Контроль за профессиональной деятельностью нотариуса (Нотариат в Российской Федерации. Закон о нотариате)

Содержание:

Введение

Нотариат - это институт гражданского общества, обеспечивающий охрану и бесспорность прав участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы большинства стран, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно востребованы обществом.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской федерации о нотариате целью нотариальной деятельности является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц^[1].

Отношения собственности - наиболее фундаментальные, наиболее значимые для развития общества. Успешное развитие институтов различных форм собственности, установление экономически обоснованного и эффективного взаимодействия между ними невозможно без органов и организаций, удостоверяющих и подтверждающих имущественные и иные права.

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус - как бы авторитетнейший свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.

В настоящее время нотариат является одним из объектов пристального внимания. На страницах юридической печати только и видны заголовки о значении нотариата, о путях его совершенствования, о том, что возможности нотариата невостребованы. Также с принятием актов законодательства Российской Федерации о нотариате, не прекращаются дискуссии о перспективе дальнейшего существования нотариата. Многие авторы приходят к выводу, что наличие в каждом регионе частнопрактикующих нотариусов, работающих в государственных конторах, вызывает некоторое противоречие двух систем нотариата, которое отражается на качестве обслуживания населения и организации публичной нотариальной деятельности.

Объектом исследования курсовой работы является нотариат и система органов нотариата в Российской Федерации.

Предметом исследования является организация нотариата и нотариального самоуправления в Российской Федерации.

Цель данной работы состоит в том, чтобы исследовать правовые основы организации нотариата.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- выявить и проанализировать источники и литературу по теме;

- рассмотреть исторические аспекты развития нотариата в Российской Федерации;

- дать понятие нотариата;

- исследовать документооборот в нотариальном делопроизводстве;

- охарактеризовать основы деятельности нотариусов.

В работе мы опирались на следующие нормативно-правовые акты: Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.2003 г., Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 года, Конституция Российской Федерации от 25.12.1993.

Глава 1. Нотариат в Российской Федерации. Закон о нотариате

Нотариат является негосударственным правоохранительным органом. Особенность данной структуры заключается в том, что ее представители занимаются деятельностью, связанной с подтверждением законности сделок и иных юридических процедур.

Что касается нормативного регулирования деятельности Палат нотариата, то это производится на основании Закона "О нотариате". Что касается особенностей деятельности нотариусов, то она заключается не только в удостоверении сделок. Частные нотариусы также занимаются выдачей свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество. Кроме этого, в область деятельности нотариусов входит выдача удостоверений о факте нахождения лица в живых или о признании его умершим, о тождественности конкретного гражданина с лицом, которое изображено на фото, о времени предъявления документов и т. п. Нотариусы также имеют возможность принимать документы на хранение, а также депозиты в виде материальных ценностей и бумаг.

Занимаясь осуществлением своей профессиональной деятельности, нотариусы осуществляют непосредственную защиту законных интересов и прав лиц, которые являются сторонами заключаемых соглашений. Кроме этого, представители нотариата также осуществляют защиту интересов целых организация и предприятий.

Что касается прав нотариуса, то он может составлять проекты сделок, а также некоторых документов, создавать копи документов, а также производить официальные выписки из них. Что касается прав нотариусов, которые могут осуществляться ими в отношении юридических и физических лиц, то представители данной структуры могут затребовать у них документы, а также некоторые сведения, которые нужны для ведения их профессиональной деятельности.

Деятельностью человека всегда приобретает особенности той сферы, в которой она производится. Поэтому на сегодняшний день существует большое количество различных отраслей, где каждый из нас может применить свои знания и умения. В данном случае большое значение для общества имеет юридическая деятельность. Ведь она касается практически всех социальных отношений. Если обратить внимание на законодательство, то оно, по сути, регламентирует практически любые действия человека, если не учитывать наиболее банальные аспекты. Покупка машины, продажа недвижимости, обращение в суд, покупки в магазине – абсолютно по всем этим вопросам существуют нормативные акты^[2].

Таким образом, юридическая деятельность играет значимую роль. При этом она существует в разных интерпретациях. На сегодняшний день можно говорить о наличие в нашем государстве деятельности правоохранительной, судебной, адвокатской и т. п. Но наиболее тесно с обществом «контактируют» представители нотариата. Эта интересная отрасль юриспруденции имеет характерные особенности и собственную историю становления.

1.1 Понятие нотариата

Сегодня в России деятельность нотариусов достаточно развита. Это происходит в силу постепенной эволюции общественных отношений, которые все больше приближаются к мировым тенденциям. Система нотариата в данном случае играет первостепенную роль в процессе регулирования социальных коммуникаций гражданского вида. Однако упомянутый вид деятельности нельзя охарактеризовать с одной лишь позиции. То есть понятие нотариата многогранно и имеет несколько значений. Конечно, наиболее важной является законодательная трактовка.

Таким образом, нотариат – это система взаимосвязанных органов и работающих в них должностных лиц, которые наделены полномочиями реализовать специальные, нотариальные действия. Они, в свою очередь, осуществляются с целью обеспечения защиты интересов и прав граждан РФ.

