Нотариат в РФ (характеристика законодательства о нотариате в РФ)

Содержание:

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ УНИВЕРСИТЕТ»

Введение

Возникновение нотариусов связано с древним Римом. От латинского(notariys)- секретарь. В средние века функции были схожи во мно-гом с современными. В России -подъячие ( церковные служители). В 1866 го-ду в России было принято временное положение « О нотариальной части». С 1875 года полу. в силу закона распорядились на царство польское. В соот-ветствии с этим ФЗ вводились должности- нотариус и старший нотариус. Требования: -достижение 21 года; внесение залога; высшее юридическое об-разование. 1917 г. Нотариат ликвидирован.

В 20- е годы XX-го века нотариусы были введены занова и ввелась долж-ность Государственный нотариус.

1973г. был принят Закон « О государственном нотариате».

11.02.1993г. были приняты современные основы законодательства РФ по со-временному нотариату.

В 1995году российский нотариат в лице Федеральной нотариальной пала-ты был принят в члены одной из крупнейших организаций- Международный Союз Латинского нотариата в состав которого входит 66 национальных нотариальных организаций.

Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление потомственных прав и совершение иных поступков, при-званных юридически зафиксировать штатские права и предотвратить их ве-роятное несоблюдение.

Российский нотариат всякий раз представлял в обществе один из наиг-лавнейших юридических институтов государственной деятельности. Любой гражданин хотя бы один раз в жизни обращался к нотариусу, к примеру, для получения доверенности на автомашину или же в административные или су-дебные органы власти, для оформления наследства, в связи с куплей-продажей движимого и недвижимого имущества или за нотариальным удо-стоверением юридически значимых документов. Нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, работающие государственной нотариальной кон-торе или занимающиеся личной практикой.

Специфичность профессии заключается в том, собственно что нотариус обязан понимать во всех нюансах права и каждый день наблюдать за переменами в законодательстве. Он функционирует от имени страны, в следствие этого не содержит права на оплошность, а возможность встретиться с аферистами в данной профессии повыше, чем во множественных. Повами законодательства РФ о нотариате регулируется устройство наделения лица возможностями нотариуса и остановки данных возможностей.

Современный период развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многих юридических институтов государства. Изменяется нормативная база, изме-няются экономические, социальные и политические условия жизнедеятельно-сти общества, ряд профессий, ранее невостребованных, возрождается. Развитие указанных отношений не оставило в стороне и нотариусов, несмотря на то, что этот правовой институт государства является наиболее консерватив-ным в сравнении с другими юридическими институтами.

В настоящее время российский нотариат на пути к существенным измене-ниям, что делает тему работы актуальной.

Исследуя материал по данной теме, проанализировав Российское зако-нодательство, регулирующее такой институт как нотариат можно сделать следующие выводы:

1) Институт нотариат обладает огромным положительным историче-ским опытом, в том числе российским, развития и функционирования;

2) институт нотариата является открытым, стабильным и предсказуе-мым источником формирования доходной части государственного бюджета;

3) институт нотариата обладает большим потенциалом по предотвра-щению экономических преступлений;

4) институт нотариата широко используется во многих странах мира, с которыми Россия имеет тесные экономические и политические связи

Параллельно с существующей системой государственных нотариаль-ных контор создан институт частного нотариата, который имеет некоторые особенности, обусловленные его положением в системе нотариальных орга-нов и деятельностью, а именно:

1) частный нотариат дополняет существующую систему государ-ственного нотариального обслуживания физических и юридических лиц;

2) деятельность частного нотариуса базируется не на бюджетном финансировании. Частный нотариус как представитель свободной профессии организует свою работу, нанимает и увольняет работников, обеспечивает ма-териально свою профессиональную деятельность.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы раскрыть и показать роль нотариата в защите прав граждан, кто может быть нотариусом и какие нота-риальные действия они совершают. Показать, что из себя представляет нота-риат в современной России; раскрыть понятие и задачи нотариата, которые ставит перед ним нанешняя действительность, какова его история.

Для достижения указанной цели нами были поставлены следующие за-дачи: показать место нотариата среди органов гражданской юрисдикции, изу-чить особый характер нотариальных функций.

