Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскные мероприятия являются важным аспектом оперативно-розыскной деятельности, которая позволяют осуществить сбор информации и анализ, что в дальнейшем способствует произвести сбор доказательной базы.

В настоящее время, оперативно-розыскные мероприятия являются важным аспектом в организации оперативно-розыскной деятельности должностными лицами. В этой связи, особенную значимость приобретает теоретическая база, которая позволяет организовывать процесс применения ОРМ.

Стоит заметить, что оперативно-розыскные мероприятия требуют определенной подготовки со стороны оперативных сотрудников, высоких морально-волевых качеств, способности к инциативе и наличие практических и теоретических умений. Современное законодательство в сфере оперативно-розыскной деятельности не способно отвечать существующим потребностям общества и тенденциям развития, в этой связи в данной области существуют пробелы.

Теоретическую основу темы исследования составляет нормативно-правовая, такая как: УПК, Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности», а также научные труды Дубоносова Е.С.; Исмаилова Ч.М., Козодаевой О.Н., Кручининой М.В., Чашина А.Н. Волкова А.А., а также других ученных. Анализ научной литературы позволило в рамках темы исследования изучить практическое применение оперативно-розыскных мероприятий и выявить их проблематику.

Таким образом, актуальность темы исследования составляет наличие пробелов в законодательстве в области оперативно-розыскных мероприятий и необходимости совершенствования нормативно-правовой базы.

Объект: правоотношения в области проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предмет: нормативно-правовое регулирование проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Цель: изучение общей характеристики оперативно-розыскных мероприятий.

Задачи:

• Изучение понятия и видов оперативно - розыскной мероприятий;
• Выявление оснований применения оперативно-розыскной мероприятий;
• Изучение условий проведения оперативно-розыскной мероприятий.

1. Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий

1.1 Понятие оперативно-розыскных мероприятий

Понятие оперативно-розыскных мероприятий является относительно новым термином, который используется в достаточно обширном количества нормативно-правовых актах, в частности в Федеральном законе от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности»[2].

Стоит заметить, одной из значительных проблематик в данной теме является отсутствие дефиниции определяющий понятие «оперативно-розыскных мероприятий» в нормативно-правовых актах, в связи, с чем возникают препятствия в проведение оперативно-розыскной деятельности должностными лицами.

Изученная нормативно-правовая база демонстрирует наличие значительных пробелов в законодательства, а в частности определения дефиниции оперативно-розыскных мероприятий, как основного способа сбора информации в рамках ОРД.

В теории оперативно – розыскной деятельности указанный термин, в отличие от законодательства, непосредственно используется давно и достаточно широко, но при этом употребляется в различных значениях. В частности, в одних случаях оперативно-розыскные мероприятия связываются с познавательной стороной оперативно-розыскной деятельности, непосредственно направленной на поиск, обнаружение и фиксацию информации, представляющей интерес для оперативных аппаратов, в других – с деятельной стороной, направленной на реализацию полученной оперативно-розыскной информацией. Отсюда возникает потребность приведения используемого термина к единому значению в употреблении [4].

Методологической основой при определении понятия оперативно-розыскных мероприятий являются нормативно-правовые акты и правила логики – науки о формах и законах правильного мышления, непосредственно ведущего к истине. Определение понятия в теории оперативно-розыскной деятельности, как и в любой другой науке, является ничем иным как логической операцией, в процессе которой непосредственно раскрывается его содержание. Современные ученные называют эту операцию конструированием понятий, отмечая, что этот процесс непосредственно протекает в виде поиска такого множества необходимых условий, которое было бы достаточным для однозначного определения требуемого класса вещей. Поскольку содержание всякого понятия составляют существенные признаки предметов действительности, то определение понятия есть вместе с тем раскрытие сущности соответствующего предмета.

Одно из первых определений оперативно-розыскных мероприятий было сформулировано А.Г. Лекарем (1966 г.), который непосредственно под оперативно-розыскными мероприятиями понимал «действия работников органов охраны общественного порядка, основанные на использовании имеющихся в их распоряжении негласных средств и методов в сочетании с гласными и направленные на решение частных задач оперативно-розыскной деятельности» [6, c 34].

Логический анализ данного определения позволяет сделать вывод, что в качестве родового объекта понятия оперативно-розыскных мероприятий здесь рассматриваются действия работников органов охраны общественного порядка. В числе отличительных признаков непосредственно оперативно-розыскных мероприятий в данном определении указаны следующие [4]:

• специальный субъект действий в лице сотрудников органов внутренних дел;
• использование гласных и негласных средств и методов;
• направленность на решение частных задач оперативно-розыскной деятельности.