Как уже указывалось ранее, понятие нотариата имеет несколько трактовок. Мы проанализировали основную, законодательную. Однако нотариат – это сложное явление. Его можно также представить в следующих интерпретациях, а именно:

- как законодательную отрасль, регулирующую соответствующую деятельность;

- как специфический обучающий курс, целью которого является исследование основных моментов нотариальной деятельности для подготовки квалифицированных нотариусов.

Как мы видим, данное понятие имеет несколько трактовок, каждая из которых характеризует его по-своему. Но стоит отметить, что нотариат имеет длительную историю развития на территории Российской Федерации.

1.2 Становление нотариата

Все существующие на сегодняшний день органы власти в Российской Федерации имеют свою историю развития. Система нотариата не является исключением. Однако ученые не имеют единого взгляда на проблематику зарождения данной системы органов. Например, до XVI столетия нет никаких данных о существовании нотариата. После этой временной отметки некоторые сведения начинают появляться. При этом данный момент зарождения вполне логичен. Ведь, начиная с XVI века, Россия расширяет свои торговые обороты и находит новые рынки сбыта. Уже в те времена устные сделки перестают быть нормой.

Заменой им становятся письменные контракты, имеющие юридическую силу. Дальнейшее развитие системы распространилось практически на все обязательственные отношения. При этом нотариат обретает определенного рода юридический регламент. К примеру, в конце XVII века Петром I были приняты меры, нацеленные на создание правовых основ совершения тех или иных сделок^[3].

То есть создается первая нормативная база нотариата. Дальнейшее развитие этой юридической отрасли припадает на период существования СССР и независимости Российской Федерации.

Любая деятельность должна основываться на ряде определенных актов, то есть необходимо надлежащее правовое регулирование. Лишь в этом случае мы можем говорить о правомерности и законности той или иной деятельности. В данном случае нотариат – это целая система юридических действий, которая наиболее тесно касается повседневной жизнедеятельности людей. Поэтому данного рода деятельность просто обязана иметь соответствующий правовой регламент.

Законодательство о нотариате существует в России на сегодняшний день. Оно представлено в виде иерархичной структуры различных актов, таких как:

1.Конституция Российской Федерации.

2.Налоговый кодекс РФ.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации.

4.Основы законодательства о нотариате.

5.Различного рода подзаконные нормативные акты^[4].

Данный перечень представляет правовое регулирование в целом. Но ключевым актом является основы законодательства о нотариате.

Российский нотариат действует на основе положений соответствующего законодательного документа. В нем указаны основные аспекты функционирования упомянутой системы органов. Основы о нотариате устанавливают правовой статус данной деятельности, права и обязанности её представителей, их финансовое обеспечение, режим контроля над ними и т. п. То есть этот акт является кодифицированным сводом юридических правил нотариальной деятельности. Его существование во многом облегчает правовое регулирование.

1.3 Суть нотариальной деятельности

В большинстве случаев люди не понимают всех особенностей существующей системы органов и полномочий её представителей. При этом деятельность нотариата состоит из ряда определенных действий, которые может реализовать специальный субъект. Весь перечень полномочий имеет четкий правовой регламент.

В данном случае законодательные основы о нотариате дают следующий список видов конкретных действий. К ним относятся следующие, например:

- все действия, направленные на правовое удостоверение сделок;

- действия по удостоверению прав и фактов бесспорного характера;

- охрана имущества входящего в наследственную массу;

- фактическое выполнение обязательств бесспорного характера;

- обеспечение доказательств в случае судебного разбирательства;

- действия, связанные с хранением документов.

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий^[5].

С задачей о укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору.

Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными и достаточными.

Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличии от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном (в частности, гражданском) праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.

Вся указанная деятельность могут осуществляться нотариусами, которые имеют собственный правовой статус.

В системе любых органов существуют свои служащие. Они являются представителями той или иной деятельности. При этом служащие имеют определенный юридический статус, который определяет их полномочия, права и обязанности. Закон о нотариате дает исчерпывающее количество сведений о личности и должности соответствующего лица, то есть нотариуса^[6]. Например, в соответствии со статьей 2 основ законодательства, упомянутую должность может занимать человек, отвечающий следующим требованиям, а именно:

- имеющий высшее образование юридического профиля;

- имеющий юридический стаж (не менее пяти лет);

- возраст лица должен составлять не менее двадцати пяти лет;

- он должен сдать экзамен на свою квалификацию.

При этом закон о нотариате имеет ряд огранивающих норм. В соответствии с ними, представителями системы не могут быть граждане иностранных государств, лица с судимостью, ограниченно дееспособные, недееспособные и т. п.

1.4 Принципы нотариальной деятельности

Деятельность нотариата основывается на принципах, закреплённых в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К ним относятся:

- законность нотариальной деятельности, означающая обязательство следовать предписаниям норм законодательства Российской Федерации

- охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий

- ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определённым законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьёй 10 Основ ''если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведётся нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком''.

Соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. В отличии от судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто нотариусы и другие должностные лица, совершающие нотариальные действия, должны хранить тайну этих действий. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.

Важное значение для деятельности нотариуса имеют процессуальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством Российской Федерации правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов^[7].

Нотариальная деятельность основывается на принципе возмездности, хотя и не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. Предпринимательство предполагает извлечение прибыли. Предприниматель в сфере материального бизнеса или в сфере услуг сам устанавливает цены и сам регулирует их, ориентируясь на спрос и предложение. Нотариус же не может устанавливать цены на свои услуги - они устанавливаются законом, и нарушение закона о пошлине является прямым основанием лишения нотариуса лицензии.

1.5 Виды нотариата

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы, работающие в государственных конторах, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, когда в населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

На территории других государств нотариат действует по просьбе российских граждан. Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

В соответствии с инструкцией, утверждённой Министерством юстиции России по согласованию с Минздравом РФ, министерствами соцобеспечения союзных республик, к системе органов нотариата следует отнести главных врачей, их заместителелей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которым представлено право удостоверения завещаний. Завещания, удостоверенные этими лицами, приравниваются к нотариально-удостовенренным документам. Завещания вправе удостоверять командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариально ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами^[8]. К ним относятся доверенности лиц , находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата..

Итак, мы рассмотрели понятие, особенности и виды российского нотариата. Эта необходимая система органов имеет множество аспектов, которые все еще нуждаются в переработке и развитии. Но, невзирая на это, нотариат современной России действует достаточно эффективно и помогает многим лицам в тех или иных вопросах.

Глава 2. Правила нотариального делопроизводства

Любые действия, которые совершают нотариусы, подлежат регистрации в специальном реестре под соответствующим номером. Этот номер указывается в удостоверительных надписях и на всех экземплярах оформляемого документа. Регистрация нотариусами своих действий – важнейший признак, отличающий нотариальную деятельность от любой другой^[9]. Ввиду специфичности работы этих лиц Министерство юстиции и Федеральная нотариальная палата совместно утвердили Правила нотариального делопроизводства.

2.1 Структура деятельности

Нотариальное делопроизводство включает в себя несколько направлений:

1.Регистрацию действий нотариуса. Должностные ли ца обязаны строго соблюдать порядок ведения реестров.

2.Совершение надписей, удостоверяющих юридические факты, составление нотариальных свидетельств.

3.Ведение нотариального делопроизводства. Оно включает в себя оформление книг, журналов, нарядов и прочих юридически значимых документов. Эта деятельность регламентируется Инструкцией по нотариальному делопроизводству, утвержденной приказом Минюста РСФСР в 1976 г. Этот нормативный документ, несмотря на то, что был принят еще в советское время, сохраняет силу и применяется сегодня и частнопрактикующими, и государственными нотариусами.

Контроль за исполнением Правил нотариального делопроизводства государственными конторами возлагается на Минюст. Проверка частнопрактикующих нотариусов осуществляется этим же ведомством, но вместе с нотариальными палатами.

Согласно Правилам нотариального делопроизводства, все реестры прошнуровываются, а их листы – нумеруются. Число листов заверяется подписью компетентного должностного лица органа юстиции по соответствующему нотариальному округу и скрепляется печатью. Количество страниц в реестрах частнопрактикующего нотариуса подписывается должностным лицом палаты, членом которой является нотариус, а также сотрудником ИФНС, расположенной по месту его деятельности.

С разрешения палаты или органа юстиции допускается вести несколько реестров. В таком случае каждый документ получает самостоятельный индекс. На документах номера указываются так: № 1-1, № 1-2, № 2-1 и пр. Первая цифра указывает на номер индекса, вторая является порядковым номером записи.

Если самостоятельные реестры предназначены для фиксации нотариальных действий определенного вида, к индексу должна быть прибавлена буква, указывающая на них. К примеру, № 1К используется для удостоверения верности копий, № 3И – для фиксации исполнительной надписи, № 4Н – регистрации св-во о наследстве. Номера на документах при этом будут выглядеть так: № 1К-1, № 3И-2, № 4Н-3 и пр.

В документе присутствует 7 граф. Первая предназначена для указания порядкового номера нотариального действия. Нумерация начинается с нового года и ведется в течение него. В каждом следующем реестре она продолжается. Номер регистрации действия и календарное число, отраженное во 2-й графе, должны совпадать с данными, указанными на документах.

Перед оформлением должна быть установлена личность заявителя. В связи с этим в третьей графе фиксируются данные о лице и его месте жительства. От имени заявителя может действовать представитель. В таком случае в графе приводятся их Ф. И. О.

Перед удостоверением сделок и некоторых других юридических событий нотариусу надлежит проверить дееспособность обратившихся субъектов. Для этого необходим документ, удостоверяющий личность. Четвертая графа носит именно такое наименование. В ней отражаются реквизиты соответствующего документа, год рождения заявителя, чем подтверждается его дееспособность.

В пятой графе содержится описание нотариального действия. ФЗ "О нотариате" допускает ситуации, когда экземпляр оформленного документа остается в нотариальной конторе. В таких случаях его содержание в реестре можно не приводить, а коротко указать наименование. К примеру, в графе может указываться "Завещание", "Договор дарения" и пр.

