Автор Анна Евкова
Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (Понятие и принципы нотариата)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Происходящие в современной России реформирование политической и социально-экономической сфер общества, развитие рыночных отношений, восстановление института частной собственности и конституционное закрепление всех форм собственности обусловили видоизменение роли и значения многих организаций российского общества, в том числе и нотариата. В связи с этим произошло обновление функциональных характеристик нотариата, соответствующих новым рыночным экономическим отношениям.

По мере развития института собственности совершались сделки, направленные на приобретение права собственности, их количество со временем увеличивалось, данное обстоятельство вызвало интерес государства и граждан к российскому нотариату.

В рамках интенсивного формирования рынка, развития гражданских отношений, нотариат в лице своих органов, стал приобретать большое значение.

Нотариальная деятельность является важным условием функционирования гражданского общества.

Нотариус – юрист, специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, выступающий гарантом законности совершения сделок, правильного оформления и составления актов и других документов, имеющих важное правовое значение для субъектов гражданского оборота.

От качества выполнения своих обязанностей нотариальными органами зависит эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, функционирование гражданского оборота в целом.

Цель работы – исследовать нотариат в Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью целесообразно решить следующие задачи:

1. Рассмотреть историю возникновения и развития нотариальной деятельности.

2. Изучить понятие и принципы нотариата.

3. Описать правовое регулирование нотариальной деятельности по действующему законодательству Российской Федерации.

4. Охарактеризовать систему и организационные основы нотариальной деятельности.

5. Проанализировать современные проблемы нотариата .

Объектом данной работы, являются правоотношения, складывающиеся в сфере организации нотариата и осуществления его функций в ходе нотариальной деятельности.

Предмет изучения – система нотариата в условиях современного российского общества.

Теоретическую базу исследования составили труды ученых, занимавшихся изучением и разработкой различных аспектов проблем развития нотариата и его функционирования, а также исследующих указанные проблемы в настоящее время, в частности, С.К. Загайновой, И.Г. Медведева, И.В. Москаленко, В.В. Ралько, И.В. Рехтиной, Е.Б. Тарбагаевой, Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, А.Е. Черникова, В.В. Яркова и др.

Методологическая основа данной работы включает ряд методов: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный.

Структура работы, определенная целями и задачами исследования, включает в себя введение, две главы, включающие пять параграфов, заключение и список использованных источников.

1. Теоретические аспекты нотариальной деятельности

1.1 История возникновения и развития нотариальной деятельности

История нотариата исчисляется веками. История возникновения первых форм нотариата берет свое начало в древнееврейском государстве (в сер. II-тысячелетия до н.э.), и связана с освоением письменности, заимствованной у древних египтян, послужившей основой судопроизводства и ведения государственных дел[1].

Первоначальной функцией нотариата являлась функция писца, носившая социально-попечительский характер – писцы оказывали помощь неграмотным либо «несведущим» в законодательстве лицам, осуществляли заверение различных актов, в том числе, дарения, отсрочки платежей[2].

Современный нотариат зародился еще в Древнем Риме (150–100 гг.). Все писцы делились на две категории: писцы, состоявшие на службе у государства, занимающиеся оформлением распоряжений магистратов и судебных формул, составляющие различные сделки, публичные документы и писцы, состоявшие на службе у частных лиц, выполняющие свои функции по желанию хозяина, при этом, писцами второй категории могли стать как вольноотпущенные, так и рабы[3].

Писцы, состоявшие на службе у государства, относились к почетному сословию, имели жалование, выполняли свои обязанности при городских магистратурах. Единственным требованием, предъявляемым к лицам, желающим стать писцами, являлась грамотность.

Анализируя развитие функций нотариата на первом историческом этапе, можно говорить о происходящих одновременно функциональных и структурных изменениях, так, появилась третья категории лиц, занимающихся оформлением правовых документов (табеллионы), одновременно с этим происходило расширение выполняемых ими функций (помимо оформления правовых документов табеллионы занимались совершением судебных документов)[4].

Российское нотариальное законодательство восходит к римскому праву, будучи во многом заимствованным из Западной Европы.

Можно выделить следующие этапы развития нотариата в России:

– ранний период (Х – конец ХV вв.) – протонотариат;

– период, характеризующийся правовым закреплением письменной формы сделки (конец ХVI века – середина ХIХ в.);

– третий период – судебная реформой Александра II, организация нотариата была законодательно закреплена, приняты акты по его правовому регулированию;

– советский нотариат, огосударствление нотариальных функций;

– принятие «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (1993 г.), параллельное существование двух форм нотариальной деятельности – государственных нотариусов и частнопрактикующих нотариусов[5].

В конце Х века с момента принятия христианства на Руси был создан аналогичный церковному нотариату институт – нотариат, под церковную юрисдикцию которого отошли практически все категории семейных и наследственных дел, для производства которых при епископах, как свидетельствуют уставы Владимира, Ярослава и других князей, находились особые лица – владычные тысяцкие и наместники[6].

При епископе состояли священники и дьяконы, намофилаксы и хартофилаксы – занимающиеся хранением книг, грамот и делопроизводства. Так произошло зарождение нотариального производства, непосредственно связанного с церковными уставами. Сохранились свидетельства, повествующие о хранение договоров и иных документов в православных храмах, такими свидетельствами выступают памятники русского права – Новгородская и Псковская судные грамоты[7].

Прообразом нотариата в России явилось появление в ХVI веке площадных подьячих. В ранний период местом совершения юридических актов (крепостей-купчих, челобитных и т.д.) являлась площадь. В Москве на Кремлевской площади располагалась главная контора площадных подьячих, где в ХVII веке они в палатке совершали крепости и письменные акты: это называлось «кормиться пером».

В Москве в конце ХVII века было 24 писца, зависели они от Оружейной палаты. Акты писались от имени лица их совершавшего, начинались со слов «Се аз такой-то». В конце акта должен был быть указан его составитель, а также свидетели, присутствовавшие при его совершении[8].

Таким образом, в ранний период существовали так называемые площадные подьячие – корпорация профессиональных писцов, совершающих различные сделки на городских площадях за определенную плату, находящиеся под контролем государств. Подьячие составляли специальные справки, представляющие собой свидетельский допрос, целью которого было установить не только подлинность сделки, но и добровольность ее заключения, подьячий осуществлял проверку принадлежности имущества лицу, а также наличие в отношении этого имущества обременений и запрещений на его отчуждение[9].

Основные нотариальные действия – письменные акты. Широкое распространение получила процедура по оформлению сделок.

Вклад в перестройку нотариата внесли реформы Александра II, особенно судебная реформа 1864 года[10].

В апреле 1866 года было принято Временное положение о нотариальной части, содержащееся в судебных уставах. Положение содержало статьи, регламентирующие устройство нотариальной части: упразднялись прежние учреждения, нотариусы или лица, заменяющие их, совершали и свидетельствовали различного рода акты. Учреждались нотариальные конторы, ставшие прообразом становления профессионального нотариата в России.

Однако Положение имело ряд недостатков, однозначно не был определен правовой статус нотариусов. Нотариусы считались государственными служащими, однако не имели чинов, не получали пенсии. В то же время они являлись свободными профессионалами, взимающими плату за свои услуги. Образовалось четыре группы органов и лиц, имеющих право на совершение нотариальных действий: публичные (городовые) нотариусы; биржевые и карабельные маклеры; узкоспециализированные маклеры; магистры, ратуши, таможенные чиновники, думы, приставы, торговые суды[11].

