Нотариат в РФ (Виды нотариальных действий)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В ходе развития истории, как и гражданских правоотношений, так и правоотношений, нотариат играл разные роли. Связанно это с множеством факторов, но основным все-таки является форма государства, в котором существовал и существует орган, совершающий нотариальные действия. В зависимости, в большей степени от государственного режима, роль нотариусов существенно различалась. Всё это будет рассмотрено в процессе написания курсовой работы.

На сегодняшний день в гражданском процессе институт нотариата занимает весомое место. Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус это и есть конкретный свидетель и удостоверитель очень значимых в гражданском праве юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариальной деятельности и нотариуса в принципе, особенно значимо в условиях рыночной экономики и рыночных отношений, ведь интересы предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней, относятся к сфере деятельности нотариуса. Именно нотариусы совершают многие крайне важные для повседневной жизни действия, без которых сложно было бы представить современный гражданский оборот. В связи с этим, будет актуально провести исследование, связанное с историей возникновения и развитие нотариата на территории России, с действиями совершаемыми нотариусами и значением этих действий для гражданского процесса.

Объектом исследования данной курсовой работы является нотариат, как институт гражданского права. В рамках работы, мною будут освещены этапы становления данного института на протяжении всей его истории, понятие нотариата и деятельности, осуществляемого им. Также будут затронуты основные принципы, цели и задачи органов, осуществляющих нотариальную деятельность и с органами, занимающимися данной деятельностью.

Предметом исследования является нотариат в Российской Федерации.

Целью работы является изучение деятельности, правовой природы и значения института нотариата в России.

Задачами работы являются:

• исследовать происхождение и развитие института нотариата в различные периоды истории России;
• раскрыть суть данного института (понятие, принципы деятельности и так далее), и его правовое значение в настоящее время;
• указать виды действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству;
• систематизировать функции нотариуса;
• подробно изучить права, обязанности и ответственность нотариусов;
• выявить, каким образом государство может воздействовать на деятельность нотариата.

В данной работе использованы, как и общенаучные методы исследования, так и частно-научные со специальными.

При написании данной курсовой работы, использовался, прежде всего Закон № 4462-1 от 13.02.1993 года об «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», а также научная литература.

Работа состоит из введения, первой главы, в которой рассматривается история становления и развития нотариата в России, второй главы, где рассматриваются основные положения о нотариате в России, заключения и списка источников, использованных при написании курсовой работы.

1. История осуществления нотариальной деятельности в России

1.1. Нотариат в досоветское время

Возникновение нотариусов уходит еще в античный мир, в котором полномочиями очень отдаленными по сравнению современными, обладали так называемые писари. На самом деле родоначальниками такой профессии, как нотариус можно считать особенные категории должностных лиц, которые наделенны полномочиями формировать и закреплять юридические доказательства и факты. На различных этапах цивилизации они именовались по-разному: например, В Древнем Египте это были агораномосы, в Древней Греции — иеромемнесы или же эпистаты, являвшиеся священнослужителями. Историю современного нотариата принято возводить к Древнему Риму. Прообразами и предвестниками нотариусов в Древнем Риме были писцы. Недаром в переводе с латинского «нотариус» - писец. В их прямые обязанности входило не только формирование разного рода поручений, прошений и посланий, но и составление сделок. Тогда существовало два вида писцов: государственные (scribae) и частные (exceptores et notarii). Впрочем, существовала еще одна, иная категория лиц, в основные задачи которых входило оформлением правовых документов и материалов. Ими были табеллионы. Они были свободными людьми, не состоявшими на службе государства и частных лиц. Табеллионы занимались составлением для всех желающих юридических актов и судебных бумаг - за вознаграждение и под контролем государства. Свои функции они могли отправлять только лишь в конторах. Для придания документу, составленному табеллионом, характера публичного акта, его нужно было внести в судебный протокол, после чего спор о подлинности этого акта становился невозможным. Табеллионом мог стать свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию табеллионов и утвержденный в должности префектом города. Как раз и табеллионы стали «отцами» нотариата.

Прежде всего, необходимо определить периоды в истории становления нотариата в РФ. На мой взгляд, самой удобной и уместной будет классификация, в которой своеобразным фреймом будет 1917 революционный год. Из этого предлагается следующий вариант классификации периодов:

1. нотариат досоветского периода (до 1917 года),
2. нотариат советского периода (1917-1991)
3. нотариат постсоветского (современного) периода (1991- настоящее время).

В России первое упоминание о нотариате было изложено в Псковской судной грамоте (XV век). Она содержала положение, согласно которому отдавалось предпочтение письменному акту перед всеми другими (появление письменных доказательств и указывает на существование самого института нотариата). Так, например, статья 14 Псковской судной грамоты предъявляла к завещанию определённые формальные требования: оно должно было быть составлено в письменном виде и храниться в архиве Кремля. Оформление завещаний, как и других сделок, производилось княжим писцом (статья 50), но в этой статье содержалась ссылка на то, что документы могли удостоверяться и другими лицами. Кроме того, статья 50 указывала на то, что на документ должна быть наложена княжеская печать, для чего нужно было обратиться в архив Троицкого собора либо непосредственно к князю.

