Объект исследования: реклама как объект правового регулирования

Содержание:

Введение

Актуальность. В эпоху новых технологий, постоянного технического прогресса и инноваций реклама стала неотъемлемой частью маркетинга, ведь именно она помогает увеличить продажи, а также сформировать предпочтения покупателей на определенное время. Так, реклама окружает нас повсюду: от огромных билбордов на главных улицах города, до совсем, казалось бы, абсурдных мест, таких как стены жилых домов, остановки, деревья и даже обычные дорожки для пешеходов. Реклама оказывает большое влияние на наше восприятие и поэтому размещение её должно быть умеренным и регулироваться законодательно.

Рекламная деятельность является важным элементом рыночных отношений, она обеспечивает нормальное развитие конкуренции, способствуя продвижению на рынок товаров и услуг и организуя тем самым эффективную предпринимательскую деятельность. С каждым годом реклама товаров и услуг оказывает все большее влияние на успешность бизнеса. Однако производство и размещение рекламы, как коммерческого продукта, нуждается в регулировании на законодательном уровне. Это связано с тем, что в рекламной деятельности, как, впрочем, и в любой другой отрасли предпринимательства, имеются свои спорные вопросы и подводные камни.

Объект исследования: реклама как объект правового регулирования.

Предмет исследования: правовое регулирование рекламной деятельности.

Цель работы – исследовать правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации.

Задачи работы:

1. исследовать законодательство, регулирующее рекламную деятельность в Российской Федерации;
2. рассмотреть проблему ненадлежащей рекламы;
3. исследовать ответственность за нарушение законодательства о рекламе;
4. рассмотреть зарубежный опыт правового регулирования рекламы;
5. выявить проблемы в сфере рекламного законодательства и определить пути совершенствования и развития законодательства в области рекламы.

Научно-методическая основа работы: нормативные источники, учебно-практические пособия, публикации в периодических изданиях, интернет-источники.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка нормативных актов и специальной литературы.

Глава 1. Основные положения правового регулирования

рекламной деятельности

1.1. Основы правового регулирования рекламы

Любая деятельность субъектов экономики должна базироваться на нормах отечественного законодательства и не выходить за его рамки. Конституция Российской Федерации, выступая ядром правовой системы, позволила законодателям принимать различные нормативно-правовые акты, которые базируются, как правило, на принципе диспозитивности и свободе договора. Основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) ^[1]. Он регулирует отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если ее распространение осуществляется на территории РФ. Понятие рекламы дано в ст. 3 Закона о рекламе. Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Исходя из данного определения, можно сделать вывод, что реклама является средством распространения информации. Американская Ассоциация маркетинга, напротив, определяет рекламу как «любую форму неличного продвижения идей, товаров и услуг, оплачиваемую точно установленным заказчиком».

Для рекламы как средства продвижения товаров и услуг, в отличие от других способов их реализации, свойственны три основных особенности:

1. Реклама создается и распространяется через средства массовой информации только за счет рекламодателя.

2. «Неличное представление» означает, что информация о товаре распространяется через посредников неопределенному кругу лиц (потенциальных покупателей), например, через СМИ. Если товар предлагается непосредственно продавцом покупателю, то эту деятельность нельзя принимать как рекламу.

3. Реклама несет в себе стимулирование продаж на каждом жизненном цикле товара.

В большинстве случаев реклама преследует коммерческие цели, определяет спрос на товар, влияет на долю товара на рынке сбыта, позволяет опережать конкурентов, вследствие чего часто возникают ситуации недостоверной информации, мошенничества и манипулирования рынком^[2]. Контроль же за распространением рекламы чаще всего осуществляется уже после того, как реклама была размещена.

Нормативно определенные требования к содержанию рекламы касаются, в первую очередь, образов и художественных приемов, которые запрещено использовать, а также обязательной информации, которая должна быть включена в рекламу. Некоторые требования к содержанию выражены конкретно (например, в рекламе не допускается демонстрация процесса курения), другие предполагают более широкую трактовку (например, реклама не должна призывать к насилию и жестокости).

