Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Оперативно-розыскная деятельность и права граждан (Понятие, задачи и органы оперативно-розыскной деятельности)

Содержание:

Введение

Борьба с преступностью, несмотря на некоторое снижение ее уровня в последние годы, продолжает оставаться одной из стратегических задач, стоящих перед нашим обществом и государством^[1], поскольку криминал посягает, прежде всего, на права и свободы человека, в т.ч. на его жизнь, здоровье, собственность, гарантированные Конституцией Российской Федерации (далее – Конституция РФ). Для защиты этих конституционных ценностей предназначена оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД), являющаяся одной из государственно-правовых форм борьбы с преступностью, которая в силу своего преимущественно негласного характера, целей и способов их достижения, прямо затрагивает и ограничивает конституционные права личности граждан, а потому имеет зыбкую грань между правом и бесправием, соблюдением и защитой прав и их необоснованным ограничением или нарушением^[2]. В связи с этим особое значение для этой деятельности имеет закрепление Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон об ОРД) принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, что означает признание законодателем этого принципа в качестве приоритетного по отношению к другим социальным ценностям, и без его реализации оперативно-розыскную деятельность вряд ли можно признать правомерной и допустимой.

Так, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации количество выявленных нарушений Закона об ОРД в 2019 г. по сравнению с предыдущим годом возросло на 2% и составило более 580 тыс.^{^[3]} На этом фоне постоянно увеличивается число жалоб в Конституционный Суд Российской Федерации (далее - Конституционный Суд) на нарушения прав в сфере ОРД^{^[4]},а также к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации^{^[5]}. О системных нарушениях прав граждан в процессе ОРД свидетельствуют и решения Европейского суда по правам человека (далее - ЕСПЧ), в производстве которого находится более 150 жалоб на нарушение прав личности российскими правоохранительными органами только при проведении проверочных закупок наркотиков^{^[6]}.

Распространенность нарушений прав личности при осуществлении ОРД обусловливает формирование негативного отношения участников уголовного процесса к результатам оперативно-розыскных мероприятий и препятствует их более широкому использованию в уголовном судопроизводстве. В связи с этим повышение эффективности ОРД в борьбе с преступностью должно сопровождаться укреплением гарантий прав личности при ее осуществлении. Решение этой двуединой задачи должно обеспечиваться в деятельности оперативно-розыскных служб.

Продолжающаяся реформа органов внутренних дел, которые по своей численности являются основным субъектом ОРД, преследует цель создания качественно нового института обеспечения правопорядка на основе смены приоритетов с карательной функции на защиту прав личности.^{^[7]} Такая смена приоритетов предполагает предъявление более высоких требований и к обеспечению прав личности в оперативно-розыскной деятельности, от эффективности которой зависят конечные результаты усилий полиции по защите граждан от преступных посягательств и укрепление доверия населения к государственным правоохранительным институтам.

Учитывая изложенное, исследование проблемы реализации принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гарантированного Конституцией РФ, в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности представляется актуальным, как в теоретическом, так и в практическом плане.

Объектом исследования выступает осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Предметом исследования являются оперативно-розыскная деятельность и права граждан.

Целью является анализ взаимодействия с гражданами при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Для достижения поставленной цели в работе предлагается решить следующие задачи:

раскрыть понятия оперативно-розыскной деятельности, её сущность и основные задачи;
рассмотреть органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;
изучить права и свободы человека в сфере оперативно-розыскной деятельности и особенности их реализации;
предложить основные направления совершенствования взаимоотношений с гражданами оперативно-розыскной деятельности;

Глава 1. Понятие, задачи и органы оперативно-розыскной деятельности

1.1 Понятие, задачи и сущность оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность как и деятельность уголовнопроцессуальная, предназначена для целенаправленной защиты человека, общества и государства от преступных посягательств.

Прежде чем определить понятие «оперативно-розыскная деятельность», требуется уяснить смысл сказанного термина. В статье 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее Федеральный Закон об ОРД) определено, что оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно - розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность представляет собой специфический вид деятельности, осуществляемой оперативными подразделениями государственных органов в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», посредством применения специальных сил, средств и методов сбора информации внутри преступного мира, выполнения иных оперативно-розыскных мероприятий^{^[8]}.

История российских правоохранительных органов и мировой опыт борьбы с преступностью показывает, что оперативно-розыскная деятельность является одной из обязательных государственно-правовых форм борьбы с преступностью, к числу которых также относятся: административно-правовая, уголовноправовая, уголовно-процессуальная и уголовно-исполнительная формы. Каждая из этих форм имеет свои специфические средства и методы решения правоохранительных задач.

Исходя, из понятия можно сделать вывод, что оперативно-розыскная деятельность базируется на трех различных смысловых значениях. Во-первых, оперативно-розыскная деятельность - вид юридической государственной деятельности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по противодействию преступности и обеспечению безопасности, во-вторых - это самостоятельная юридическая наука изучающая, закономерности, проявляющиеся в процессе применения оперативно-розыскными органами специальных сил, средств, методов и форм борьбы с преступностью, а так же правовые основы осуществление ОРД; в-третьих - учебная дисциплина - первичное знание о науке, а уже цель учебной дисциплины - дать студентам основы науки.