В шестой графе фиксируется сумма госпошлины или тарифа, величина которого ей соответствует. При этом отдельно приводится размер отчисления за совершение юридически значимых действий и составление документов. Если для документа или заявителя законом предусмотрена возможность освобождения от выплаты госпошлины, соответствующие сведения должны содержаться в гр. 6. В таких ситуациях субъекты, которым выдаются документы, в седьмой графе указывают, что получили их бесплатно.

В соответствии с Правилами нотариального делопроизводства, изменения и исправления в документах должны оговариваться нотариусом. Реестры надлежит вести аккуратно. Заштриховывание и подчистки не допускаются. Если были допущены ошибки в нумерации, составляется специальный акт, фиксирующий соответствующий факт. Он приобщается к реестру. Свободные строки в документе прочеркиваются. В реестре не должно оставаться пустых граф.

2.2 Документооборот в нотариальном делопроизводстве

Одним из основных документов, выдаваемых нотариусом, является свидетельство, удостоверяющее право на наследство. Оно подготавливается на чистом листе или специальном бланке. Печати и штампы нотариус использует при заверении свидетельств в соответствии с Инструкцией. Содержание документов излагается по формам, утвержденным Минюстом.

В свидетельстве, удостоверяющем право наследования, обязательно описывается состав имущества, приводится его оценка. Если к преемникам переходит недвижимость, указывается ее адрес. В случае наследования денежных вкладов их величина не приводится.

При наследовании имущества, в отношении которого были реализованы охранительные меры, в свидетельстве может присутствовать ссылка на опись, составленную нотариусом. При этом указывается дата описи и стоимость ценностей. Если в составе имущества присутствуют вещи, в отношении которых право собственности может возникнуть исключительно после госрегистрации, свидетельства на них выдаются отдельно или соответствующие объекты указываются обособленно.

При наследовании по завещанию несколькими преемниками конкретных ценностей в нотариальном документе указываются предметы, переходящие к каждому лицу, и их оценка. Надо сказать, что в современной практике одно свидетельство на несколько наследников практически не выдается. При этом не имеет значения, как именно осуществляется преемство – по закону или завещанию, указаны или нет конкретные вещи или имущество наследуется в долях. Дело в том, что свидетельство – это правоустанавливающий документ. У граждан нередко возникают проблемы при регистрации прав, когда он находится у кого-то одного. Сегодня нотариусы, как правило, оформляют свидетельство каждому преемнику на конкретные ценности, долю или вид имущества^[10].

В рамках нотариального делопроизводства РФ оформление свидетельств, удостоверяющих переход недвижимых объектов и транспортных средств от собственника к преемникам, осуществляется с соблюдением специальных требований.

Так, в содержании документа указываются:

1.Размер дачи, квартиры, дома, земельного надела.

2.Жилую и полезную площадь.

3.Надворные, бытовые и хозпостройки.

4.Адрес, по которому находится объект.

5.Документ, в соответствии с которым наследодатель владеет имуществом.

6.Сведения об оценке. Они приводятся в соответствии со справкой БТИ.

В свидетельстве должно присутствовать указание на обязательную его регистрацию по адресу расположения имущества.

При совершении этого нотариального действия также оформляется свидетельство. При его выдаче следует учитывать ряд особенностей. Если удостоверение факта осуществлялось не в нотариальной конторе, необходимо указать точный адрес, по которому было совершено действие. Обязательно приводится название лечебного учреждения, если документы удостоверялись там.

2.3 Нотариальные действия в отношении несовершеннолетних

При оформлении свидетельств необходимо указывать, что гражданин, не достигший 18 лет, явился в сопровождении родителей. Если несовершеннолетний пришел к нотариусу с опекуном или попечителем, то слова "отец (мать)" заменяются соответствующими словами. При этом в свидетельстве указывается, что личность субъектов установлена, и проверен факт назначения лица опекуном/попечителем.

Свидетельство, удостоверяющее данный факт, может излагаться на обороте экземпляра. Если заявитель просит отразить содержание ответа или указать, что ответа не последовало, соответствующая информация также вносится в св-во. Формулировки могут быть такими: "На заявление от "__"_______20__г. получен следующий ответ" или "Ответ на заявление до "__"_______20__г. не получен".

При приеме документов на хранение нотариусу надлежит составить их опись. Она визируется лицом, предоставившим документы, и самим нотариусом. Опись должна быть скреплена со свидетельством о принятии бумаг^[11].

Согласно основам нотариального делопроизводства, документы признаются окончательно оформленными только после совершения удостоверительной надписи и визирования. После этого совершенное нотариусом действие подлежит регистрации в реестре.

Содержание удостоверительной надписи должностное лицо может напечатать на компьютере, написать аккуратно от руки или проставить мастичным штампом. В тексте должны быть разборчиво и четко указаны фамилия и инициалы самого нотариуса, название конторы. ФЗ "О нотариате" допускает использование специальных штампов с фамилией нотариуса.