Первый признак оперативно-розыскных мероприятий, включенный в определение, указывает на субъектов ОРМ, в качестве которых, по мнению А.Г. Лекаря, могут непосредственно выступать любые должностные лица органов внутренних дел. С таким расширительным подходом вряд ли можно согласиться в полной мере, поскольку зачисление в штат сотрудников ОВД не является автоматическим наделением прав на проведение оперативно-розыскных мероприятий. Для этого необходимо получить специальные полномочия [6, c 36].

Вторым отличительным признаком оперативно-розыскных мероприятия, по мнению А.Г. Лекаря, является их основанности непосредственно на использовании как гласных, так и негласных средств и методов. Данный признак напрямую вытекает из основополагающего принципа оперативно-розыскной деятельности – сочетания гласных и негласных методов и средств.

Третий отличительный признак оперативно-розыскных мероприятий непосредственно отражает цель, которая может быть достигнута в результате его проведения. Поскольку оперативно-розыскных мероприятий является составным элементом оперативно-розыскной деятельности, то с их помощью могут решаться какие-либо конкретные (локальные, промежуточные) тактичеческие задачи. Направленность на решение непосредственно частной тактической задачи отличает оперативно-розыскных мероприятий от других смежных категорий. По этому признаку ОРМ, в частности, можно отличать от оперативного поиска как формы оперативно-розыскной деятельности, который непосредственно направлен на решение одной из основных задач всей оперативно-розыскной деятельности – выявления лиц, подготавливающих и совершающих преступления, и фактов, свидетельствующих об этом [5].

В более поздней работе А.Г. Лекарь (1972 г.) несколько изменил первоначальную дефиницию оперативно-розыскных мероприятий, определив их как «основанные на использовании специальных негласных средств и методов в сочетании непосредственно с гласными средствами и методами действия оперативного работника органов внутренних дел, направленные на решение отдельных задач борьбы с преступностью»[20, c 47].

Стоит заметить, что в новом определении были уточнены субъекты оперативно-розыскных мероприятий: вместо работников органов охраны общественного порядка в нем указывалось на оперативных работников, то есть должностных лиц, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

В новом определении, кроме того, изменена формулировка задач оперативно-розыскных мероприятий: вместо частных задач оперативно-розыскной деятельности в новом определении в качестве таковых упоминались отдельные задачи борьбы с преступностью. Такое изменение неоправданно расширяет круг задач оперативно-розыскных мероприятий, поскольку к отдельным задачам борьбы с преступностью могут быть отнесены: общая профилактика, расследование преступлений, охрана общественного порядка и так далее [17, c 76].

Достаточно близкое по содержанию определение предложил В.В. Дюков (1977 г.), по мнению которого ОРМ – это «комбинированная серия (система) взаимосвязанных действий оперативных работников с использованием как гласных, так и негласных сил и средств для решения конкретной тактической задачи». В отличие от упомянутых ранее определений, автор непосредственно полагает, что ОРМ основывается не просто на действиях, а на их комбинированной серии. Такое уточнение подчеркивает сложный характер оперативно-розыскного мероприятия как структурного элемента оперативно-розыскная деятельности. Каждое мероприятие непосредственно складывается из каких-то простейших действий. В данном случае смысл слова и сущностная характеристика явления, которое им обозначено, в полной мере совпадают [8].

В отличие от двух предыдущих определений, в последнем говорится об использовании не средств и методов, а сил и средств, что непосредственно представляется не вполне обоснованным. Как известно, под силами оперативно-розыскной деятельности понимаются сотрудники оперативных аппаратов, штатные негласные сотрудники, сотрудники других служб правоохранительных органов, привлекаемые к проведению отдельных ОРМ, внештатные сотрудники, а также лица, оказывающие содействие. В связи с этим дважды упоминать субъектов в определении ОРМ будет по меньшей мере тавтологичным [17, c 134].

Несмотря на высказанные критические замечания, непосредственно приведенные определения оказались для того периода развития теории оперативно-розыскной деятельности достаточно оптимальными и не вызывали каких-либо споров среди ученых. Отсутствие в законодательстве советского периода термина «оперативно-розыскное мероприятие», а также нацеленность теории оперативно-розыскной деятельности на решение более общих методологических задач не стимулировало интерес исследователей к определению понятия оперативно-розыскных мероприятий и не порождало научной дискуссии по этой проблеме. Видимо поэтому других заметных попыток сформулировать понятие оперативно-розыскных мероприятий в юридической литературе до середины 90-х гг. не встречается. Отсутствовало оно и в первом открытом комментарии к Закону об оперативно-розыскной деятельности, авторы которого лишь ограничились замечанием о наличии у каждого оперативно-розыскного мероприятия своей организации и тактики [19, c 157].

Интерес к затронутой проблеме возник с зарождением оперативно-розыскного законодательства, поскольку понятие оперативно-розыскных мероприятий приобрело правовой статус. После принятия Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995 г. одним из первых на страницах открытой литературы появилось понятие оперативно-розыскного мероприятия, сформулированное в комментарии к этому законодательному акту. В нем под оперативно-розыскными мероприятиями предлагалось понимать «составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач» [18, c 112].