Стоит отметить, что у ОРД есть своя отличительная особенность - разведывательный - поисковой характер. Это обусловлено, прежде всего, тайным, замаскированным характером действий преступников, скрытием следов преступления как совершенного, так и готовившегося.

В связи с этим, ОРД направлена на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений деятельности, их субъектов розыск скрывшихся лиц.

На разведывательно-поисковый характер ОРД, указывают такие ее принципы как конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств.

Причем негласные означают неочевидные, скрытные проводимые оперативно - розыскные мероприятия от лиц в них не участвующих, в том числе от других сотрудников, даже если они имеют соответствующий допуск, но ^{^[9] ^[10]} прежде всего - от объектов (лиц, групп, организаций) в отношении которых они проводятся. В свою очередь, под гласными следует понимать такие мероприятия, содержание цели, участники которых не скрываются ни от окружающих, ни от объектов их проведения.

Анализирую природу оперативно - розыскной деятельности мы можем выделить ее отличительные черты: во - первых, собранная в ее ходе информация не является доказательством по уголовному делу, в связи с чем, после того как она собрана нужно провести кропотливую работу с целью того, что бы информация отвечала всем требованиям УПК и в последствие влилась в доказательную базу на равне со стальными доказательствами собранными и отвечающими требованиям УПК. Во - вторых, оперативно - розыскная деятельность производится в строгом соответствии с требованиями закона (но не УПК РФ, а специального Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"). В-третьих, оперативно-розыскная деятельность осуществляется соответствующими органами самостоятельно либо по поручению органов предварительного расследования. В - четвертых, на совершение определенных оперативно - розыскных мероприятий требуется санкция прокурора или решение суда. В - пятых, оперативно-розыскная деятельность в отличие от предварительного расследования может проводиться и до возбуждения уголовного дела.

В связи с этим, ОРД отличается от уголовно - процессуальных деятельности рядом существенных аспектов.

Во-первых, у них разная правовая база. Если ОРД регулируется в ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности», то уголовно - процессуальная деятельность регламентируется УПК РФ. Так же ОРД осуществляется в порядке, изложенном в законе и закрытых ведомственных нормативных правовых актах, а уголовно-процессуальная - исключительно в порядке, предусмотренном УПК РФ.

Во-вторых, по субъекту. В ФЗ «об оперативно - розыскной деятельности» в ст,. 13 указан круг лиц, которые занимаются ОРД, в то время как уголовно - процессуальная деятельность осуществляется исключительно субъектами, указанными в уголовно - процессуальном законе.

В третьих, пределом производства процессуальных действий. Так ОРД осуществляется на стадии как возбуждения уголовного дела (для обнаружения совершенных и подготавливаемых преступлений и лиц, их совершивших), так и предварительного следствия. В свою очередь, для следственных действий необходима наличие возбужденного уголовного дела.

В четвертых, по методам и использованию результатов процессуальных действий. Итог оперативно - розыскных действий - это фактические данные (не процессуальные сведения), которые могут стать источником доказательств только после их проверки и закрепления процессуальным путем, в свою очередь, итоги по процессуальным действиям являются - доказательства.

В литературе отмечается, что процесс проведения оперативно - розыскных мероприятий не всегда можно зафиксировать, запротоколировать в формах, установленных уголовно-процессуальным законом. Однако, результаты этой работы должны быть использованы в уголовном деле и надлежащим образом оформлены, иначе теряется всякий смысл ее проведения. «Работники полиции, имея определенные результаты ОРД, решают в каждом случае - проведение каких неотложных следственных действий необходимо для фиксации этих результатов, имеющих значение для раскрытия преступления^{^[11]}.

Существует два взгляда на значение оперативно - розыскных мероприятий и полученной в ходе их проведения информации для расследования уголовного дела и применения этой информации в процессе доказывания.

Первый из них заключается в том, что оперативно - розыскные мероприятия по обнаружению носителей информации, оказывая существенную помощь в собирании доказательств, все же лежат за пределами уголовно - процессуального доказывания.

Второго взгляда придерживаются те, кто считает, что фактически стирается грань между доказыванием и ОРД.

В нашей стране придерживаются того, что результаты ОРД должны пройти жесточайшую проверку на пригодность в качестве доказательственной базы по уголовному делу, которое будет рассматриваться в судебном заседании.

Подводя итог всему, что было затронуто выше изложенного, можно прийти к тому, что главными задачами в ОРД является:

Добывание информации о событиях или действиях создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Если речь идёт о предупреждении и пресечении преступлений, то в этом случае назначение ОРД состоит в проникновении в замыслы лиц, подготавливающих продумывающих преступные действия. ОРД направлена на их опережение, просчет возможных преступных действий.