Нотариусы осуществляли свои полномочия при судебных органах и под их жестким контролем. Нотариус – официальный представитель государства при заключении сделок и удостоверении актов. Все действия совершались в конторе. Исключение составляли выезды на дом, по уважительным причинам лица, обратившегося к нотариусу[12]. Правовое положение – лицо свободной профессии. Символы нотариальной деятельности: печать, принесение присяги.

Советский период развития института нотариата характеризуется научными деятелями следующим образом: произошедшие изменения вследствие Октябрьской революции 1917 года привели к упразднению института нотариата. Нотариальные функции проявили себя уже в первые годы советской власти, отменить их не смогли[13].

В советский период происходила так называемая инволюция (что является полной противоположностью эволюции), о чем свидетельствует сокращение и сужение функций нотариата. Лишь восстановление товарно-денежных отношений во времена НЭПа привело к возрождению значимости нотариальной деятельности.

Основным значением для развития нотариата в России на современном этапе послужили положения, регламентированные Конституцией Российской Федерации[14], которая закрепила, что право частной собственности охраняется законом, и что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Нотариусы удостоверяли бесспорные права и факты; выполняли охранительную функцию, в том числе, принимали меры по охране наследственного имущества, нотариус налагал запрет на отчуждение имущества. Была существенно расширена сфера деятельности нотариуса, что было обусловлено увеличением количества видов гражданско-правовых сделок.

Началом реформы нотариата послужило принятие Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года действующих и по сей день «Основ законодательства о нотариате». Нотариат больше не находился под государственным подчинением. Основами закреплено 30 видов действий, исполняемых нотариусом, при этом данные перечень не является исчерпывающим[15].

Основы состоят из двух разделов: «Организационные основы деятельности нотариата» (ст. 1–34.5) и «Нотариальные действия и правила их совершения» (ст. 35–109)[16].

Нотариус стал независимым представителем государства, наделенный им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия и закреплять этот акт печатью с государственным гербом и собственной фамилией. При этом нотариус, занимающийся частной практикой, несет личную ответственность за совершаемые им действия[17].

Можно выделить последствия нотариальной реформы начала 90-х годов: внебюджетный нотариат самоорганизовывался (были образованы региональные нотариальные палаты и Федеральная нотариальная палата); система внебюджетного нотариата пополнилась новыми специалистами, профессия нотариуса стала престижной и востребованной; лица, желающие заниматься нотариальной деятельностью, должны были соответствовать новому уровню требований.

Статус российских нотариусов приблизился к модели латинского нотариата, основанного на романо-германской правовой системе. Нотариат, построенный по такой системе, считается свободным.

1.2 Понятие и принципы нотариата

Термин «нотариат» однозначного толкования в науке и законодательстве не получил, в основном, его используют в следующих понятиях: «как система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями»[18]; «как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий»[19], т.е. как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; «как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических знаний о нотариате как правовом институте, а так же как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере»[20]; как система специальных действий.

Традиционная точка зрения сводится к тому, что нотариат является системой специальных органов и должностных лиц, уполномоченных государством на совершение нотариальных действий.

В гражданском процессуальном праве нотариат рассматривается в рамках внесудебной формы защиты гражданских прав.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц[21].

Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав[22].

Под нотариатом следует понимать систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации[23].

О.В. Романовская и Г.Б. Романовский солидарны с тем, что нотариат представляет собой систему нотариальных органов, рассматривая эти органы в качестве административных, но с особым статусом, так как нотариат «не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи». Однако понимание нотариата в качестве системы государственных органов и должностных лиц весьма неоднозначно.

Институт нотариата уникален тем, что обладает двойственной природой, функционируя на границе частной и публичной сфер, является связующим звеном между государством и обществом, при этом, нотариус совершает действия от имени государства.

Справедливо замечает А.В. Бегичев: «Нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц)»[24].

Определение нотариата как системы государственных органов и государственных должностных лиц ставит на первый план публично-правовые функции нотариата, упуская частные.

Нотариат – это «специально учрежденные государственные органы, некоторые государственные служащие и занимающиеся частной практикой граждане-профессионалы, уполномоченные совершать нотариальные действия»[25].

Представляется невозможным трактовать статус частнопрактикующего нотариуса как государственного должностного лица, это противоречит его конституционно-правовой природе. Частнопрактикующий нотариус самостоятельно планирует и организует свою деятельность[26].

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод о том, что нотариат в институциональном смысле – система государственных органов и частнопрактикующих нотариусов, их объединений, осуществляющих нотариальные функции от имени государства.

Согласно другой точке зрения, нотариат – это правой институт, служащий гарантом защиты прав и законных интересов лиц, стабильности гражданского оборота, посредством совершения нотариальных действий.

Трактовка институционального содержания нотариата в широком смысле, по существу соединяет понимание нотариата как правового института и как взаимосвязанной системы нотариусов и их объединений, что препятствует выявлению подлинной сущности нотариата как социально-юридического феномена[27].

В.В. Ярков выделяет нотариат из гражданского процесса, обозначая его как самостоятельную «комплексную отрасль права, уточняя, что нотариат является формой правовой защиты»[28].

Согласно иной точке зрения нотариат является, прежде всего, системой специальных нотариальных действий, данная позиция базируется на основе рассмотрения нотариальной деятельности как категории. При этом, «нельзя отождествлять нотариат как орган, осуществляющий нотариальную деятельность, с самой нотариальной деятельностью»[29].

В «Основах законодательства РФ о нотариате» не содержится понятия нотариата, однако, в них часто употребляется понятие «нотариальная деятельность».

Таким образом, необходимо выработать на законодательном уровне понятие нотариата.

Одним из возможных определений может послужить следующее – нотариат – система органов и должностных лиц, а также, частнопрактикующих граждан профессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых, в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате», возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации. Необходимо сказать о том, что именно из понятия нотариата, как системы органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих граждан-профессионалов, призванных выполнять обязанности по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации, вытекают нотариальные функции.

Именно функции отражают место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции), показывают специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции), раскрывают существо нотариальной деятельности, связанной с созданием квалифицированных письменных доказательств (доказательственная функция)[30].

Мотивом, регулирующим и направляющим функционирование нотариата, является цель нотариальной деятельности, интегрирующая функции нотариата в некую систему[31].

Функции нотариата необходимо отличать от принципов нотариата.

Функции представляют собой содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность нотариальной деятельности, они отражают воздействие нотариата как института гражданского общества на правовую систему.

Принципы нотариальной деятельности характеризуются нормативной закрепленностью, воздействием на процессы правового регулирования и правореализации.

Таким образом, принципы нотариата – это основные начала нотариальной деятельности, закрепленные в законодательстве, которыми руководствуется нотариус при осуществлении своих функций. Вся их система в целом предопределена сущностью нотариата, целью его деятельности, сферой реализации оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

В юридической науке существуют различные взгляды относительно системы принципов и их количества, при этом подчеркивается, что она должна отражать не только организацию нотариата, но и содержание нотариального производства[32].