Детально нормами регулируется размещение рекламы в радиопередачах, телепередачах, на рекламных конструкциях. Например, при трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи (ч. 12 ст. 14 Закона о рекламе).

Специальные требования, установленные в гл. 3 Закона о рекламе, особым образом регламентируют содержание и размещение рекламы отдельных видов товаров. Например, реклама алкогольной продукции не должна обращаться к несовершеннолетним (п. 5 ч. 1 ст. 21 Закона о рекламе^[3]); реклама гражданского оружия в теле- и радиопрограммах допускается только с 22.00 до 7.00 по местному времени (п. 3 ч. 5 ст. 26 Закона о рекламе^[4]).

Правовые отношения по поводу рекламы включают в себя четыре основных субъекта. К их числу относятся: рекламопроизводитель, рекламо- распространитель, рекламодатель и потребитель рекламы. Статус каждого субъекта установлен в Законе о рекламе. Причем субъекты рекламной деятельности отличаются по функциям, а также по сфере ответственности. Для получения статуса соответствующего субъекта не нужно проходить какие-либо формальные процедуры, для этого достаточно осуществлять действия, которые позволят признать лицо тем или иным субъектом рекламной деятельности.

Рекламодателем считается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 Закона о рекламе).

Рекламопроизводитель — лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму (п. 6 ст. 3 Закона о рекламе).

Рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 Закона о рекламе).

Еще одна категория субъектов данной сферы отношений – потребители рекламы, т.е. лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

В Законе о рекламе установлено разделение ответственности между рекламодателем и рекламораспространителем за соблюдение тех или иных требований Закона о рекламе (ч. 6 и 7 ст. 38 Закона о рекламе). Из этих положений можно вывести общее правило: рекламодатель несет ответственность за соблюдение требований к содержанию рекламы, а рекламораспространитель — за соблюдение требований к ее распространению.

Однако из этого правила есть исключения. Так, в некоторых случаях и рекламораспространитель, и рекламодатель несут ответственность за соблюдение одних и тех же норм Закона о рекламе. Например, и на того и на другого распространяется требование, согласно которому реклама не должна тем или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта, например, иметь сходства с дорожными знаками (п. 3 ч. 4 ст. 5 Закона о рекламе^[5]).

Отметим, что рекламодателем, как правило, является именно заказчик рекламной продукции, заинтересованный в продвижении своего товара или своих услуг. Рекламная деятельность для рекламодателя может и не быть основным видом деятельности. Рекламораспространителем, напротив, как правило, выступает специализированная организация, осуществляющая деятельность по возмездному распространению рекламы.

Однако в Законе о рекламе не установлена обязанность субъектов рекламной деятельности информировать своего контрагента о нарушении им законодательства в сфере рекламы.

На рекламопроизводителя может быть возложена ответственность за нарушение требований Закона о рекламе, за соблюдение которых отвечают рекламодатель и рекламораспространитель, только если будет доказано, что такие нарушения произошли по вине рекламопроизводителя (ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе)^[6].

Одним из основных юридических признаков рекламы является неопределенность целевой аудитории. Это означает, что реклама направлена на любого потенциального потребителя, независимо от пола, возраста, социального положения, уровня образования.

Общепризнанно, что дети иначе воспринимают рекламу, чем взрослые, в силу особенностей психики своего возраста, отсутствия жизненного опыта и других причин. В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе, согласно статье 6 Закона о рекламе, не допускаются:

1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;

2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка; поэтому нежелательно использовать образы детей для рекламы дорогих товаров – квартир, машин;

4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед сверстниками;

5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях; по мнению психологов, показ опасных ситуаций провоцирует воспроизведение и повторение ситуации в жизни; анимационное решение рекламы, где герой убивает врага или демонстрирует один из боевых приемов, способствует возникновению у потребителя негативных переживаний;

7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламного товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой товар предназначен;

8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с внешней непривлекательностью^[7].