При написании использовался пласт российского законодательства о но-тариате, учебная и научная литература современных и классических авторов, периодические издания о нотариате.

1. Понятие нотариата и его основные характеристики

1.1. Понятие нотариата в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации гарантирует защиту прав и свобод человека^1[1] ; равенство прав и свобод вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места проживания, отношения к религии и т.п. . Каждый вправе иметь имущество в принадлежности, обладать, воспользоваться и распоряжаться им . Конституцией гарантируется право наследования. Каждый вправе защищать свои права, свободы и легитимные интересы всеми методами, не противоречащими закону. Каждому гарантируется право на получение профессиональной правовой поддержки. Нотариат призван обеспечивать реализацию указанных конституционных прав граждан, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации[2] .

Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате рассматривает нотариат, как систему органов и как специальные действия. Следовательно, значение термина «нотариат» неоднозначно. Обычная точка зрения  тем, что нотариат считается системой особых органов. Наибольшее внимание понятию «нотариат» уделяет учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», которая рассматривает его в рамках несудебной формы защиты гражданских прав. Учебник Гражданского процесса под редакцией М.К. Треушникова устанавливает, что «нотариат» представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц^[3] ». Практически идентичное определение и в учебнике Гражданского процесса под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота: «Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав ».

Другая степень зрения руководится для того, что же контора предполагает собою, вначале, концепциюспециальных нотариальных операций. Данное установление целесообразно для того, что же академическаяспецлитература рассматривает нотариальную работа равно как группу. Согласно ,больше лишь оно попадается в литерату-ре, осведомленной напрямую нотариату. К примеру, О.В.Романовская устанавливаетконтора дальнейшим способом: «Это концепция специализированных уполномоченных организаций, функционирую-щих с имя страны и исполняющих в высококлассной основании нотариальные воздействия в вариантах и режиме, введенном функционирующим законодательством ».

Основы законодательства РФ о нотариате не содержат в себе официальное понятие нотариата, но в них нередко речь идет о нотариальной деятельности .

В местных законах, в отличие от общегосударственного акта, предпринимаются попытки нормативно найти понятие нотариата. Например, статья 2 Закона Республики Карелия «О нотариате» закрепляла, что «нотариат в Республике Карелия - это система органов и должностных лиц, призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путем правильного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление прав и обязанностей». Однако следует отметить, что это, пожалуй, единственное нормативное закрепление понятия нотариата.

1.2. Задачи нотариата

Основная цель, что постоянно защищала и нужно пред нотариатом, данное гарантировать прочную охрану справедлив и заинтересованностей соучастников цивильных правоотношений. Подобная цель следует с баз законодательства Российской Федерации о нотариате. А для того, чтобы гарантировать осуществление данной проблемы Федерационная нотариальная совет нотариальные палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы обязаны точно совершать условия закона, а кроме того обязано являться гарантированно выполнение основ, в каких базируется контора.

Последующей значимой проблемой нотариата представляется упредительное справедливость. Юридическое утверждение абсолютных справедлив разрешает недопустить призыва в суд и сохраняет равно как период и ресурсы краев, таки образом и затраты государства в тяжебную концепцию.
Среди ключевых основ я б прозвала непредвзятость и независимость нотариусов, подчиненность их рядомсовершении нотариальных операций только лишь закону, абсолютная материальная обязанность нотариуса из-за своей работы, неизбежное страхование материальной ответственности, обязательное членство в нотариальной палате и выполнение нотариусом решений органов палаты.

Суть деятельности нотариальных органов сначала заключается в том, чтоб обеспечить действительность приобретаемых прав и закрепить их в установленной правовой форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ.

Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные деяния на основании закона и в порядке, который был установлен законом. Как следует нотариальные деяния манят законодательные деяния.

Принимающие участие в нотариальном действии лица, долж-ны делать требования нотариуса, в связи с тем, что их невыполне-ние тянет правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных дей-ствий. Основными задачами нотариата является охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений; охрана всех форм собственности; предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т.д., укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий^[4].

