Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Правовые основы регулирования нотариата в России)

Содержание:

Введение

В этом году Основы законодательства Российской Федерации о нотариате[1] отметили свое 25-летие. Стоит отметить, что в современных условиях данный срок является значительным. Можно делать определенные выводы о тех достоинствах, которые изменили концепцию развития российского нотариата, и о тех недостатках, которые тормозят поступательное движение нотариата к обретению своего цивилизованного лица. Кроме того, в настоящее время активизировалась дискуссия о необходимости модернизации российского законодательства в анализируемой сфере, о чем свидетельствуют появление проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». Так, в декабре 2013 года депутатом Государственной Думы Российской Федерации П.В. Крашенинниковым официально был внесен проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» (№ 398234-6)[2]. Советом Государственной Думы проект был рекомендован к рассмотрению, однако до настоящего времени проект не рассматривался на заседании Государственной Думы. Следует отметить, что данный документ – один из проектов закона о нотариате, представленных на суд общественности за последние 15 лет. Причем каждый из них вызывал серьезный общественный резонанс среди нотариусов, ученых, практикующих юристов. Сказанное актуализирует выбранную тему исследования.

Целью курсовой работы является исследование правового статуса нотариата в Российской Федерации. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

  1. изучение учения о нотариате;
  2. исследовать назначение нотариата в России;
  3. выявить особенности правовой природы нотариата;
  4. исследовать порядок приобретения статуса нотариуса;
  5. исследовать права и обязанности нотариуса.

Проблема исследования заключается в том, что с учетом новых подходов к системе правоохранительных органов и изменения полномочий нотариусов наблюдается отсутствие научных трудов, посвященных правовому статусу нотариуса в современных условиях.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, связанные с деятельностью нотариата в Российской Федерации, реализацией элементов его правового статуса.

Предметом курсовой работы являются правовые нормы, определяющие правовой статус нотариата в Российской Федерации, а также научная литература по теме исследования.

Методологической базой данного исследования являются следующие методы: анализа, синтеза, сравнительный, системный, формально-юридический.

Исследованием данной темы занимались такие ученые, как Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, Н.И. Комаров, Л.Л. Шаповалова, И.Н. Кашурин, Н. Ляпидевский, А.М. Фемелиди и другие, и другие авторы.

Структура работы представлена введением, двумя главами, состоящими из параграфов, заключением, списком использованных источников.

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НОТАРИАТА В РОССИИ

1.1.Развитие учения о нотариате

Одним из современных правовых институтов, который играет важную роль в обеспечении прав и свобод граждан, в развитии и стабилизации гражданского оборота, является нотариат.

Нотариат уже давно стал привычным для участников гражданского оборота институтом, его большое значение в современной правовой системе не подвергается сомнению.

Современные исследователи и правоведы уделяют большое внимание истории нотариата, его правовой природе, функциям и перспективам развития. В то же время в отечественной правовой мысли не сформировалось единого мнения по поводу некоторых важных вопросов, связанных с происхождением и развитием российского нотариата.

Эти вопросы не затрагивают напрямую проблемы развития современного права, но в то же время имеют не только сугубо историческое, но и методологическое значение[3]. Анализ истории происхождения и высказываемых по этому поводу мнений и позиций позволяет прояснить правовую природу отечественного нотариата, выявить его особенности и на этой основе прогнозировать возможные перспективы развития.

Более того, этот вопрос выводит нас на такую проблему, как соотношение автохтонных и заимствованных государственно-правовых форм, их значение для развития отечественной правовой системы.

Одним из важных вопросов, имеющих несомненное теоретическое значение, является вопрос о происхождении отечественного нотариата. Современные ученые дискутируют о том, каковы истоки и источники Временного положения о нотариальной части 1866 г., которое впервые сформировало правовые основы российского нотариата.

В итоге в отечественной юридической науке сформировалось две точки зрения на характер возникновения российского нотариата. Различие в них состоит в том, считать ли российский нотариат производным от отечественного опыта совершения регистрационных действий и фиксации сделок либо рассматривать нотариат как заимствованный из Европы правовой институт, не имевший исторических корней в России.

Проведенный анализ российской современной правовой литературы показывает, что первой точки зрения придерживаются такие авторы, как М.А. Долгов и Н.И. Комаров. Так, М.А. Долгов пишет в автореферате своей кандидатской диссертации: «Соискатель исследует возникновение нотариата в Древней Руси...»[4].

Данная точка зрения со всех позиций представляется весьма сомнительной. Если погружаться в юридический быт Древней Руси, весьма обстоятельно исследованный отечественными историками права В.Д. Беляевым, М.Ф. Владимирским-Будановым, Н.Л. Дювернуа, В.О. Ключевским, В.И. Сергеевичем и другими, становится очевидно, что едва ли речь может идти о нотариате как органе, который типичен для более высокоразвитых правовых отношений.

Авторы, которые пишут о происхождении российского нотариата из отечественных протонотариальных форм, во многом следуют за некоторыми дореволюционными авторами. Например, М.Ф. Владимирский-Буданов писал, что в Псковской и Новгородской феодальных республиках порядок правильного составления завещания включал в себя подписку «послуха, которым был обычно отец духовный, и в таком случае достаточно было одного послуха. Но, кроме того, требуется подпись дьяка, писавшего завещание».

Опираясь на эту позицию, Н.И. Комаров полагает, что так как дошедший до нас список Псковской судной грамоты относится к началу XV столетия, то именно к этому периоду можно «отнести начало правовой регламентации скрепления завещаний протонотариальным порядком»[5].

А.Ю. Пиджаков и В.Н. Ермилкин связывают письменный характер совершения юридических сделок в Московском государстве с именем Великого князя Иоанна III, так как такие сделки были предусмотрены Судебником 1497 г. Л.А. Стешенко и Т.М. Шамба полагают, что именно к XVI в. можно отнести "первые дошедшие до нас упоминания о нотариальной деятельности как специализированном направлении в политической системе тогдашнего российского общества".

И.Г. Черемных, опираясь на известную работу дореволюционного автора А.М. Фемилиди, пишет, что в XVII в. в Москве, на Ивановской площади в Кремле, была главная контора площадных подьячих, где они совершали крепостные записи и иные письменные акты. Отсюда делается вывод, что Ивановская площадь в этот период выступала "главной нотариальной организацией Московского государства".

Безусловно, изложенная точка зрения имеет право на существование. Вместе с тем тщательный анализ Временного положения о нотариальной части, который был предпринят в ряде современных публикаций, показывает, что в этом акте не прослеживается прямой зависимости от российских протонотариальных форм, связанных с совершением юридических сделок и фиксацией правовых актов[6].

Более обоснованной представляется позиция ряда ученых, которые полагают, что нотариат, созданный в Российской империи в 1866 г., имел заимствованный характер.

Этот важный институт создавался не изолированно, а в процессе судебной реформы как сопутствующий новой судебной системе орган. По этому поводу В.В. Захаров отмечает, что в процессе подготовки судебной реформы 1864 г. зарубежные модели организации системы правосудия трактовались правящими кругами как необходимые и логичные элементы исторически успешного западного институционального проекта, был сделан выбор в пользу стран романской группы. Именно опыт этих стран активно использовался в процессе подготовки судебной реформы 1864 г.