В связи с этим рассмотрим классификацию принципов, предложенную В. В. Ярковым. Ученый выделяет 2 группы принципов:

1. Общие (принципы, отражающие организацию нотариата):

– принцип законности. При осуществлении нотариальных действий нотариус обязан подчиняться действующему законодательству, осуществлять нотариальную деятельность только на законных основаниях, в предусмотренных законом формах, нотариальные акты должны соответствовать нормам материального и процессуального права.

При этом действие данного принципа, распространяется не только на лиц, осуществляющих нотариальную деятельность, но и на всех субъектов нотариального права[33];

– равенство всех перед законом и судом. При осуществлении нотариальной деятельности нотариус не может создавать дискриминационных условий, а также привилегий лицам, обращающимся за совершением нотариального действия.

«Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности»;

– принцип национального языка нотариального производства. Согласно ст. 10 «Основ законодательства РФ о нотариате»: «Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком»[34].

2. Специальные (принципы, отражающие содержание нотариального производства):

– принцип публичности системы нотариата – нотариат сочетает в себе как частные, так и публичные начала. Нотариат как система органов наделен полномочиями в сфере защиты прав и законных интересов;

– принцип независимости нотариуса – нотариусы, осуществляя свои профессиональные полномочия независимы. Осуществляют свою деятельность основываясь на нормах права, содержащихся в действующем законодательстве[35]. Данный принцип является гарантом нотариальной деятельности;

– принцип равенства статусов государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и обязанности независимо от того, осуществляют они свою профессиональную деятельность в государственной конторе или занимаются частной нотариальной практикой;

– принцип объективной истины – нотариус совершает нотариальное действие только на основании бесспорных фактов, объективно изучив их;

– принцип неразглашения нотариальной тайны[36].

Нотариус, а также иные лица, осуществляющие нотариальную деятельность, не имеют права разглашать сведения, которые стали им известны при совершении нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий (при увольнении).

Таким образом, объективная оценка функций нотариата невозможна без анализа целей и задач, стоящих перед ним, а также принципов – основных начал нотариальной деятельности. Именно эти компоненты являются пусковым механизм функционирования нотариата, определяют содержание и основные направления нотариальной деятельности.

2. Анализ нотариальной деятельности в Российской Федерации

2.1 Правовое регулирование нотариальной деятельности по действующему законодательству Российской Федерации

В настоящее время наиболее близким «к народу» представителем юридической профессией является нотариус. Сегодня ежедневно в стране совершается более 200 тысяч нотариальных действий. Наряду с квартирами и домами среди предметов сделок все чаще фигурируют земельные участки, самолеты, морские суда, предприятия, арендные отношения, поставка и залог товара[37].

Вопрос о правовых основах организации и деятельности нотариата в РФ имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку в правоприменительной деятельности нотариуса постоянно возникают вопросы выбора нормы, которой следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия.

Правовое регулирование нотариальной деятельности является основой эффективного осуществления нотариусами деятельности по защите прав и законных интересов как физических, так и юридических лиц[38].

Организация органов нотариата устанавливается при помощи норм административного права и законодательства о нотариате; юрисдикционная деятельность нотариуса регулируется нормами гражданского процессуального права и также законодательством о нотариате; нормами материального (в основном – гражданского) права определяется содержание правоприменительной деятельности нотариуса[39].

Наконец, нормами гражданского, трудового, уголовного законодательства и законодательства о нотариате регулируется ответственность нотариусов.

Нотариус в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, международными договорами, а также иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ. Конституция Российской Федерации[40], принятая 12 декабря 1993г., является основным источником любой отрасли российского права[41].

Наиболее значимой нормой в Конституции в отношении нотариата является ст. 48, закрепляющая право на получение квалифицированной юридической помощи.

Правовое регулирование деятельности нотариата отнесено законодателем к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, которые в пределах своего ведения могут регулировать отдельные стороны этой деятельности.

Отдельные субъекты РФ, например, Нижегородская, Воронежская области, Республики Башкортостан, Саха (Якутия), Мордовия, город Москва приняли собственные законы по вопросам нотариата.

Действующее законодательство Российской Федерации о нотариате состоит из целого комплекса нормативных правовых актов, среди которых основным и наиболее важным являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

Основы о нотариате[42] были приняты Верховным Советом России в феврале 1993 г. (до принятия Конституции РФ). Данный акт определяет современную организацию нотариата, правовой статус нотариуса, компетенцию и порядок его деятельности.

Основы о нотариате содержат в себе два раздела: организационные основы деятельности нотариата и нотариальные действия и правила их совершения. Данный закон, как и Конституция РФ, являются для нотариуса фундаментом, отправной точкой при совершении всех его действий в рамках профессии[43].

С целью оказания практической помощи нотариусам по совершению отдельных видов нотариальных действий созданы Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации[44], утвержденные приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. №91. В рекомендациях были рассмотрены следующие положения: общие положения по совершению нотариальных действий; удостоверения сделок; принятие мер к охране наследственного имущества; выдача свидетельств о праве на наследство; свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи и верности перевода; удостоверение фактов, передача заявлений физических и юридических лиц; обеспечение доказательств. На данный момент методические рекомендации утратили силу.

Достаточно высокое значение для нотариальной деятельности имеют многие нормы кодексов Российской Федерации, а также международные соглашения Российской Федерации. Так, например, в Налоговом кодексе Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000г. №117-ФЗ[45], закреплены нормы, описывающие права и обязанности нотариусов, а также в законодательстве об исполнительной деятельности, трудовом законодательстве.

Важное значение имеют некоторые нормы, содержащиеся в федеральных законах. Например, ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[46] от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ содержит норму об оказании бесплатной юридической помощи нотариусами.

Гражданский кодекс России как источник нотариального законодательства определяет существо конкретных нотариальных действий. Позитивным явлением является наличие большого количества процедурных норм нотариального производства в разд. V «Наследственное право» Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ, что отражает его роль как источника норм нотариального права и законодательства.

Немаловажную роль в регулировании нотариальной деятельности играют нормативные правовые акты, издаваемые Министерством юстиции РФ:

- Приказ Минюста РФ от 17 июня 2014 г. № 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата»[47];

- Приказ Минюста РФ от 29 июня 2015 г. № 147 «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен»[48];

- Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления[49];

- Правила нотариального делопроизводства;

- Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса[50] и др.

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официальному опубликованию в «Российской газете» не позднее десяти дней после их государственной регистрации.

Акты, не прошедшие государственной регистрации, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий. Следует также учесть акты, направленные на регулирование организационных основ нотариата, как указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ. К ним относятся:

- Указ Президента РФ от 22.07.2002 года № 767 «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»[51];

- Постановление Правительства РФ от 16.02.2005 года № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг»[52] и др.

Немаловажное значение в правовом регулировании деятельности нотариата играет практика Конституционного суда РФ.

Положения Основ о нотариате не раз становились предметом рассмотрения КС РФ по жалобам граждан, запросам полномочных органов на проверку соответствия норм Основ положениям и принципам Конституции РФ[53].

Акты КС РФ окончательны и обжалованию не подлежат, вступают в силу немедленно после их провозглашения и действуют непосредственно, что приближает их по юридической силе к Конституции РФ. Таким актом, например, может служить Определение КС РФ от 2 июля 2015 г. № 1523-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его Конституционных прав положениями статей 6 и 23 Основ законодательства о нотариате[54].

Частью правовой системы России являются также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России.