Суть деятельности нотариальных органов сначала заключается в том, чтоб обеспечить действительность приобретаемых прав и закрепить их в установленной правовой форме. В своей деятельности органы нотариата ру-ководствуются действующим законодательством РФ.

В собственной работы аппараты нотариата следует функционирующим законодательством Российской Федерации и призывают его соблюдения с абсолютно всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.

С проблемой согласно укреплению законности непосредственно сопряжено предотвращение преступлений. Нотариальные аппараты проявляют огромное воздействие в многочисленные края домашней работы соучастников финансовых взаимоотношений, содействуют осуществлению цивильных справедлив и предотвращению их вероятных патологий.Таким образом, рядом выдаче уроженцу доказательства о льготе в наследие нотариусы точно наблюдают из-за для того, чтобы никак не находились преступлены полномочия не достигших совершеннолетия и искалеченных приемников. Обличая патологи и законности жителями либо официальными личностями, нотариусы информируют о данном главам определенных органов и учреждений или прокурору. Встающие пред органами нотариата проблемы согласно охране справедлив физиологических и адвокатских персон обладают не мало всеобщего с вопросами с вида, однако исполняются они другими способпми и методами, свойственными только лишь нотариату, работа коего содержит тактичный вид. В случае диспута в суде нотариально освидетельствованный соглашение упрощает причастной сторонке установление собственных справедлив и прямых обязанностей договаривающихся краев, достоверность подписей, период решения соглашения, служебное доказательство нотариальным органом, представлены безусловными и необходимыми. В случае диспута в суде нотариально освидетельствованный соглашение упрощает причастной установление собственных справедлив и прямых обязанностей договаривающихся краев, достоверность подписей, период решения соглашения, служебное доказательство нотариальным органом, представлены безусловными и необходимыми. Работа нотариата содержит собственным объектом только бесспорные разбирательства в различие с тяжебной, объектом какой согласно превосходству, представлены дискуссии о материальной льготе. Например, если по причине собственности которая осталась после погибшего, появляется спор меж наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причем суд не связан свидетельством нотариального органа о наследных правах сторон спора на наследное имущество.

Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.

Одна из наиболее важных задач нотариата – превентивное правосудие.

Превентивное правосудие — это концепция, в соответствии с которым наряду с судебным разбирательством, осуществляемым после совершения неких действий, осуществляется деятельность по предотвращению соверше-ния нелегальных действий добросовестными субъектами. Обычно считается, что подобным целям служит нотариат латинского типа.

1.3. Функции нотариальной деятельности

Функции нотариа-та отображают ключевые направленности работы его концепции и суть нотариата. Нотариальные функции в полном вынашивают особенный вид, происходящий с открыто-законного нраванотариальной работы и специфик зоны ответственно-сти нотариуса, функционирующего в рам-ках несомненной штатской юрисдикции.

Выделяют некоторое количество типов функций. Социаль-ные функции (определяют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России):

1) предупредительно-профилактическая функция . Задача нотариата предупредить будущий спор о праве. Нотариус при совершении нотариальных действий устанавливает личность и выявляет действительные намерения. В обязанность нотариуса входит надзор за законностью этих действий. Развитие нотариата позволяет снизить давление на судебную систему. Так, нотариат снижает изначально количество возможных споров. Нотариальные акты, имея особую доказательственную силу, облегчают рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде. Нотариат уменьшает абсолютное количество дел в судах путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, т.е. при отсутствие спорных моментов, нотариус имеет право осуществлять такие нотариальные действия, как удостоверение соглашений о разделе имущества между супругами, наследниками, брачных контрактов; удостоверение фактов; удостоверение соглашений об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество; решение вопросов о продлении сроков для принятия наследства или включении в число наследников по закону лица, не имеющего возможности представить доказательства о родственных отношениях и т.д. При наличии спора в данных вопросах гражданская юрисдикция осуществляется уже судом.

2) правореализационная функция - показывает место нотариата в системе осуществления прав и исполнения обязанностей. Она отражается в следующих действиях: при обеспечении надлежащих правовых условий для правомерного поведения участников, в отношении которых совершается нотариальное действие; сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. В ряде случаев нотариус осуществляет правоприменительную деятельность, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей).