Позиция, которая основана на признании заимствованного характера российского нотариата, аргументируется тем, что даже если определить момент возникновения отечественных протонотариальных форм XV-XVI веками, то к этому моменту нотариусы уже давно существовали в западноевропейских странах. В этих условиях опора исключительно на собственный опыт была просто невозможна. К тому же, как полагают современные ученые, многие правовые институты в нашей стране создавались именно в результате реципирования зарубежного юридического опыта. Это относится и к источникам права, и к государственным институтам.

Первый российский исследователь истории нотариата, Н. Ляпидевский, стал основоположником традиции выводить историю нотариата из древнеримской государственности. По его мнению, в Риме, где широко была развита частная собственность и ее правовое регулирование, впервые возникла выраженная потребность в достоверной регистрации сделок с недвижимостью. Для этого возникли специальные лица - писцы, которые занимались оформлением разного рода имущественных сделок. Среди них особенно выделялись так называемые табеллионы. В итоге именно табеллионов некоторые современные авторы, следуя за Н. Ляпидевским, рассматривают в качестве родоначальников института нотариата.

Но существует и противоположная позиция. В частности, В.А. Заломов полагает, что "не прослеживается прямой связи между протонотариальными институтами, начиная с института табеллионов в Древнем Риме, и непосредственно нотариатом".

Цитируемый автор полагает, что российский нотариат, созданный в 1866 г., представляет собой искусственно сконструированный институт, который возник в результате целенаправленных усилий правительства и юридического сообщества Российской империи. Этот правовой конструкт создавался на основе прямого заимствования зарубежного, в первую очередь германского, опыта. В выборе именно германской нотариальной модели проявилось тяготение правовой системы Российской империи к романо-германской правовой семье. Российский законодатель взял за основу немецкий опыт организации и деятельности нотариата и частично приспособил его к российским условиям и общему направлению судебной реформы.

В подтверждение данной позиции В.А. Заломов приводит ряд сходных черт, типичных для правового статуса как российских, так и немецких нотариусов. Например, и в Российской империи, и в Германии нотариусы официально считались государственными служащими, но при этом они не имели тех прав и привилегий, которые полагались госслужащим, в том числе отсутствовало право нотариусов на пенсии и получение жалования.

Таким образом, проведенный анализ представленных в современной российской юридической литературе позиций относительно характера возникновения отечественного нотариата позволяет сделать следующие выводы:

1. В современной отечественной юридической науке сформировались две противоположные позиции относительно происхождения отечественного нотариата: первая из них признает, что нотариат сформировался на базе российского опыта совершения регистрационных действий; вторая настаивает на заимствованном характере института нотариата.

2. Обе указанные позиции ведут свое происхождение из дореволюционной литературы, в которой был впервые поставлен вопрос о происхождении российского нотариата.

3. Представители теории автохтонного происхождения отечественного нотариата апеллируют к истории российского права, в котором, начиная со времен феодальных республик предусматривался некий порядок совершения юридически значимых действий, часто характеризуемый современными авторами как протонотариальный.

4. Представители теории заимствованного характера российского нотариата указывают на несомненное сходство в правовом статусе нотариусов и регулировании их деятельности в Российской империи и в Германии.

5. Представляется более убедительной позиция, настаивающая на том, что возникший в 1866 г. в Российской империи нотариат имел заимствованный характер.

1.2.Назначение нотариата в России

Основным нормативным правовым актом, регулирующим правовой статус нотариата в России, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате[7] (далее Основы), имеющие статус федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 1 Основ нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени России (в прежней редакции рассматриваемой нормы говорилось не о конституциях (уставах) субъектов РФ, а о конституциях республик в составе России; соответствующее терминологическое изменение внесено Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ, чем норма согласована с Конституцией РФ).

Как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда России от 19 мая 1998 г. № 15-П[8], данная норма гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении КС России РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П[9], нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени России, являются публично значимыми действиями.

Согласно пункту «л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов. Соответственно, нотариальная деятельность регулируется не только Основами и иными законодательными актами РФ, но и законами субъектов РФ, например, Законом г. Москвы от 19 апреля 2006 г. № 15 «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» (далее – Закон г. Москвы о нотариате), Законом Санкт-Петербурга от 16 января 2009 г. № 803-3 «Об организации и деятельности нотариата в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт-Петербурга). В этой связи, представляется целесообразным упомянуть о примечательности нормы ст. 1 Закона г. Москвы о нотариате, провозглашающей, что нотариат в г. Москве как институт гражданского общества действует в целях защиты гарантированных Конституцией РФ прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени России.

Нотариальные действия в России совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Согласно ч. 3 ст. 2 Основ при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Там же установлено, что оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариусы совершают нотариальные действия в России в соответствии с Основами. При этом необходимо иметь в виду, что согласно ч. 1 ст. 39 Основ порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ.

В ч. 3 ст. 1 Основ закреплена необходимость ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «реестр нотариусов»). Согласно данной норме указанный реестр ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «федеральный орган юстиции»), которому и делегировано полномочие по установлению порядка ведения такого реестра.

Данная часть также определяет открытый характер содержащихся в реестре нотариусов сведений, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, и предусматривает необходимость размещения таких сведений на официальном сайте федерального органа юстиции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, рассматриваемая часть предусматривает выдачу территориальным органом федерального органа юстиции (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "территориальный орган юстиции") лицу, внесенному в реестр нотариусов, по его просьбе выписки из реестра нотариусов, содержащей сведения о сдаче им квалификационного экзамена и (или) о назначении его на должность нотариуса. При этом установлен срок выдачи такой выписки - в течение двух рабочих дней после дня обращения соответствующего лица.

Федеральным органом исполнительной власти в области юстиции в соответствии с п. 1 и подп. 3 п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»[10], является Минюст России. Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 25 утверждены Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации[11], а Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26 – «Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации[12].

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.

С нормой ч. 4 ст. 1 Основ согласуется положение п. 3 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором в рамках определения прав органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Соответственно рассматриваемым положениям Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 165-ФЗ ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена п. 12, предусматривающим право органов местного самоуправления муниципального района на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

В ч. 6 ст. 1 Основ предусмотрено, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. В развитие данной нормы в ст. 6 Основ закреплен запрет нотариусу заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. Кроме того, исходя из норм гражданского законодательства РФ в ч. 5 ст. 24 и ч. 3 ст. 29 Основ предусмотрено, что соответственно нотариальная палата и ФНП могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения их уставных задач.

1.3. Особенности правовой природы нотариата

Нотариат как объект научного исследования является феноменом, требующим к себе пристального внимания ученых. Вопросы определения содержания понятия нотариата, его правовой природы и места в системе правовых институтов и отраслей права, основных функций, а также соотношения нотариата с институтами власти и гражданского общества в настоящее время приобретают в юридической науке особую актуальность.

В российской теории права и законодательной базе пока отсутствует единое содержание понятия "нотариат". При этом, по мнению ряда исследователей, четкая дефиниция нотариата, в полной мере отображающая сущность этого общественного института, несет в себе большой практический потенциал[13].