К числу единоличных органов, удостоверяющих сделки (такие, как дарственные, завещания), Псковская судная грамота относила и попов.

Последующее развитие этот институт получил в Белозерской таможенной грамоте 1497 года, где статья 9 закрепляла состав органов, исполняющих функции, аналогичные нотариальным, устанавливая примитивные формы участия государства при заключении сделок. Так, например, при совершении таких сделок, как купля-продажа лошадей, обязаны были присутствовать наместники, удостоверяющие факт заключения этой сделки, взимая при этом определённую плату — пятенное.

Следующий шаг в развитие нотариата в России внёс Судебник 1550 года (Судебник Ивана Грозного). Согласно этому нормативному акту удостоверение сделок, возлагалось на судебные органы.

Далее следовало Соборное уложение 1649 года, по которому появились так называемые «крепости». Под названием крепостей имелись в виду не только лишь купчие, закладные, дарственные записи и иные акты, совершаемые крепостным порядком, но и вообще все письменные обязательства и договоры. Письменные договоры составлялись «площадными подьячими», которые с 1701 года получили название подьячих крепостных дел. Оформление крепостей регулировалось на государственном уровне: вначале подьячие крепостных дел находились под контролем Оружейной палаты, с 1706 года они были в ведении Московской ратуши, с 1719 года в ведении Юстиц-коллегии. Впервые определение понятия «нотариус» появилось в Вексельном уставе 1729 году, содержащем упоминание о публичных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. В 1775 году Юстиц-коллегия была ликвидирована, и в рамках проводимой губернской реформы надзор стал децентрализованным; крепостным засвидетельствованием начали заниматься палаты гражданского суда и уездные суды.

До введения нотариального положения 1866 года различались крепостные акты двух типов:

1. акты, совершенные крепостным порядком
2. акты, вносимые в книги у крепостных дел только для явки и засвидетельствования.

К первому роду относились акты о переходе вещных прав на недвижимость (купчие, закладные, дарственные), ко второму — акты явочные (завещания, заёмные письма, закладные на движимость и так далее). И те, и иные акты совершались «у крепостных дел», которые находились при палатах гражданского суда. Данный порядок действовал вплоть до 1866 года, когда в продолжение судебной реформы, была необходима и реформа, образовавшая нотариат. В эпоху великих реформ шестидесятых годов 19 столетия, охвативших все отрасли общественной и государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело. Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было разработано и Положение о нотариате. Результатом этой законодательной деятельности стали два проекта 1863 и 1866 годов. Первый из них наиболее приближенный к жизни, не прошел через Государственный совет. Второй проект Положения был утверждён 14 апреля 1866 года. А 27 апреля 1866 года, указом Императора Александра II, был учрежден нотариат, как отдельный правовой институт. Вместе с введением нотариального Положения все предыдущие нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность. Отделив по образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель сделал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий, и нотариат стал одним из структурных подразделений Министерства Юстиции. После 1866 года совершение явочных актов перешло непосредственно к нотариусам, а регистрация актов, ранее совершаемых у крепостных дел «крепостным порядком» (и которые только и сохранили после 1866 года название «крепостных актов»), перешла к нотариальным архивам, которыми заведовали старшие нотариусы.

1.2 Нотариат в советский период и современный этап нотариальной деятельности

В октябре 1917 года случилось событие, перевернувшее весь ход российской истории - Октябрьское вооруженное восстание (Октябрьская революция). Результаты этого события отразились буквально на всех элементах общественной и государственной жизни. Нотариат так же не стал исключением. Нотариат России коренным образом изменил свой правовой статус. Отмена частной собственности на землю, на средства производства, на жилище обрекла когда-то мощный российский нотариат на крах - он оказался на задворках юриспруденции. В период военного коммунизма это было особенно актуально, ведь все области экономики были национализированы, деньги отменены, введена продразверстка, понятие частной собственности ликвидировано, и вследствие этого возникла и тенденция к ликвидации нотариата.