Так же, задачей ОРД является и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания следствия и суда, уклоняющихся от уголовной наказания, а так же розыска без вести пропавших.

А.Е. Чечетин в своей работе «Основы оперативно-розыскной деятельности» так же указывает, что итогом следственных действий являются доказательства, а оперативно-розыскных мероприятий, как правило, лишь сведения об источниках тех факторов, которые могут стать доказательством после их закрепления процессуальным путем^{^[12]}. Согласно ст. 89 УПК РФ результаты оперативно-розыскной деятельности запрещено использовать в процессе доказывания, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законом. Иначе говоря, если они не получены и приобщены к делу в процессуальном порядке, установленном УПК РФ. В ч. 2 ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств. В рамках действующего правового регулирования, как уже было сказано выше, лишь предметы и документы, полученные в результате проведения ОРД, могут быть легализованы в уголовном процессе непосредственно в качестве доказательств путем их осмотра и приобщения к уголовному делу. Результаты ОРД могут служить основой для формирования доказательств, создавать условия и предпосылки для их установления.

Специфические задачи, цели оперативно-розыскной деятельности обуславливают само ее существование. В совокупности с другими признаками они позволяют также отличать данный вид деятельности от других: уголовнопроцессуальной, административной, контрразведывательной и частной детективной и охранной деятельности.

Успешное решение задач оперативно-розыскной деятельности реально обеспечивает достижение ее целей - защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Согласно закону основными задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших;

б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

в) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Перечисленные задачи конкретизируются в других законах, регулирующих основную деятельность государственных органов и учреждений, наделенных правом на проведение оперативно - розыскных мероприятий.

1.2 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

В соответствии с положениями ст. 67 Основного закона территория РФ включает в себя территории её субъектов, внутренние воды, а также территориальное море, воздушное пространство непосредственно над ними.

Понятие территории детализировано в Законе РФ «О Государственной границе РФ». В частности, в этом законе отмечено, что к территории России относятся территориальные прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых непосредственно от линии отлива не только на материке, но и на островах, принадлежащих РФ, или же от прямых исходных линий, соединяющих собой точки, географические координаты которых подлежат утверждению Правительством РФ.

Но в соответствии с нормами международного права юрисдикция государства может быть подвергнута и определенным ограничениям.

Законодательство об оперативно-розыскной деятельности действует и на «условной территории» государства, то есть на самолетах, гражданских судах, которые находятся на международной территории под флагом или же каким- либо опознавательным знаком РФ, на военных кораблях, летательных аппаратах независимо от места нахождения.

Из смысла закона следует, что на территории РФ не могут осуществлять ОРД правоохранительные, а также специальные службы каких-либо иных государств^{^[13] ^[14]}. При возникновении у них потребности в осуществлении оперативно-розыскных и следственных действий на территории РФ они обязательно должны поступать в соответствие с международно-правовыми договорами, Уставом Интерпола. Поэтому важно сказать, что руководители органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, не могут заключать соглашения и договоры непосредственно с правоохранительными органами иных государств по вопросам предоставления им права проведения оперативно-розыскных мероприятий на территории РФ.

Но в то же время законом и не запрещается субъектам, указанным в законе, проводить какие-либо оперативно-розыскные мероприятия вне пределов РФ.

В общей структуре ОВД ОРД в пределах собственной компетенции осуществляют подразделения: по борьбе с экономическими преступлениями, уголовного розыска, по борьбе с организованной преступностью, по борьбе с преступными посягательствами на грузы ОВД на транспорте, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, обеспечения собственной безопасности, оперативно-технические, оперативного поиска, подразделения Национального центрального бюро Интерпола в России, полиции общественной безопасности, по борьбе с преступлениями в сфере новых технологий.

Часть из них призвана выполнять различные оперативно-розыскные функции непосредственно в полном объеме, иные же - только отдельные ОРМ.

Систему органов Федеральной службы безопасности России, которые осуществляют различную оперативно-розыскную деятельность, составляют в общей совокупности территориальные органы безопасности, а также органы безопасности непосредственно в войсках. Основными направлениями деятельности ФСБ России являются: борьба с преступностью, разведывательная и контрразведывательная деятельность.

В соответствии с положениями действующего законодательства под контрразведывательной деятельностью понимают деятельность органов ФСБ России в пределах собственных полномочий по вопросам выявления, пресечения, предупреждения разведывательной и другой деятельности специальных служб, организаций иностранных государств, некоторых отдельных лиц, направленной в целом на нанесение ущерба безопасности РФ. ^{^[15]}

Порядок использования негласных средств и методов при осуществлении контрразведывательной деятельности обычно определяется различными нормативными актами ФСБ России^{^[16]}.