В принятых 11 февраля 1993 г. Основах законодательства РФ о нотариате не представлено его определение, что позволило российским ученым предложить на рассмотрение многочисленные определения понятия "нотариат" и активно включиться в дискуссию о содержании данного термина.

Как правило, в научных и учебных изданиях под нотариатом принято понимать:

- систему государственных органов, которые наделены властными полномочиями и осуществляют защиту прав и законных интересов общества, юридических лиц и граждан;

- правовой институт, обеспечивающий стабильность гражданского оборота и защиту прав и законных интересов юридических лиц и граждан посредством совершения специальных (нотариальных) действий;

- отрасль знаний о нотариате как о правовом институте, а также учебный курс, изучающий вопросы нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере[14].

В российской правовой науке существует особая точка зрения на содержание понятия "нотариат", принадлежащая Е.Б. Тарбагаевой. Уточняя, что нотариат, с одной стороны, отождествляется с материально-правовыми институтами, а с другой – с идеей превентивного правосудия (в рамках существующих связей нотариата и процессуальных институтов), автор указывает на многозначность термина и выделяет самостоятельное понятие "система нотариата" – субъекты, уполномоченные законом совершать нотариальные действия именем Российской Федерации[15]. Такой подход к пониманию понятия "нотариат" интересен прежде всего в силу того, что он представляет собой попытку комплексного исследования содержания данного термина с учетом рассмотрения вопросов о системе нотариальных органов и месте нотариуса в них; целях, задачах и функциях нотариальных органов; предмете, содержании и форме нотариальной деятельности; гарантиях законности и обоснованности нотариальных актов.

В целом следует отметить, что большинство авторов предлагают схожие по содержанию дефиниции понятия "нотариат". Так, часть исследователей под нотариатом понимают систему государственных органов и должностных лиц, выполняющих предусмотренные законом действия в установленном законом порядке для обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц[16].

Другими учеными нотариат рассматривается как система органов, наделенных властными полномочиями и в рамках своей деятельности осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов как граждан и юридических лиц, так и общества в целом.

В Юридическом энциклопедическом словаре представлено уточняющее содержание понятия "нотариат" – как системы государственных органов и должностных лиц, обеспечивающих в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными законами защиту прав и законных интересов граждан посредством совершения нотариусами различных нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами[17].

Представляется, что понимание нотариата как правового института напрямую сопряжено с выявлением предмета регулятивного воздействия законодательства в сфере нотариата на общественные отношения, а также тех методов, целей, задач и функций, которые выполняет эта регламентация. В этой связи представляется недостаточно полной трактовка нотариата, предложенная некоторыми исследователями[18].

По мнению А.Е. Черникова, ввиду двойственности правовой природы нотариальной деятельности, понимание нотариата как системы государственных органов и должностных лиц не может быть неоднозначным. Уникальность института нотариата заключается в том, что нотариус, являясь представителем гражданского общества, одновременно выступает и в качестве носителя публично-правовых полномочий. Такая дуалистичность правовой природы нотариата позволяет ему функционировать на границе частной и публичной сфер[19]. В связи с этим требует дальнейшего обсуждения вопрос об определении статуса нотариата как элемента публично-властного механизма либо как структурных единиц гражданского общества, отделенных от публичной власти и не квалифицируемых в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц[20].

В данном отношении следует разделить позицию А.И. Черникова о характеристике нотариата в институциональном смысле как системы государственных и частнопрактикующих нотариусов, а также их объединений, осуществляющих от имени государства правоохранительно-юрисдикционные функции в сочетании с оказанием частной юридической помощи гражданам и организациям.

Следует отметить, что и публичная, и частная стороны деятельности нотариусов являются предметом многих исследований в российской юридической науке. Причем реализация нотариатом "публичной власти государства", равно как и его неразрывная связь с гражданским обществом, является общепризнанным фактом, не вызывающим научных дискуссий. Соединение названных выше конкурирующих начал порождает сложности в определении понятия и сущности российского нотариата. В качестве примера совмещения публичного и частного характера нотариата может быть предложена дефиниция, приведенная в одной из работ Н.И. Комарова: "Нотариат, входя в систему правоохранительных органов государства, является правовым органом гражданского общества, который нередко характеризуется как орган превентивного, досудебного правосудия"[21]. Необходимо обратить внимание на то, что данная дефиниция далеко неоднозначна. Следует учитывать, что нотариат не в полной степени отвечает признакам государственных органов (как это было, например, в советский период развития нотариата), а в качестве "правового органа гражданского общества" не может быть квалифицирован из-за существующей юридической неопределенности этого термина.

Принимая во внимание двойственность правовой природы нотариальной деятельности, профессор И.Г. Черемных предпринял попытку раскрыть понятие нотариата через его юридическую сущность, определив, что нотариат, защищая права и законные интересы физических и юридических лиц, осуществляет свою деятельность от имени государства, в связи с чем его деятельность, направленная на обеспечение законности, защиту частных и публичных интересов, является по своей сути правоохранительной деятельностью с публичным характером[22].

Схожей позиции придерживается и еще один исследователь – И.А. Остапенко, считающий, что нотариат является публично-правовым, правозащитным и правоприменительным институтом, состоящим из системы органов и должностных лиц, обеспечивающих стабильность гражданского оборота в соответствии с Конституцией и иными законами Российской Федерации, а также осуществляющим функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий от имени государства[23].

В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате отсутствуют нормы, четко определяющие публично-правовой или частноправовой статус нотариата, в связи с чем особую значимость приобретает анализ правоприменительной практики. В данном отношении следует отметить, что одна из наиболее полных характеристик публично-правового статуса нотариата представлена высшим судебным органом конституционного контроля. В Постановлении Конституционного Суда от 23 декабря 1999 года особой юридической деятельностью признается деятельность нотариусов, в том числе и частнопрактикующих, обеспечивающая на профессиональной основе защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Такая деятельность осуществляется от имени государства, что, по мнению судебного органа конституционного контроля, является гарантией доказательственной силы и публичного признания нотариально оформленных документов, а следовательно, предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов[24].

Таким образом, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации особенно подчеркивается публично-правовая сторона нотариальной деятельности, осуществляемой от имени государства.

В противовес стремлению обосновать публично-правовой статус нотариусов и нотариата в научных кругах представляется и тезис о независимости нотариата (и от государства, и от клиентов)[25]. Однако частные начала в нотариальной деятельности не означают того, что работа нотариуса осуществляется исключительно ради его собственной выгоды.

Ряд исследователей, анализирующих юридическую природу нотариата, основополагающим определяют принцип публичности нотариальной деятельности, проявляющийся наличием у нотариуса государственно-властных полномочий. Вместе с тем государственно-властные полномочия представляют собой конституирующий признак, отличающий государственный орган от негосударственного. Вопрос об отнесении нотариата к государственным или негосударственным органам в юридической науке достаточно дискуссионный. При решении этого вопроса необходимо учитывать ряд существенных условий.