Нельзя обойти стороной и такой важный вопрос, как внутренние правила поведения нотариусов при исполнении ими своей деятельности. В настоящее время к нотариусу, как к представителю юридической профессии, предъявляются высокие профессиональные и личностные требования. 18 апреля 2001 г. Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ был принят Профессиональный кодекс нотариусов РФ.

Кодекс был разработан ФНП и выражает солидарное понимание нотариальным сообществом России публично-правового назначения и ответственного характера нотариальной деятельности и предъявляемых высоких требований к выполнению профессионального долга нотариуса (п.1 гл. I Кодекса)[55].

В качестве мер профессионального воздействия за дисциплинарные проступки Кодекс предлагает вынести замечание, выговор или строгий выговор.

Контролирует соблюдение нотариальной профессиональной этики само нотариальное сообщество. В случае несоблюдения положений кодекса профессиональной этики нотариусы обязаны дать личные объяснения в нотариальной палате.

В некоторых случаях, нотариальная палата может подать иск в суд о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

С декабря 2014 года велась работа над новым Кодексом профессиональной этики нотариусов[56], который был одобрен Правлением Федеральной нотариальной палаты в августе 2016 года. Действующий Профессиональный кодекс нотариусов РФ носит лишь рекомендательный характер, в то время как новый Кодекс Профессиональной этики приобрел значение нормативного акта, обязательного для всех нотариусов страны. В нем закреплены правила поведения нотариуса в разных ситуациях: с клиентами, коллегами, нотариальной палатой, определены меры дисциплинарной ответственности, в том числе за нарушения правил Кодекса.

Нотариат в системе гражданской юрисдикции своим взаимодействием с судом и другими особенностями способствует достижению задач правосудия, а нотариальные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с законом, вследствие чего правовое регулирование такой деятельности обеспечивает и гарантирует заинтересованным лицам возможность реализации прав и законных интересов[57].

С момента принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате правовая основа нотариата России не претерпевала серьезных изменений. Кроме того, сами Основы не предусмотрели и в принципе не могли предусмотреть все организационные и функциональные моменты деятельности нотариуса.

Сегодня становится понятным, что для динамичного развития нотариата в России положений существующего законодательства недостаточно[58]. Правовая основа деятельности нотариата требует своего самого активного изменения и дополнения. В частности, возможно принятие Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», в котором будут урегулированы вопросы контроля за нотариальной деятельностью, предусмотрен порядок применения дисциплинарного взыскания к нотариусу и другие немаловажные положения.

Но в тоже время, принятие нового закона должно быть осознанным, с учетом исправления всех недоработок. Дальнейшее развитие и совершенствование института нотариат также возможно с применением опыта аналогичных институтов других стран.

2.2 Система и организационные основы нотариальной деятельности

Современный нотариат в России не входит в систему органов исполнительной власти, а сам нотариус, как юридическая профессия, не является должностным лицом, кем он являлся до принятия Основ законодательства о нотариате[59]. Хотя нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, он не является также представителем государственной власти.

Сегодня нотариус – это лицо, которое наделено публичными полномочиями и действует от имени государства[60].

Бутузова М.В определяет нотариат как «систему органов, которые выполняют действия по удостоверению сделок, оформлению наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав физических и юридических лиц, а также выполняющих функцию по предупреждению нарушений совершения таких действий»[61].

Система нотариата в РФ включает в себя государственный нотариат и нотариат как объединение нотариусов, занимающихся частной практикой, и как по организации, так и по содержанию своей деятельности является публично-правовой[62].

В систему органов нотариата входят:

- нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой;

- лица, временно замещающие отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой;

- глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения;

- глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного муниципального района;

- консульские должностные лица консульского учреждения РФ и консульские должностные лица консульского отдела дипломатического представительства РФ, уполномоченных на совершение нотариальных действий.

Согласно ст. 13 Основ о нотариате, каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ о нотариате[63].

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и обязанностями при совершении нотариальных действий, а документы, оформленные нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу[64].

Возвращаясь к вопросу о системе российского нотариата, важно отметить, что вершиной органов нотариата в РФ является Министерство юстиции РФ и Минюсты субъектов России. Минюст России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере нотариата в том числе, а также осуществляет федеральный государственный надзор за его деятельностью, занимается вопросами создания и упразднения государственных нотариальных контор в субъектах Российской Федерации и др.[65]

Следует отметить, что в системе органов нотариата стоят особняком нотариальные палаты. В соответствии со ст. 24 Основ о нотариате, нотариальную палату можно определить как некоммерческую организацию, которая представляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

На сегодняшний день в каждом субъекте Российской Федерации действуют нотариальные палаты, которые представляют и защищают интересы нотариусов, занимающихся частной практикой. Всего в Российской Федерации насчитывается 84 нотариальных палат[66]. Собрание представителей региональных палат избирает президента Федеральной палаты, и он представляет общие интересы перед Министерством юстиции и другими организациями и учреждениями.

Согласно ст.25 Основ о нотариате, нотариальная палата имеет ряд полномочий: представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности[67].

Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты[68].

Нотариус не стоит особняком и тоже входит в систему органов нотариальной деятельности, являясь нижним звеном такой системы. Нотариальные конторы как государственные, так и частные, контролируются органом юстиции субъекта Федерации, который в свою очередь устанавливает режим работы нотариальных контор, следит за соблюдением трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции.

По состоянию на начало 2019 года в Российской Федерации частную нотариальную практику осуществляют 7 949человек[69].

Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»[70] (далее – ФЗ № 457-ФЗ) определил новые квалификационные требования к нотариусам, установил препятствия к назначению на должность нотариуса и внес другие важные изменения в Основы о нотариате, тем самым усовершенствовал нотариальную деятельность в РФ.

Согласно новой редакции ст.2 Основ о нотариате, которая посвящена правовому статусу нотариуса в РФ, нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования и сдавший квалификационный экзамен. В данной статье установлен минимальный стаж работы по юридической специальности – не менее 5 лет, определены возрастные ограничения для занятия должности – 25 и 75 лет.

В новой редакции указанной нормы (ст.2 Основ о нотариате) законодатель по существу реализовал предложения, высказанные населением страны, желающим видеть нотариусов людьми достаточно зрелыми, обладающими определенным жизненным опытом.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет нотариальную деятельность. С 1 июля 2015 года вступили в силу изменения в Основы законодательства о нотариате, внесенные Федеральным законом №457-ФЗ, в соответствии с которыми лицу, претендующему на статус нотариуса, необходимо будет, вместо получения лицензии, сдать квалификационный экзамен на право осуществления нотариальной деятельности.

Согласно изменениям, в реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, будут вноситься сведения обо всех лицах, сдавших квалификационный экзамен на право осуществления нотариальной деятельности. Такая запись в реестре нотариусов будет являться подтверждением сдачи квалификационного экзамена и давать право на работу нотариусом[71].

Из новых положений законодательства следует, что лицензию на право осуществления нотариальной деятельности отныне заменит успешная сдача квалификационного экзамена. В связи с отменой выдачи лицензий нотариусам утрачивают силу соответствующие приказы Минюста России, регламентирующие порядок выдачи таких лицензий.

Отмена выдачи лицензий на право осуществления нотариальной деятельности вовсе не означает, что теперь стало проще получить разрешение на работу нотариусом[72].