В 1918 году нотариат, наряду с другими юрисдикционными органами, был упразднен ввиду отпадения надобности регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу частной собственности и защиты имущественных прав субъектов гражданского оборота. Впрочем, нотариат не исчезал бесследно. Даже советская власть убеждается в необходимости таких органов. В связи с этим в актах новой власти, направленных на слом старого бюрократического аппарата, нотариат в первый раз упоминается 23 марта 1918 года, в новом Положении о муниципализации нотариальных контор. При местных Советах Рабочих, Крестьянских, Солдатских и Казачьих депутатов формировались нотариальные отделы, во главе с народными нотариусами, которые позже преобразовались в нотариальные столы – в городах при судебно-следственных подотделах губернских отделов юстиции, а в уездах – при местных народных судах. По существу, в данный период нотариат элементарно не работал. Но, как известно из истории, военный коммунизм был временной мерой необходимой для того, чтобы закрепить новую власть. Последствиями этой политики стало полнейшее разрушение экономики, и для преодоления данной ситуации был введен «НЭП», который предполагал наличие капиталистического элемента в экономической сфере. Отсюда была и необходимость применения института нотариата. Декретом СНК РСФСР от 12 августа 1921 года учреждаются нотариальные столы губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиции с целью засвидетельствования сделок. 4 октября 1922 г. Декретом СНК РСФСР принято «Положение о государственном нотариате РСФСР», согласно которому нотариат получил статус государственного учреждения в составе системы органов Юстиции. 14 мая 1926 года в действие вводится Постановление ЦИК «Об основных принципах организации государственного нотариата», согласно которому осуществление нотариальных действий возлагается на государственные нотариальные конторы. На данном этапе главной функцией нотариуса по сути были только лишь регистрация сделок с автомобилями и заверение завещаний и копий документов, как правило на получение пенсии и заработной платы.

Последующее развитие законодательства о нотариате в Советском Союзе характеризуется принятием некоторых поочередно сменяющихся положений о государственном нотариате 1930 года, 1947 года, 1965 года, соответственно, и принятием единого кодифицированного общесоюзного Закона СССР от 19 июля 1973 года «О государственном нотариате», который действовал вплоть до 11 февраля 1993 года, когда постановлением Верховного совета РСФСР, данный акт утратил силу, в связи с принятием Закона № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

С изменением политической системы, ликвидацией системы советов и внедрением рыночных механизмов и рыночных отношений, роль нотариусов существенно повышается. Ввел нотариат в том виде, в котором мы его рассматриваем в настоящее время, упомянутый выше Закон № 4462-1^[1]. Этот закон кардинально реформировал институт нотариата, возродил в России независимый нотариат латинского типа. Считается, что нотариат латинского типа осуществляет предварительное правосудие, помимо общих для нотариата удостоверительных функций. С 1993 года, после проведения реформы нотариата и вступления в силу «Основ законодательства РФ о нотариате», в одном экономическом пространстве работают два нотариуса: один в государственной конторе, другой - в частной. В этом же году решением Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат учреждена, а чуть позже и была зарегистрирована Федеральная нотариальная палата.

2. Основные положения о нотариате и его деятельности

2.1 Понятие нотариуса. Виды нотариальных действий

Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивает совершение нотариусами, работающими в государственных конторах либо занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Исходя из положений этой статьи можно дать следующее определение нотариата: нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, задачами которых является удостоверение бесспорных прав и фактов, и совершение иных нотариальных действии. А нотариус, в свою очередь, является лицом, которое от имени Российской Федерации данные действия осуществляет. Сейчас хотелось бы рассмотреть круг лиц, которые имеют право совершать нотариальные действия. Прежде всего, это нотариусы, которые согласно закону бывают двух видов^[2]:

1. государственные;
2. занимающиеся частной практикой.

Но не только нотариусы могут совершать нотариальные действия, существуют и другие субъекты, которых закон наделил правом совершения нотариальных действий. К таковым относятся:

1. должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях;
2. должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях;
3. лица, замещающие временно отсутствующего нотариуса, наделенные полномочиями нотариуса в установленном законом порядке для исполнения обязанностей временно отсутствующего нотариуса

(в основном это помощник нотариуса).

Рассмотрим требования, которые устанавливает закон, для осуществления нотариальной деятельности. Эти требования установлены в статье 2 Закона №4461-1. Прежде всего, это получение высшего юридического образования в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Далее это достижение 25-ти летнего возраста. Также необходим стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет плюс прохождение стажировки в нотариальной конторе^[3]. Если лицо, проходит по данным критериям, то оно имеет право сдать квалификационный экзамен. Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия. В состав данной комиссии входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет. Также в состав могут входить должностные лица федерального органа Министерства юстиции Российской Федерации. Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен вносятся в реестр нотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена. Для лиц, не прошедших успешно данные испытания и несогласных с результатами, существует Апелляционная комиссия при Министерстве юстиции Российской Федерации, которая формируется федеральным органом Минюста и Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Комиссия создается сроком на три года в составе из восьми человек. В состав Комиссии включаются нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее пяти лет, представители Министерства юстиции и Палаты, а также, по согласованию, ученые - юристы. Членом Комиссии не может быть лицо, являющееся членом квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее - квалификационная комиссия), или конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.^[4] Проведем анализ нотариальных действий, как основной функции осуществляемой нотариусами. Научное определение понятия «нотариальное действие» действующие нормативные правовые акты не содержат. Делая вывод из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно объяснить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции. В литературе предложено рассматривать нотариальное действие в двух различных аспектах: во-первых, как динамическое понятие, охватывающее содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов, и, во-вторых, как статическое понятие, означающее результат нотариального производства как юридический факт.