Как правило, удостоверительная надпись излагается на лицевой части документа. Однако она может присутствовать и на оборотной стороне. В первом случае напротив надписи на обратной части документа нотариус ставит прочерк. Во втором – на лицевой стороне указывается часть названия населенного пункта, в котором находится контора, а на оборотной – оставшаяся часть наименования.

Если надпись на документе не помещается, ее можно изложить на отдельном бланке, прикрепленном к удостоверяемой бумаге. В этом случае все листы должны быть прошнурованы, а их число заверяется печатью и подписью нотариуса.

В тексте доверенностей, договоров, завещаний дату совершения указывают словами. В связи с этим в содержании удостоверительной надписи календарное число может стоять в сокращенном варианте. К примеру, 1 апреля 2018 г.

Если сторонами был предоставлен договор, оформленный надлежащим образом и подписанный, в надписи нотариус не указывает, что соглашение было подписано в его присутствии. Вместо этого используется следующая формулировка: "Стороны подтвердили, что договор ими подписан". Данное требование распространяется на любые документы, завизированные лицами не в присутствии нотариуса.

Если гражданин, попросивший о совершении нотариального действия, не может расписаться в документе по болезни либо по иным причинам, за него может это сделать другое лицо. Данный факт в обязательном порядке отражается в удостоверительной надписи. В настоящее время граждане часто обращаются с просьбой сделать сразу же и перевод документа. В таких ситуациях в удостоверительной надписи нотариус указывает о совершении 2 нотариальных действий.

Нотариусы предоставляют выписки из реестров по письменной просьбе заинтересованного лица, в отношении или по поручению которого совершалось действие, по письменному запросу суда (арбитражного в т. ч.), органов дознания/следствия, прокуратуры.

В случае утраты выданных или удостоверенных документов оформляются их дубликаты. Нотариусы оформляют дубликаты завещаний, полученных на хранение от лиц, уполномоченных удостоверять их в соответствии с действующим законодательством.

Выдача документов взамен утраченных осуществляется с соблюдением правовых положений, касающихся сохранения конфиденциальности нотариальных действий. Дубликат должен содержать полный текст удостоверенной бумаги. На нем также должна присутствовать удостоверительная надпись.

Закон допускает выдачу дубликата завещания завещателю. После его смерти документ предоставляется наследникам при предоставлении ими св-ва о смерти. Если преемники, указанные в завещании, умерли, дубликат выдается их наследникам. При этом они должны предоставить св-ва о смерти первоначального завещателя и его наследников. При необходимости предъявляются бумаги, подтверждающие родственные связи с наследодателем.

2.4 Делопроизводство частнопрактикующих нотариусов

Оно осуществляется по тем же правилам, которые предусмотрены для государственных нотариальных контор и закреплены в Инструкции. Организация делопроизводства нотариусами в соответствии с действующими нормами имеет важнейшее значение для надлежащего исполнения нотариусами принятых ими обязательств.

В каждой конторе, каждым частнопрактикующим должностным лицом должен вестись учет документов и осуществляться контроль их исполнения. Для этого необходимо вести журналы входящей и исходящей корреспонденции, разносную книгу для внутренних бумаг, книгу жалоб и предложений, контрольную картотеку либо папку^[12].

За надлежащую организацию и ведение дел в государственной конторе отвечает руководитель. За правильный документооборот частнопрактикующего нотариуса несет ответственность он сам. При этом он вправе назначить другое ответственное лицо, если в конторе есть другие должностные лица или их помощники.

Их подготовка осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Минюстом, требованиями нормативных актов СССР и РСФСР, сохранивших силу. Данное положение распространяется и на ведение реестров, оформление документов, в т. ч. по действиям за границей.

При оформлении организационно-распорядительной документации должностные лица обязаны руководствоваться Инструкцией по делопроизводству, соблюдать требования положений Единой госсистемы делопроизводства.

На любой бумаге указывается наименование (справка, приказ, отчет и пр.), а также заголовок. Он формулируется непосредственно составителем и должен быть кратким, точно отражающим содержание текста.

При написании адреса необходимо соблюдать ряд требований. Так, в документе должна присутствовать информация о получателе. Название учреждения (его подразделения) приводится в именительном падеже, а Ф. И. О. и должность адресата – в дательном. После названия указывается почтовый адрес.

Календарное число и год в дате указываются цифрами, а месяц – прописью. Если для составления документа использовался чистый лист, а не бланк, дату проставляют внизу с левой стороны ниже подписи. В ее состав входит наименование должности гражданина, подписывающего бумагу, и расшифровка подписи.

Глава 3 Основы организации деятельности нотариусов

В соответствии с Российской Федерации есть два вида этой профессии - государственные и частные нотариусы. Если в вашем населенном пункте любой из них отсутствует, то часть функций может выполнить глава администрации.

Вне зависимости от вида, они обладают одинаковыми правами и ответственностью, но частные могут рисковать своим имуществом при совершении каких-либо действий. На данный момент частных нотариусов в России около 90%, в некоторых городах государственный нотариус вообще отсутствует.