Защита несовершеннолетних в рекламе предусматривается и корпоративными кодексами рекламистов. Так, Международный кодекс рекламной практики^[8] содержит 9 правил относительно рекламы, направленной на детей. Правила применяются при рекламировании как платных товаров, так и бесплатных, направленных на детей до 14 лет. Российский рекламный кодекс содержит статью 13 «Дети и реклама»^[9], где в п.1 четко сформулировано основное требование к любой рекламе: «реклама не должна злоупотреблять свойственной детям доверчивостью или отсутствием опыта у молодежи».

Обращенность рекламы к неопределенному кругу лиц предполагает и наличие еще одной группы риска – это лица пожилого возраста, страдающие от одиночества, недостатка общения, дисгармонии с быстро меняющейся текущей современностью, не знающих о существовании виртуальной реальности и ее особенностях, поддающихся агрессивному и недобросовестному маркетингу, страдающих детской доверчивостью. В текстах корпоративных рекламных кодексов и законодательных нормативных актов мы не найдем специальных требований к рекламе для таких лиц. Данная проблема приобретает особую актуальность, поскольку постарение населения характеризует социально-демографические процессы общества во многих странах.

По мнению законодателя реклама должна быть безопасна для восприятия любого члена общества, она не должна угрожать существованию позитивного правового порядка. Согласно ст. 5 ФЗ «О рекламе^[10]» («Общие требования к рекламе») реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством и выражает стремление получить дополнительную выгоду путем нарушения законодательства. Она может порочить честь, достоинство или деловую репутацию конкурента, содержать некорректные сравнения или использовать чужую интеллектуальную собственность.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, закрытый перечень которых закреплен в ст.5 ФЗ о рекламе, что может привести к нарушению прав потребителя на качественный товар и информацию о товаре. Недостоверная реклама может привлекать внимание к товарам, опасным для здоровья потребителя.

Ст.5 ФЗ «О рекламе» ^[11] формулирует правила, гарантирующие безопасность рекламы, соблюдение которых является обязательным для субъектов рекламной деятельности. Закон указывает, что реклама не должна:

1) побуждать к совершению противоправных действий;

2) призывать к насилию и жестокости;

3) иметь сходство с дорожными знаками или иным способом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

Кроме того, согласно ст.7 ФЗ «О рекламе» («Товары, реклама которых не допускается») не допускается реклама: 1) товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации; 2) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 3) взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий; 4) органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи; 5) товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации; 6) товаров, подлежащих обязательной сертификации, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения соответствия; 7) товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений^[12].

ФЗ «О рекламе» запрещает «скрытую рекламу», которая понимается как реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителями воздействие на их сознание в результате использования специальных видеовставок (двойной видеозаписи) и иными способами. К «скрытой рекламе» закон прямо не относит Product Placement, более того, упоминание о товаре, средствах его индивидуализации (товарный знак, фирменное наименование, коммерческое обозначение), об изготовителе или продавце товара, которые органично вплетены в произведения науки, литературы, искусства и не являются сведениями рекламного характера, закон исключает из сферы своего регулирования. Не всегда можно однозначно определить, является ли интегрирование товара или товарного знака в художественное произведение органичным. По мнению И. Чубуковой, «условно при определении PR как вида рекламы одним из важнейших критериев следует считать следующий: если объект - товар или товарный знак – можно убрать из произведения без ущерба для его творческой ценности, это PP, если нет – это неотъемлемая часть, креативный элемент описания реальности^[13]. Насколько потребитель осознает или не осознает воздействие Product Placement судить сложно, но следует учесть, что перечень способов скрытой рекламы в законе остается открытым. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных, религиозных символов, объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. Таким образом, гарантируя право человека и гражданина на получение рекламной информации, закон четко и ясно предостерегает от злоупотребления свободой средств массовой информации в рекламе, позволяя избежать возможных угроз со стороны рекламной деятельности позитивному правовому порядку.