Нотариальные действия имеют следующие основные признаки:
1) все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации. Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба Российской Федерации;
2) нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;
3) каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. В Основах законодательства о нотариате в РФ закреплены нотариальные действия, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий не является исчерпывающим, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия;
4) все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.
Неукоснительное следование процедуре и порядку совершения нотариального действия, являющемуся основным условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе непосредственного осуществления нотариальной деятельности;
5) содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не должны противоречить им.^[5]
Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и так далее.
На основании данного признака нотариального действия исследователи сделали вывод о том, что нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение;

6) в соответствии со статьей 22 нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.
Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.
Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. Что касается нотариальных действий, осуществляемых непосредственно нотариусом, но указаны в статье 35 Закона №4461-1 от 11 февраля 1993 года. Как было отмечено выше, этот перечень не является исчерпывающим, законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

2.2 Цель, задачи и функции нотариуса

«Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации»^[6] - данное определение закреплено в статье первой Основ законодательства о нотариате. По сути, эта статья формулирует основную цель деятельности нотариуса. Касательно задач, то в этом законе речь о них не идет, однако исходя из правовой природы института нотариата, можно выделить такие задачи как охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения дого­воров и сделок (задача осуществления превентивного правосудия); оформление наследственных прав; совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Важно отметить так же функции нотариуса. Они отражают основные направления деятельности нотариата, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции. Все функции нотариуса можно разделить на две группы:

1. социальные функции (характеризующие место нотариата в сис­теме органов гражданской юрисдикции и правовой сис­теме России);
2. содержательные функции (отражающие характер нотариальной деятельности).

Рассмотрим более подробно эти группы. Что касается социальной функции, то ее анализ приводит к тому, что она содержит в себе четыре составляющих, которые можно подразделить на следующие: предупредительно-профилактическая (превентивная); правореализационная; правоохранительная; фискальная.

Предупредительно-профилактическая функция свойственна нотариусам латинского типа, каким и является нотариат в Российской Федерации. По-другому это понятие называют превентивным правосудием. Нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством. Судья и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон предусматривает независимость и беспристрастность так и судьи, так и нотариуса, и внедряет данные постулаты как принципы деятельности данных органов. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии — нотариусом. К примеру, нотариус предупреждает возникновение споров уже на стадии согласования сделки, таким образом, снижая количество споров.

Правореализационная функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Согласно сложившейся классификации способов реализации они так же подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права. Участие нотариуса в правореализационной деятельности происходит разными методами. Во-первых, это обеспечение условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. На нотариусе так же лежит обязанность обеспечить надлежащие правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия. Во-вторых, сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. К примеру, нотариус при удостоверении сделки по отчуждению имущества обязан исполнить требования нотариального производства (к примеру, проверить принадлежность имущества продавцу), использует предоставленные ему правомочия. В-третьих, нотариус в ряде ограниченных случаев является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, поскольку основная задача нотариата заключается в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота. К примеру, нотариус применяет правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему предоставлены, по сути дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

Правоохранительная функция нотариата отражает его место как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. В рамках правоохранительной функции нотариат с помощью присущих ему правовых средств решает целый ряд задач. Во-первых, снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, во-вторых, облегчает раскрытие преступлений, в-третьих, способствует снижению уровня преступности, обеспечивает юридическую безопасность граждан и организаций.

Фискальная функция нотариата также вытекает из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Так, например, в соответствии со статьей 85 Налогового Кодекса Российской Федерации нотариус обязан сообщать государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство, что позволяет государству отслеживать данные гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования. При удостоверении договора дарения иностранному гражданину требуется предварительная уплата налога. В ряде стран системы латинского нотариата нотариусы более широко помогают в осуществлении фискальных функций государства, позволяя отслеживать во всех случаях переход права собственности и тем самым, помогая устанавливать налогоплательщиков.

Данная функция приобретает особое значение в связи с увеличением значения налогообложения имущества как одного из источников формирования бюджетов. Нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.

Содержательные функции, это есть функции отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности, носят особый характер и связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.

Правоустановительная функция нотариата заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.

Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная процедура позволяет по своим основным составляющим и самой заранее определенной динамике ее развития установить необходимый фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность связана с реализацией как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов. Поэтому ряд нотариальных действий непосредственно связан с удостоверением, в частности, сделок и юридических фактов.

Охранительная функция нотариата заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия.

Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. При этом нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительная деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в деятельность по их предупреждению.

В настоящий момент существует несколько актуальных проблем, стоящих и перед обществом, и перед государством, в решении которых нотариат может выступать эффективным механизмом.

Значительным прорывом стало расширение участия нотариуса в корпоративных отношениях. Именно благодаря введению обязательной нотариальной формы сделок с долями ООО получилось сбить вал рейдерских захватов^[7].

Заметны и достижения нотариального сообщества, особенно в сфере развития электронного нотариата, так как в 2018 году реестры нотариусов стали полноценно электронными. Записи о нотариальных актах ведутся в режиме онлайн, будут храниться в электронных архивах и будут доступны для взаимодействия, естественно, сохраняя нотариальную тайну, что является незыблемым.