Все представители данной профессии, занимающиеся частной практикой, обязательно входят в региональную нотариальную палату, которая контролирует их. А все такие палаты являются членами единой Федеральной нотариальной палаты РФ.

3.1 Основная деятельность нотариуса

Деятельность нотариуса регламентирована «Основами законодательства РФ о нотариате». Все выполняемые действия можно разделить на две группы:

•Удостоверение сделок, доверенностей, завещаний, договоров, фактов нахождения человека в живых или в конкретном месте, времени, когда предъявлены документы; того, что конкретный человек изображен на фотографии;

•Засвидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписей, верности перевода с одного языка на другой.

Помимо этого, к его задачам относится выдача свидетельств, совершение исполнительных надписей, протестов векселей, обеспечение доказательств и передача заявлений юридических и физических лиц другим лицам и так далее.

Каждый человек хотя бы раз в жизни обращался к нотариусу. И наверняка не всегда мог понять, почему цена услуг по тарифу составляет 100 рублей, а по факту выливается в 150 рублей или даже больше. Дело в том, что стоимость услуг нотариуса складывается из двух частей^[13].

Первая - тариф, что устанавливается законом, он одинаков у всех. А вот вторая - услуги правового и технического характера - настоящая денежная жила. Каждый может устанавливать здесь свои цены, они ничем не ограничены. Сюда можно отнести печать, составление и заполнение документов, услуги помощников и так далее.

Таким образом, в конце каждого документа, внизу, есть надпись, сколько взыскано по тарифу, и сколько за другие услуги. При этом вторая сумма может быть даже больше первой. В связи с этим нет ничего удивительного в большом количестве желающих присоединиться к рядам нотариусов.

Все условия того, как стать нотариусом, прописываются в законе, в вышеуказанном нормативном акте. В первой главе перечислены необходимые требования, что являются обязательными независимо от цели - стать государственным или частным нотариусом:

1.Гражданство РФ.

2.Высшее образование.

3.Прохождение стажировки у действующего нотариуса в качестве официального помощника. Ее срок варьируется от полугода до двух. Это время необходимо для получения свободной вакансии. Но так как они освобождаются редко, многим приходится продолжать работать помощником.

4.Сдача специального экзамена с присвоением квалификации.

5.Получение права на деятельность, лицензии. Она становится недействительной, если не приступить к работе в течении 3 лет.

6.Поиск вакансии.

7.Прохождение конкурса.

Как и в любой профессии, комфортно будет только тем, кто буквально создан для этой работы. Так, очень активному человеку быстро надоест «копание в бумажках» и сидячий образ жизни. И даже получаемая зарплата не принесет счастья. Поэтому перед тем как стать нотариусом, удостоверьтесь, что вы обладаете следующими качествами, необходимыми для выполнения данной работы.

1.Внимательность.

2.Пунктуальность.

3.Усидчивость.

4.Принципиальность и честность.

5.Психическая устойчивость (нотариусы постоянно работают с людьми в тяжелых жизненных ситуациях).

6.Умение располагать к себе людей (вряд ли получится этому научиться, только природное обаяние).

7.Готовность выполнять свою работу в необычных условиях (например, дома у лежачего больного).

Это не все, что нужно, чтобы стать нотариусом. Вы должны понимать, что от грамотных действий зависит жизнь человека. Неправильно оформленные бумаги, одна ошибка - и кто-то может остаться без квартиры. Здесь же есть и еще одно условие: нотариусы – лакомый кусочек для криминальных элементов, а потому они должны быть готовы всегда выполнять свою работу по совести.

Обычно студентам предлагают выбрать узкое направление на третьем курсе (адвокат, следователь, пристав, прокурор, нотариус). Какое нужно образование? Эта работа базируется не на узких, а общих юридических знаниях. Претендовать на эту профессию может юрист широкого профиля, гражданско-правового. Так, те, кто закончили вуз и получили специальность «уголовное право», не смогут работать нотариусами.

Но диплом - это еще не все. Чтобы получить должность, вы должны хорошо разбираться в российском законодательстве, знать все его детали и тонкости.

Кроме того, человеку, желающему стать нотариусом, в обязательном порядке необходимо пройти стажировку и сдать экзамен.

Обязательная стажировка проводится в нотариальной конторе, у нотариуса, обладающего лицензией на деятельность. При этом не важно, частный он или государственный. Как уже было сказано раньше, продолжительность стажировки – от полугода.

Но не каждый может занять даже должность помощника. Для этого нужно будет за пару месяцев до назначений пройти тестирование. Место сдачи выбирает Министерство юстиций и Нотариальная палата вашего города. Количество мест всегда ограничено, а о необходимых требованиях и документах нужно заранее узнать в одном из этих ведомств.

Сдать экзамен можно только на «отлично». Чтобы участвовать в конкурсе, за месяц до него нужно подать соответствующее заявление выбранному руководителю. Если вас выбрали на эту должность, то заключается трудовой договор на данный период^[14].

Размер зарплаты фиксирован, выделяется разными фондами (в зависимости от того, где проходят практику). Программа обучения также одинакова для всех. По окончании стажировки руководитель напишет характеристику и заключение об обучении.