Обычно разведывательная деятельность осуществляется ФСБ России в пределах собственных полномочий, при активном взаимодействии с органами внешней разведки РФ для итогового получения информации о разного рода угрозах безопасности РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О ФСБ России» ФСБ призвана осуществлять различные оперативно-розыскные мероприятия по вопросам выявления, пресечения, предупреждения, а также раскрытия шпионажа, террористической деятельности, коррупции, организованной преступности, незаконного оборота оружия, наркотических средств, контрабанды и иных преступлений, дознание, а также предварительное следствие по которым являются отнесенными законом к их непосредственному ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию деятельности различных преступных групп, незаконных вооруженных формирований, некоторых отдельных лиц, общественных объединений, которые ставят перед собой основной целью насильственное изменение конституционного строя РФ^{^[17] ^[18]}.

На ФСБ России законодательством могут быть возложены также и иные задачи в сфере осуществления борьбы с преступностью^{^[19]}.

Практическая деятельность органов ФСБ в сфере борьбы с преступностью осуществляется непосредственно в соответствии с Федеральным законом «ОБ ОРД», уголовным, уголовно-процессуальным законодательством. При осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности органы ФСБ России руководствуются непосредственно ведомственными нормативными актами.

Таможенные органы РФ в качестве правоохранительных структур наделены довольно широким перечнем правоохранительных органов в целях выявления лиц, которые подготавливают, совершают, совершили

противоправное деяние, признаваемое российским законодательством преступлением, производство дознания по которому относится к компетенции таможенных структур, как и в случае с запросами международных таможенных организаций, таможенных и других компетентных органов.

ОРД таможенных органов в современных условиях является видом деятельности, который осуществляется гласно, как и негласно оперативными подразделениями в пределах их компетенции путем проведения различных оперативно-розыскных мероприятий для защиты здоровья, жизни, прав и свобод личности, защиты собственности, обеспечения безопасности

государства и общества от тех или иных преступных посягательств^{^[20] ^[21]}.

В соответствии с положениями Федерального закона «О внешней разведке» внешняя разведка представляет собой часть сил обеспечения безопасности России, призванных защищать безопасность личности, государства и общества от разного рода проявляющихся внешних угроз^{^[22]}.

Разведывательная деятельность обычно осуществляется в качестве самостоятельного вида деятельности, входящего в структуру иных федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.

Разведывательная деятельность в пределах полномочий осуществляется:

1) Службой внешней разведки РФ - в экономической, политической, военно-стратегической, экологической, научно-политической сферах, в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся непосредственно за пределами территории РФ, командированных за пределы РФ граждан, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, которые составляют государственную тайну;

2) Органом внешней разведки Министерства обороны - в военно политической, военной, военно-экономической, военно-технической, экологических сферах и др. ^{^[23]}

Разведывательная деятельность ФСБ России осуществляется во взаимодействии с органами внешней разведки РФ, в соответствии с положениями Федерального закона «О ФСБ».

Таким образом, можно прийти к выводу о том, что в общей структуре ОВД ОРД в пределах собственной компетенции осуществляют подразделения: по борьбе с экономическими преступлениями, уголовного розыска, по борьбе с организованной преступностью, по борьбе с преступными посягательствами на грузы ОВД на транспорте, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, обеспечения собственной безопасности, оперативно-технические, оперативного поиска, подразделения Национального центрального бюро Интерпола в России, по борьбе с преступлениями в сфере новых технологий, полиции общественной безопасности, по борьбе с преступлениями в сфере новых технологий. Часть из них призвана выполнять различные оперативно-розыскные функции

непосредственно в полном объеме, иные же - только отдельные ОРМ.

Глава 2. Права и свободы человека в сфере оперативно-розыскной деятельности и особенности их реализации

2.1 Механизм реализации принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности

Принцип уважения и соблюдения прав и свобод личности как основное правило поведения властных субъектов ОРД должен иметь механизм своей реализации. Понятие механизма либо правового механизма реализации принципа уважения и соблюдения прав и свобод личности достаточно часто используется в учебной литературе, однако в науке ОРД отсутствует его определение, что обусловливает необходимость установления основных признаков этого понятия путем системного анализа положений, разработанных теорией права и наукой уголовного процесса, в которых эти вопросы изучены весьма основательно.

Наиболее универсальный подход к рассмотрению этого понятия предпринял, на наш взгляд, Ю.В. Анохин, по мнению которого, механизм обеспечения прав человека является сложным системным образованием, включающим в себя компоненты социального, юридического и политического, в т.ч. государственного, характера. Под самим же механизмом государственноправового обеспечения прав и свобод личности он предложил понимать «комплексную процедуру (процесс) воплощения правовых предписаний в сфере прав человека в реальную действительность»^[24]. Конкретизируя это определение, другие исследователи под правовым механизмом защиты прав и свобод личности понимают совокупность правовых норм, правовых учреждений и юридических процедур, при помощи которых осуществляется охрана и восстановление прав и свобод гражданина.