В начале 2016 года нотариусу в целях обязательного удостоверения были переданы три вида сделок с недвижимостью, которые были наиболее уязвимы и требовали определенных механизмов их защиты. Сделки по продаже доли в праве общей собственности на недвижимое имущество, сделки с земельными долями с участием несовершеннолетних, ограниченно дееспособных граждан, а также с имуществом, находящемся на праве доверительного управления, теперь удостоверяются нотариально, что позволяет обеспечивать их юридическую чистоту.

Говоря о повышении привлекательности нотариальной формы сделок, стоит отметить, что благодаря решениям законодателя нотариус предоставляет гражданам обслуживание в режиме «одного окна», и теперь нотариусы сами получают необходимые сведения из государственных реестров; упрощен порядок государственной регистрации прав, основанных на нотариально удостоверенном документе, и сокращены сроки регистрации до трех дней, а в случае представления документов в электронной форме - до одного дня; значительно снижены тарифы за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества.

Важнейшим достижением для нотариального сообщества стало развитие электронного документооборота. Созданная Федеральной нотариальной палатой Единая информационная система нотариата позволила создать публичный реестр уведомлений о залоге движимого имущества, который стал востребованным инструментом регулирования залоговых отношений^[8].

В настоящее время все нотариусы России имеют электронную подпись.

Одним из важнейших факторов, стимулирующих граждан и предпринимателей обращаться к нотариусу, является многоуровневая система обеспечения имущественной ответственности нотариуса. В случае, если по вине нотариуса гражданам или юридическим лицам был причинен ущерб, то он в полной мере возмещается за счет личного и коллективного страхования ответственности нотариусов. При недостаточности сумм возмещения, полученного по данным договорам - за счет личного имущества нотариуса, а в случае недостаточности и имущества нотариуса - за счет средств созданного компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, который заработал уже с 1 января 2018 года.

Кроме того, с января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который решает вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ.

К актуальным задачам, которые стоят перед российским нотариатом, можно отнести следующие: Прежде всего, это расширение перечня сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

Еще одной задачей является совершенствование реестра уведомлений о залогах движимого имущества за счет его расширения в части регистрации сведений о сделках и обременениях, в частности, о заключении договора купли-продажи товара с сохранением права собственности за продавцом, о заключении договора лизинга.

Кроме того, необходимо стремиться к большей интеграции с правовыми системами других ведомств (например, при удостоверении доверенности, о совершенном действии информируются все причастные к этому государственные органы: и Россрестр, и ЗАГС, и налоговая служба).

Следующая актуальная задача - обеспечение защиты нотариуса. Если сравнивать статус судьи и нотариуса, то оба действуют от имени Российской Федерации, обладают независимостью по статусу. Однако вопросы защиты судьи решены работающим законодательством с 1995 года. Нотариус также является специальным субъектом, но никаких особых привилегий и защиты не имеет.

2.3 Права, обязанности и ответственность нотариуса

Интересно отметить, что в соответствии со статьей 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»^[9], «нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации».

С.Н. Братановский считает, что «органы нотариата защищают права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц»^[10]. Другие ученые полагают, что «существует нотариальная форма защиты и охраны субъективных гражданских прав»^[11].

В учебной литературе достаточно часто отстаивается следующая точка зрения: «нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота»^[12].

Аналогичная точка зрения представлена и в другом источнике: «обращение к нотариусу можно расценивать и как самозащиту, и как охранительные меры в связи с тем, что при обращении к указанному лицу гражданские права могут: защищаться (уже нарушенные права, например, путем выдачи исполнительной надписи); охраняться от нарушений в будущем (например, путем удостоверения бесспорных прав и фактов, обеспечения доказательств и так далее)»^[13].

Т.Г. Калиниченко настаивает на том, что нотариальная защита носит превентивный характер^[14], с чем весьма сложно согласиться. Полагаем, что в данном случае автор имеет в виду охрану в широком смысле, но отнюдь не защиту как таковую.

К примеру, Т.В. Сахнова предлагает различать формы защиты и деятельность по охране прав и законных интересов, которую реализуют нотариусы и иные должностные лица, имеющие право на осуществление нотариальных действий^[15]. Думается, что в данном случае автор имеет в виду охрану гражданских прав в ее широком значении.

Как пишет В.Г. Нестолий, «нотариус, удостоверяя завещание, обеспечивает тем самым возможную судебную защиту прав наследника необходимым доказательством»^[16]. В этом смысле прав А.В. Грядов, который замечает: «если же завещание только приравнивается к нотариально удостоверенному, то у него нет той доказательственной ценности, той убедительности и достоверности, которая имеется у нотариального завещания»^[17].

Мнение о том, что основные функции и задачи нотариуса направлены на охрану и защиту прав граждан и юридических лиц, высказали Ю.Ф. Беспалов и А.Ю. Касаткина^[18].