1.2. Понятие ненадлежащей рекламы и ответственность

за нарушение рекламного законодательства

Федеральный Закон «О рекламе» закрепил, что любая реклама, которая не соответствует требованиям закона, является ненадлежащей. К таковой относятся: а) недобросовестная реклама; б) недостоверная реклама; в) заведомо ложная реклама; г) неэтичная реклама; д) скрытая реклама.

В процессе маркетинговой деятельности принимает участие достаточно большое количество профессионалов (в большинстве случаев отделы по маркетингу). Ими учитываются все факторы, которые могут привлечь покупателей, начиная от социального и возрастного, и заканчивая психологическим. Порой та или иная идея может привести к признанию рекламы ненадлежащей, что в свою очередь влечет ответственность.

Ярким примером такого нарушения выступает ЗАО «Трио». Эта компания размещала рекламу моющего средства «Блеск» на российских телевизионных каналах. Персонажами ролика являлись дети. Два маленьких ребенка в образе журналистов спрашивают у мамы о влиянии средства «Блеск» на кожу рук. При этом мама с полной уверенностью говорит, что данное средство полностью безопасное. Как следует из гигиенического сертификата, средство для мытья посуды «Блеск» не опасно, однако в достаточно больших концентрациях раздражает кожу. Данная позиция включена в группу товаров «Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло». Таким образом, следует, что средство для мытья посуды «Блеск» не отнесено к товарам для детей. Следовательно, дети не должны присутствовать в данной рекламе, в чем и заключается нарушение^[14].

Законодатель стремится подогнать рекламу в рамки точной информации, то есть если рекламодатель применяет такие утверждения как «самый», «лучший», «единственный», то требуется документально подтвердить эти данные.

Федеральный Закон «О рекламе» четко разграничивает ответственность между субъектами рекламы, что дает право государственным органам более точно применять санкции за нарушения. Действующим законодательством предусмотрено три вида ответственности:

1. Гражданско-правовая.

2. Административная.

3. Уголовная (применяется только в отдельных случаях).

Нормами Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что физическое или юридическое лицо может обратиться с иском в суд, если ему стало известно, что распространенная в СМИ реклама порочит его честь и достоинство. Также важным моментом является возможность истребовать истцом опровержения оскорбляющей информации средствами, которыми она была предоставлена неопределенному кругу лиц.

Административная ответственность наступает в процессе осуществления своих функций Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и его территориальными органами. Данные органы вправе налагать штрафы на рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и решений об осуществлении контррекламы. При этом федеральным антимонопольным органам предоставлено право применять повышенную меру административной ответственности – штраф до 5 000 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. Конкретный размер штрафа определяется в зависимости от вида правонарушения, степени вины правонарушителя и наступивших последствий^[15].

1.3. Зарубежный опыт правового регулирования рекламы

Основы правового регулирования рекламной деятельности в странах Запада закладывались еще в начале прошлого века. Так, в США в 1906 г. был принят Закон о чистоте продуктов питания и лекарств, в 1914 г. – Закон о Федеральной торговой комиссии (FTС). В 1922 г. Верховный суд США постановил ввести вводящую в заблуждение рекламу в сферу ответственности Федеральной торговой комиссии, придав этому органу некоторые права по регулированию рекламной деятельности. Сегодня Федеральная торговая комиссия обладает широчайшими полномочиями в отношении рекламы всех без исключения товаров на всей территории США.

В настоящее время во многих странах реклама, в первую очередь, рассматривается с информационной точки зрения, и главным в правовом регулировании становится защита принципа свободы информации с учетом разумных и оправданных ограничений. В большинстве государств установлены общие и специальные требования к рекламе. Общими требованиями к рекламе являются: законность, правдивость, честность, пристойность, соблюдение принципов добросовестной конкуренции, ответственность перед обществом.