Посредством деятельности государственного органа происходит реализация государственной власти. Согласно нормам Конституции Российской Федерации (ст. ст. 10, 11) государственная власть в стране осуществляется на основе разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной). Ни к одной из перечисленных ветвей власти нотариат структурно не принадлежит. При этом Конституционным Судом РФ установлено, что негосударственные структуры на основании специального поручения государства (в исключительных случаях) вправе осуществлять конкретные государственные функции. Так, Постановление от 19 мая 1998 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" содержит указание на то, что реализация нотариатом своих функций от имени Российской Федерации определяет статус нотариусов как публично-правовой. В Конституции страны не содержится запрет государственной власти передавать отдельные полномочия ее органов негосударственным организациям в выполнении функций публичной власти[26]. Схожая позиция была высказана Конституционным Судом в его Постановлении от 19 декабря 2005 г. N 12-П[27].

Теоретическое осмысление роли и места нотариата в системе публичной власти нашло свое отражение в законотворческой практике. Так, согласно положениям проектов Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности", разработанных специалистами как Федеральной нотариальной палаты, так и Минюста России, нотариатом в России было признано профессиональное сообщество нотариусов, выполняющее публично-правовые функции и не входящее в систему государственных и местных органов власти[28].

Исходя из роли нотариата в судопроизводстве по гражданским делам, в правовой науке нотариат нередко называют институтом предупредительного (превентивного) правосудия[29]. При этом не предполагается прямое осуществление правосудия нотариатом, он лишь призван обеспечивать защиту прав и законных интересов юридических лиц и граждан, предупреждая обращение в суд. При невозможности предотвращения судебного разбирательства нотариальные действия позволяют максимально облегчить и упростить рассмотрение дела. Например, установление обстоятельств дела в "ординарной" судебной процедуре существенно упрощается за счет принятия во внимание большой юридической силы документов, выданных нотариусом. В этой связи следует указать, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не определяет преимущественного характера определенных доказательств, а следовательно, нотариально оформленные документы не наделены определенной силой. Однако если показания одних свидетелей в ходе судебного разбирательства оспариваются с помощью других свидетельских показаний, то большинство документов, оформленных нотариально, оспариваются исключительно посредством предъявления соответствующего иска, в частности о признании недействительным договора, свидетельства и т.д.

Признавая большую роль нотариата в защите прав и законных интересов юридических лиц и граждан, полагаем, необходимо указать на ошибочность отнесения нотариата к органам "превентивного правосудия". Целью правосудия становится разрешение социального конфликта. В бесспорных ситуациях правосудие не осуществляется. Нотариальная же деятельность относится к области бесспорной юрисдикции, так как социально-правовым назначением нотариальной деятельности выступает предотвращение судебных споров посредством удостоверения нотариусом сделок, бесспорных прав и фактов (придания им юридической достоверности)[30]. Более корректным в этой связи станет употребление термина "процесс", а не "правосудие" по отношению к нотариальной деятельности[31].

Нотариальные органы в России имеют двойственный административно-правовой статус, сочетающий принципы возложения на нотариусов государственных функций и государственного контроля их деятельности с саморегуляцией[32].

Нотариальная деятельность, так же как и нотариат, обладает двойственной правовой природой (публичной и частной). Однако публичный характер нотариальной деятельности имеет бесспорное преимущество:

1) факты и документы, засвидетельствованные нотариусами, приобретают подтвержденный государством характер;

2) формирование нотариата происходит по инициативе государственной власти;

3) любые нотариальные действия осуществляются от имени государства в процессуальных формах, определенных государством;

4) материальное и техническое обеспечение деятельности государственных нотариальных контор находится в сфере государственного ведения;

5) контроль за деятельностью нотариусов осуществляется государством.

Определение юридической природы российского нотариата предполагает проведение функционального анализа деятельности нотариусов. В настоящее время не существует единого мнения по поводу количества и содержания функций, выполняемых нотариатом. Разрешение этой проблемы имеет принципиальный характер, так как не только позволит выявить специфику нотариальных действий, но и предоставит возможность для четкого законодательного определения места и роли нотариата в правовой системе государства.

Особого внимания исследователей заслужили публичные функции российского нотариата. М.К. Треушников в качестве основной такой функции определяет охрану права и осуществление предварительного правосудия. В юридической науке она получила название "правоохранительно-юрисдикционная функция"[33].

Е.В. Гурьевой определена правоохранительная функция нотариата, которая, по мнению исследователя, представляет собой своеобразную детализацию функций Министерства юстиции Российской Федерации, ориентированных как на организацию юридических услуг, так и на оказание правовой помощи. Необходимо также выделить функцию предварительного и последующего контроля за соблюдением законности в гражданском обороте[34].

Увеличивая число функций российского нотариата до двух, Р.И. Вергасова называет в числе таковых правозащитную и правоприменительную. Позиция автора объясняется тем, что совершаемые нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, призваны обеспечивать защиту прав и законных интересов всех обращающихся к нотариусам лиц. Совершение же нотариальных действий от имени государства выступает гарантией доказательственной силы и публичного признания нотариально оформленных документов[35].

Е.Э. Денисовой предложена авторская классификация публичных функций нотариата. Весь их комплекс исследователем представлен двумя группами. Так, предупредительно-профилактическая, правореализационная, правоохранительная и фискальная функции нотариата вошли в группу социальных. Правоустановительную, удостоверительную, охранительную и юрисдикционную Е.Э. Денисова определила как содержательные функции[36].

Схожая позиция в классификации функционального многообразия нотариальной деятельности принадлежит О.В. Купцовой, которая в работе "Нотариат как субъект юридической помощи в Российской Федерации"[37] функции нотариата представила двумя группами: общие (социальные) и специальные (содержательные). Принципиальным различием во взглядах Е.Э. Денисовой и О.В. Купцовой стало исключение последней из общего комплекса специальных (содержательных) функций нотариата охранительной.

Стоит отметить, что близость социальных и содержательных функций и их практическое соединение в процессе осуществления нотариальной деятельности являются теми факторами, которые позволяют охарактеризовать эту классификацию как спорную. Особую роль в числе функций нотариата принадлежит юридическому обслуживанию граждан и организаций, разъяснению им возможностей использования правовых норм, предотвращению разногласий между субъектами возможного правового спора[38].

В этой связи наиболее удачной является попытка А.В. Герасимова и П.В. Надтачаева представить в классификационной группе социальных функций нотариата дополнительную – функцию юридического обслуживания населения и оказания ему правовой помощи[39].

Таким образом, осуществление правового обеспечения активно развивающихся в настоящее время экономических отношений невозможно без института нотариата. Нотариусами совершается ряд нотариальных действий по удостоверению бесспорных прав и фактов; приданию долговым и платежным документам исполнительной силы; обеспечению мер по охране наследственного имущества и др. Объектом нотариальной деятельности являются установленные законом действия, совершение которых обеспечивает права и законные интересы тех лиц, которые воспользовались услугами нотариуса. Анализ субъектов нотариальной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, позволяет выделить несколько категорий лиц: частные нотариусы, нотариусы государственных нотариальных контор, а также лица, уполномоченные совершать нотариальные действия в установленном законом порядке.

На нотариат возложена защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Нотариат, название которого происходит от латинского notarius (писец, секретарь), представляет собой систему органов, которые в рамках осуществления своей деятельности удостоверяют бесспорные права и факты, удостоверяют документы и выписки из них, придают документам исполнительную силу и выполняют другие нотариальные действия по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Таким образом, современному российскому нотариату характерна двойственная правовая природа, проявляющаяся в функционировании нотариата на стыке публичных и частных интересов как связующего звена между гражданским обществом и государством.