Аналогичная позиция высказана и И.В. Бакаевой: «в системе правоохранительных органов на нотариат возложена важная функция по защите и охране прав и законных интересов граждан и юридических лиц»^[19]. Об этой функции пишут и М.Е. Егорова, Е.В. Лысенко, О.В. Филиппова и другие.

Интересен тот факт, что Конституционный Суд РФ в одном из своих Определений прямо указал, что нотариат - это институт, призванный осуществлять публичную юридическую деятельность в целях охраны и защиты прав и свобод граждан^[20].

М.Б. Матерова замечает, что лучшей формой защиты права выступает предупреждение нарушений. Из этого Т.Г. Калиниченко заключает, что «нотариальная защита носит предупредительный характер».

С таким подходом нельзя согласиться. Если признать, что охрана гражданских прав и законных интересов (в широком значении) есть совокупность правовых мер, обеспечивающих беспрепятственное осуществление управомоченным лицом своих прав, то охрана гражданских прав и законных интересов (в узком значении) представляет собой предупредительную деятельность. Последняя в свою очередь включает в себя два структурных компонента: охранительную профилактику возможных правонарушений и охранительное предотвращение нарушения прав.

В свою очередь защита гражданских прав - это совокупность правовых мер, применяемых с целью восстановления прав, нарушенных в результате совершения правонарушения.

В статье 11 Гражданского кодекса РФ, которая называется «Судебная защита гражданских прав»^[21], разумеется, не упоминается нотариат в числе органов, осуществляющих защиту гражданских прав, так как речь в этой статье идет именно о судебной защите. В юридической литературе тоже, как правило, не признается нотариальная форма защиты.

По мнению отдельных ученых, правозащитная функция нотариата проявляется исключительно через такое его правомочие, как совершение исполнительной надписи. Такое понимание функционала нотариата, как видится, объясняется неверным пониманием правового статуса нотариата, недооценкой роли нотариата среди иных правоохранительных органов, сведением деятельности нотариуса к формальному проставлению им удостоверительной надписи на документах.

Таким образом, роль нотариуса в охране и защите гражданских прав значительна, что легко обнаруживается в процессе правореализации. Сказанное свидетельствует о том, что на современном этапе развития цивилистики, законодательства и правоприменительной практики назрела необходимость в признании самостоятельности нотариальной формы защиты гражданских прав.

Статьи 15, 16, 17 устанавливают права, обязанности и ответственность нотариусов. Так согласно статье 15 нотариус имеет право:^[22]

- совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом;

- получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права, что касается иных прав, которые могут быть предоставлены нотариусам, можно говорить о том, что это логично в связи с вышеупомянутым перечнем нотариальных действий, в котором говориться, что помимо закона №4461-1 также могут быть предоставлены иные нотариальные действия. Наличие иных действий предполагает и возникновение иных прав и обязанностей.

Исходя из содержания статьи 16 закона «Основы законодательства РФ о нотариате» можно составить следующий перечень обязанностей нотариуса:^[23]

1. оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
2. разъяснять физическим и юридическим лицам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред (они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения);
3. выполнять свои обязанности в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, законодательством республик в составе РФ и присягой;
4. хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности – это касается не только непосредственно нотариальных действий, но и всех тех сведений и документов, на основании которых все эти действия были совершены
5. рассматривать предъявленные при совершении нотариального действия документы на предмет их соответствия действующему законодательству России;
6. отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам;
7. представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации).

Также существует особое требование относительно нотариуса, занимающегося частной практикой. Согласно этому требованию он заключить договор страхования своей деятельности. Размер устанавливается статьей 18 и варьируется в зависимости от типа поселения, в котором нотариус осуществляет свою деятельность. Помимо этого, нотариус занимающийся удостоверением договора ипотеки, обязан заключить дополнительный договор страхования. Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой должен иметь место (контору) для совершения нотариальных действий в пределах своего нотариального округа.

Последним вопросом данной работы является ответственность нотариуса за невыполнение своих обязанностей. В рамках разбора данного вопроса, также следует упомянуть органы, которые осуществляют контроль за деятельностью нотариуса. Нотариус подвергается ответственности, которая предусматривается административным, уголовным, гражданским и трудовым законодательством.

Ответственность может быть нескольких видов. Это дисциплинарная, имущественная (материальная) и уголовная. Первый вид ответственности применяется государственным нотариусам, которые работают на основании трудового договора в государственной нотариальной конторе. Данная ответственность наступает на основаниях положений Трудового кодекса РФ. Профессиональный кодекс нотариусов предусматривает дисциплинарную ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой, за виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и Профессиональным кодексом нотариусов.

Основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке являются подтвержденные факты, изложенные в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в средствах массовой информации, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Дисциплинарное взыскание налагается Правлением нотариальной палаты. Мерами дисциплинарного воздействия являются: замечание; выговор; строгий выговор. В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Что касается материальной ответственности то она регламентируется в статье 17. Так нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.^[24]

Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке. За самые грубые нарушения законодательством предусмотрена уголовная ответственность в отношении нотариуса. Использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, а также тоже деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, предполагает уголовную ответственность. Судебный контроль за совершением нотариальных действий является, пожалуй, основной формой контроля. Что касается государственных нотариальных контор, то контроль за их деятельностью осуществляется Минюстом России, а контроль за деятельностью нотариусов занимающихся частной практикой осуществляет нотариальная палата субъекта. Также контроль осуществляют налоговые органы (контроль за правильностью взимания государственной пошлины нотариусом; контроль за сообщением нотариусом сведений о стоимости имущества, перешедшего в порядке дарения или наследия; 3) контроль за подачей нотариусом деклараций о доходах). Помимо этого контроль осуществляют Органы Прокуратуры Российской Федерации, Органы предварительного следствия, органы МВД РФ. Эти органы вправе (по делам, находящихся в производстве) осуществляют контроль за деятельностью нотариусов путем: Проверок документаций, реестров, архивов; Проведение обысков; Проведение выемок документов; Осуществление иных ОРМ. В связи с этим перечисленные органы имеют допуск к информации, которая содержит профессиональную тайну нотариуса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог курсовой работы, хотелось бы отметить, что сложно переоценить значение такого органа как нотариат. Преодолев все преграды, возникающие в ходе истории нашего государства, нотариат дошел до нашего времени и успешно функционирует и развивается. Выступая от имени Российской Федерации, нотариусы подчеркивают свою беспристрастность, а государство, выдавая лицензии на осуществление лицом нотариальной деятельность, выражает свою уверенность и оказывает доверие данному лицу. Статус нотариуса очень высок, ибо чтобы им стать, необходимо пройти массу своеобразных фильтров. Это и стаж работы, и наличие опыта работы в нотариальной конторе, и прохождение сложнейшего квалификационного экзамена. Пройдя данные испытания, новоиспеченный нотариус принимает на себе очень сложную, но почетную ношу, ведь функции выполняемые нотариусами крайне важны для гражданского оборота. Удостоверение сделок, выдача свидетельств подтверждающих право собственности, наложение и снятие запрещение отчуждения имущества и прочее - все это крайне важно.

Принципы деятельности российского нотариуса являются едиными для нотариусов, осуществляющих свою деятельность в государственных нотариальных конторах, и для частнопрактикующих нотариусов. Систему принципов организации и осуществления деятельности нотариуса в Российской Федерации составляют: принцип профессионализма, принцип независимости и беспристрастности нотариуса, принцип равенства нотариусов, публичность правового статуса нотариуса и другие.

Также, выполняя свои действия, нотариус осуществляет превентивное правосудие, не связанное со спорами между лицами (спорами занимается суд). Это характерная черта для нотариуса латинского (свободного) типа. Данная функция значительно снижает расходы государства на осуществление судопроизводства, а как следствие сэкономленные средства могут быть направлены на развитие других сфер. Несмотря на то, что нотариусы действуют от имени РФ, по отношению к ним применяется серьезная ответственность за невыполнение своих обязанностей, и существуют механизмы, по средствам которых осуществляется контроль за их деятельностью. Основным органом является суд, но помимо него такое право имеют налоговые органы, органы Прокуратуры РФ, а также федеральные палаты субъекта (если они есть). В завершении хотелось бы отметить, что цель работы выполнена, также выполнены и задачи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) : Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) : Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) : Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) : Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст. 4552.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 10.07.2019) : Собрание законодательства РФ, 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) : Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

7. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.06.2002, № 24, ст. 2253.

8. Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 10.

9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993.

II. Учебная и монографическая литература

10. Братановский, С.Н. Административное право : учебник / М.Ф. Зеленов, Г.В. Марьян, С.Н. Братановский. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 976 с.

11. Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2014. - 960 с.

12. Грядов А.В. Доказательственная сила нотариального акта в праве России и Франции : (сравнительно-правовое исследование) : автореферат диссертации. - Екатеринбург, 2011. - 22 с.

13. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ) / Агешкина Н.А., Баринов Н.А., Бевзюк Е.А., Беляев М.А., Бельянская А.Б., Бирюкова Т.А., Вахрушева Ю.Н., Гришина Я.С., Закиров Р.Ю., Кожевников О.А., Копьёв А.В., Кухаренко Т.А., Морозов А.П., Морозов С.Ю., Серебренников М.М., Шадрина Е.Г. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. - 1280 c.

14. Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 1: Организация нотариального дела / Под ред. И.Г. Медведева; Центр нотар. исслед. при Федер. нотар. палате. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2015. - 414 с. - ISBN 978-5-8354-1154-2.

15. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты / Т.В. Сахнова. - Москва : Волтерс Клувер, 2008. - 676 с. - ISBN 978-5-466-00308-6

16. Скворцова Т.А., Смоленский М.Б. Предпринимательское право: учебное пособие / под ред. Т.А. Скворцовой. - М.: Юстицинформ, 2014. – 402 с.

III. Периодические издания

17. Бакаева И.В. Согласие на совершение сделки в нотариальной практике / И.В. Бакаева // Нотариус. - 2014. - № 7. - С. 8 - 12.