3) правоохранительная функция . Нотариат, обеспечивая законность и пра-вомерность юридических действий участников, снижает уровень гражданских и уголовных правонарушений. Например, нотариат гарантирует законность заверенных им сделок в сфере недвижимости, и тем самым понижает крими-нальный оборот имущества, недвижимости.

4) фискальная функция - отражает правовую необходимость для нотариата способствовать решению государственных задач. Так, органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов, путем уведомления налоговых органов об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство^[5] .

5) функция юридического обслуживания населения и оказания юридической помощи.

Содержательные функции (характеризуют нотариальную деятельность):

а) правоустановительная функция - заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Такая обязанность проверки наличия необходимого фактического состава и истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.

б) удостоверительная функция - наделение нотариуса полномочием про-изводить от имени страны некоторые удостоверительные деяния, подтвер-ждать юридические факты, придавая этому особенный статус.

в) охранительная функция - заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Данная функция осуществляется нотариусами при совершении практически любого нотариального действия.

г) юрисдикционная функция - вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению. Лишь в некоторых вариантах, к пример, при совершении исполнительных надписей, нотариусы содействуют разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота.

Разграничение нотариальных функций дозволяет отразить место нотариата в современном обществе как особенного законодательного института (социальные функции нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции нотариата). Так, специфика нотариальных функций, осуществляемых в рамках нотариального производства, определяет невозможность передачи их полномочий другим органам и лицам.

2. Основные мировые системы нотариата

В настоящее время в мире существует две основных системы нотариата – латинского и англосаксонского типа^[6] .

Система Международного союза латинского нотариата представляет собою международную неправительственную организацию, всемирное объединение национальных нотариальных организаций, включающих в себя нотариальные организации 82 стран^[7] , имеющих законодательство о нотариате «латинского типа». МСЛН был основан в 1948 г. на съезде в Буэнос-Айресе по инициативе аргентинского нотариуса Жозу Адриона Негреса . Название «латинский» не несет в себе ни языкового, ни этнологического значения, а связано только с римским правом как источником тех правовых положений, которые признают особую повышенную доказательную силу нотариального документа.

В Международный союз латинского нотариата входят такие страны как Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Бельгия, Нидерланды. Российская Федерация является членом данного союза с 1995 г., поддерживая с этой организацией постоянные рабочие связи. Союз оказывает большую поддержку возрождающемуся российскому нотариату .

Главными признаками, которые характеризуют нотариат латинского типа, являются:

- основная функция нотариуса заключается в придании частным соглашениям особой доказательной и исполнительной силы, защита публичного интереса;

- нотариус – есть публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем;

- нотариус – в то же время является лицом свободной юридической профессии, т.е. он сам организует свою работу, находиться на самофинансировании и несет полую имущественную ответственность за причиненные убытки;

- нотариус за совершение нотариальных актов получает плату, размер и порядок которой устанавливается государством;

- нотариусы в обязательном порядке объединяются в коллективные органы (нотариальные палаты), выполняющие административные и контрольные функции.

Развитие концепции латинского нотариа-та протекало перед воздействием римского полномочия, с цельюкое-го первоначально существовало свойственно привнесение особенного значимости важному документу, принятие из-за важным докумен-том особенного воздействия, в частности, высокой силы важного документа-равно как подтверждения в суде. И нотариус, и бумаги в государствах, в ка-ком месте имеется контораангло-саксонского вида, никак не представляют той вот значимости, что предотвращается им в государствахлатинского нотариа-та. Данное поясняется первоначально лишь для того, что же англо-саксонская законнаяформа базируется в в основном тяжебном факте, в силу что основа интерес в ней уделяется свидетель-ским свидетельствам равно как орудию доказывания, в этом части и рядом изыскании писчих подтверждений в суде.

Англосаксонская законная форма базируется в основном в тяжебном факте, в силу, что основа интерес уделяется свидетельским свидетельствам равно как орудию доказывания, в этом части и рядом изыскании письменных подтверждений. Нотариус в законный концепции и нотариальные, равно как и другие писчие бумаги, никак не представляют той вот значимости, которая отстранена им в государствах латинского нотариата. Следовательно всевозможные писчие бумаги в цивильном ходе государств всеобщего полномочия имеют все шансы являться опровергнутыми с поддержкой очевидцев.