Специальные же требования различаются в зависимости от страны и уровня ее развития. Проявляется это в распределении функций и полномочий между государственными органами и органами саморегулирования (с преобладанием последних в развитых странах). Меры ответственности к нарушителям применяются самые разнообразные: от лишения свободы до исключения из членов саморегулируемых организаций.

В европейских странах регулируют рекламу на телевидении. Установлено соотношение рекламы и передач, процент объема рекламы в течение часа, а также частота размещения рекламы. В США действует законодательный акт, запрещающий спам – несанкционированные рассылки рекламы по электронный почте. Российское законодательство развито пока значительно слабее.

Выводы. В условиях рыночной экономики реклама приобретает особое значение. Очевидна необходимость гармонизации частных и публичных интересов в сфере рекламы, поэтому ее правовое регулирование осуществляется в целях развития рынков товаров, работ и услуг на основе принципов добросовестной конкуренции, обеспечения единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе, а также пресечения фактов ненадлежащей рекламы.

Реклама является неотъемлемой частью предпринимательской деятельности.

Российский рекламный рынок начал формироваться и развиваться с переходом России к рыночным отношениям в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ века. Продолжает активно развиваться он и в настоящее время.

Основы правового регулирования рекламной деятельности были заложены в Законе о рекламе, принятом в 1995 г. Впоследствии стало очевидно, что указанный закон не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня, и в 2006 г. был принят новый Закон о рекламе, который действует в настоящее время. Этот Закон также неоднократно менялся и дополнялся. Последние изменения в него были внесены в марте 2015 г.

Закон о рекламе является основополагающим правовым актом в сфере рекламы. Важность данного Закона для рекламного рынка, а также и для всего рынка потребительских товаров и услуг трудно переоценить. Закон органично охватывает все сферы рекламного рынка, устанавливая правила деятельности для всех его участников. Это тем более важно, ведь сама по себе реклама является крайне сложным многокомпонентным и творческим продуктом, чьи рамки определить четко бывает довольно трудно.

Помимо федеральных законов отношения в области производства, размещения и распространения рекламы регулируются указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Государственное регулирование рекламной деятельности осуществляется в рамках законодательных (Комиссия по экономике и предпринимательству Государственной Думы Российской Федерации) и исполнительных (Министерство по делам печати, телевидения и радиовещания) органов. При этом регулирование рекламной деятельности явно не выделено в особый вид деятельности этих организаций.

Общий надзор за соблюдением всех требований к рекламе осуществляет антимонопольный орган – ФАС России.

Глава 2. Пути совершенствования законодательства о рекламе

В настоящее время все большую популярность приобретает такая форма рекламы как Product Placement – скрытая реклама. Скрытая реклама – реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителями воздействие на их сознание, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. Такая информация может присутствовать в передачах, изданиях, которые официально рекламными не являются. Основной целью скрытой рекламы является создание перспективного имиджа рекламируемого продукта или предоставляемой услуги. Главным средством распространения скрытой рекламы является телевидение. Но также такую рекламу можно обнаружить и в других источниках, например, в печатных СМИ, художественной литературе, компьютерных играх и интернете, немаловажную роль играют также советы влиятельных и авторитетных участников социальных сетей, форумов, владельцев блогов^[16].

В отличие от обычной рекламы скрытая реклама привлекает внимание потребителя новизной своих идей, а также отсутствием формального указателя на принадлежность к рекламе. Такая реклама оказывает очень сильное воздействие на восприятие человека, гораздо действеннее обычной рекламы, именно поэтому она является ненадлежащей. Сложность доказывания вины рекламодателя в распространении недобросовестной, неэтичной и заведомо ложной информации, а также обладание огромными убеждающими возможностями, приводит к запрету такой рекламы на законодательном уровне во многих странах.