Порядок проведения квалификационного экзамена с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов на сегодняшний момент утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой до 1 июля года. Процедура проведения квалификационного экзамена с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную проверку результатов сдачи экзаменов и указанной в ч.4 ст.3.1 Основ о нотариате вступила в силу с 1 января 2017 года. Данная норма имеет своей целью обеспечить единообразие подходов к оценке знаний лиц, допущенных к экзамен[73]у.

Законодателем также закреплена возможность замещения вакантной должности нотариуса. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса утвержден приказом Минюста РФ от 30 марта 2018 года № 63[74]. Согласно п.1 данного положения, целью конкурса является отбор на должности нотариусов лиц, имеющих профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Еще одним необходимым условием для ведения нотариальной деятельности является прохождение стажировки. Согласно ст.19 Основ законодательства о нотариате, стажером может быть гражданин РФ, получивший высшее юридическое образование. Стажировка проводится в течение одного года (но не менее 6 месяцев) у нотариуса занимающегося частной практикой и имеющего стаж нотариальной деятельности не менее чем три года[75]. Стажировка проводится в целях подготовки данного гражданина к сдаче квалификационного экзамена. Количество стажеров строго ограничено, оно ежегодно определяется нотариально палатой по согласованию с территориальным органом юстиции.

Для успешной и слаженной работы нотариальной конторы важное значение имеет работа многих лиц, обеспечивающих ее деятельность. Особая роль отводится помощникам нотариуса. Для занятия этой должности необходимо быть гражданином РФ и иметь высшее юридическое образование, а также сдать квалификационный экзамен, за исключением требования наличия стажа работы по юридической специальности и достижения возраста 25 лет. Между помощником нотариуса и самим нотариусом составляется трудовой договор.

Помощник нотариуса участвует в подготовке совершения нотариальных действий, составляет проекты нотариально оформляемых документов, а также дает разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Все эти действия помощник нотариуса совершает по поручению и под ответственность нотариуса.

Учитывая различные жизненные обстоятельства, Основы законодательства о нотариате предусматривают возможность замещения временно отсутствующего нотариуса и наделение полномочиями по исполнению его обязанностей в этот период других лиц[76]. В соответствии со ст.20 Основ законодательства о нотариате утвержден Приказ Министерства Юстиции РФ от 29 июня 2015 года №148 «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса»[77].

Законодательством сформулировано понятие «замещения временно отсутствующего нотариуса», под которым понимается передача полномочий нотариуса по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине. Перечень уважительных причин отсутствия нотариуса утвержден Решением Правления ФНП, протоколом №07/15 от 18.05.2015 г.[78] Из приведенного понятия можно сделать вывод о невозможности одновременного исполнения обязанностей нотариусом и лицом, его замещающим.

Что касается деятельности нотариуса, то, согласно ст.8 Основ о нотариате, нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации[79].

Также закон содержит норму, которая налагает запрет на занятие предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, на оказание посреднических услуг при заключении договора. Но в тоже время закон допускает занятие нотариусом преподавательской, научной и иной творческой деятельностью[80].

Современный нотариат не входит в систему исполнительной власти и не является должностным лицом. Нотариат сегодня представляет собой систему, которая осуществляет удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Признаком, определяющим правовую природу нотариата, следует считать его юрисдикционную, правоохранительную функцию. При совершении того или иного нотариального действия нотариус обязан сначала установить фактические обстоятельства по конкретному делу, а затем определить и применить соответствующую норму права[81].

Публично-правовые задачи обязывают нотариусов быть максимально ответственными и компетентными, соблюдать действующее законодательство, а также соблюдать и действовать согласно Кодексу профессиональной этики нотариусов.

2.3 Современные проблемы нотариата

Современный институт нотариата в России в настоящее время не без оснований претендует на расширение своих полномочий и укрепление роли в российском обществе.

В профессиональных кругах и в обществе в целом ведутся дискуссии, касательно развития института нотариата, расширения его полномочий, укрепления доверия к нотариусам со стороны граждан и организаций[82]. В современных условиях развития общества особенно важным становится обеспечение безопасности гражданского оборота.

Нотариат призван решать эту задачу, но осуществляя ее, он сталкивается с определенными проблемами и недоверием[83].

Институт нотариата, несомненно, имеет свои перспективы развития. Но вместе с тем, существует ряд пробелов как в законодательстве, так и на практике.

Принятые в 1993 году Основы законодательства о нотариате стали революционным нормативным актом в нотариальной деятельности: в них было провозглашено создание частного нотариата, существующего наряду с государственным; статус нотариуса поменялся коренным образом. Принятие нового закона не разрешило проблем, а, наоборот, поставило еще ряд вопросов, связанных с дальнейшим развитием нотариата[84].

Законодательные изменения, которые произошли на сегодняшний момент в области регулирования нотариальных отношений, безусловно, являются шагом вперед на пути к реформированию нотариата в России. Основы о нотариате является базовым законом, он не стоит на месте, работает и совершенствуется с учетом развития общества[85].

Новые законодательные акты вносят в Основы о нотариате масштабные, принципиальные изменения. Но, несмотря на это, на современном этапе развития общества появилась потребность в принятии нового закона, который бы регулировал деятельность нотариусов и изменил в корне их статус[86].

Несмотря на большое количество поправок, которые вносятся в действующие Основы о нотариате, кардинальных перемен подобными актами добиться не получится. Профессиональному сообществу и обществу в целом нужен новый, полноценный, отвечающий современной системе российского права и новейшим достижениям латинского нотариата закон.

Возможно, что основой для создания современного регулирования нотариальной деятельности станет уже названный проект ФЗ «О нотариате и нотариальной деятельности», который полностью заменит собой Основы о нотариате - закон, который был принят еще в 1993 году, то есть до принятия в России основополагающих кодексов и иных федеральных законов.

В результате сегодня, во-первых, имеют место противоречия между положениями указанных Основ и нормами наследственного права, нормами о сделках и т.п., а во-вторых, текст Основ законодательства о нотариате не позволяет нотариату решать те задачи, которые ставят перед ним современная экономика и современное общество[87].

Новый законопроект основан на принципах латинского нотариата и учитывает положительный опыт наиболее эффективных систем стран континентальной Европы. Важным является вопрос о месте нотариата в системе гражданской юрисдикции, который до сих пор остается достаточно дискуссионным и не ясным в полной мере[88].

Некоторые юристы полагали, что деятельность нотариальных органов охватывается предметом гражданского процесса. Они объединяли суд и нотариальные органы, исходя из единства государственной функции данных органов – защиты прав и охраняемых законом интересов.

В настоящее время государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ), поэтому нотариат не может быть включен в судебную систему, хотя, как и суды, свои функции выполняет от имени Российской Федерации[89].

Нотариат как орган, наделенный публичной властью, входит в систему гражданской юрисдикции, под которой понимается деятельность всех органов, наделенных полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота.

Спорная часть гражданской юрисдикции осуществляется в основном судами, а значительная часть органов бесспорной гражданской юрисдикции, осуществляющих удостоверительные, правореализационные и регистрационные полномочия (нотариат, система принудительного исполнения, органы регистрации актов гражданского состояния, прав на недвижимое имущество, юридических лиц, общественных объединений), – в рамках органов юстиции[90]. Поэтому отнесение нотариата к ведению органов юстиции, которые организуют деятельность значительной части органов бесспорной юрисдикции, является вполне логичным и правомерным.