Отсюда следует, что для обеспечения прав и свобод личности недостаточно создать определенное поле правового регулирования. Правовая основа – это только часть всей системы обеспечения прав человека, которая должна дополняться деятельностью государственных органов во взаимодействии с иными элементами политической системы общества, включающими правовую культуру и правовое сознание субъектов права, а также моральные нормы их поведения.

Наиболее точное, на наш взгляд, определение механизма обеспечения прав личности сформулировано учеными-процессуалистами, которые под этим понимают систему правовых средств и методов, включающую четкое определение целей и задач уголовного процесса, регламентацию правового статуса субъектов уголовно-процессуальных отношений, закрепление гарантий прав личности в сфере уголовной юстиции, установленную законом процедуру реабилитации лиц, необоснованно подвергнутых уголовному преследованию^[25], а также принципы уголовного судопроизводства, обязанности властных участников уголовного судопроизводства по защите прав и законных интересов, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренную законом процессуальную форму действий и решений^[26] и т.д. Таким образом, к системе правовых средств и методов, составляющих механизм обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве, относятся основные институты и нормы УПК РФ.

С учетом приведенных выше положений под механизмом реализации принципа уважения и соблюдения прав и свобод личности в ОРД следует понимать систему правовых норм (как материальных, так и процессуальных), устанавливающих перечень разрешенных к применению оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения, судебный контроль и прокурорский надзор за ограничением конституционных прав личности, вводящих запреты и ограничения для должностных лиц, осуществляющих ОРД, регламентирующих права участников оперативно-розыскных отношений (например, право на обжалование действий и решений должностных лиц; право лиц, чья виновность в совершении преступления не была доказана в установленном порядке, на ознакомление со сведениями и т.д.), а также акты их толкования уполномоченными субъектами, являющиеся неотъемлемой частью самих норм. Механизм реализации принципа уважения и соблюдения прав личности в ОРД, по нашему мнению, является составной частью используемого в научном обороте более общего (широкого) понятия обеспечения прав и свобод человека и гражданина в ОРД.

Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативнорозыскную деятельность, прокурору или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативнорозыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны.

В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность^{^[27]}.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе^{^[28]}.

В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные частью четвертой статьи^{^[29]}.

Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

- проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

- принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

Нарушения Федерального закона при осуществлении оперативнорозыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ^{^[30] ^[31]}.

Таким образом, можно прийти к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством на территории РФ сегодня право на осуществление ОРД предоставлено следующим оперативным подразделениями: ОВД РФ; органов ФСБ России; федерального органа исполнительной власти непосредственно в области государственной охраны; таможенных органов РФ; службы внешней разведки РФ; ФСИН России.

Оперативное подразделение органа внешней разведки проводит разного рода оперативно-розыскные мероприятия лишь для обеспечения безопасности данного органа внешней разведки, а также в случае, если проведение данных мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в законе.

Важным аспектом является то, что перечень органов, которые осуществляют ОРД, может быть изменен или же дополнен федеральным законом.

Органы и должностные лица, осуществляющие на практике оперативнорозыскную деятельность, при проведении тех или иных ОРМ должны обеспечивать полное и всестороннее соблюдение прав граждан, человека на неприкосновенность, семейную и личную тайну, неприкосновенность жилища, а также тайну корреспонденции.

Законом не допускается осуществление ОРД для достижения целей, решения задач, законом не предусмотренных.

2.2 Направления совершенствования взаимоотношений с гражданами оперативно-розыскной деятельности

Представляется целесообразным определение оперативно-розыскной деятельности упростить: оперативно-розыскная деятельность – это деятельность, которая направлена на собирание информации о фактах и лицах, представляющих оперативный интерес, которую в пределах своей компетенции проводят должностные лица уполномоченных государственных органов.

В ходе осуществления контроля почтовых отправлений, телеграфных и других сообщений иногда возникает необходимость изъятия из бандеролей, посылок каких-либо предметов, которые создают угрозу для общественной или личной безопасности, но в законодательстве нет никаких указаний на этот счет. В Федеральном законе «О почтовой связи» при этом указывается, что данная обязанность возлагается на самих работников Министерства связи России, что без привлечения соответствующих специалистов данная процедура может быть небезопасной. Данная норма представляется не соответствующей реальной действительности. Есть основания полагать, что уполномоченные сотрудники правоохранительных органов, когда речь идет о каких-либо опасных предметах, могут быть куда более компетентными, чем сотрудники сферы связи. Поэтому им целесообразно предоставить право изъятия таких предметов. Это не влечет за собой необходимости ограничения возможности производства этого и работниками связи.

Для проблем, связанных с оперативным внедрением, необходимо совершенствование правового регулирования, а также организационного обеспечения института штатных негласных сотрудников.

Проанализированная практика позволяет выявить четкую необходимость не только лишь прозрачного и ясного правового регулирования перечня основных вопросов использования этого института, но в том числе и организации специальной профессиональной подготовки штатных негласных сотрудников, в том числе также и путем их помещения в СИЗО, ИВС, а при наличии такой необходимости, и направления в места лишения свободы, чтобы завязать контакты, выяснить вопросы, непосредственное знание которых будет крайне необходимым при последующем внедрении в организованные преступные группы.