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА

2.1.Порядок приобретения статуса нотариуса

Нотариус характеризуется специфическим правовым статусом, так как он выполняет публично-правовые функции, что обуславливает, что порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса определяется государством.

Современный этап развития нотариата ознаменован тем, что правовое регулирование на законных основаниях ограничило полномочия нотариата в рамках гражданского оборота, корпоративных отношениях, экономической деятельности и т.д. Сегодня нотариат, согласно утверждениям нотариального сообщества, носит чисто удостоверительную функцию, и то только в тех случаях, где есть прямое указание законодателя. При этом низкая правовая сознательность граждан не дает им возможности в полной мере оценить всю значимость участия нотариуса в гражданских правоотношениях. В тех случаях, где есть реальная возможность обойтись без нотариуса, граждане с удовольствием пользуются ею, при этом значительная их часть впоследствии отстаивает свои нарушенные права в органах судопроизводства[40].

Согласно п. 1 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате в редакции нового Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 457-ФЗ нотариусом в РФ может быть гражданин РФ, получивший высшее юридическое образование в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, проведенную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по результатам аккредитационной экспертизы, предметом которой является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам[41].

В РФ установлены следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование – бакалавриат;

3) высшее образование – специалитет, магистратура;

4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации[42]. При подготовке проекта Федерального закона N 457-ФЗ планировалось ограничить доступ бакалавров к занятию должностей нотариусов или помощников нотариусов, но, поскольку это образование признается высшим юридическим, ограничение бакалавров неправильно, следовательно, и бакалавры, и специалисты, и магистры могут претендовать на вышеуказанные должности[43]. Юристам-бакалаврам после четырехлетней учебы без специализации, а также специалистам и магистрам в области, например, уголовного права будет очень нелегко осваивать профессию нотариуса сразу после окончания учебы в вузе, предполагающей изучение курса "Нотариат" в небольшом объеме часов, и подготавливаться в сдаче экзамена на стажера нотариуса, поэтому, если гражданин имеет намерение стать нотариусом, он должен иметь квалификацию "специалист" или "магистр" в области гражданского или даже нотариального права. Во многих странах мира для допуска к сдаче экзамена на стажера нотариуса требуется очень длительное и целенаправленное обучение. Так, во Франции, после получения диплома бакалавра об окончании среднего образования студенты должны проучиться в вузе на факультете правоведения 4 года и, получив степень магистра первого года, выставить свои кандидатуры на второй год обучения по специальности "нотариальное право". Отобранные студенты зачисляются в профессиональную магистратуру, окончив ее, получают дипломы, прикрепляются к университету, заключившему соглашение с центром нотариального обучения, получают звание нотариуса-стажера, учатся и одновременно стажируются в нотариальной конторе 2 года. Если выпускники имеют диплом магистра права другого направления, то 1 месяц они проходят начальный модуль, а затем учатся и стажируются в нотариальной конторе 2 года и 6 месяцев[44]. Стажировка в Италии и Испании длится 2 года, в Австрии - 2 года 6 месяцев, в Польше - 3 года 6 месяцев, в России - 1 год (и может быть сокращена даже до 6 месяцев, а проходить должна у нотариуса, занимающегося частной практикой и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее 3 лет). Профессия нотариуса слишком серьезная и требует изучения не только законодательства РФ о нотариате, а еще и знания истории нотариата, различных отраслей права, законодательства иностранных государств, судебной практики, умения применить все это, а также должен быть опыт каждодневного приема граждан, совершения разнообразных нотариальных действий, и столь короткого срока стажировки, по мнению автора статьи с 16-летним опытом работы в нотариальной конторе, из которых 14 лет в должности помощника нотариуса, совершенно недостаточно, чтоб освоить все это и сдать квалификационный экзамен. В связи с вышеизложенным, по статистике, не все стажеры отлично сдают (а кто-то вообще не сдает с первого раза) ввиду сложности квалификационный экзамен, который в настоящее время проводится по экзаменационным билетам, включающим теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта, а с 1 января 2017 г., со вступлением в силу ч. 4 ст. 3.1 Основ законодательства РФ о нотариате, он во избежание субъективности при оценке лиц будет проводиться с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную (предположительно - анонимную) проверку результатов сдачи и включающей в себя удаленные автоматизированные рабочие места для сдачи экзаменов, а также центр обработки тестовых заданий и сопровождения квалификационных экзаменов. Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия (состав ее расширен законодателем для, как представляется, более справедливого отбора лиц), в которую входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет[45]. В случае успешной сдачи квалификационного экзамена органом Минюста ранее выдавалась лицензия на право нотариальной деятельности, но, поскольку с 1 января 2015 г. госпошлина за ее выдачу составляет 100000 рублей[46], а нотариальная деятельность не входит в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия[47], - законодатели приняли следующее решение: ст. 3 Основ законодательства РФ о нотариате "Лицензия на право нотариальной деятельности" с 1 июля 2015 г. утрачивает силу, а лицо, сдавшее квалификационный экзамен на право нотариальной деятельности, вносится в течение 10 дней после его сдачи в реестр нотариусов и подтверждает это право с 1 июля 2015 г. выпиской из вышеуказанного реестра, выдаваемой ему территориальным органом юстиции в течение 2 рабочих дней после дня обращения. Далее это лицо назначается уже без приказа органа Министерства юстиции, но с согласия нотариальной палаты, рассматривающей обращение по этому поводу в течение 5 рабочих дней, на должность помощника нотариуса, занимающегося частной практикой, и, заключив трудовой договор с ним, работает в нотариальной конторе, где вправе по поручению и под ответственность нотариуса составлять проекты нотариальных документов, осуществлять сбор информации, документов, сведений, передачу документов на государственную регистрацию, получать свидетельства, документы, производить записи в реестрах, формировать архив, осуществлять необходимую для совершения нотариального действия работу, а также в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнять им свои обязанности по уважительной причине замещать его[48]. Замещение представляет собой передачу полномочий нотариуса по осуществлению нотариальной деятельности, оформляемую распоряжением, его помощнику, который без присутствия рядом нотариуса ведет прием в нотариальной конторе, совершает нотариальные действия, составляя и подписывая документы, влекущие серьезные юридические последствия. В связи с этим целесообразно внесение дополнения в ст. 14 Основ законодательства РФ о нотариате, в соответствии с которым помощники нотариуса при назначении их на эту должность, так же как и нотариусы, приносили бы присягу по аналогии со ст. 76 Закона о нотариате Польши, ст. 100 Закона о нотариате Словении.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, достигшее возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет, вправе принять участие в конкурсе и быть назначенным на должность нотариуса в РФ. Таким образом, теоретически, проработав по любой юридической специальности в течение 4 - 4,5 года и пройдя годовую (или даже менее) стажировку в нотариальной конторе, сдав квалификационный экзамен и даже не имея опыта работы помощником нотариуса, лицо может претендовать на должность нотариуса. Снова обращаясь к опыту зарубежных стран, можно увидеть следующее: в Германии условием назначения на должность частного нотариуса является успешное прохождение практики в качестве помощника нотариуса в течение 3 лет, в Австрии - прохождение общей практики в течение 7 лет, из которых 3 года практиковаться необходимо в нотариальной конторе. В связи с этим предлагается внести уточнение в п. 2 ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате: "имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет, из которых стаж работы в должности помощника нотариуса должен быть не менее чем три года".