Рекламный рынок быстро развивается. Индустрию развития скрытой рекламы можно проследить на таких товарах как алкоголь и табак. После запрета на телерекламу алкогольных напитков в 1996 г. заинтересованные лица стали использовать завуалированные способы рекламирования своих товаров, например, вместо открытой рекламы алкогольной или табачной продукции стали рекламировать марку или организацию-производителя.

Также ФАС РФ было доказано, что под видом вспомогательных товаров рекламируются запрещенные. Это было доказано путем социологических опросов и фокус-групп. Примером этому может служить вода «Ять», под видом которой рекламировалась одноименная водка. 11 ноября 2004 г. на заседании Государственной Думы были внесены поправки о бренде, связанном с алкоголем или табаком, который не может быть использован в рекламе других товаров. Безусловно, на фоне интенсивного развития рекламного рынка не хватает средств по регулированию основополагающих вопросов. Например, в законе о рекламе до сих пор нет такого понятия как «Product Placement».

Product Placement - это бартерный или оплаченный рекламодателем рекламный прием, заключающийся в том, что реквизит в аудиовизуальных произведениях имеет реальный коммерческий аналог. Органичное сочетание произведения и рекламируемого объекта применяется для демонстрации логотипа или качества продукта. Признанный теоретик маркетинга Филип Котлер упрощенно описывает Product Placement как технологию размещения рекламы, которая применяется продюсерами в кинофильмах для продвижения товара. Он называет 2 способа:

1) товар или товарный знак просто демонстрируется в кадре (В «Ночном дозоре» излишне часто и долго держали в кадре рекламные щиты с логотипами «МТС» и Nescafe^[17]);

2) кинозвезды используют товар по назначению (реклама водки «Хортиця» в художественном фильме «Вий»^[18]).

Кроме того, Product Placement подразделяют на несколько видов: 1) визуальный (показ логотипа); 2) аудиальный-невербальный (мелодия мобильного телефона); 3) аудиальный – вербальный (герой фильма читает рекламный текст); 4) кинестетический (автомобиль едет по горящей крыше). Для внедрения продукта в сценарий фильма рекламодатель спонсирует выпуск фильма, либо определенное количество появлений своего товара на экране^[19].

В последние годы выявление скрытых видов рекламы усложняется распространением спонсорской презентации товаров и услуг в теле-, кино- и видеопродукции, получение ею законных прав. Общая тенденция такова - если спонсором что-то оплачено, значит – это доступно. Необходимо подчинить спонсорскую рекламу общим правилам. Развитие продплейса связано, прежде всего, с его возможностью обходить закон, именно подобный маркетинговый прием дает неограниченные возможности рекламодателям, действия которых с завидной скоростью начинают сковывать законодательными рамками. Активное использование продплейса дает явные преимущества в виде безнаказанности за совершаемые выгодные нарушения. Конечно, продплейс существовал всегда в кино, литературе и на телевидении, но никто целенаправленно не извлекал из этого выгоды. Сегодня неоднократное появление того или иного предмета никому не кажется случайным. Так, в довольно успешном телесериале «Молодежка» на канале СТС то и дело все игроки молодежной хоккейной лиги используют только одну марку для ухода за телом на протяжении всего сериала, обязательно демонстрируя название бренда прямо в камеру, и вряд ли уже кто-то может усомниться в том, что это случайно.

Чтобы не видеть постоянной «скрытой» рекламы внутри фильма, достаточно внести в действующий Закон о рекламе положение о том, что всякое настойчивое привлечение внимания к чему-либо в ходе демонстрации кинофильма или телепередачи должно быть признано скрытой рекламой.

Выводы. Социокультурные потребности человека не должны сводиться к потреблению того или иного товара, как хочет навязать нам скрытая реклама. Именно поэтому законодательные органы должны как можно больше ограничивать эту сферу влияния на сознание людей. Только четко сформулированными законами можно добиться грамотного регулирования этой сферы.

Заключение

В сравнении с вековой историей правового регулирования рекламы в странах Запада, в России нормы права, регулирующие рекламную деятельность, появились сравнительно недавно.