Нотариусы только выполняют удостоверительные функции (заверение копий, подписей, свидетельских показаний под присягой и т.д.). Основная же группа профессиональных юристов в США – это адвокаты, которые не исполняют публичных функций, а являются представителями конкретной стороны. При этом допускается смешение нотариальных и адвокатских функций.

Нотариальная палата является как контрольным, так и сословным органом, представляя собой объединение нотариусов. Поэтому ее задачами является не только осуществление контрольных полномочий, но и решение ряда вопросов обще-профессиональной деятельности.

3. Характеристика законодательства и развитие нотариата

3.1. Характеристика законодательства о нотариате в РФ

Круг источников нотариального производства очерчен в статьях 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате, которые должны применяться с учетом Конституции РФ.

К их числу относятся:

1) Конституция РФ – основной источник любого законодательства. Она гарантирует защиту прав и свобод человека; равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и т.п. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им . Конституцией гарантируется право наследования. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. А также, Конституция относит нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

2) Федеральные законы.

Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность нотариата, являются Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные 11 февраля 1993 года за № 4462-1. Основы определяют современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса, размер ставок государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям.

Гражданский кодекс определяет сущность конкретных нотариальных действий и некоторые процедурные нормы нотариального производства (например, по наследственному праву).

Такое же значение имеют Семейный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и другие федеральные законы.

3) Законодательные акты субъектов РФ. Так как законодательство о нотариате относится к совместной компетенции Российской Федерации и субъектов РФ, на уровне утверждаются законодательные акты, регламентирующие нотариальную деятельность в рамках, не противоречащих Основам законодательства РФ о нотариате.

4) Подзаконные акты: Указы Президента РФ (например, Положение о консульском учреждении РФ, Указ об использовании Государственного герба РФ на печатях нотариусов), Постановления Правительства РФ (о порядке уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности), нормативные правовые акты, издаваемые Министерством юстиции РФ.

Министерство юстиции Российской Федерации, наделенное властными полномочиями по организации нотариата и контролю за ним, своими актами во многом регламентирует нотариальную деятельность. Например, устанавливает порядок прохождения стажировки претендентами на должность нотариуса; регламентирует прием экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, и сам порядок выдачи лицензии; оказывает методическую помощь нотариусам в осуществлении их обязанностей в Методических рекомендациях.

5) Международные соглашения и договоры по вопросам нотариата.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Существенное значение имеет Европейская

Конвенция о защите прав человека и основных свобод . Основные права и свободы, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения.

6) Судебная практика - является ориентиром для последующего правотворчества и правоиспользования. В том числе значение первостепенное значение приобретает международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека. Функционирующая нормативно-законная база работы нотариата израсходовала собственные способности и никак не отвечает сегодняшнему степени законного и финансового формирования государства. Во взаимосвязи с данным в нанешнее период Министерством юстиции Российской Федерации вместе с Федерационной нотариальной палатой разрабатывается план федерационного закона «О нотариате и нотариальной работы в Российской Федерации».

Его задача наиболее четко и конкретно выявить представление и назначение нотариата равно как открыто- законного учреждения, создать подобную концепцию нотариата, что в абсолютной критерию отвечала заинтересованностям и нуждам сообщества.

3.2. Современное состояние и пути реформирования российского нотариата

Реализация нотариатом конституционных прав граждан в части квалифицированной правовой помощи населению, зависит от качества и от кадрового состояния нотариата, от его подготовленности, от его функциональной принадлежности.

Последнее реформирование нотариата состоялось в 1993 году.

В этом была насущная необходимость для разрешения хронических проблем, накопившихся к тому времени и препятствующих нормальному правовому обслуживанию граждан и юридических лиц в новых экономических условиях, поскольку государственный нотариат на тот период влачил жалкое существование.

Из-за не обустроенных помещений нотариальных контор, низкой зарплаты нотариусов в стране хронически не хватало нотариусов. На начало 90-х годов их было порядка 4 тысяч. Многие из них не имели высшего образования. Понятно, что они не могли справиться с возросшим объёмом нотариального обслуживания в условиях интенсивно развивающихся рыночных отношений.