Если вести речь о проблемах, которые связаны с производством оперативного эксперимента, то в данном случае было бы целесообразно предусмотреть в Федеральном законе «Об ОРД» возможность проведения такого эксперимента в отношении лиц, подготавливающих или же совершающих преступления любой категории тяжести, а не только тяжких или же особо тяжких.

По закону, сегодня к легендированным объектам относятся предприятия, учреждения, организации, подразделения. Но традиционно в практике применяются различные предметы, основным функциональным назначением которых является создание условий для выявления и изобличения преступников. Поэтому в законе необходимо внести изменения, расширив список таких объектов.

Ряд проблем продолжает возникать при проведении ОРМ, которые в любом случае ограничивают конституционные права граждан. Положения законодательства устанавливают, что проведение ОРМ, ограничивающих перечисленные непосредственно в нем конституционные права, допускается исключительно на основании судебного решения.

Некоторая отдельная часть данных мероприятий согласно положениям законодательства - осуществляется непосредственно в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами, соглашениями между органами - субъектами оперативно-розыскной деятельности.

Окончательно непонятно, кто в таких случаях должен получать судебное решение на проведение того или иного оперативно-розыскного мероприятия. В ряде случаев соблюдение предусмотренных законом сроков уведомления суда о начатых оперативно-розыскных мероприятиях неотложного характера объективно невозможно, так как при совпадении выходных и праздничных дней общая продолжительность нерабочих дней может доходить до четырех суток. Очевидно, что здесь требуется продлить срок, установив нормы: «...до первого после выходного рабочего дня».

Отсутствие в уголовно-процессуальном законодательстве нормы, которая бы прямо определяла возможных субъектов и способы получения процессуально значимой оперативно-розыскной информации, ставит под вопрос законность добытых в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности сведений. Именно поэтому четко закрепленный в УПК РФ статус оперативно-розыскных данных в качестве источников доказательственной информации предоставил бы реальную возможность вводить её в уголовный процесс сразу же.

В исследовании было установлено, что продолжает существовать довольно большое количество проблем в связи с реализацией такого института, как прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью. Предмет надзора является практически всеобъемлющим, фактически, он подменяет на практике ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью. Подобное положение дел усугубляется тем, что в соответствии со ст. 37 УК РФ прокурор уполномочен не просто поручать органу дознания производство следственных действий, но еще и давать при этом указания относительно проведения ОРМ, к тому же безотносительно к находящимся в его производстве уголовным делам.

Сотрудников оперативных подразделений в связи со сказанным больше всего беспокоит опасность расшифровки конфиденциальных источников оперативно-розыскной информации, так как эта норма предоставляет прокурору право истребовать от органа не только дела оперативного учета, но в том числе и учетно-регистрационную документацию. Несмотря на тот факт, что в предмет надзора не входят сведения о конфидентах, ознакомление с делами оперативного учета, а также указанной документации может свести на нет право на сохранение имя в тайне. Следует запретить предоставление такой информации на законодательном уровне.

Кроме того, очень важно сегодня также добиться наиболее оптимального соотношения между законодательным регулированием оперативно-розыскной деятельности и её практическим регулированием на подзаконном уровне.

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» следует конкретизировать ряд понятий. В ряде случаев практика по обозначению используемых в законе понятий довольно распространена, она оправдывает свое применение. Столь сложная сфера, как ОРД, не должна в данном случае стать исключением.

Можно однозначно с уверенностью заявить, что сегодня оперативнорозыскная деятельность в России, вопросы её правового регулирования и организации, должного обеспечения продолжают находится на зачаточном этапе развития. Глядя на те проблемы правового и правоприменительного характера, которые характерны для современного этапа развития, справедливо будет сказать, что необходимо далее комплексно продолжать воздействовать на данную сферу.

Заключение

Для защиты этих конституционных ценностей предназначена оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД), являющаяся одной государственно-правовых форм борьбы с преступностью, которая в силу своего характера, целей и способов их достижения, в том числе осуществляемых преимущественно негласно, прямо затрагивает и ограничивает конституционные права личности граждан, а потому имеет зыбкую грань между правом и бесправием, соблюдением и защитой прав и их необоснованным ограничением или нарушением.

В связи с этим особое значение для этой деятельности имеет закрепление Федеральным законом «Об оперативнорозыскной деятельности» (далее - Закон об ОРД) принципа уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, что означает признание законодателем этого принципа в качестве приоритетного по отношению к другим социальным ценностям и без его реализации оперативно-розыскную деятельность вряд ли можно признать правомерной и допустимой.

Анализируя проблему правового регулирования доступа оперативнорозыскных служб к сведениям о частной жизни граждан, в работе высказывается поддержка предложению о необходимости дополнения ст. 15 Закона об ОРД нормой, наделяющей органы, осуществляющие ОРД, правом на получение в определенных случаях сведений, относящихся к частной жизни граждан. В дополнение к этому предлагается включить в соответствующие законодательные акты нормы, позволяющие оптимизировать порядок получения таких сведений субъектами ОРД.

