ОРМ.

Оперативно-розыскной аспект данного мероприятия в конспиративном его осуществлении, например, объект ОРД, проверяемый на причастность к определенному преступлению, незаметно для него становится объектом оперативной идентификации. Это достигается, во-первых, за счет представления очевидцу противоправного деяния фотографии объекта ОРД.

Во-вторых, за счет непосредственного визуального контакта очевидца с объектом ОРД, однако таким образом, что сам факт данного ОРМ остался в тайне. Например, с использованием зеркала с односторонней прозрачностью, из разнообразных укрытий и т. п.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Основу данного ОРМ составляет эмпирический метод в виде визуального обследования как в целом, так и с различных сторон лиц и объектов материального мира.

В связи с его возможностями данный метод был адаптирован как ОРД, так и административным, уголовным процессом, административной деятельностью милиции, налоговой полиции, ФСБ, режимной деятельностью органов уголовно-исполнительной системы.

Оперативно-розыскная специфика обусловила дифференциацию данного ОРМ на различные виды.

Прежде всего это обследование соответствующих объектов в открытой форме. Этому благоприятствует наличие у сотрудников оперативных подразделений административных полномочий. Так, сотрудники криминальной милиции вправе входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах и авариях, эпидемиях и массовых беспорядках. При этом о всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан милиция уведомляет прокурора в течение 24 часов (п. 18 ст. 11 Закона РФ «О милиции»).

Аналогичными полномочиями криминальная полиция обладает и за рубежом. Например, в ФРГ считается, что согласия владельца на обследование жилого помещения не требуется, если имеющиеся в распоряжении оперативного подразделения данные:

– подтверждают предположение, что там находится лицо, которое должно быть доставлено в полицию в принудительном порядке или взято под стражу;

– подтверждают предположение, что там находится предмет, который должен быть изъят;

– указывают, что в жилом помещении находится источник нарушения общественного порядка, который по своему типу, размерам и продолжительности создает значительные помехи для соседей;

– свидетельствуют о том, что осмотр жилого помещения необходим для обеспечения защиты от существующей опасности для жизни, здоровья и свободы личности или сохранности предметов, имеющих большую ценность.

Глава 3. Методы сыска в оперативно-розыскных мероприятиях

С понятием личного сыска связана вся кинематографическая романтика в полицейских боевиках и шпионских триллерах. В реальной жизни слежка, внедрение в стан врага и служебные тайны называются намного скучнее: оперативно-розыскные мероприятия, или знаменитая в полицейских кругах аббревиатура ОРМ. В состав ОРМ много чего входит, включая личный сыск. Все это подпадает под федеральный закон с таким же названием: «Об оперативно-розыскной деятельности».

Есть и хорошие новости: с секретностью, слежкой, тайным внедрением в преступную среду и прочими элементами сыска все в порядке, все остается в силе и, более того, подробно перечислено и описано в «ФЗ об ОРД» (так любят обозначать своей основной закон оперативники).

К личному сыску относятся персональные действия сотрудников, имеющих право проводить оперативно-розыскные мероприятия. Эти действия производятся для розыска и задержания людей, подозревающихся в совершении преступления, которые скрываются от следствия. Разыскиваются не только люди, но и украденное имущество^[9].

Важный нюанс: действия, подпадающие под понятие «личный сыск», производятся лишь самим оперативником - лично. Отсюда прилагательное «личный». Иными словами, не «лично преступника», а «лично сыщиком».

3.1 Элементы личного сыска

Личный сыск ни в коем случае не разовое действие. Это всегда комплекс мероприятий с ясной целью и выбором действий, которые больше всего подходят для конкретной ситуации. Успешный сыск начинается с четкой формулировки задач и ожидаемых результатов сыска. Потому что выбор технологий поиска и наблюдения (а их становится все больше в связи с техническим прогрессом) будет зависеть от специфики разыскиваемого и всех обстоятельств отдельно взятого кейса.

Так, скрытное наблюдение или опрос свидетелей являются лишь составными элементами сыска, комбинированными с другими методами оперативно-розыскных мероприятий.

Набор методов и их последовательность могут быть какими угодно, все нацелено на успех общих результатов.

Сыщик действует по-разному: гласно или негласно, в зависимости от обстановки. Он может производить осмотр местности, наблюдать за объектами, опрашивать и наводить справки для идентификации личности разыскиваемого подозреваемого в разной последовательности и с разной степенью конфиденциальности.