Идея реформирования, заключавшаяся в возрождении частного нотариата, в целом оправдала себя. На сегодня в России около 8 тысяч нотариусов, из них чуть больше 40 государственных^[8] . Все нотариусы без исключения имеют высшее юридическое образование, 68% из них имеют стаж работы свыше 10 лет. Около 100 нотариусов имеют учёную степень, более 90 – звание «Заслуженный юрист России». То есть это высококвалифицированный с достаточно большим опытом работы профессиональный корпус.

Кроме того, у нотариусов в качестве помощников, консультантов, операторов компьютерной техники работают свыше 10 тысяч человек. Созданы нормальные условия для приёма граждан. Повысилось качество обслуживания. Ликвидированы очереди.

Реформирование же современного нотариата обусловлено, с одной стороны, актуальными проблемами, имеющими место в социально-экономических, правовых сферах нашего государства, когда огромное количество граждан становятся жертвами рейдерства, противоправной деятельности теневого бизнеса и других негативных явлений, возникших на фоне развития демократических принципов и явного ослабления квалифицированного правового сопровождения гражданского оборота. Например, за прошедшие 15 лет нотариат оказался практически вытесненным на законодательном уровне из сферы гражданского оборота. Вначале из исполнительного производства, затем из сферы корпоративных, залоговых правоотношений, из сделок с недвижимым имуществом и ряда других. По статистике за 2009 год из 92,5 миллионов нотариальных действий, совершенных нотариусами России, 73% составили простейшие виды – это свидетельствование верности копий документов и удостоверение доверенностей.

Деятельность нотариуса в нынешний период экономически никак не сбалансирована из-за неимения отъюстированных, справедливо вычисленных тарифов из-за нотариального воздействия. Функционирующие ставки ни как не принимают во внимание бква трудности, буква скоротечных потерь, буква мероприятия штатской ответственности нотариуса. К этому ведь недостаток легализированных став из-за тех. Службу повлекло завышение сумм, в свойстве воздаянья из-за недостаток сложных нотариальных операций , из-за что определена наиболее либо или минимально благонравная налог. И равно как результат-большое колличество притензий. Единое число претензий, зачислившихся в нотариальные палаты в 2010г., возрасло на 33% и является 4700 жалоб. Как правило, суть колличества жалоб объединено с патологией нотариусом высококлассной квалификации и неудовлетворительным исполнением высококлассных прямых объязанностей. За этот же период в суды поступило 730 жалоб на совершенные нотариальные деяния из них 99 жалоб

И удовлетворено судами, другими словами любая седьмая жалоба признана обоснованной^[9].

Способы реагирования в подобные проявления практически отсутствуют из-за слабого законодательного обеспечения нотариата. В Основах законодательства о нотариате не имеется дисциплинарная обязанность, отсутствует четкое разделение перспектив меж нотариальными палатами и органами юстиции, нечеткость функций городского контролирования и практически всегда иное, что разрешает подойти к заключению, что же Основные принципы завершили отвечать атмосфере времени и условиям социально-экономических взаимоотношений, формирующихся в мире.

Отталкиваясь с навыка минувших годов, разумно внедрить в целой местности Российской Федерации общей координационной законный фигуры нотариата- собственной.

Таким образом, с любым годом уменьшается колличество нотариусов, трудящихся в национальных нотариальных фирмах, в 2017г. 59 нотариусов переключились на собственную практику, а функционирующих национальных нотариусов осталось лишь 38. Индивидуально удерживают ведь наличие агентов правительственного нотариата экономически невыгодные реалы, с мало сформированной инфраструктурой, далёкие с автотранспортных коммуникаций. Помимо этого, с мишенью охраны заинтересованностей людей необходимо управлять процедоурой деятельности нотариусов и приема ими населения; предвидеть необходимость увеличения средства непременного страхования отметка высококлассной ответственности нотариусов; внедрить общественное страхование отметка высококлассной работы нотариусов нотариальными палатами в принципах накопительного страхования и непременного страхования.