Впервые ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате содержит перечень лиц, которые не могут быть нотариусами в РФ, среди них граждане (подданные) иностранных государств, а также лица, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности, осужденные к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившим в законную силу актам суда, имеющие не снятую или не погашенную судимости за умышленное преступление, представившие подложные документы, ложные сведения при назначении на должность нотариуса, состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. Полагаю, что это тоже значимое нововведение законодателей, ведь еще в 16 - 17 веках законодательство Голландии, например, уже содержало пункты о том, что "не могли быть нотариусами слепые, глухие, буйно помешанные, пьяницы, люди бесчестные, обманщики и не вызывающие доверия". Безусловно, и в настоящее время независимо в каком государстве нотариусами не могут быть люди непорядочные, нечестные, занимающиеся недобросовестной конкуренцией, защищающие и поддерживающие интересы только одной стороны при удостоверении сделки, не имеющие терпения и грубо относящиеся к клиентам и к коллегам, занимающиеся служебным подлогом (в эпоху Средневековья в Италии за подлог нотариус исключался из корпорации, за повторный подлог его уже сжигали на костре) и иными порочащими честь, достоинство и деловую репутацию нотариуса делами.

Неразрывно с правовым статусом нотариуса связаны порядок приобретения и порядок прекращения статуса нотариуса.

Процедура приобретения правового статуса нотариуса предшествует его возникновению и содержит все необходимые условия, основания и процедурные моменты назначения.

Отдельно стоит исследовать предусмотренный законодательством порядок назначения нотариуса на должность. Общие положения закреплены в ст. 12 Основ законодательства о нотариате. Дополнительно также действует Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»[49].

В соответствии со ст. 3.1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен.

Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия.

В состав квалификационной комиссии входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Представители федерального органа юстиции вправе принимать участие в работе квалификационной комиссии.

К квалификационному экзамену допускаются лица, прошедшие стажировку у нотариуса. Согласно ст. 19 Основ законодательства РФ о нотариате стажером нотариуса может стать гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Количество стажеров ежегодно определяется нотариальной палатой совместно с органом юстиции. Стажировка проходит в течение 1 года, но может быть сокращена до 6 месяцев.

После успешной сдачи квалификационного экзамена соискатель может работать помощником нотариуса, а также имеет право временного замещения отсутствующего нотариуса. Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, но не приступившее к работе в должности помощника нотариуса, или к замещению временно отсутствующего нотариуса, или не назначенное на должность нотариуса в течение 3 лет с момента сдачи экзамена либо имеющее перерыв свыше 5 лет в работе в должности нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении временно отсутствующего нотариуса, допускается к конкурсу на должность нотариуса, к работе в должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой[50].

2.2.Права и обязанности нотариуса

Неотъемлемой характеристикой любого субъекта права является правовой статус.

В юридической науке конструкция «правовой статус» определяется как юридически закрепленное положение субъекта в обществе, фиксирующее его фактический (социальный) статус и реальное положение в обществе, и выражается в совокупности законодательно закрепленных государством в конституции и иных нормативно-правовых актах прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли[51].

Правовой статус нотариуса характеризуется, прежде всего, совокупностью прав и обязанностей. Однако учеными наряду с этим выделяются также и иные элементы: гарантии, правосубъектность, ответственность, принципы и другие. Представляется, что основными составляющими любого правового статуса являются права, обязанности и ответственность.

Права нотариуса подразделяются на общие функциональные и специальные права[52].

Общие функциональные права предоставлены нотариусу как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности.

Специальные права, или права нотариуса при совершении нотариальных действий, предусмотрены ст. 15 Основ законодательства о нотариате.

В указанной статье в ч. 1 перечислены отдельные из прав нотариуса. В отношении этих прав необходимо отметить следующее.

Право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нотариусу.

Данное положение представляется больше полномочием нотариуса, нежели его право, поскольку согласно ч. 1 и 2 ст. 1 Основ нотариальные действия совершаются от имени России и представляют собой публично значимые действия. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, перечислены в ст. 35 Основ.

В рамках установления изъятия из рассматриваемого права указано на случаи, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами. Для уяснения содержания данного изъятия необходимо обращаться к норме ч. 5 ст. 13 Основ, согласно которой каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ. Следует также иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 16 Основ нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.

Право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий.

Необходимо подчеркнуть, что говорится о праве истребования только тех сведений и документов, которые необходимы для совершения нотариальных действий. В качестве примера следует указать положения подп. 4 п. 11 разд. I Методических рекомендаций ФНП по оформлению наследственных прав, согласно которым производство по наследственному делу включает в себя истребование документов и сведений, необходимых для удостоверения наследственных прав: о смерти наследодателя; о времени и месте открытия наследства; о наличии оснований наследования; о принадлежности наследодателю наследственного имущества, составе, месте нахождения, стоимости наследственного имущества; иных необходимых документов и сведений.

Право представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом.

Право получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Помимо прав, перечисленных в ч. 1 ст. 15 Основ, в ст. 8 Основ также перечислены права нотариуса, занимающегося частной практикой. Так, согласно ч. 1 названной статьи нотариус вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ. В качестве иллюстрации следует отметить, что в ст. 9 "Права нотариуса" Закона г. Москвы о нотариате указаны права нотариуса, перечисленные как в ч. 1 ст. 15 Основ, так и в ст. 8 Основ.

Наряду с изложенным выше необходимо иметь в виду, что нотариус имеет также права, обусловленные его членством в нотариальной палате. Эти права подразумеваются в нормах Основ, регламентирующих правовой статус нотариальный палаты.

В части 2 ст. 15 Основ предусмотрено, что законодательством субъектов РФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права, нежели перечисленные в ч. 1 данной статьи (в прежней редакции рассматриваемой нормы говорилось не о законодательстве субъектов РФ, а о законодательстве республик в составе России; соответствующее терминологическое изменение внесено Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ, чем норма согласована с Конституцией РФ). Данная норма основана на положении п. "л" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы нотариата находятся в совместном ведении России и ее субъектов.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Таким образом, перечень прав нотариуса не является исчерпывающим, может быть расширен на уровне субъектов Российской Федерации.

Обязанности нотариуса получили также законодательно закрепление. Согласно ст. 16 Основ законодательство о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Стоит отметить, что вышеизложенным обязанностям, имеющим более общий характер, соответствует целый ряд более конкретных обязанностей.

Возложение на нотариуса общей обязанности оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов конкретизируется в следующих конкретных обязанностях:

  1. разъяснение лицам необходимой информации;
  2. проверка на соответствие требованиям законодательства всех представленных для совершения нотариального действия документов;
  3. подготовка проекта документа, отвечающего всем требованиям законодательства, и учитывающего интересы и пожелания обратившихся лиц (при необходимости);
  4. оказание помощи в сборе необходимых документов и направления запросов в организации с просьбой представить соответствующий документ; и другие.