Почти одновременно попытка сформулировать понятие оперативно-розыскные мероприятия была предпринята А.Ю. Шумиловым, который определил их как «совокупность отдельных оперативно-розыскных действий, объединенных целью защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и направленных на решение задач оперативно-розыскной деятельности».

В данном определении указывается на то, что оперативно-розыскное мероприятие состоит из совокупности отдельных действий, которые, по мнению А.Ю. Шумилова, должны быть объединены единой целью. Соглашаясь в принципе с таким уточнением, хотелось бы высказать сомнение в правильности отождествления в данном определении целей отдельного мероприятия с целями всей оперативно-розыскной деятельности, поскольку в таком случае объем понятия оперативно-розыскного мероприятия расширяется до объемов понятия оперативно-розыскная деятельность в целом. Нельзя не обратить внимания также на то, что в качестве определяющего понятия используется термин «оперативно-розыскное действие», содержание которого однозначно пока не определено. Таким образом, здесь можно обнаружить логическую ошибку, называемую кругом в определении, когда определяющее понятие само раскрывается через определяемое [16].

Н.С. Железняк под оперативно-розыскным мероприятием непосредственно предлагает понимать «совокупность объединенных единым тактическим замыслом действий, осуществляемых оперативными подразделениями в целях своевременного выявления, непосредственно предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска причастных к ним лиц, а также лиц, без вести пропавших, основанных на использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов» [7, c 76].

Данная дефиниция имеет определенную схожесть с определением В.И. Елинского, поскольку содержит такие признаки, как непосредственно наличие совокупности действий, их объединенность единым тактическим замыслом и указание на субъектов. Отличительным признаком оперативно-розыскных мероприятий от оперативно-розыскной деятельности в целом является то, что они непосредственно нацелены на решение более конкретных и локальных задач, имеющих тактический характер. Кроме того, у нас вызывает сомнение правильность использования в данном определении термина «розыск», поскольку в теории оперативно-розыскной деятельности им принято обозначать установление местонахождения уже известных лиц, скрывающихся от следствия и суда. Здесь же Железняк Н.С., судя по всему, объединил понятия «установления неизвестных лиц, причастных к преступлению», и «розыска» уже установленных подозреваемых и обвиняемых [15, c 112].

Анализ выявленных в процессе научного поиска понятий оперативно-розыскных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что в теории оперативно-розыскной деятельности идет достаточно активный процесс конструирования этого системообразующего понятия. Однако большинство имеющихся определений не в полной мере отражают основные сущностные признаки оперативно-розыскных мероприятий и сконструированы с нарушениями логических правил. Причинами этого является отсутствие преемственности и недостаточное использование логических методов в решении этой проблемы [13, c 567].

Стоит заметить, что рассмотренная теоретическая база демонстрирует актуальность в настоящее время оперативно-розыскных мероприятий, как одного из способа сбора информации и доказательств в рамках проведения оперативно-розыскных действий.

Изученная теоретическая база демонстрирует актуальность темы исследования, а также наличие значительной проблематике в оперативно-розыскных мероприятиях, как важного аспекта оперативно-розыскной деятельности, требующей значительного внимания со стороны органов государственной власти.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что в настоящее время существует достаточно значительная проблема в отсутствие понятия оперативно-розыскной деятельности в нормативно-правовой базе, в связи с чем возникает значительный пробел в организации деятельности должностных лиц и создается возможность трактовки данной дефиниции в субъективной точки зрения.

1.2 Виды оперативно-розыскных мероприятий

В целях сбора наиболее полной информации в рамках оперативно-розыскной деятельности, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках деятельности должностных лиц, устанавливаются исчерпывающие виды оперативно-розыскных мероприятий и порядок их проведения.

Виды оперативно-розыскных мероприятий устанавливаются нормативно-правовыми актами, а в частности статьей 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности», который устанавливает следующие виды ОРМ [2]:

• Опрос. Опрос – это беседа, проводимая оперативным сотрудником с гражданином. Опрос допускается только непосредственно при добровольном согласии лица на беседу и может проводиться в любом месте. Лица, отказавшиеся явиться для беседы по приглашению, не могут быть подвергнуты приводу. Оперативный сотрудник, проводящий опрос, вправе скрывать истинные цели опроса и свою профессиональную принадлежность. Опрос может непосредственно носить конфиденциальный характер, в том числе, если такая просьба поступила от опрашиваемого. В последнем случае такие лица не могут непосредственно привлекаться в качестве свидетелей по уголовному делу. Результаты опроса, при согласии лица, могут быть оформлены объяснением (заявлением, явкой с повинной), в противном случае - рапортом лица, проводившего опрос.
• Наведение справок. Наведение справок – это сбор сведений о лице, причастном к преступной деятельности. Наведение справок непосредственно предполагает получение информации обо всех сторонах жизни лица. Полученные результаты (документы) оформляются рапортом и передаются по назначению – органам предварительного расследования или в суд [14, c 87].
• Сбор образцов для сравнительного исследования. Сбор образцов для сравнительного исследования – это получение объектов-носителей информации, непосредственно необходимых для последующего сравнения с имеющимися аналогами путем изъятия указанных объектов. Изъятие объектов может осуществляться гласно или негласно различными способами, в том числе фотографированием, звуко- или видеозаписью, дактилоскопированием, проверочной закупкой и т.д. [13, c 543] Полученные образцы непосредственно оформляются рапортом или справкой и передаются для исследования.
• Проверочная закупка. Проверочная закупка – используется как один из способов сбора образцов непосредственно для сравнительного исследования, и как самостоятельное мероприятие, подтверждающее приобретение у лица предметов или веществ, образующее факт конкретного правонарушения. Предметом проверочной закупки могут быть вещи, как находящиеся в гражданском обороте, так и изъятые из него [11, c 35]. Проверочная закупка проводится непосредственно на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в негласной или зашифрованной форме. Зашифрованная форма непосредственно предполагает мнимую сделку купли-продажи под видом обычного покупателя, с последующим объяснением продавцу о фактической цели покупки, контрольным взвешиванием товара и составлением в его присутствии акта непосредственно о состоявшемся мероприятии. Негласная форма предусматривает сохранение в тайне от продавца факта проведенного мероприятия, а по результатам закупки составляется справка.
• Исследование предметов и документов. Данный вид ОРМ включает в себя полный сбор предметов, как при первичном проведение оперативно-розыскных мероприятий, так и вторичных, а также проведение запросов, сбора документов с государственных учреждений и иных организаций и физических лиц в соответствие с законодательством.
• Наблюдение. Наблюдение – это негласное слежение за лицом, подозреваемым в преступной деятельности. Наблюдение может быть физическим, электронным либо комплексным, т.е. непосредственно сочетающим в себе элементы того и другого. Электронное наблюдение может непосредственно включать в себя фиксацию непосредственно перемещений и разговоров подозреваемого [12,c 80]. При наблюдении в хронологическом порядке фиксируются все передвижения, действия и контакты лица. Организация наблюдения непосредственно связана с дополнительными обременениями. Оно может осуществляться только по решению руководителя оперативного органа субъекта РФ, как правило, за лицами, непосредственно подозреваемыми в совершении тяжких преступлений. Электронное наблюдение, связанное непосредственно с ограничением конституционных прав граждан непосредственно на неприкосновенность жилища, может проводиться только на основании судебного решения. Результаты наблюдения оформляются справкой с приложением полученных фото, кинопленок или видеокассет.
• Отождествление личности. Это не процессуальный способ установления лиц, причастных к преступной деятельности. Отождествление личности может осуществляться различными способами [13, c 432]:

1) с использованием служебно-розыскной собаки, опознающей по запаху;

2) с участием очевидцев, в процессе поиска лица в местах его вероятного появления;

3) с применением информационного поиска в оперативно-справочных, розыскных и криминалистических базах учета;

4) визуальное отождествление лица непосредственно пострадавшим или очевидцем и др.

Результаты отождествления оформляются рапортом сотрудника, проводившего это действие. При проведение непосредственно отождествления подозреваемого пострадавшим или очевидцем, участие последних в опознании этого же подозреваемого при производстве по делу, не возможно.

• Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Обследование помещений, зданий, сооружений, непосредственно участков местности и транспортных средств – это оперативный осмотр этих объектов в целях поиска следов преступлений. Обследование может непосредственно носить гласный, негласный и зашифрованный характер [8]. Гласное обследование непосредственно осуществляется с согласия владельцев осматриваемых объектов.

При зашифрованном обследовании непосредственно оперативный работник имеет право скрывать истинную цель проводимого мероприятия, а также использовать в целях конспирации документы, непосредственно зашифровывающие свою личность. При таком обследовании обязательно участие представителя организации, от имени которой оно проводится. Негласное обследование скрывается от владельцев непосредственно осматриваемых объектов и заинтересованных лиц, и допускается только на основании судебного решения. Во время обследования допускается перемещение, фотографирование, копирование, пометка непосредственно обнаруженных объектов, установление химических ловушек, создание иных условий для следообразования [9, c 576].

• Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Это получение информации о деятельности непосредственно подозреваемых лиц, путем негласного (для адресата) обнаружения и изучения содержания корреспонденции и почтовых отправлений (перлюстрация – это вскрытие и просмотр корреспонденции без ведома адресата). Контролю подвергается корреспонденция, поступающая на конкретный адрес, или непосредственно исходящая от определенного адресата. Почтовые отправления могут быть задержаны, а обнаруженные при просмотре предметы, материалы, сообщения могут изыматься [7, c 69]. Проведение этого мероприятия непосредственно допускается только на основании судебного решения. Цензура корреспонденции осужденных – это разновидность контроля почтовых отправлений. Она представляет собой непосредственно организуемый согласно уголовно-исполнительному законодательству контроль за корреспонденцией осужденных.
• Прослушивание телефонных переговоров. Это негласное получение информации, передаваемой лицами по линиям телефонной связи. Прослушивание непосредственно осуществляется с помощью специальной аппаратуры оперативно-техническими подразделениями ОВД и ФСБ. Прослушивание может непосредственно осуществляться только на основании судебного решения, в течение 6 месяцев со дня принятия судебного решения. При наличии заявления или письменного согласия лица допускается прослушивание и без судебного решения [6, c 25]. В этом случае прослушивание непосредственно проводится на основании постановления руководителя ОВД с обязательным уведомлением судьи в течение 48 часов. Прослушивание сопровождается фиксацией непосредственно получаемой информации на магнитные носители. Результаты оформляются справкой оперативно-технического подразделения с приложением к ней материалов аудиозаписи.
• Снятие информации с технических каналов связи. Это негласное получение информации, передаваемой лицами, непосредственно подозреваемыми в совершении преступления, по техническим каналам связи (телефакс, телетайп, компьютерные сети и т.д.). Проводится на основании судебного решения.
• Оперативное внедрение. Это внедрение штатного негласного оперативного сотрудника или лица, непосредственно оказывающего содействие органам ОРД на конфиденциальной основе, в организованную преступную группу, с целью получения информации о деятельности группы и ее участников [4]. Внедренный сотрудник непосредственно для установления доверительных отношений с членами группы вправе имитировать преступную деятельность при правомерном осуществлении служебного долга. Внедрение осуществляется непосредственно на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
• Контролируемая поставка. Это осуществляемое перемещение товаров и предметов под контролем оперативно-розыскных органов, в целях непосредственно выявления и пресечения преступлений и лиц, причастных к их совершению. Предметом поставки являются вещи, изъятые из оборота, или добытые преступным путем.
• Оперативный эксперимент. Это способ получения информации посредством проведения необходимых опытных действий, воспроизведения обстановки, и иных обстоятельств непосредственно подготовки и совершения тяжких или особо тяжких преступлений. При проведении оперативного эксперимента органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, непосредственно запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме непосредственно к совершению противоправных действий [5]. Такие действия расцениваются законом как провокация, и вызывают предусмотренную законом ответственность должностных лиц. Оперативный эксперимент может непосредственно проводиться как в отношении конкретных лиц, подозреваемых в преступной деятельности (получение взяток, торговля оружием, операции с наркотиками и т.п.), так и для непосредственно выявления намерений неизвестных лиц, совершающих серийные преступления путем применения различных «ловушек» и «приманок». Если в ходе оперативного эксперимента непосредственно подозреваемое лицо совершает действия, содержащие признаки преступления, то оно привлекается к уголовной ответственности по действующему законодательству. Эксперимент непосредственно проводится по плану, утвержденному руководителем органа, осуществляющего ОРД [20, c 34].
• Получение компьютерной информации. Получение компьютерной информации является одним из важнейших способов проведения оперативно-розыскных мероприятий, для которого характерно получение информации с помощью современных научных технологий, способствующих сбору необходимой информации.

Согласно законодательству РФ, указанные оперативно-розыскные мероприятия являются исчерпывающими, иные их виды могут устанавливаться только федеральными законами.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий непосредственно используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде [2].

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, непосредственно прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи, с получением компьютерной информации, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел в порядке, непосредственно определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность [18, c 113].

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, непосредственно решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, непосредственно обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и непосредственно использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, непосредственно не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами [19, c 578].

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, непосредственно предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности физическими и юридическими лицами подлежат лицензированию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Перечень видов специальных технических средств, непосредственно предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, непосредственно предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации [2].

Таким образом, рассмотренные виды оперативно-розыскных мероприятий демонстрируют возможности сбора информации и доказательств обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность. Стоит заметить, что данный перечень достаточно ограничен и дополнительные виды ОРМ могут устанавливаться только федеральными законами, с целью обеспечения гарантий гражданам.

На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что оперативно-розыскные мероприятия являются важным аспектом в оперативно-розыскной деятельности, обеспечивающей полный сбор информации и совершения иных процессуальных действий в рамках полномочий должностных лиц. Стоит заметить, в рамках работы над темой исследования было выявлена проблема в пробеле теоретической базы, а в частности нормативно-правовой базы, в которой не определенное понятие ОРМ.