18. Беспалов Ю.Ф., Касаткина А.Ю. Охрана и защита прав и интересов ребенка нотариусами Российской Федерации / Ю.Ф. Беспалов // Нотариус. - 2016. - № 3. - С. 21 - 23.

19. Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы / А. Бычков // Финансовая газета. - 2016. - № 37. - С. 10 - 12.

20. Гусев Р.Р. Правовой статус нотариата современной России / Р.Р. Гусев // Аллея науки. – 2017. - № 5. – С. 448 – 452.

21. Калиниченко Т.Г. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Т.Г. Калиниченко // Нотариальный вестник. - 2008. - № 4. - С. 80.

22. Ладыгина В.П. Использование категорий «охрана» и «защита» гражданских прав применительно к правовому статусу нотариуса / В.П. Ладыгина // Основные проблемы и тенденции развития в современной юриспруденции. – 2016. – С. 57 – 61.

23. Нестолий В.Г. Ничтожность завещания, приравненного к нотариальному, оспоримость нотариального завещания (судебная защита и нотариальная охрана гражданских прав) / В.Г. Нестолий // Нотариус. - 2014. - № 8. - С. 22 - 25.

24. Синцов Г.В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате РФ // Нотариус. - 2015. - № 2.

25. Федотова А. У нотариуса своя задача / А. Федотова // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 44. - С. 15-16.

IV. Материалы судебной практики

26. Определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2011 № 1714-О-О «По запросу Благовещенского городского суда Амурской области о проверке конституционности пункта 3 части пятой статьи 12, части третьей статьи 17 и части первой статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 2012.

27. Определение Верховного Суда РФ от 12.10.2012 № 32-КГ12-3 «В удовлетворении иска о лишении права нотариальной деятельности отказано правомерно, поскольку доводы истца о нарушении нотариусом положений ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате являются несостоятельными и основаны на одностороннем толковании указанной нормы, участие нотариуса в выборных органах местного самоуправления на непостоянной основе не является оплачиваемой деятельностью, которой ответчик не может заниматься в силу закона» // Документ опубликован не был

V. Электронные ресурсы

28. http://www.pravo.gov.ru/ : официальный интернет-портал правовой информации, государственная система правовой информации

29. http://www.consultant.ru/ : официальный сайт справочной правовой системы КонсультантПлюс

30. https://notariat.ru/ru-ru/ : официальный сайт Федеральной нотариальной палаты

31. Идрисова Л.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (постатейный) [Электронный ресурс] / Идрисова Л.А. - Саратов, 2013. - 263 c. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/19224.html. - ЭБС «IPRbooks».

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993. ↑

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993. ↑

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993. ↑

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993. ↑

5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993. ↑

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993. ↑

7. Бычков А. Разрешение споров с нотариусом. Как отстаивать свои права и законные интересы // Финансовая газета. - 2016. - № 37. - С. 10 - 12. ↑

8. Федотова А. У нотариуса своя задача // ЭЖ-Юрист. - 2016. - № 44. - С. 15-16. ↑

9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993. ↑

10. Братановский С.Н. Административное право : учебник. - М., 2015. – С. 309. ↑

11. Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. - М., 2014. - 960 с.; Скворцова Т.А., Смоленский М.Б. Предпринимательское право: учебное пособие / под ред. Т.А. Скворцовой. - М., 2014. – 402 с. ↑

12. Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 1: Организация нотариального дела / Под ред. И.Г. Медведева. - М., 2015. - С. 7. ↑

13. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ) / Агешкина Н.А. и др. - Саратов, 2018. - 1280 c. ↑

14. Калиниченко Т.Г. Нотариальная защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Нотариальный вестник. - 2008. - № 4. - С. 80. ↑

15. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. – М., 2008. - С. 6. ↑

16. Нестолий В.Г. Ничтожность завещания, приравненного к нотариальному, оспоримость нотариального завещания (судебная защита и нотариальная охрана гражданских прав) / В.Г. Нестолий // Нотариус. - 2014. - № 8. - С. 24. ↑

17. Грядов А.В. Доказательственная сила нотариального акта в праве России и Франции : (сравнительно-правовое исследование) : автореферат диссерт. / Грядов А.В. - Екатеринбург, 2011. – С. 59. ↑

18. Беспалов Ю.Ф., Касаткина А.Ю. Охрана и защита прав и интересов ребенка нотариусами РФ // Нотариус. - 2016. - № 3. - С. 21 - 23. ↑

19. Бакаева И.В. Согласие на совершение сделки в нотариальной практике // Нотариус. - 2014. - № 7. ↑

20. Определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2011 № 1714-О-О «По запросу Благовещенского городского суда Амурской области о проверке конституционности пункта 3 части пятой статьи 12, части третьей статьи 17 и части первой статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 2012. ↑

21. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) : Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301. ↑

22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993. ↑

23. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993. ↑

24. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) : Российская газета, № 49, 13.03.1993. ↑