В современной России возникает надобность в новых нотариальных действиях, а также возложению на нотариуса обязанности по всеохватывающему оказанию правовой поддержки (оказанию консультаций, сбору нужных документов, передаче документов на регистрацию прав и организаций, медиации, пребыванию на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, указания собственностью, более широкому использованию депозитов нотариусов и т.д.).

Не разрешен в текущее время и вопрос по порядку хранения и обслуживания нотариальных архивов, невзирая на высшую востребованность жителями хранящихся в них документов, также их значительные объемы.

Пора создать в Российской Федерации Реестр нотариально удостоверенных завещаний и распоряжений.

В настоящее время контора способна являться применен страной в свойстве надежного законного пустослов в области материальных взаимоотношений людей, упростить службу судам при помощи операции внесудебного урегулирования диспутов, при помощи обширного использования исправной надписи нотариуса, при помощи доказательственной силы нотариального действия и т.д.

С целью данного следует увеличить список нотариальных действий, обладающих силой законных бумаг и причислить к ним, в частности, аккуратные надписи в области условных гражданско-законных обещаний, нотариально освидетельствованных вексельных неповиновений и т.п.

Для надлежащего обеспечения современных требований гражданского оборота, создания достоверных реестров назрела необходимость во внедрении передовых информационных технологий и создании системного обмена информацией с Федеральной налоговой службой, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, другими органами государственной власти.

Следует надеяться, что новое законодательство о нотариате приведет к приданию гражданско-правовым отношениям стабильного и бесконфликтного характера, ускорению гражданского оборота имущества; усилению роли нотариата как института превентивного правосудия, снижению нагрузки на суды; обеспечению доступности нотариальной помощи; равного высокого уровня нотариальной защиты прав на территории Российской Федерации; усилению ответственности нотариусов и нотариальных палат за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей; повышению общего уровня правовой культуры и правовой защищённости граждан.

Для выхода из сложившейся ситуации следует разработать и принять новый федеральный закон «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», составлением проекта которого в настоящее время уже занимается Министерство юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

 

Заключение

В итоге совершенной работы, изучив Российские нормативно-правовые акты, уоторые регулируют этот институт как нотариат мы сделали последующие заключения: нотариат занимает особенное положение в системе органов охраны правопорядка, в связи с тем, что профессия нотариуса соединяет внутри себя черты самых разных правовых профессий. К примеру, нотариуса ассоуиируют с арбитром, адвокатом. Главное, что связывает нотариат с правосудием – это то, что их деятельность ориентирована на защиту прав людей. При всем этом и трибунал, и нотариат употребляют типичные императивные возможности – трибунал в основном, нотариат в наименьшей.

В числе органов охраны правопорядка РФ немаловажное значение имеет нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение безусловных фактов. Совершая нотариальные деяния, нотариусы не употребляют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, кроме случаев предусмотренных Основами о нотариате.

Актуальны вопросы, связанные с изменением перечня сделок, для совершения которых в силу закона обязательно соблюдение нотариальной формы, а также вопросы, связанные с появлением учреждений органов юстиции, которые теперь регистрируют сделки с недвижимостью.

С 1995г. Российская Федерация входит в систему Международного союза латинского нотариата и придерживается ее принципов и норм. Для латинского типа характерно то, что нотариус выступает в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия и несет личную ответственность за совершение нотариальных действий, а контроль за его деятельностью осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами.

На сегодня в России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. С каждым годом численность государственных нотариусов сокращается, что показывает необходимость создания единой организационной правовой формы нотариата – частной.

Действующая нормативно-правовая основа деятельности нотариата также исчерпала свои возможности и не соответствует современному уровню правового и экономического развития страны.

Принципиально новый уровень нотариата позволяет эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как законодательного государства.

Частный нотариат постепенно вытесняет государственные нотариальные конторы. Многие субъекты федерации уже отказались от государственных нотариальных контор в связи с их убыточностью и бесперспективностью. Здоровая, профессиональная конкуренция частных нотариусов под неусыпным контролем за их деятельностью со стороны нотариальных палат – таким видится будущее нотариальной системы.