Поскольку нотариат создан для решения многих вопросов бесспорного характера в сфере гражданского оборота, то он признается одним из правоохранительных органов. Отнесение нотариата к блоку правоохранительных органов наряду с судом, прокуратурой и признание за ним самостоятельного места в рамках этой системы на сегодняшний день поддерживается все большим количеством исследователей[91]. Однако следует иметь ввиду, что само определение «правоохранительные органы» действующим законодательством четко не определено.

Отнесение нотариата к системе правоохранительных органов возможно только в том случае, если занять научную позицию «широкого» понимания правоохранительной деятельности, под которой понимается практически любая деятельность, которая своей целью преследует как абстрактную «правоохрану», так и конкретные усилия по обеспечению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Как звено системы государственного управления, нотариат, во-первых, является ее составной частью, входя в правоохранительный блок этой системы; во-вторых, выполняет самостоятельные функции и играет специфическую роль, будучи частью названного блока и в то же время в целом относительно самостоятельным элементом указанной системы[92].

Для определения места нотариата в системе правоохранительных органов, необходимо более четко разграничивать деятельность нотариата и судов общей юрисдикции[93]. На сегодняшний день многие авторы исследуют данную проблему.

Нотариат и суд выполняют общие правоохранительные задачи по защите гражданских прав и свобод, права собственности, предупреждению правонарушений, но в тоже время между ними имеются существенные отличия. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при его отсутствии – нотариусом[94]. То есть в суде общей юрисдикции рассматриваются и разрешаются спорные гражданские дела, нотариат же, в свою очередь, занимается удостоверением бесспорных фактов.

К основным различиям между судебными и нотариальными органами относятся:

Во-первых, по содержанию их деятельности: суд осуществляет правосудие, нотариальная деятельность носит предупредительный характер.

Во-вторых, по степени обязательности судебных и нотариальных актов: судебные постановления носят обязательный характер, нотариальные акты, как правило, не имеют обязательной силы, за исключением нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов и исполнительных надписей.

В-третьих, по степени финансирования: судебная деятельность осуществляется за счет государства, а небюджетный нотариат основывается на принципах самофинансирования[95].

Подведомственность судов общей юрисдикции по спорным вопросам, вытекающим из нотариальной деятельности, четко определена законом, в то время как компетенция нотариусов по отдельным видам нотариальных действий недостаточно урегулирована на законодательном уровне, что необходимо учесть при совершенствовании законопроекта».

Необходимо выделить такую проблему современного нотариата, как постепенная утрата нотариусами высокой профессиональной квалификации. Такая проблема возникла ввиду того, что основную долю всех совершаемых нотариальных действий составляют самые простые из них[96]. Опираясь на данные ФНП за 2019 год, наиболее востребованным нотариальным действием явилось «свидетельствование копий документов и выписок из них»[97].

Чтобы избежать дальнейшее углубление такой проблемы, необходимо расширять сферу нотариальных действий. На сегодняшний день остается не урегулированным на законодательном уровне вопрос о необходимой и достаточной для работы нотариуса квалификации высшего юридического образования.

Очевидно, что уровень подготовки бакалавров недостаточен для занятия должности нотариуса или даже его помощника ввиду того, что за четыре года обучения бакалавр осваивает только общепрофессиональные дисциплины, а такие специальные дисциплины как «нотариат», «наследственное право» изучаются студентами магистратуры. Вследствие чего, выпускники-бакалавры не в полной мере овладевают навыками, необходимыми для такой работы[98].

Для повышения уровня профессиональной подготовки необходимо на законодательном уровне закрепить требование, в котором нотариус должен иметь высшее юридическое образование уровня специалитета или магистратуры либо ученую степень по юридической специальности. Такое положение содержится в новом Законопроекте о нотариате.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В разные исторические эпохи, в разных странах нотариальные функции имели свою структуру и конфигурацию, однако суть оставалась неизменной и заключалась в возможности создания письменных доказательств, совершения нотариальных актов от имени государства, имеющих основной целью защиту граждан от конфликтов.

В итоге, современный нотариус, совершая нотариальные действия, выступает и в роли писца, и в роли консультанта, и в качестве лица, придающего документам официальную силу.

Правовой наукой не выработано единого подхода к определению понятия «нотариат». Однако исследовав научно-правовые материалы по данной теме, проанализировав российское нотариальное законодательство, представляется возможным определять нотариат как систему органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих граждан-профессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации с целью обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Таким образом, законодателю необходимо выработать определение понятия «нотариат», закрепив его в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», что будет являться основой распространения комплексного и более правильного понимания нотариата.

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что нотариат имеет немаловажное значение в предотвращении нарушений законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При этом обладая особым статусом, нотариус способен предупредить спор о праве. В связи с этим давно назрела потребность в расширении компетенции нотариуса, увеличении качества проверочной деятельности, повышении технологической оснащенности нотариальной деятельности.

Необходимо продолжить реформирование нотариата, переходя к его активной модели, не ограничивающей нотариуса в выполнении лишь удостоверительной функции. В связи с этим представляется возможным интегрировать процедуру медиации в нотариальную деятельность.

Преимущества расширения юрисдикционной функции посредством включения в деятельность нотариуса процедуры медиации очевидны: устойчивость гражданского оборота; гармонизация отношений между сторонами, формирование толерантности, доверия и ответственности во взаимоотношениях людей друг с другом, государством и общественными структурами; снижение служебной нагрузки судебной системы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237.
  2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020 // Российская газета. - № 49. - 13.03.1993.
  3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ, в ред. от 24.04.2020 // Собрание законодательства РФ. - 07.08.2000. - № 32. - ст. 3340.
  4. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 324-ФЗ, в ред. от 26.07.2019 // Российская газета. - № 263. - 23.11.2011.
  5. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ // Российская газета. - № 299. - 31.12.2014.
  6. Указ Президента РФ «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» от 22.07.2002 года № 767 // Российская газета. - № 135. - 25.07.2002.
  7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, а также аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами при оказании аудиторских услуг» от 16.02.2005 № 8, в ред. от 08.11.2018 // Российская газета. - № 36. - 22.02.2005.
  8. Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» от 17.06.2014 № 12, в ред. от 07.02.2020 // Российская газета. - № 136. - 20.06.2014.
  9. Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен» от 29.06.2015 № 147, в ред. от 17.02.2017 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – № 41. - 12.10.2015.
  10. Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса» от 29.06.2015 № 148 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015.
  11. Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» от 29.06.2015 № 151. Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37823 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015.
  12. Приказ Минюста России «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления» от 07.02.2020 № 16. Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2020 N№ 57475 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
  13. Приказ Минюста РФ «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» от 15.03.2000 № 91 // Бюллетень Минюста РФ. - № 4. – 2000. Документ утратил силу.
  14. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утв. Минюстом России 19.01.2016, в ред. от 23.04.2019 // Документ опубликован не был.
  15. Бегичев А.В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 44-47.
  16. Бегичев А.В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов / А.В. Бегичев // Евразийская адвокатура. – 2017. – № 2 (27). – С. 83-86.
  17. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. - 288 с.
  18. Бутузова М.В. Новеллы в законодательстве о нотариате // Вестник Воронежского института высоких технологий. – 2017. – № 4 (23). – С. 213-216.
  19. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации / под ред. Ю.Н. Власова, В.В. Калинина. – М.; ОМЕГА-Л, 2019.– 528 с.
  20. Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. - № 4 (46). - 2016. - С. 36-42.
  21. Галикеева И.Г. Из истории возникновения нотариата в России // Правовое государство: теория и практика. - № 1 (43). - 2016. - С. 60-65.
  22. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 7-10.
  23. Гречка И.Д. История возникновения и динамика развития нотариата в Российской Федерации // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - № 3. - 2016. - С. 38-45.
  24. Долгов С.Г. Предоставление нотариальных услуг с использованием электронных технологий (цифровой нотариат) // Нотариус. - 2019. - № 3. - С. 38-41.
  25. Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. - 2019. - № 7. - С. 6-7.
  26. Еремизин В.И. Направление развития нотариата в России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 9. - 2017. - С. 100-102.
  27. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - № 2 (32). - 2016. - С. 110-115.
  28. Иванова Ж.Б., Татаринова Л.Ф. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане // Нотариус. - 2019. - № 3. - С. 42-45.
  29. Кириллова Е.А. Тенденции развития электронного нотариата в России // Нотариус. - 2019. - № 8. - С. 44-46.
  30. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. - 560 с.
  31. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. - М.: Статут, 2018. - 719 с.
  32. Ларина О.В., Щербинина Н.С. Сущность нотариата и статус нотариального акта в российском законодательстве // The Scientific Heritage. - № 39-3 (39). - 2019. - С. 64-66.
  33. Могилевский Г.А., Сергеева О.А., Цубатова Д.К. Процессуальные компетенции органов нотариата в гражданском судопроизводстве // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 11-1. - 2019. - С. 184-187.
  34. Никитин М.И. О системе нотариата в Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. - № 2. - 2019. - С. 32-34.
  35. Никитин М. И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации //Вестник Московского университета МВД России. - № 3. - 2018. - С. 80-82.
  36. Остапенко И. А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - № 1-3. - 2016. - С. 164-166.

Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации[Электронный ресурс]. – Режим доступа https://data.notariat.ru/directory/chambers.

Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации[Электронный ресурс]. – Режим доступа https://minjust.ru/ru/2018/svedeniya-o-notariate-v-rossiyskoy-federacii.

  1. Паулов П. А., Фомкина В. Д. О публичной природе нотариата // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 4-3. – 2019. - С. 170-172.
  2. Паулов П. А., Фомкина В. Д. Место нотариата в системе разделения власти // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 4-3. - 2019. - С. 173-175.
  3. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. - М.: Юстиция, 2019. - 214 с.
  4. Самигулина А.В. Правовые проблемы российского нотариата // Вестник арбитражной практики. - 2018. - № 1. - С. 50-58.
  5. Соловьев Д.Ю. Исторические аспекты развития нотариата // Нотариус. - 2019. - № 8. - С. 46-48.
  6. Филиппова О. В. Правовые основы деятельности частных нотариусов в Российской Федерации // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - № 5. - 2017. - С. 86-87.
  7. Черемных Г.Г. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, как и дисциплинарная ответственность нотариусов, нуждается в законодательном переосмыслении // Нотариус. - 2018. - № 3. - С. 17 - 25.
  8. Ярков В.В., Ренц И.Г. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы // Закон. - 2019. - № 7. - С. 30-43.
  9. Ярошенко Т.В. Понятие и роль нотариата в правовой системе: различные подходы // Нотариус. - 2019. - № 1. - С. 10-13.

  1. Соловьев Д.Ю. Исторические аспекты развития нотариата // Нотариус. - 2019. - № 8. - С. 46. ↑

  2. Бегичев А.В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 45. ↑

  3. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. - М.: Юстиция, 2019. - С. 63. ↑

  4. Остапенко И. А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - № 1-3. - 2016. - С. 164. ↑

  5. Галикеева И.Г. Из истории возникновения нотариата в России // Правовое государство: теория и практика. - № 1 (43). - 2016. - С. 60. ↑

  6. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. - С. 101. ↑

  7. Бегичев А.В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 47. ↑

  8. Гречка И.Д. История возникновения и динамика развития нотариата в Российской Федерации // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - № 3. - 2016. - С. 39. ↑

  9. Никитин М.И. О системе нотариата в Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. - № 2. - 2019. - С. 34. ↑

  10. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - № 2 (32). - 2016. - С. 111. ↑

  11. Ярошенко Т.В. Понятие и роль нотариата в правовой системе: различные подходы // Нотариус. - 2019. - № 1. - С. 10. ↑

  12. Паулов П. А., Фомкина В. Д. О публичной природе нотариата // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 4-3. – 2019. - С. 170. ↑

  13. Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. - 2019. - № 7. - С. 7. ↑

  14. Конституция Российской Федерации: офиц. текст от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237. ↑

  15. Ларина О.В., Щербинина Н.С. Сущность нотариата и статус нотариального акта в российском законодательстве // The Scientific Heritage. - № 39-3 (39). - 2019. - С. 65. ↑

  16. Ярошенко Т.В. Понятие и роль нотариата в правовой системе: различные подходы // Нотариус. - 2019. - № 1. - С. 10. ↑

  17. Паулов П. А., Фомкина В. Д. О публичной природе нотариата // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 4-3. – 2019. - С. 171. ↑

  18. Самигулина А.В. Правовые проблемы российского нотариата // Вестник арбитражной практики. - 2018. - № 1. - С. 57. ↑

  19. Ярков В.В., Ренц И.Г. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы // Закон. - 2019. - № 7. - С. 36. ↑

  20. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - № 2 (32). - 2016. - С. 112. ↑

  21. Ларина О.В., Щербинина Н.С. Сущность нотариата и статус нотариального акта в российском законодательстве // The Scientific Heritage. - № 39-3 (39). - 2019. - С. 65. ↑

  22. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. - С. 88. ↑

  23. Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. - 2019. - № 7. - С. 7. ↑

  24. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. - С. 86. ↑

  25. Остапенко И. А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - № 1-3. - 2016. - С. 164. ↑

  26. Филиппова О. В. Правовые основы деятельности частных нотариусов в Российской Федерации // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - № 5. - 2017. - С. 87. ↑

  27. Могилевский Г.А., Сергеева О.А., Цубатова Д.К. Процессуальные компетенции органов нотариата в гражданском судопроизводстве // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 11-1. - 2019. - С. 186. ↑

  28. Ярков В.В., Ренц И.Г. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы // Закон. - 2019. - № 7. - С. 34. ↑

  29. Иванова Ж.Б., Татаринова Л.Ф. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане // Нотариус. - 2019. - № 3. - С. 43. ↑

  30. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 8. ↑

  31. Бутузова М.В. Новеллы в законодательстве о нотариате // Вестник Воронежского института высоких технологий. – 2017. – № 4 (23). – С. 215. ↑

  32. Ярошенко Т.В. Понятие и роль нотариата в правовой системе: различные подходы // Нотариус. - 2019. - № 1. - С. 10. ↑

  33. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации / под ред. Ю.Н. Власова, В.В. Калинина. – М.; ОМЕГА-Л, 2019.– С. 221. ↑

  34. Ярков В.В., Ренц И.Г. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы // Закон. - 2019. - № 7. - С. 43. ↑

  35. Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. - 2019. - № 7. - С. 6. ↑

  36. Ярков В.В., Ренц И.Г. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы // Закон. - 2019. - № 7. - С. 40. ↑

  37. Ларина О.В., Щербинина Н.С. Сущность нотариата и статус нотариального акта в российском законодательстве // The Scientific Heritage. - № 39-3 (39). - 2019. - С. 64. ↑