2. Применение оперативно-розыскных мероприятий

2.1. Основания применения оперативно-розыскных мероприятий

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий установлены статьей 7 Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О противодействии коррупции», который устанавливает исключительные основания для применения ОРМ [2].

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются [2]:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о [2]:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений [2]:

• О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.
• О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, непосредственно представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.
• О допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, непосредственно полученным в результате ее осуществления.
• Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества непосредственно при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
• По обеспечению безопасности органов, непосредственно осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
• О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, непосредственно подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника.
• О достоверности сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, непосредственно совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены в результате террористической деятельности, непосредственно но не ранее установленного факта начала участия лица, совершившего террористический акт, в террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при наличии запроса, направленного в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации непосредственно в области противодействия коррупции, в пределах своих полномочий проводят оперативно-розыскные мероприятия непосредственно в целях добывания информации, необходимой для принятия решений [3]:

• О достоверности и полноте сведений, непосредственно представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение [2]:

1. государственных должностей Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или непосредственно федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений;
2. государственных должностей субъектов Российской Федерации;
3. должностей глав муниципальных образований, непосредственно муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;
4. должностей федеральной государственной службы;
5. должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
6. должностей муниципальной службы;
7. должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, непосредственно создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
8. отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, непосредственно создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

О достоверности и полноте сведений, представляемых лицами, замещающими должности, если федеральными конституционными законами или федеральными законами непосредственно не установлен иной порядок проверки достоверности сведений.

О соблюдении лицами, замещающими должности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, непосредственно установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки непосредственно соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей [3].

Для первой ситуации не имеет значения факт обнаружения лица, совершившего преступление, и органы дознания по любым находящимся в их производстве уголовным делам могут проводить ОРМ без каких-либо ограничений. Однако при этом следует учитывать требование ч. 2 ст. 41 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019), запрещающее возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия [1].

Для второй ситуации принципиальное значение имеет факт неустановления виновного лица. В соответствии с ч. 4 ст. 157 УПК РФ на орган дознания возлагается обязанность принимать оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя о их результатах. Это правило позволяет рассматривать наличие возбужденного уголовного дела в качестве основания проведения ОРМ по любым нераскрытым уголовным делам [1].

В то же время упомянутая норма закона закрепила и другое правило, согласно которому после направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по нему оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. Логический анализ ч. 4 ст. 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019) позволяет сделать вывод, что данное правило распространяется на случаи, когда виновный установлен. Отсюда вытекает, что после установления виновного лица и передачи уголовного дела прокурору основанием для проведения ОРМ будет выступать уже не наличие возбужденного уголовного дела, а отдельное поручение следователя [1].

Вторым основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются сведения, ставшие известными оперативным аппаратам органов внутренних дел. К числу таковых законодатель, прежде всего, относит сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных оснований для возбуждения уголовного дела.

Такие сведения, прежде всего, содержатся в устных и письменных сообщениях и заявлениях о преступлениях, поступающих по официальным каналам от граждан, должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, и рассматриваются уголовно-процессуальным законодательством в качестве поводов для возбуждения уголовного дела. Далеко не всегда в поступивших заявлениях и сообщениях содержится достаточно данных, указывающих на признаки преступления, и для их получения могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия. Сообщения и заявления регистрируются в книге учета сообщений о происшествиях дежурной части органа внутренних дел и рассматриваются в соответствии со ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019) [1].

Кроме официальных заявлений и сообщений о совершенных преступлениях в органы внутренних дел поступает иная информация: сообщения из лечебных учреждений о поступлении граждан с травмами криминального характера; об утрате гражданами при криминальных обстоятельствах документов, удостоверяющих личность; о срабатывании охранной сигнализации; публикации в средствах массовой информации; сообщения страховых компаний о возникновении страховых случаев в результате совершения преступления; оповещения об авариях, пожарах, несчастных случаях с людьми; рапорты работников органов внутренних дел о непосредственно ими обнаруженных или выявленных происшествиях; некоторые другие сообщения. Эти сведения регистрируются в специальном журнале учета информации, находящемся в дежурной части органа внутренних дел, и по ним проводится обязательная проверка, в том числе путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий [8].

Анонимные сообщения, поступающие в органы внутренних дел, в дежурных частях не регистрируются, а передаются в оперативные подразделения для проверки и использования в пресечении и раскрытии преступлений. Такие сообщения, если в них идет речь о подготовке или совершении преступлений, следует рассматривать наряду с другими в качестве оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Сведения о признаках подготавливаемого или совершенного преступления могут быть получены в результате инициативной поисковой работы оперативных аппаратов. Инициативная поисковая работа (оперативный поиск) осуществляется с целью выявления латентных преступлений, заявления и сообщения о которых по официальным каналам, как правило, не поступают (например, о фактах незаконного сбыта оружия, наркотиков и т.д.) [2].