3.2 Право на деятельность

Перед тем как стать нотариусом необходимо сдать экзамен и получить лицензии.

Комиссия будет состоять из 5 либо больше человек. Зачастую это работники нотариальной палаты и Министерства юстиции. Состав комиссии утверждается за месяц до экзамена. При этом вряд ли там будет ваш руководитель.

После прохождения стажировки нужно обязательно уведомить уполномоченных лиц о том, что вы будете сдавать экзамен. Иначе комиссия не будет создана. Для этого необходимо подать следующие документы:

1.Ваш паспорт.

2.Диплом о высшем юридическом образовании.

3.Трудовой договор на прохождение стажировки.

4.Рекомендации.

За две недели следует подойти и удостовериться, что вы есть в списках допущенных. Экзамен проводится дважды в год.

В билетах три вопроса:

•задача;

•теория;

•нотариальный акт.

Подготовка к экзамену происходит по списку вопросов, который должен быть предоставлен вам заранее. Каждый билет уникальный, вопросы в них не повторяются, каждый год составляются новые. Комиссия оценит ответы, каждый поставит за них экзаменующемуся от 0 до 10 баллов. Далее выводят среднее арифметическое.

Итак, вы сдали экзамен, получив не менее 7 баллов за каждый ответ. Поздравляем, вы еще ближе к своей цели! Но перед тем как стать нотариусом, вам еще нужно получить лицензию. В течение всего пяти дней после экзамена вы должны заплатить государственный сбор в органы юстиции. Также туда нужно подать следующие документы:

1.Разрешение на получение лицензии (выдают после экзамена).

2.Чек об оплате сбора.

После этого вы принимаете присягу. Все данные обрабатываются в течении календарного месяца либо меньше. По истечении этого срока выдается лицензия. Либо же не выдается, с выдачей письменного объяснения, с указанием причин.

Право на деятельность потеряет любой, кто займется другой профессиональной деятельностью или предпринимательством (кроме научной работы, преподавания и творчества). Можно заниматься только нотариатом, иначе лицензия будет отозвана.

Число нотариусов строго ограничено, свободные места редко появляются. Тем не менее это происходит в случае:

1.Освобождения поста из-за наступления пенсионного возраста.

2.Плохого состояния здоровья предыдущего нотариуса, признания через суд его недееспособности или ограниченной дееспособности.

3.Добровольной отставки.

4.Потери лицензии предыдущим нотариусом (чаще всего из-за совершения уголовных преступлений).

5.Большого увеличения численности населения города (в городе с федеральным статусом 1 должность нотариуса на 15 тысяч человек, в районах – на 25-30 тысяч).

Это похоже на лотерею. Тем не менее, если у вас есть стремление, нужно подать заявку на причисление себя к членам нотариальной палаты и пройти регистрацию в территориальном органе юстиции. Рано или поздно удача вам улыбнется!

После получения лицензии и освобождения нужного поста претендент должен предоставить всю информацию о помещении, где он планирует предоставлять свои услуги. В нем должно быть минимум три раздельные комнаты и отдельный вход. В случае положительного решения территориальный орган юстиции дает свое разрешение на выполнение нотариальных услуг.

После того как освобождается должность, уполномоченные органы устраивают конкурс для назначения нового специалиста. На него подаются документы:

1.Диплом о высшем образовании.

2.Копия трудовой книжки.

3.Лицензия.

4.Заявление на участие.

Все поданные документы рассматриваются и оцениваются. Иногда проводят собеседования, но не со всеми претендентами. Каждого оценивают по десятибалльной шкале. Набравший больше и получает должность.

Как стать нотариусом в Москве? Тут есть особое условие – наличие образования, полученного в этом городе. Помимо наличия двухлетнего опыта, требуется и стажировка в Москве продолжительностью не меньше этого срока. Но помните, что даже в этом огромном городе назначают не более трех нотариусов в год.

3.3 Отличие частного нотариуса от государственного

Независимо от сферы деятельности, главной задачей нотариуса является оказание квалифицированной юридической помощи. Представители данной профессии всегда действуют от имени государства, а все их функции и полномочия строго регламентируются законодательством страны.

Нотариусы, работающие в государственном секторе, являются госслужащими. Они осуществляют трудовую деятельность на основании трудового договора, заключенного с территориальным органом юстиции. Частные нотариусы назначаются на должность на конкурсной основе и не состоят в трудовых отношениях с вышеуказанной организацией.

Нотариус, работающий на коммерческой основе, обязан заключить договор страхования гражданской ответственности нотариуса. Наличие этого юридического документа необходимо для совершения любых нотариальных действий частного характера. Таким способом государство стремится защитить права клиентов от действий недобросовестных представителей профессии.

Финансирование государственного нотариата происходит за счет бюджетных средств. За свою деятельность специалист получает фиксированную заработную плату, которая не зависит от потока клиентов. Частный нотариус не находится на бюджетном обеспечении. Первоочередным источником его дохода являются денежные средства, полученные за совершение нотариальных действий, оказание услуг консультационного и технического характера^[15].