  38. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. - С. 259. ↑

  39. Никитин М.И. О системе нотариата в Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. - № 2. - 2019. - С. 32. ↑

  40. Конституция Российской Федерации: офиц. текст от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237. ↑

  41. Иванова Ж.Б., Татаринова Л.Ф. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане // Нотариус. - 2019. - № 3. - С. 42. ↑

  42. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020 // Российская газета. - № 49. - 13.03.1993. ↑

  43. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 8. ↑

  44. Приказ Минюста РФ «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» от 15.03.2000 № 91 // Бюллетень Минюста РФ. - № 4. – 2000. Документ утратил силу. ↑

  45. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ, в ред. от 24.04.2020 // Собрание законодательства РФ. - 07.08.2000. - № 32. - ст. 3340. ↑

  46. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 324-ФЗ, в ред. от 26.07.2019 // Российская газета. - № 263. - 23.11.2011. ↑

  47. Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» от 17.06.2014 № 12, в ред. от 07.02.2020 // Российская газета. - № 136. - 20.06.2014. ↑

  48. Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен» от 29.06.2015 № 147, в ред. от 17.02.2017 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – № 41. - 12.10.2015. ↑

  49. Приказ Минюста России «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления» от 07.02.2020 № 16. Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2020 N№ 57475 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. ↑

  50. Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» от 29.06.2015 № 151. Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37823 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015. ↑

  51. Указ Президента РФ «Об использовании государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» от 22.07.2002 года № 767 // Российская газета. - № 135. - 25.07.2002. ↑

  52. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, а также аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами при оказании аудиторских услуг» от 16.02.2005 № 8, в ред. от 08.11.2018 // Российская газета. - № 36. - 22.02.2005. ↑

  53. Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. - № 4 (46). - 2016. - С. 38. ↑

  54. Остапенко И. А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - № 1-3. - 2016. - С. 165. ↑

  55. Черемных Г.Г. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, как и дисциплинарная ответственность нотариусов, нуждается в законодательном переосмыслении // Нотариус. - 2018. - № 3. - С. 19. ↑

  56. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утв. Минюстом России 19.01.2016, в ред. от 23.04.2019 // Документ опубликован не был. ↑

  57. Паулов П. А., Фомкина В. Д. Место нотариата в системе разделения власти // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 4-3. - 2019. - С. 173. ↑

  58. Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. - № 4 (46). - 2016. - С. 42. ↑

  59. Еремизин В.И. Направление развития нотариата в России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 9. - 2017. - С. 100. ↑

  60. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. - С. 187. ↑

  61. Бутузова М.В. Новеллы в законодательстве о нотариате // Вестник Воронежского института высоких технологий. – 2017. – № 4 (23). – С. 215. ↑

  62. Иванова Ж.Б., Татаринова Л.Ф. Институт нотариата как механизм обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в России и Казахстане // Нотариус. - 2019. - № 3. - С. 45. ↑

  63. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 7. ↑

  64. Бегичев А.В. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов / А.В. Бегичев // Евразийская адвокатура. – 2017. – № 2 (27). – С. 83. ↑

  65. Могилевский Г.А., Сергеева О.А., Цубатова Д.К. Процессуальные компетенции органов нотариата в гражданском судопроизводстве // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 11-1. - 2019. - С. 186. ↑

  66. Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации[Электронный ресурс]. – Режим доступа https://data.notariat.ru/directory/chambers. ↑

  67. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 10. ↑

  68. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / В.В. Аргунов, Т.А. Арчугова, А.В. Бегичев и др.; под ред. К.А. Корсика. - М.: Фонд развития правовой культуры, 2018. - С. 235. ↑

  69. Официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации[Электронный ресурс]. – Режим доступа https://minjust.ru/ru/2018/svedeniya-o-notariate-v-rossiyskoy-federacii. ↑

  70. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ // Российская газета. - № 299. - 31.12.2014. ↑

  71. Ярков В.В., Ренц И.Г. Действительность принципов нотариата в XXI веке: новые вызовы // Закон. - 2019. - № 7. - С. 33. ↑

  72. Долгов С.Г. Предоставление нотариальных услуг с использованием электронных технологий (цифровой нотариат) // Нотариус. - 2019. - № 3. - С. 41. ↑

  73. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 10. ↑

  74. Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» от 30.03.2018 № 63, в ред. от 02.10.2019 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. ↑

  75. Ярошенко Т.В. Понятие и роль нотариата в правовой системе: различные подходы // Нотариус. - 2019. - № 1. - С. 13. ↑

  76. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. - М.: Статут, 2018. - С. 368. ↑

  77. Приказ Минюста России «Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса» от 29.06.2015 № 148 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 41. - 12.10.2015. ↑

  78. Кириллова Е.А. Тенденции развития электронного нотариата в России // Нотариус. - 2019. - № 8. - С. 44. ↑

  79. Бутузова М.В. Новеллы в законодательстве о нотариате // Вестник Воронежского института высоких технологий. – 2017. – № 4 (23). – С. 214. ↑

  80. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации / под ред. Ю.Н. Власова, В.В. Калинина. – М.; ОМЕГА-Л, 2019.– С. 147. ↑

  81. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - № 2 (32). - 2016. - С. 111. ↑

  82. Паулов П. А., Фомкина В. Д. Место нотариата в системе разделения власти // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 4-3. - 2019. - С. 175. ↑

  83. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. - М.: Юстиция, 2019. - С. 82. ↑

  84. Ларина О.В., Щербинина Н.С. Сущность нотариата и статус нотариального акта в российском законодательстве // The Scientific Heritage. - № 39-3 (39). - 2019. - С. 66. ↑

  85. Еремизин В.И. Направление развития нотариата в России // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 9. - 2017. - С. 100. ↑

  86. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. - М.: Статут, 2018. - С. 542. ↑

  87. Самигулина А.В. Правовые проблемы российского нотариата // Вестник арбитражной практики. - 2018. - № 1. - С. 53. ↑

  88. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2018. - С. 90. ↑

  89. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 9. ↑

  90. Могилевский Г.А., Сергеева О.А., Цубатова Д.К. Процессуальные компетенции органов нотариата в гражданском судопроизводстве // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 11-1. - 2019. - С. 184. ↑

  91. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. - М.: Юстиция, 2019. - С. 69. ↑

  92. Ларина О.В., Щербинина Н.С. Сущность нотариата и статус нотариального акта в российском законодательстве // The Scientific Heritage. - № 39-3 (39). - 2019. - С. 66. ↑

  93. Дроздова Е.А., Радченко Е.П. К вопросам о работе российского нотариата // Нотариус. - 2019. - № 7. - С. 7. ↑

  94. Остапенко И. А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - № 1-3. - 2016. - С. 166. ↑

  95. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации / под ред. Ю.Н. Власова, В.В. Калинина. – М.; ОМЕГА-Л, 2019. – С. 201. ↑

  96. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - № 2 (32). - 2016. - С. 112. ↑

  97. Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации[Электронный ресурс]. – Режим доступа https://data.notariat.ru/directory/chambers. ↑

  98. Паулов П. А., Фомкина В. Д. О публичной природе нотариата // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - № 4-3. – 2019. - С. 172. ↑

СПИСОК ДЛЯ ТРЕНИРОВКИ ССЫЛОК