Более того, оперативный план может корректироваться по ходу сыска или следствия. Гибкость и высокая адаптивность планов розыска также относятся к важнейшим факторам успешного сыска.

Преступники и подозреваемые не склонны афишировать свои криминальные действия. Ухищрения для сохранения в тайне подготовки и совершения преступления иногда превращаются в истинные шедевры. Понятно, что методы личного сыска должны соответствовать тому, на что он направлен. Профессоров преступлений должны ловить гении оперативного дела.

С них все и началось, это главные методы личного сыска. После информации о совершении преступления начинается классика жанра: изучение обстоятельств, места, вещей и предметов. Сюда же относятся опросы очевидцев и многое другое – все для поиска и задержания подозреваемого. Поиск является в большей степени методом первых этапов сыска, здесь лучше всего работает принцип личного сыска «по горячим следам».

Наружное наблюдение, слежка или знаменитая «наружка» - это всегда скрытый процесс. Для того чтобы стать мастером наружки, нужен серьезный опыт в маскировке и театральных навыках. Главное – не дать субъекту наблюдения ни малейшего повода заметить, что за ним наблюдают. Оперативников, занимающихся исключительно наружкой, называли филерами. Опытный филер высоко ценился всегда и везде, будь то царская охранка, чрезвычайная комиссия большевиков или внешняя разведка ФСБ.

Крот или агент без прикрытия давно являются любимыми героями многочисленных триллеров. Это самый рискованный метод личного сыска, возможный только с мощной профессиональной подготовкой. Агент должен обладать серьезнейшими качествами: хладнокровием и умением принимать правильные решения в экстремальной обстановке.

Вследствие особой опасности данного метода для агента подготовка с формированием легенды должна быть в высшей степени тщательной. Обычно агент не работает один, ему помогают со связью и прикрытием специально назначенные оперативники.

Метод отличается исключительно высоким риском для исполнителя. Зато и информация, полученная таким образом, уникальная. В данном случае результатами личного сыска является полное раскрытие преступных групп.

В основе личного сыска лежат методы, перечисленные в законе «Об оперативно-розыскной деятельности»:

•опрос всех, кто может иметь нужную информацию, может быть скрытым;

•поиск информации и наведение справок в любых источниках и в любом формате;

•поиск и сбор различных образцов для сравнения;

•наблюдение в самых разных формах, включая скрытое видео;

•технологии проверочных закупок и «тайного покупателя»;

•наблюдение;

•исследование локаций любых форм, транспортных средств, сооружений и т. д.;

К перечню разрешенных оперативных розыскных мероприятий нужно относиться серьезно и хорошо разбираться в перечисленных методах. Дело в том, что закон «Об оперативно-розыскной деятельности» включает в себя определенные ограничения в проведении некоторых видов ОРМ.

Например, у сыщика нет права производить контроль почтовых и других отправлений по различным каналам связи. Это может делать специализированное подразделение оперативно-режимного отдела (ОРО). Такого рода наблюдения без информирования граждан являются чрезвычайно чувствительными вопросами с точки зрения гражданских свобод и конституционного права. Об этом можно спорить (что, собственно, и происходит во всем мире)^[10].

Самым лучшим вариантом было бы конструктивное обсуждение прав граждан и нужд безопасности тех же граждан. При желании всегда можно найти компромиссное решение по принципу «и волки сыты, и овцы целы». Ну а если без шуток, то рост степени террористической угрозы во всем мире делает граждан все более лояльными к секретным сыскным мероприятиям.

Опрос является одним из самых популярных и информативных методов личного сыска. Это беседа с гражданами, которые предположительно могут иметь полезную для сыска информацию (а могут и не иметь). Цели опроса нужно хорошо понимать, чтобы следовать приемам эффективных коммуникаций. Таковыми обычно бывают:

•раскрытие или профилактика преступления;

•поиск скрывающихся людей, пропавшего имущества и лиц, пропавших без вести;

•выяснение обстоятельств дел, сопутствующих преступлению.

Опрос можно проводить разными способами:

•Гласный прямой опрос без какой-либо маскировки или шифровки цели беседы. Это самый распространенный способ для поиска и общения с очевидцами для получения оперативной информации о приметах преступников, украденного имущества и т. д.

•Негласный - является лучшим способом, если свидетели опасаются или не хотят сообщать сыщикам необходимую информацию (чаще всего это страх мести). В такой ситуации опрос проводится в негласном формате с соблюдением правил конспирации. Здесь могут быть любые решения: приглашение на какую-либо встречу в нейтральном месте под любым предлогом. Если очевидец не хочет становиться свидетелем и поэтому не желает подписывать протокол или другой документ, сотрудник полиции должен выполнить это требование. В этом случае информация передается руководству в виде рапорта с указанием имени конфиденциального источника.