Для совершенствования механизма реализации права на обжалование действий и решений оперативно-розыскных служб автором предлагается включить в перечень обязанностей оперативных сотрудников, установленных ст. 14 Закона об ОРД требование о разъяснении участникам оперативно-розыскных отношений этого права, а также порядка обращения с жалобами на действия должностных лиц оперативно-розыскных органов. Не обойден вниманием автора и обсуждаемый на страницах литературы вопрос о целесообразности информирования заинтересованного лица о проводившемся оперативно-розыскном мероприятии, если задачи ОРД решены или они прекращены по предусмотренным законом основаниям.

В работе обращается внимание на недостаточную определенность нормы, устанавливающей сроки хранения материалов ОРД в отношении лиц, виновность которых не доказана в установленном законом порядке, и предлагается в Законе об ОРД закрепить положение о необходимости вынесения мотивированного постановления компетентного должностного лица с установлением конкретных сроков хранения таких материалов с уведомлением об этом суда, давшего разрешение на проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Анализируя недостатки запретительных норм, содержащихся в части восьмой ст. 5 Закона об ОРД, автором высказывается поддержка предложению О. А. Вагина о необходимости уточнения понятия провокации путем отнесения к ней действий по склонению к совершению преступления лишь такого лица, которое не обнаружило противоправных намерений, а также предлагается дополнить указанную норму запретом на применение пыток и другого унижающего человеческое достоинство обращения.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Российская газета. № 249. 22.12.2001.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 12.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) Об оперативно-розыскной деятельности // Российская газета. № 160. 18.08.1995.
Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 № 33 (ред. от 20.01.202017) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» (вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», «Инструкцией об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность») // Законность. № 5. 2011.

Литература

Берзинь О.А., Лубков Е.А. Особенности оперативно-розыскного предупреждения преступлений // Российский следователь. 2017. № 9. С. 34 – 36.
Гусев В.А. Законодательный механизм соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: проблемы и пути решения // Российский следователь. 2019. № 15. С. 9 - 13
Гусев В.А. Обжалование действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Законность. 2017. № 1. С. 40 - 44
Гущин А. Н., Громов Н. А., Царева Н. П. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс. – М., 2017. 263 с.
Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность. – М.: Приор-издат, 2018. 248 с.
Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности «Законность». 2019. № 10. С. 15-23
Захарцев С.И., Пахунов А.М. Организация прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Российский следователь. 2018. № 9. С. 37 - 40.
Иванов П.И. Актуальные проблемы использования результатов ОРД при расследовании преступлений коррупционной направленности // Российский следователь. 2018. № 1. С. 25 - 27.
Капканов В.И. Проблемы разграничения пресечения преступлений и провокации их совершения // Уголовное право. 2019. № 6
Киселев А.П. Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». – М., 2018. – 632 с.
Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) / А.И. Алексеев, О.А. Вагин, Д.В. Закаляпин и др.; под ред. А.И. Алексеева, В.С. Овчинского. Москва: Проспект, 2018. 176 с.
Кондратьев М.В. Оперативно-розыскные проблемы борьбы с организованной преступностью // Законность. 2017. № 2. С. 21 - 24
Корякин В.А. Полномочия оперативно-розыскных органов // Юридический мир. 2016. № 3. С. 36 - 38
Красинский В.В. О соотношении понятий «оперативно-розыскная деятельность» и «оперативно-разыскная деятельность» // Современное право. 2016. № 8. С. 34 - 37.
Ласкина Н.В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. – М.: Юстицинформ, 2017. – 531 с.
Левинова Т.А. Обжалование действий и решений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: проблемы правоприменения // Российская юстиция. 2011. № 6. С. 59 - 61.
Макаров А.В., Фирсов О.В. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам // Российский следователь. 2017. № 8. С. 42 - 45.
Оперативно-розыскная деятельность: Совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс: Учебное пособие. – М: изд. Шумилова И. И., 2018. 314 с.
Оперативно-розыскная деятельность: Учебник – 2-е изд. - / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 746 с.
Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, А.Ю.Шумилова. – М.:ИНФРА-М, 2018. 416 с.
Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник для юридических ВУЗов. – 3-е изд. /Под общ. ред. В.Б.Рушайло. – СПб.: ЛАНЬ, 2016. 349 с.
Теория оперативно-розыскной деятельности (под ред. Горяинова К. К., Овчинского В. С., Синилова Г. К.) Изд. 2-е, перераб. – М.: Норма. 2017. 328 с.
Фролова Т.А. Порядок проверки судом допустимости результатов ОРД и доказательств, сформированных на их основе // Уголовный процесс. 2017. № 1. С. 19-28
Шергин Г.Н. Использование результатов ОРД в уголовно-процессуальном судопроизводстве // Российский следователь. 2019. № 11. С. 24 - 26.