В развитие положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих единство экономического пространства, свободу экономической деятельности и защиты от недобросовестной конкуренции, 18 июля 1995 г. был принят Федеральный закон № 108-ФЗ «О рекламе». Этот закон заложил основы правового регулирования рекламной деятельности.

В настоящее время основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Следует отметить, что этот Закон и принятые на его основе подзаконные нормативные правовые акты не только не решили многие вопросы, возникающие в процессе осуществления рекламной деятельности, но и обусловили возникновение новых проблем. Поэтому законодательство в сфере рекламы не стоит на месте, в частности, за последние годы в Закон «О рекламе» внесены различные поправки, вызванные быстро меняющимися рыночными условиями.

Принятие действующего Закона о рекламе является несомненным шагом вперед в вопросе совершенствования законодательства о рекламе, улучшения его понятийного аппарата, в устранении правовых пробелов и коллизий.

Потребность в грамотном правовом регулировании рекламного рынка существует и сохранится в будущем.

На современном этапе государство, используя свои властные ресурсы, играет немаловажную роль в регулировании рекламного рынка. Основная задача государства в этой сфере заключается в обеспечении баланса интересов потребителей и предпринимателей.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) (с поправками от 30.12.2008г., 05.02.2014г.).
2. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О защите конкуренции».
3. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 13.07.2015) «О защите прав потребителей».
4. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.09.2015) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015).
5. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015).
6. Егупов Е. А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44.
7. Иванова А. А. Правовые основы применения Product placement на территории РФ // Медиаскоп, 03.06.2011.
8. Кадаткина О. Вам реклама мешает или помогает? Вопрос дня. // Российская газета. 2012. № 45.
9. Майоров В. И. Инсайдерская информация: определение понятия // Вестник УФО. – 2012. - № 3. – С.3-4.
10. Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты.
11. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» // Д. С. Бадалов, И. И. Василенкова, Н. Н. Карташов. - М.: Статут, 2012. – С. 192.
12. Российский рекламный кодекс Рекламного Совета России.
13. Соболев С. М. Product placement проверят на органичность // Коммерсантъ-Online, 28.02.2011.
14. Чубукова И. Product Placement через призму правового понятия «реклама». // Интеллектуальная собственность и реклама: Актуальные вопросы и административная и судебная практика / Под редакцией И. Шаблинского и Е. Тиллинг. - М.: Альпина Паблишераз,2010.- с.125-141.

1. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

2. Майоров В. И. Инсайдерская информация: определение понятия // Вестник УФО. – 2012. - № 3. – С.3-4. ↑

3. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

4. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

5. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

6. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» // Д. С. Бадалов, И. И. Василенкова, Н. Н. Карташов. - М.: Статут, 2012. – С. 192. ↑

7. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

8. Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты. ↑

9. Российский рекламный кодекс Рекламного Совета России. ↑

10. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

11. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

12. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015). ↑

13. Чубукова И. Product Placement через призму правового понятия «реклама». // Интеллектуальная собственность и реклама: Актуальные вопросы и административная и судебная практика / Под редакцией И. Шаблинского и Е. Тиллинг.- М.: Альпина Паблишераз,2010.- с.125-141 ↑

14. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» // Д. С. Бадалов, И. И. Василенкова, Н. Н. Карташов. - М.: Статут, 2012. – С. 192. ↑

15. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе» // Д. С. Бадалов, И. И. Василенкова, Н. Н. Карташов. - М.: Статут, 2012. – С. 192. ↑

16. Егупов Е. А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. – 2014. - № 1.- С. 44. ↑

17. Иванова А. А. Правовые основы применения Product placement на территории РФ // Медиаскоп, 03.06.2011 ↑

18. Соболев С. М. Product placement проверят на органичность // Коммерсантъ-Online, 28.02.2011 // ↑

19. Кадаткина О. Вам реклама мешает или помогает? Вопрос дня. // Российская газета. 2012. № 45. ↑