Третий способ проведения опроса – самый сложный и увлекательный. Эта технология применяется только в тех случаях, когда сыщик не в полной мере доверяет источнику информации.

Сомнения могут быть в достоверности информации или искренности опрашиваемого. Собеседник может сообщить о разговоре с оперативниками нежелательным лицам – тем, о ком проводился опрос.

Для шифрования опроса нужно придумать «легенду» разговора с реальным поводом для встречи. Все что угодно, лишь бы интересующее сыщика лицо не догадалось об истинных интересах оперативника. Вопросы задавать можно, но только косвенные и не имеющие отношения к основному делу.

Такие опросы – настоящее искусство, для них нужны как минимум две вещи: опыт и самая тщательная подготовка.

3.2 Особенности сыска в ППСП

Личный сыск является обязательным видом оперативно-розыскных мероприятий. Причем касается это не только оперативных сотрудников, но и патрульно-постовой службы полиции (ППСП).

Речь идет о проведении личного сыска во время патрулирования и нахождения на посту. ППСП успешно участвует в розыске преступников и подозреваемых лиц. Для этого у них есть специальные правила:

•Перед сменой проверить маршрут или пост, уточнить особенности в отношении оперативной обстановки, местоположение соседних нарядов и отрядов народных дружин и способы коммуникаций с ними, ориентировки.

•Группы ППСП должны быть в курсе, кто из проживающих в районе патрулирования был осужден и освобожден из мест лишения свободы.

•Уточнить и освоить карту района с улицами, площадями, переулками и проходными путями через внутренние дворы.

•Уделять особое внимание потенциальным нарушениям порядка или преступлений с учетом сезона, погоды или социальной напряженности.

Преступления становятся более изощренными, разнообразными и отлично оснащенными технически. Это означает только одно: мастерство сыска должно быть на порядок выше.

Поэтому при выборе тактики личного сыска необходимо тщательно проработать точную направленность на конкретные задачи, стоящие перед оперативниками «здесь и сейчас». Целесообразность выбранных методов оперативной работы с объективной оценкой реальных возможностей являются обязательными элементами предварительной подготовки профессионального сыска высокого качества.

Выполнение главных задач должно являться главным фактором при определении сил, средств и способов действия участников оперативно-розыскных мероприятий.

Новые виды преступности, включая, например, киберпреступность, ведут к формированию оперативных подразделений нового поколения. Но основополагающие принципы личного сыска остаются неизменными.

Заключение

Таким образом, формирование теории оперативно-розыскных мероприятий объективно обусловлено причинами, связанными с практической, законотворческой и научной потребностью.

Теория оперативно-розыскных мероприятий — это частная теория оперативно-розыскной деятельности, представляющая собой систему знаний, положений о понятиях, видах, принципах, участниках, основаниях и условиях, организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, о представлении и использовании их результатов, образующая самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности.

Объектом теории оперативно-розыскных мероприятий являются общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и использовании их результатов.

Предметом теории оперативно-розыскных мероприятий являются: закономерности возникновения оперативно-розыскных мероприятий и потребности их проведения; закономерности практики проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности, уголовном процессе и других видах деятельности; закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности систематизации теоретико-методологических работ об оперативно-розыскных мероприятиях; закономерности дальнейшего развития оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскное мероприятие — это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскное мероприятие представляет собой основную категорию теории оперативно-розыскных мероприятий.

Таким образом, перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий заключаются в проведении научных исследований, направленных на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям и ее частичной переоценке; конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну; выделение из числа оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технических мероприятий и их самостоятельную правовую регламентацию.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)

2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности».

3. Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 05.09.2012) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» (вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», «Инструкцией об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность»).

4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 1507-О//СПС КонсультантПлюс

Литература

5. Гусев В. 9. Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовое обеспечение реализации лишения свободы [Текст]: Автореф. дис… к.ю.н. / Е.Р. Абдрахманова М. 2016. 22 с.

10. Гаврилов Б.Я. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в досудебном производстве. [Текст]: учебное пособие / Б.Я. Гаврилов. М., 2013. 548 с.

11. Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учебник/ К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, А.Ю. Шумилов. М. 2017. 609 с.

12. Доля Е.А. Использование в доказывании результатов ОРД. [Текст]: учебное пособие/ Е.А.Доля. М. 2014. 461 с.

13. Дубоносов Е.С Основы оперативно-розыскной деятельности [Текст]: курс лекций. / Е.С.Дубоносов. М. 2018. 470 с.

14. Железняк Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы. [Текст]: монография / Н.С.Железняк. Красноярск. 2012. 43 с.

15. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. [Текст]: учебное пособие / С.И.Захарцев. СПб. 2017. 592 с.

16. Елинский В.И. Становление и развитие уголовного сыска в России (Х – начало ХХ в.в.) [Текст]: учебное пособие/ В.И.Елинский. М. 2017. 390 с.

17. Ишин А.М. Некоторые вопросы использования средств массовой информации в ходе выявления, раскрытия и расследования преступлений [Текст]// Актуальные проблемы правоохранительной деятельности. Калининград. 2017. С. 123-147.

18. Кваша Ю.Ф. Сущность, задачи, правовая основа и принципы ОРД [Текст]: конспект лекций/ Ю.Ф.Кваша, К.В.Сурков. СПб. 2014. 460 с.

19. Кваша Ю.Ф. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий [Текст] / Ю.Ф. Кваша, К.В. Сурков, К.К. Горяинов. М. 2012. 399 с.

20. Климов И.А. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности. [Текст]: учебное пособие/ И.А.Климов. М. 2011. 490 с.

21. Костюк М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях. [Текст]: учебное пособие / М.Ф. Костюк М. 2017. 194 с.

22. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования [Текст]: учебное пособие / Аверьяновой, Р.С. Белкина. М., 2014. 365 с.

24. Лиханова, И.И. Уголовно-исполнительное право [Текст]: учебное пособие / Агильдин Д.В., И.И. Лиханова, С.Б. Батоев. М. 2017. 510 с.

25. Лобанова Л.В. К вопросу о криминализации и декриминализации посягательств против правосудия. [Текст] /Л.В.Лобанова // Уголовная политика и совершенствование законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. Кемерово. 2019. С. 126-132.

26. Лукашов В.А. Теоретические правовые и организационно-тактические основы ОРД органов внутренних дел. Ч.1., Сущность, предмет, задачи и структура теории ОРД внутренних дел. [Текст]: учебное пособие / В.А.Лукашов. М. 2017. 510 с.

27. Маркушин А.Г. О правовом регулировании и правоотношениях в ОРД проблемы теории и практики ОРД в современных условиях: Межвузовский сборник научных трудов. [Текст]: учебное пособие/ А.Г.Маркушин. М. 2015. 385 с.

28. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. [Текст]: учебное пособие/ А.Г. Маркушин. Н. Новгород. 2015. 371 с.

29. Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия. [Текст]: учебно-практическое пособие. / В.М. Мешков, В.Л. Попов. М. 2019. 519 с.

1. Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность [Текст]: учебник/ К.К. Горяинов, В.С. Овчинский, А.Ю. Шумилов. М. 2017. 609 с. ↑

2. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования [Текст]: учебное пособие / Аверьяновой, Р.С. Белкина. М., 2014. 365 с. ↑

3. Лукашов В.А. Теоретические правовые и организационно-тактические основы ОРД органов внутренних дел. Ч.1., Сущность, предмет, задачи и структура теории ОРД внутренних дел. [Текст]: учебное пособие / В.А.Лукашов. М. 2017. 510 с. ↑

4. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность – необходимость и законность. [Текст]: учебное пособие/ А.Г. Маркушин. Н. Новгород. 2015. 371 с. ↑

5. Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности легализации полученной информации в ходе предварительного следствия. [Текст]: учебно-практическое пособие. / В.М. Мешков, В.Л. Попов. М. 2019. 519 с. ↑

6. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. [Текст]: учебное пособие / С.И.Захарцев. СПб. 2017. 592 с. ↑

7. Гусев В. 9. Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовое обеспечение реализации лишения свободы [Текст]: Автореф. дис… к.ю.н. / Е.Р. Абдрахманова М. 2016. 22 с. ↑

8. Железняк Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы. [Текст]: монография / Н.С.Железняк. Красноярск. 2012. 43 с. ↑

9. Ишин А.М. Некоторые вопросы использования средств массовой информации в ходе выявления, раскрытия и расследования преступлений [Текст]// Актуальные проблемы правоохранительной деятельности. Калининград. 2017. С. 123-147. ↑

10. Климов И.А. Предмет теории оперативно-розыскной деятельности. [Текст]: учебное пособие/ И.А.Климов. М. 2011. 490 с. ↑