Одной из разновидностей сведений о признаках преступной деятельности является конфиденциальная информация, получаемая от лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел. Эта информация также регистрируется в специальных журналах, докладывается руководителям оперативных аппаратов и проверяется в порядке, установленном ведомственными нормативными актами.

Сведения о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, являются основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий органами ФСБ, государственной охраны, внешней разведки, пограничной службы и таможенного комитета.

Одной из разновидностей сведений, являющихся основанием для проведения ОРМ, следует считать данные о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, которые могут содержаться в постановлениях о розыске обвиняемого, розыскных заданиях, оперативно-справочных учетах, а также в информации, полученной из конфиденциальных источников[2].

Основанием для проведения ОРМ могут выступать сведения о лицах, без вести пропавших, а также об обнаружении неопознанных трупов, которые могут содержаться в заявлениях и сообщениях граждан и должностных лиц.

Установление личности неопознанных трупов не указано в числе задач ОРД, сформулированных в ст. 2 Закона об ОРД, однако сведения об обнаружении неопознанных трупов рассматриваются законодателем в качестве основания для проведения ОРМ. Необходимость их проведения возникает, как правило, в случаях обнаружения на трупе признаков насильственной смерти [2].

При отсутствии признаков насильственной смерти и других оснований к возбуждению уголовного дела выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, а оперативным аппаратом заводится дело по установлению личности, по которому могут проводиться лишь отдельные оперативно-розыскные мероприятия, не требующие ограничения конституционных прав граждан (опросы, наведение справок, отождествление личности).

Третьим основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий Закон об ОРД определил поручение следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определение суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

Поручение о проведении ОРМ как процессуальная форма взаимодействия органов, осуществляющих уголовное судопроизводство и оперативно-розыскную деятельность, предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 38 и ч. 4 ст. 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019) следователь уполномочен давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ [1].

Поручения и указания органам, осуществляющим оперативно-розыскные мероприятия, не должны содержать предписаний о проведении конкретных ОРМ, их месте, времени и тактике. Все эти вопросы оперативные работники решают самостоятельно. Выполнение таких поручений согласно ст. 14 Закона об ОРД – обязанность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [2].

Таким образом, рассмотренное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень основания проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках деятельности должностных лиц, указанные ограничения установлены с целью защиты прав обеспечения конституционных гарантий граждан.

2.2. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Условия проведения ОРМ устанавливаются нормативно-правовой базой, а в частности статьей 8 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности», который устанавливает основы регулирования в данной области[2].

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения непосредственно отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом [16].

Проведение оперативно-розыскных мероприятий (включая получение компьютерной информации), которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, непосредственно телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации [2]:

1. О признаках подготавливаемого, непосредственно совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

2. О лицах, подготавливающих, совершающих или непосредственно совершивших противоправное деяние, непосредственно по которому производство предварительного следствия обязательно.

3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, непосредственно информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут непосредственно привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, непосредственно на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента непосредственно начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение непосредственно о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение [2].

Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых непосредственно в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут непосредственно располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, непосредственно полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами [2].

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются непосредственно в соответствии с Федеральным законом, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю непосредственно для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия непосредственно в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, непосредственно осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов [5].

В случае получения сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем и при наличии письменного согласия одного из родителей несовершеннолетнего или лиц, непосредственно их заменяющих, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, вынесенного в течение 24 часов с момента поступления сообщения о без вести пропавшем несовершеннолетнем, допускается получение информации о соединениях абонентского устройства, находящегося у несовершеннолетнего, с иными абонентами и (или) их абонентскими устройствами, непосредственно иным оборудованием, а также о местоположении данного абонентского устройства путем снятия информации с технических каналов связи с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, непосредственно его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение [2].

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, непосредственно свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, непосредственно оказывающих им содействие, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Проведение оперативного эксперимента непосредственно допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших [2].

Оперативно-розыскные мероприятия, непосредственно обеспечивающие безопасность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся в соответствии с Федеральным законом и исключительно в пределах полномочий указанных органов, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Таким образом, законодательством установлены ограничения согласно, которым возможно проведения оперативно-розыскных мероприятий в рамках деятельности должностных лиц, а также порядком установлено нормативно-правовой базой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскные мероприятия являются важным аспектом организации деятельности государственных служащих призванный обеспечить процесс сбор доказательств и урегулирования процесса производства и совершения процессуальных действий. В этой связи, особенную значимость приобретает необходимость определения понятия ОРМ.

Стоит заметить, что нормативно-правовая база имеет значительные проблемы в определение дефиниции оперативно-розыскных мероприятий, в связи, с чем создается возможность для субъективного определения данного понятия с учетом собственных интересов. Таким образом, в рамках работы над темой исследования была установлена необходимость совершенствования законодательства Российской Федерации, в частности ее терминологического состава.

В настоящее время, под оперативно-розыскными мероприятиями принято понимать набор действий предпринимаемыми сотрудниками с целью поиска и фиксации необходимой информации для дальнейшей оперативно-розыскной деятельности. Таким образом, оперативно-розыскные мероприятия являются неотъемлемой частью организация ОРД, позволяющей произвести сбор и анализ сведений.

В целях осуществления оперативно-розыскной деятельности, способствующей защиты конституционных прав граждан, законодательством установлены ограничения относительно видов оперативно-розыскных мероприятий, перечень которых является исчерпывающим для должностных лиц. Стоит заметить, что также на законодательном уровне закреплено, что только федеральные законы могут устанавливать иные виды оперативно-розыскных мероприятий. Данная мера позволяет осуществлять гарантии для граждан относительно прав на их свободу и личную неприкосновенность установленных Конституцией РФ и возможность устранить превышение должностных полномочий.

Аналогично на законодательном уровне, а в частности Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» установлены основания, согласно которым возможно проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данная мера также способствуют созданию ограничений относительно деятельности государственных служащих и иных должностных лиц по проведению ОРМ, что позволяет создать условия для защиты прав граждан .

Таким образом, в настоящее время законодательство о оперативно-розыскных мероприятий имеет ряд проблем, относительно неполноты законодательства, что создает условия для субъективности понимания терминологического состава, в связи с чем возможны нарушения прав граждан, а также не эффективность работы должностных лиц.

На основании вышеизложенного можно прийти к выводу, что поставленная цель достигнуты, задачи нашли свое отражения в рамках исследовательской работы. Было установлено наличие проблематики в законодательстве об ОРМ и необходимости его совершенствования в рамках деятельности органов государственной власти.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
3. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.
4. Бакланов Л.А. Оперативно-розыскные мероприятия [Электронный ресурс] // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. Т. 26. URL: https://e-koncept.ru/
5. Важенин В.В. Садыков А.У. Перспективы совершенствования законодательного регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий // Общество и право. 2015. №4 (46). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-sovershenstvovaniya-zakonodatelnogo-regulirovaniya-provedeniya-operativno-rozysknyh-meropriyatiy (дата обращения: 13.08.2019). 
6. Волков А.А., Лошкарев В.В. Актуальные проблемы соблюдения законодательства при проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан // Законность. 2016. № 4. – 134 c.
7. Габзалилов В.Ф. Понятие оперативно-розыскного мероприятия / Особенности оперативно-розыскной деятельности ОВД в свете изменяющегося законодательства: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. – Орел: Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2017. -134 c.
8. Глушков Е.Л., Свистильников А.Б. О некоторых проблемах при осуществлении оперативно-розыскной деятельности // Вестник БелЮИ МВД России. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-problemah-pri-osuschestvlenii-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 16.08.2019). 
9. Дубоносов, Е.С. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е.С. Дубоносов. - М.: Юрайт, 2016. - 938 c.
10. Исмаилов Ч.М. Оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права на тайну связи при розыске безвестно исчезнувших лиц: проблемы осуществления и пути совершенствования // Российский следователь. 2016. № 20. С. 65.
11. Козодаева О.Н. Проблемы правовой регламентации понятия и «категорий оперативно-розыскных мероприятий» / Актуальные вопросы юридической науки и практики: сборник научных трудов членов Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». - Тамбов, 2016. -145 c..
12. Кручинин М.В., Потапова Н.Н., Долгачёва О.И. Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые в целях раскрытия преступлений // Вестник Волжской государственной академии водного транспорта. 2016. № 46. С. 321.
13. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 794 c.
14. Оперативно-розыскная деятельность. - М.: РИОР, 2016. - 295 c.
15. Степашин С.В. Основы оперативно-розыскной деятельности. Учебник / С.В.Степашин. СПб. 2017г. – 456 c.
16. Стороженко О.Ю. Система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий: вчера, сегодня, завтра // Вестник КРУ МВД России. 2016. №3 (25). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-tehnicheskih-sredstv-dlya-obespecheniya-funktsiy-operativno-rozysknyh-meropriyatiy-vchera-segodnya-zavtra (дата обращения: 13.08.2019). 
17. Титов М.В., Иванов С.И. Получение компьютерной информации как новый вид оперативно-розыскного мероприятия / Молодая наука: сборник научных трудов научно-практической конференции для студентов и молодых ученых. – Евпатория, 2017. - 456 c.
18. Финк Д.А. Общие оперативно-розыскные мероприятия. - Астана, 2016. - 231 с.
19. Халиков, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник / А.Н. Халиков. - М.: Инфра-М, РИОР, 2017. - 819 c.
20. Чашин, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность. / Чашин Александр Николаевич. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2016. - 114 c.