Консультация государственного нотариуса с финансовой стороны для клиента будет значительно выгодней, чем подобная услуга у представителя частного сектора. Однако, в связи с тем, что государственный нотариус осуществляет свою деятельность за счет бюджетных средств, он не нуждается в постоянном потоке новых клиентов. Соответственно, обращение к нему всегда занимает больше времени.

Законодательством четко регламентируется перечень юридических действий, которые попадают только под сферу влияния представителей государственного нотариата. К ним относится:

- оформление и выдача свидетельства о праве наследования.

- принятие мер по охране наследуемого имущества.

- выдача свидетельства о праве на собственность одного из супругов.

Чаще всего для разрешения любых вопросов и получения консультаций относительно наследования, большая часть клиентов предпочитает обращаться к государственным нотариусам. Однако не стоит делать вывод, о том, что представители обоих секторов могут отличаться по качеству предоставляемых услуг. И государственный, и частный нотариус подтвердили свои знания и навыки путем сдачи квалификационного экзамена. Поэтому при выборе специалиста следует ориентироваться не только на уровень профессиональной подготовки, но и опыт в разрешении сложных конфликтных ситуаций.

Заключение

В заключении хотелось бы резюмировать все, что можно сказать о нотариате в Российской Федерации с юридической точки зрения на этот правоохранительный орган. Я считаю, что можно выделить следующие основные черты и особенности нотариата:

Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, "Основами законодательства РФ о нотариате" защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с "Основами законодательства РФ о нотариате" нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. В республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт- Петербурга.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Библиография

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.07.2014)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ ч.2) от 26.01.1996 N 15-ФЗ (в ред. от 29.07.2018).

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019)

Произведения из многотомного издания

1. Гомола, А. И. Нотариат / А.И. Гомола. - М.: Академия, 2011. - 192 c.

2. Денисова, Е. Э. Нотариат в Российской Федерации / Е.Э. Денисова. - М.: Проспект, 2012. - 192 c.

3. Лизунова, И. В. Краткий курс по нотариату / И.В. Лизунова. - М.: Окей-книга, 2012. - 144 c.

4. Михайлова, Е. П. Нотариат. Справочник / Е.П. Михайлова, И.В. Таранина. - М.: ЮКЭА, 2011. - 800 c.

5. Невская, М. А. Адвокатура и нотариат. Шпаргалка / М.А. Невская. - М.: Феникс, 2015. - 128 c.

6. Нотариат: Учебник для бакалавров" (Бегичев А.В.) ("Проспект", 2018)

7. Нотариат. Учебник и практикум для бакалавриата, специалитета и магистратуры" Издательство: Юрайт, 2018

8. Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. - 280 c.

9. Сучкова, Н. В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2013. - 336 c.

10. Сучкова, Н. В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2014. - 336 c.

11. Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 384 c.

12. Теплицкий, А.Ю. Зеленый коридор. Таможенные правила. Трудовое законодательство. Жилищное право. Семейное право. Нотариат / А.Ю. Теплицкий, А.Б. Гурович, Е.Г. Карпова. - М.: Л. ИКА Здравствуйте, 2014. - 128 c.

12. Ушаков, А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / А.А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 c.

14. Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 288 c.

15. Юрьева, Ю. С. Нотариат. Ответы на экзаменационные вопросы / Ю.С. Юрьева. - М.: Экзамен, 2016. - 160 c.

Приложение 1

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) ↑

2. Лизунова, И. В. Краткий курс по нотариату / И.В. Лизунова. - М.: Окей-книга, 2012. - 144 c. ↑

3. Невская, М. А. Адвокатура и нотариат. Шпаргалка / М.А. Невская. - М.: Феникс, 2015. - 128 c. ↑

4. Ушаков, А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / А.А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 c. ↑

5. Невская, М. А. Адвокатура и нотариат. Шпаргалка / М.А. Невская. - М.: Феникс, 2015. - 128 c. ↑

6. Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2011. - 288 c. ↑

7. Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 384 c. ↑

8. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ ч.2) от 26.01.1996 N 15-ФЗ (в ред. от 29.07.2018). ↑

9. Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. - 280 c. ↑

10. Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 384 c. ↑

11. Теплицкий, А.Ю. Зеленый коридор. Таможенные правила. Трудовое за-конодательство. Жилищное право. Семейное право. Нотариат / А.Ю. Теплицкий, А.Б. Гурович, Е.Г. Карпова. - М.: Л. ИКА Здравствуйте, 2014. - 128 c. ↑

12. Юрьева, Ю. С. Нотариат. Ответы на экзаменационные вопросы / Ю.С. Юрьева. - М.: Экзамен, 2016. - 160 c. ↑

13. Сучкова, Н. В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2014. - 336 c. ↑

14. Невская, М. А. Адвокатура и нотариат. Шпаргалка / М.А. Невская. - М.: Феникс, 2015. - 128 c. ↑

15. Денисова, Е. Э. Нотариат в Российской Федерации / Е.Э. Денисова. - М.: Проспект, 2016. - 192 c. ↑