Разрабатываемый сейчас Общегосударственной палатой РФ вместе с Минюстом РФ проект нового Общегосударственного закона «О нотариальной деятельности и нотариате в России» имеет собственной целью введение нового правового регулирования как организационного характера, так кардинальные изменения методов работы нотариусов.

Последние годы XX-го столетия характеризуются бурным развитием российского законодательства. Были приняты новые кодексы и многочисленные подзаконные акты, регулирующие разные общественные отношения.

Применение нового законодательства сопровождается рядом проблем в нотариальной практике. Например, возникают вопросы, касающиеся ответственности нотариуса, как частного, так и государственного. Актуальны вопросы связанные с изменением перечня сделок, для совершения которых в силу закона обязательно соблюдение нотариальной формы, а также вопросы, связанные с появлением учреждений органов юстиции, которые теперь регистрируют сделки с недвижимостью.

И несмотря ни на что, я думаю, что за частным нотариатом в нашей стране будущее. Будем надеяться, что частный нотариат выживет и займет достойное место в системе государственных органов России.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993г.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1 // Российская газета. – 1993. - №49.

4. Постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18.04.2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ» // сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru.- раздел Нотариат.

Специальная и научная литература

1. Андреева Ю.А. Система субъектов нотариальной деятельности // Научный вестник Омской академии МВД России. - 2010.- № 1.- С. 55-61.

2. Богатырева И.Н. К вопросу об истории возникновения института российского нотариата // Юристъ – Правоведъ. - 2009. - №5. – с.87-90

3. Боер В.М. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // Ученые записки Санкт-Петербургской академии управления и экономики.- 2009. - № 2. - С. 80-94.

4. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие.- М., 2005.

5. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007.

6. Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2001.

7. Гонгало Б.М., Зайцева Т.И., Крашенинников П.В., Юшкова Е.Ю., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: в 2-х т. – М., 2004.

8. Дударев А. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН)// Нотариальный вестник - 2000. -№ 9. – С44.

9. Забурянная Ю.В. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации. // Теория и практика общественного развития.- 2007. - № 2. - С. 39-40.

10. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2009 году» // Нотариальный вестник. – 2010. - №6.

11. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. - М., 1999.

12. Кашковский В.С. Юридическая помощь нотариуса: «скрытый потенциал» // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2009. - № 6. - С. 401-405.

13. Международный союз нотариата прирос новыми участниками// сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru. - раздел Публикации. - 05.10.2010г.

14. Невская М.А., Шалагина М.А. Адвокатура и нотариат. Конспект лекций. – М., 2007.

15. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2001.

16. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник. - М., 2007.

17. Сазонова М.И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник . - 2010. - №1.

18. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право РФ: Учебник. - М., 2004.

19. Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ: Учебное пособие. – Оренбург, 2003.

Публикации в периодических и продолжающихся изданиях

20. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 1999. – №5. - С. 23.

Приложение1

Приложение2

1. Конституция Российской Федерации 1993г., Ст.2, ст. 19, ст. 35, ст. 45, ст. 48. ↑

2. Международный союз нотариата прирос новыми участниками// сайт Федеральной нотариальной палаты www.notariat.ru. - раздел Публикации. - 05.10.2010г. ↑

3. Дударев А. Международно-правовые вопросы деятельности Международного союза латинского нотариата (МСЛН)// Нотариальный вестник.-2000.-№ 9. - С. 44. ↑

4. Ярков В.В. Основные мировые системы нотариата // Нотариус. - 1999. – №5. - С. 23. ↑

5. Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные ВС РФ 11.02.1993г №4462-1. Ст. №1. // Российская газета. – 1993. - №49. ↑

6. Гражданский процесс. Учебник для вузов / Под редакцией М.К. Треушникова. - ОАО "Издательский Дом "Городец". – 2007. ↑

7.  Гражданский процесс. Учебник / Под ред В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. - М. - 2001 ↑

8. Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998г. №146-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Ст. 85. ↑

9. Информационно-аналитический отдел ФНП. Аналитическая записка к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации и нотариусов, занимающихся частной практикой в 2009 году» // Нотариальный вестник. – 2010. - №6. ↑