Общая обязанность нотариуса разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, предполагает в том числе разъяснение:

  1. их права на совершение нотариального действия или отказа от его совершения в любое время до подписания нотариального документа;
  2. права на включение в текст документа тех условий, которые их удовлетворяют и которые не противоречат действующему законодательству;
  3. прав и обязанностей, которые возникнут у них после совершения нотариального действия;
  4. обязанность строгого выполнения обязательств, которые возникнут после совершения нотариального действия.

Таким образом, стоит отметить, что обязанности нотариуса не исчерпываются исключительно специальной нормой Основ законодательства о нотариате, так как другие положения данного закона, а также иных правовых актов, к примеру Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации[53], предусматривают иные обязанности, возлагаемые на нотариусов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование нотариата в Российской Федерации позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение.

  1. Процесс развития нотариата в России отличался от процесса развития в европейских странах своей нестабильностью и медлительностью. В европейских странах нотариат развивался очень стабильно, поступательно, как того и требовали тенденции соответствующего исторического периода. Долгое время в России нотариат относился к судебной власти и был зависим от нее. Трудно представить государство (а особенно государство, имеющее романо-германскую правовую систему), не имеющее институт нотариата, так как именно нотариусы обеспечивают законность в стране, выступают гарантами охраны прав и интересов граждан. Полагаем, нотариат в России – в его истинном понимании, со свойственным ему сочетанием публичного и частного интересов – сформировался с принятием Положения о нотариальной части 1866 года.
  2. Нотариус играет важную роль в сфере гражданского оборота, его эффективной организации и осуществлении, предупреждении противозаконных действий, что позволяет нотариусу полноценно реализовывать превентивную функцию.
  3. Сегодня нотариат по утверждениям нотариального сообщества носит чисто удостоверительную функцию, и то только в тех случаях, где есть прямое указание законодателя. При этом низкая правовая сознательность граждан не дает им возможности в полной мере оценить всю значимость участия нотариуса в гражданских правоотношениях. В тех случаях, где есть реальная возможность обойтись без нотариуса, граждане пользуются ею, при этом значительная их часть впоследствии отстаивает свои нарушенные права в органах судопроизводства.
  4. Наряду с вышеуказанным еще одной проблемой современного нотариата является постепенная утрата нотариусами высокой профессиональной квалификации, поскольку основную массу нотариальных действий сегодня составляют самые простые из них.
  5. Сегодня нотариат стоит на пороге кардинальных качественных изменений, в связи с чем нотариальным сообществом, научными деятелями и законодателями осуществляется широкомасштабная целенаправленная работа по формированию новой системы нотариата, в полной мере соответствующей интересам и потребностям современного российского гражданского общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
  2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 31.12.2017) // Российская газета. - № 49. – 13 марта 1993 года.
  3. «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»: Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 // Российская газета. – 2010. - № 33. – 17 февраля.

«Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности»: Приказ Министерства юстиции РФ от 29 ноября 2011 г. № 411 // Российская газета. – 2011. – 28 декабря.

  1. «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»: Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 // Российская газета. – 2014. - № 95. – 25 апреля.
  2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов // Собрание законодательства РФ. 2000. N 3. Ст. 353.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 5.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 N 12-П по делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. N 1.

  1. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации (принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18.04.2001) (с изм. от 31.03.2006) // СПС «КонсультантПлюс».
  2. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» (подготовлен П.В. Крашенинниковым, А.Г. Архиповой, А.В. Егоровым, Л.Ю. Михеевой, Д.В. Новак, Е.Л. Поветкиной, Е.В. Тычинской; при содействии А.А. Громовой, Р.С. Бевзенко, И.Б. Мироновой, Ю.В. Старцевой, Н.В. Тололаевой) // СПС «Консультантплюс».

Антоян М.Р. Вопросы происхождения российского нотариата в современной отечественной правовой мысли // Образование и право. N 11, ноябрь 2017.

Бурова А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. 221 с.

  1. Бурова А.С. Правомерность и обязательность оказания услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий частными нотариусами. Основные проблемы // Юрист. – 2013. - № 3. – С. 23 – 26.

Вергасова В.И. Нотариат в России. М., 2005.

  1. Волкова Г.А. Правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и налогообложение их доходов. Часть 1 // Нотариальный вестник. – 2010. - № 4.

Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2014. N 12. С. 276 - 280.

Гурьева Е.В. Нотариат России: Конспект лекций. 2-е изд., испр. и доп. М., 2011.

  1. Демина Н.В. Формирование и развитие нотариата в контексте эволюции государственности России (историко-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – СПб., 2010.

Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. М., 2003. С. 6 - 9.

  1. Долгов М.А. Институт нотариата в Российской государстве: историко-правовое исследование: Автореф. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.
  2. Исторические хроники российского нотариата / Под ред. А. Тихенко. – М., 2003.

Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

  1. Кашурин Н.И. Золотые страницы российского нотариата. – Ставрополь, 2002.

Клячин Е.Н. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М., 2007.

Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века (историко-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

Комаров Н.И., Пашенцев Д.А., Пашенцева С.В. Очерки истории права Российской империи (вторая половина XIX - начало XX века). М.: Статут, 2006.

Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2002.

  1. Королев Д.А. Правовое регулирование отношений по взиманию государственной пошлины при осуществлении нотариальной деятельности: Автореф. дис. ... к.ю.н. – М., 2011.
  2. Крусс В.И. Юридические предпосылки и перспективы конституционализации российского законодательства // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - № 5.

Кулишова Р.Т. Двойственность административно-правового статуса нотариальных органов // Современные проблемы публичного права в России и зарубежных странах: Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов / Отв. ред. О.А. Ястребов. М.: РУДН, 2013.

Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. 2016. N 7. С. 3 - 8.

Купцова О.В. Нотариат как субъект юридической помощи в Российской Федерации // Социосфера. 2014. N 1. С. 127 - 129.

  1. Нотариат / Под ред. Н.А. Волковой. – М., 2008.

Нотариат в России. Схемы и комментарии: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2004.

Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. N 1. С. 164 - 166.

  1. Пашенцев Д.А. Методологические проблемы современной историко-правовой науки // Право и образование. 2013. N 1.
  2. Ралько В.В. Сущность и содержание правовой деятельности нотариата в современных правовых системах и семьях // Бюллетень нотариальной практики. – 2009. - № 6.
  3. Романовская О.В. Оплата услуг нотариуса (комментарий к решению Конституционного Суда России) // Нотариус. – 2013. - № 1. – С. 13 - 18.

Смольников Д.И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе // Нотариус. 2012. N 2. С. 2 - 6.

  1. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. – 2008. - № 7. – С. 45 - 50.

Тарасова Е.А. Нотариат - институт превентивной защиты или институт превентивного правосудия? // Четвертый Пермский международный конгресс ученых-юристов: Материалы межд. науч.-практ. конф. (г. Пермь, Перм. гос. нац. исслед. ун-т, 18 - 19 октября 2013 г.) / Отв. ред. О.А. Кузнецова; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2013. С. 173 - 175; и др.

Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в РФ: Учеб. пособие. М., 2008.

Треушников М.К. Гражданский процесс: Учебник. М., 2003.

  1. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. – 480 с.