Зорькин В.Д. Цивилизация права и развитие России: монография. 2-е изд., испр. и доп. М., 2020. С. 358. ↑
Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и обзоров практики Европейского суда по

правам человека / отв. ред. В.С. Овчинский; вступ. ст. В.Д. Зорькина. 3-е изд., доп. и перераб. М., 2018. С. 8. ↑
Доклад Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки на заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 27 апреля 2016 г. URL: http://genproc.gov.ru/pda/news/news-1078221/ (дата обращения: 10.06.2020). ↑
Бахта А.С., Вагин О.А., Чечетин А.Е. Вопросы оперативно-розыскной деятельности в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: науч.-пр. пос. Хабаровск, 2012. С. 3. ↑
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2016 году. М., 2017. С. 142-144. URL: http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/ doc_2016_medium.pdf / (дата обращения: 10.06.2020). ↑
Брейди Н. Использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовном процессе в свете решений ЕСПЧ по жалобам в отношении Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. 2019. № 5 (35). С. 30. ↑
Аврутин Ю.Е., Булавин С.П., Соловей Ю.Л., Черников В.В. Комментарий к Федеральному закону «О полиции». М., 2011. С. 3. ↑
Громов, Н.А. Доказательства, доказывание и использование результатов оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие / Н.А. Громов, А.Н. Гущин, Н.В. Луговец, М.В. Лямин - М.:Приор-издательство, 2005. - С.6. ↑
² Чечетин, А.Е. Основы оперативно- розыскной деятельности : учебное пособие. - 3-е изд., доп. и перераб./.Под ред. А.Е. Чечетина, - Барнаул: Барнаул. юридический институт МВД России, 2007. - С. 8. ↑
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. №144 ФЗ // [Электронный ресурс] : КонсультантПлюс официальный текст с учетом изменений и дополнений от 24.07.2014. Режим доступа : http : // www.consultant.ru/online/base/ ↑
Громов, Н.А. Доказательства, доказывание и использование результатов оперативнорозыскной деятельности : учебное пособие / Н.А. Громов, А.Н. Гущин, Н.В. Луговец, М.В. Лямин - М.:Приор-издательство, 2005. - С. 17. ↑
Чечетин, А.Е. Основы оперативно- розыскной деятельности : учебное пособие. - 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А.Е. Чечетина, - Барнаул: Барнаул. юридический институт МВД России, 2007. - С.11. ↑
О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 1993. №7. Ст. 2831. ↑
Кучерена А.Г. Общение с правоохранительными органами. М.: Юстицинформ, 2015. С. 129. ↑
Кучерена А.Г. Общение с правоохранительными органами. М.: Юстицинформ, 2019. С. 260. ↑
Ижнина Л. П. Проблема правового положения сотрудника ОВД в уголовном процессе России // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2018. №3. С. 48. ↑
Ижнина Л. П. Проблема правового положения сотрудника ОВД в уголовном процессе России // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2017. №3. С. 120. ↑
Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1833. ↑
О внешней разведке: федер. закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 27.12.2017) // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. ↑
Кусайкин В. Б. Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве // Вестник Мордовского университета. 2019. №4. С. 23. ↑
Тамбовцев А. И. Некоторые проблемы правового регулирования использования специальных химических веществ и химических ловушек в оперативно-розыскной деятельности // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России. 2018. №4. С. 48. ↑
О внешней разведке: федер. закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 27.12.2017) // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. ↑
Тамбовцев А. И. Некоторые проблемы правового регулирования использования специальных химических веществ и химических ловушек в оперативно-розыскной деятельности // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России. 2017. №4. С. 52. ↑
Анохин Ю.В. Государственно-правовое обеспечение прав и свобод личности (теоретический аспект): монография. Барнаул, 2015. С. 83 ↑
Володина Л.М. Механизм обеспечения прав личности в российском уголовном процессе: дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2019. С. 17 ↑
Гладышева О.В. Теоретическая модель механизмов обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина в уголовном судопроизводстве: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2018. С. 13-14. ↑
Тамбовцев А. И. Некоторые проблемы правового регулирования использования специальных химических веществ и химических ловушек в оперативно-розыскной деятельности // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России. 2017. №4. С. 53. ↑
Там же. С. 54. ↑
Иванов С. Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива // Вестник Удмуртского университета. Экономика и право. 2014. №3. С. 33. ↑
Иванов С. Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива// Вестник

Удмуртского университета. Экономика и право. 2014. №3. С. 27. ↑
Иванов С. Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива// Вестник

Удмуртского университета. Экономика и право. 2014. №3. С. 29. ↑
Зорькин В.Д. Цивилизация права и развитие России: монография. 2-е изд., испр. и доп. М., 2016. С. 358. ↑
Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С приложением решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека / отв. ред. В.С. Овчинский; вступ. ст. В.Д. Зорькина. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2014. С. 8. ↑