Фадеева Г.В. Административно-правовое регулирование организации нотариальной деятельности в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012.

  1. Фомин В.А. Нотариат как один из способов внесудебного урегулирования гражданских правоотношений // Нотариус. – 2013. - № 2. – С. 21 - 24.
  2. Черемных И.Г. Нотариат и нотариальное право России: Учеб. пособие / Под ред. Г.Г. Черемных. – М., 2007.

Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. М., 2006.

Черников А.Е. Правовая природа нотариата в современной России // Управление общественными и экономическими системами. 2009. N 1. С. 3 - 4.

  1. Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. – М., 2010.
  2. Шарафетдинов Н.Ф. У бюрократической модели нотариата нет будущего! // Нотариус. – 2012. - № 6. – С. 6 - 25.
  3. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. – 2016. – № 2. – С. 3 - 4.

Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2006.

Ярков В.В. От бюрократического к активному нотариату (актуальные проблемы нотариального права) // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М., 2007.

  1. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. – 2014. - № 7. – С. 8-18.
  2. Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. – 2012. - № 10. – С. 35 - 39.

  1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 29.12.2015) // Российская газета. N 49. 13 марта 1993 года. ↑

  2. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» (подготовлен П.В. Крашенинниковым, А.Г. Архиповой, А.В. Егоровым, Л.Ю. Михеевой, Д.В. Новак, Е.Л. Поветкиной, Е.В. Тычинской; при содействии А.А. Громовой, Р.С. Бевзенко, И.Б. Мироновой, Ю.В. Старцевой, Н.В. Тололаевой) // СПС «Консультант плюс». ↑

  3. Пашенцев Д.А. Методологические проблемы современной историко-правовой науки // Право и образование. 2013. N 1. С. 4. ↑

  4. Долгов М.А. Институт нотариата в Российской государстве: историко-правовое исследование: Автореф. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 15. ↑

  5. Комаров Н.И., Пашенцев Д.А., Пашенцева С.В. Очерки истории права Российской империи (вторая половина XIX - начало XX века). М.: Статут, 2006. С. 205. ↑

  6. Антоян М.Р. Вопросы происхождения российского нотариата в современной отечественной правовой мысли // Образование и право. N 11, ноябрь 2017. ↑

  7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 31.12.2017) // Российская газета. - № 49. – 13 марта 1993 года. ↑

  8. СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2491. ↑

  9. СЗ РФ. 2000. N 3. Ст. 353. ↑

  10. СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4108. ↑

  11. РГ. 2014. 21 марта. N 65. ↑

  12. РГ. 2014. 26 марта. N 68. ↑

  13. Смольников Д.И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе // Нотариус. 2012. N 2. С. 2 - 6. ↑

  14. Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. 2016. N 7. С. 5. ↑

  15. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в РФ: Учеб. пособие. М., 2008. С. 10. ↑

  16. Нотариат в России. Схемы и комментарии: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2004. С. 4. ↑

  17. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2006. С. 403. ↑

  18. ↑

  19. Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 8; Клячин Е.Н. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М., 2007. С. 14. ↑

  20. Черников А.Е. Правовая природа нотариата в современной России // Управление общественными и экономическими системами. 2009. N 1. С. 3 - 4. ↑

  21. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века (историко-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 3. ↑

  22. Черемных И.Г. Теоретические основы независимого нотариата России. М., 2006. С. 35. ↑

  23. Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. 2016. N 1. С. 164 - 166. ↑

  24. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов // Собрание законодательства РФ. 2000. N 3. Ст. 353. ↑

  25. Черников А.Е. Правовая природа нотариата в современной России // Управление общественными и экономическими системами. 2009. N 1. С. 5. ↑

  26. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 5. ↑

  27. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 N 12-П по делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. N 1. ↑

  28. Бурова А.С. Налогово-правовой статус нотариуса в России и странах латинского нотариата (сравнительно-правовое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. 221 с. ↑

  29. Тарасова Е.А. Нотариат - институт превентивной защиты или институт превентивного правосудия? // Четвертый Пермский международный конгресс ученых-юристов: Материалы межд. науч.-практ. конф. (г. Пермь, Перм. гос. нац. исслед. ун-т, 18 - 19 октября 2013 г.) / Отв. ред. О.А. Кузнецова; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2013. С. 173 - 175; и др. ↑

  30. Фадеева Г.В. Административно-правовое регулирование организации нотариальной деятельности в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012. С. 8. ↑

  31. Смольников Д.И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе // Нотариус. 2012. N 2. С. 2 - 6. ↑

  32. Кулишова Р.Т. Двойственность административно-правового статуса нотариальных органов // Современные проблемы публичного права в России и зарубежных странах: Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов / Отв. ред. О.А. Ястребов. М.: РУДН, 2013. С. 171 - 180. ↑

  33. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2002. С. 7; Треушников М.К. Гражданский процесс: Учебник. М., 2003. С. 4. ↑

  34. Гурьева Е.В. Нотариат России: Конспект лекций. 2-е изд., испр. и доп. М., 2011. С. 10. ↑

  35. Вергасова В.И. Нотариат в России. М., 2005. С. 64. ↑

  36. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. М., 2003. С. 6 - 9. ↑

  37. Купцова О.В. Нотариат как субъект юридической помощи в Российской Федерации // Социосфера. 2014. N 1. С. 127 - 129. ↑

  38. Ярков В.В. От бюрократического к активному нотариату (актуальные проблемы нотариального права) // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М., 2007. С. 110. ↑

  39. Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2014. N 12. С. 276 - 280. ↑

  40. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Деловой двор, 2015. ↑

  41. Пункт 25 Положения «О государственной аккредитации образовательной деятельности», утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1039 (в ред. от 26.12.2014 N 1537) // http://www.consultant.ru/. ↑

  42. Пункт 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2014 N 519-ФЗ) // http://www.consultant.ru/. ↑

  43. Из выступления И.В. Радченко на вебинаре в ФНП 27.01.2015 // Видеоматериалы обучающего семинара по актуальным вопросам правоприменения положений ФЗ № 457-ФЗ. ↑

  44. Буланже Д. Различные виды профессиональной подготовки и техническая поддержка нотариусов во Франции (доклад прочитан 02.09.2014 в Университете нотариата в Лионе) // Нотариальный вестник. – 2014. - № 11. – С. 11 - 13. ↑

  45. Статья 4 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 // http://www.consultant.ru/. ↑

  46. Пункт 110.1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от 05.08.2000 N 117-ФЗ // http://www.consultant.ru/. ↑

  47. Статья 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // http://www.consultant.ru/. ↑

  48. Интервью с президентом Московской областной нотариальной палаты С.В. Смирновым // Нотариус. – 2013. - № 2. – С. 4. ↑

  49. Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса» // Российская газета. – 2010. - № 33. 17 февраля. ↑

  50. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса. Утверждено Приказом Министра юстиции РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 7. 1997. ↑

  51. Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: ЕАОИ, 2007. С. 401. ↑

  52. Ярков В.В., Медведев И.Г. Есть ли у либеральной модели нотариата будущее? // Нотариальный вестникъ. 2012. N 10. С. 35. ↑

  53. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации (принят Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 18.04.2001) (с изм. от 31.03.2006) // СПС «КонсультантПлюс». ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК