Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариальная деятельность в Российской Федерации (Цель, задачи и функции нотариуса)

Содержание:

Введение

В данной курсовой работе, я хочу рассмотреть процесс развития истории, гражданских правоотношений и правоотношений в общем, нотариат играет различные роли в законодательстве Российской Федерации. Связанно это с множеством фактов, основным все-таки является государство и его форма, в котором существовал и существует орган нотариата как отдельный институт, который совершает нотариальные действия. В зависимости в большей степени, государственного режима, роль нотариусов совершенно различалась. Это будет доказано и рассмотрено, в процессе данной курсовой работы.

На сегодняшний день Нотариат занимает одно из главных мест в гражданском процессе Российской Федерации. Нотариальная деятельность является одним из существенных регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус, есть конкретный свидетель и удостоверитель очень весомых в гражданском праве юридических фактов и действий. Нотариальная деятельность в этом качестве отмечает интересы в жизни множества людей и организаций.

От качества работы нотариальных органов зависит правильное функционирование и эффективность гражданского оборота, так же и защита имущественных прав и законных интересов гражданских лиц и юридических лиц. В экономических и рыночных отношениях, значение нотариальной деятельности и нотариуса особенно весомо и значимо, так как интересы предпринимателей связанны с оформлением и регистрацией договоров и с созданием различных форм собственности и сделок с ней, соответственно имея полное отношение к сфере деятельности нотариата. Сложно было бы представить современную гражданскую деятельность, без нотариусов, так как именно нотариусы совершают многие, крайне важные для повседневной жизни действия. В связи с этим, будет актуально провести исследование, связанное с историей возникновения и развитием нотариусов на территории России, с действиями совершаемыми нотариусами и значением этих действий для гражданского процесса.

Предметом данной курсовой работы является нотариат- как институт гражданского права. В рамках этой курсовой работы, мною будут представлены все этапы развития данного института на протяжении всей его истории, понятие данного института и деятельности, осуществляемого им. Также необходимо затронуть основные принципы, цели и задачи органов, осуществляющих нотариальную деятельность и ознакомиться с органами, которые как выяснили, занимаются и занимались данной деятельностью.

Предметами исследования данной темы представляются полномочия, а также непосредственно сфера, которая затрагивает действия, совершаемые нотариусами и их работниками.

После определения объекта и предмета как отдельного института, будет верным перейти к формулировке целей и заданий данной курсовой работы.

Целью является полноценное, и подробное изучении деятельности, правовой природы и значения в России нотариата как отдельного института.

Что касается задач, то они следующие:

исследовать происхождение и периоды развитие нотариата в различные периоды истории в России;
раскрыть все понятие, все принципы деятельности и т.д., и его правовое значение по настоящее время данного института как нотариат;
указать и изучить все виды действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законуодательсту;
систематизировать функциональность нотариата;
изучить основные права, обязанности и ответственность нотариусов;
выявить, каким образом государство может воздействовать на деятельность нотариусов.

В данной работе мною будут использоваться, как и общенаучные методы исследования, так и частнонаучными со специальными методами.

При написании данной курсовой работы, я ориентировалась, прежде всего, на Федеральный Закон № 4462-1 от 13.02.1993 года об «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», а также на научную литературу.

Работа состоит из данного введения, 2-х глав, 6-ти параграфов и заключения.

Глава 1. История осуществления нотариальной деятельности в России

1.1 Нотариат в досоветское время

Возникновение нотариата и нотариусов приходит к нам еще с древнего мира, в котором полномочия и деятельность нотариата, крайне отличаются от современного нотариата, так таковыми их называли писари. По-настоящему родоначальниками профессии нотариус можно считать особые категории лиц, наделенных полномочиями оформлять и фиксировать юридические доказательства и факты. В разных очагах цивилизации они назывались по-разному, например, в Древнем Египте - агораномосы, а в Древней Греции – их называли иеромемнесы^[1] или эпистаты^[2], которые являлись священнослужителями.

Историю современного нотариата заведено возносить к Древнему Риму. Прообразами и провозвеститель нотариусов в Древнем Риме были писцы. С латинского «нотариус» можно перевести как писец. В их обязанности входило осуществление поручений, различных прошений и посланий и осуществление каких либо сделок. В Древнем Риме существовало две категории: государственные писцы (scribae), частные писцы (exceptores et notarii). Однако существовала еще одна категория лиц, в основные задачи которых входило оформлением правовых документов и материалов. Ими были табеллионы^[3]. Табеллионы – это свободные люди, которые не состояли на службе государства и частных лиц. Они занимались составлением для всех желающих юридических актов и судебных бумаг – за вознаграждение, но под жестким контролем государства. Свои функции табеллионы могли осуществлять только в специально отведенных для этого местах (конторах). Все акты составлялись на гербовой бумаге из папируса, подписывались двумя сторонами и их свидетелями, подтверждались и заверялись подписью табеллиона, после чего опечатывались. Для придания документу, составленному табеллионом, характера публичного акта, его вносили в так называемый судебный протокол, после чего разногласия о подлинности этого акта становилось невозможным. Табеллионом мог стать кто угодно, но при условии, что бы гражданин был свободным римский гражданином, который обладал определенными правовыми знаниями, принятый в корпорацию табеллионов и утвержден в должности префектом города. Верным принято считать табеллионов «отцами» нотариата.

Далее, хотелось бы отвлечься от древнего мира и перейти уже к отечественной истории развития нотариата. Прежде всего, необходимо определить периодизацию в истории развития нотариата. На мой взгляд, самой подходящей будет классификация, в которой своеобразным фреймом будет 1917 революционный год. Из этого предлагаю следующие варианты:

нотариат досоветского периода (до 1917 года),
нотариат советского периода (1917-1991),
нотариат постсоветского (современного) периода (1991 –настоящее время).

Первое упоминание в России о нотариате содержалось в Псковской судной грамоте XV века. Псковский кодекс составлялся не один раз: первоначальная его редакция можно отнести к 1397 году. Во второй половине XV века она была дополнена на новом вече без уничтожения её первой предыдущей части, тогда и заглавие её было дополнено указанием на Константинову грамоту и на пятый собор. В конце XV века грамота была дополнена в третий раз. Она включает в себя положение, согласно которому отдавались предпочтение письменному акту перед всеми другими, таких как появление письменных доказательств, указывает на существование института нотариата. Так, например, ст. 14 Псковской судной грамотыпредъявляет завещаний определённых формальных требований: оно излогалось в письменном виде, и отдавалась на хранение в архив Кремля. Если мы заглянем в ст. 50, оформление завещаний, и каких либо сделок, производилось княжим писцом, но в этой статье содержалась и ссылка на то, что документы могли удостоверяться и другими лицами. Кроме того, эта статья указывала на то, что на документ должна быть наложена княжеская печать, для чего необходимо было обратиться в архив Троицкого собора, либо же непосредственно к самому князю.

К числу аналогичных органов, удостоверяющих сделки такие, как дарственные и завещания, Псковская судная грамота относила к ним и попов.

Далее развитие этого института уже происходит в других годах, а название получило уже как Белозерская таможенная грамота 1497 года, где ст. 9 ознакамлевала нас с составом органов, которые исполняли функции, соответствующие нотариальным, устанавливая элементарные формы участия государства при заключении каких либо сделок. Так, например, при совершении таких сделок, как купля-продажа лошадей, должны были присутствовать при этом наместники, которые приглашались на сделку как свидетели и удостоверяли факт заключения, взыскивая при этом определённую оплату, которая называлась пятненное.

Следующий шаг в развитие нотариата в России вносит уже Судебник 1550 года, так называемый Судебник Ивана Грозного. Именно поэтому нормативному акту удостоверение сделок были поручены уже на органы судебной власти. Соборное уложение Далее следовало

Далее следовало Соборное уложение 1649 года, как раз именно из него появились, так называемые «крепости», под названием крепостей имелись в виду не только купчие, закладные, дарственные записи и другие акты, совершаемые крепостным порядком, но и вообще все письменные обязательства и какие либо договора. Письменные договоры составлялись «площадными подьячими», которые с 1701 года получили название подьячих крепостных дел. Оформление крепостей решалось на государственном уровне, вначале подьячие крепостных дел находились под жестким контролем Оружейной палаты, с 1706 года они были в ведении Московской ратуши, с 1719 года в ведении Юстиц-коллегии. Впервые понятие "нотариус" появилось в Вексельном уставе 1729 году^[4], которое содержало упоминание об официальных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже. Ликвидация Юстиц-коллегии произошла в 1775 году, и в рамках проводимой губернской реформы надзор стал децентрализованным, а крепостным засвидетельствованием уже начали заниматься палаты гражданского суда и уездные суды.

В 1866 году, до введения нотариального положения крепостные акты делились на два типа:

акты, которые совершались крепостным порядком;
акты, которые вносились в книгу крепостных дел только для явки и засвидетельствования.

К первому роду относились акты о переходе вещных прав на недвижимость купчие, закладные, дарственные, ко второму акты явочные завещания, заёмные письма, закладные на движимость и многое другое. Т.е. и другие акты совершались «у крепостных дел», которые находились и имелись при палатах гражданского суда. Данное распоряжение действовало вплоть до 1866 года, когда в продолжение судебной реформы, была необходима и реформа, образовавшая нотариат. В эпоху великих реформ 60-х годов 19-го столетия, эпоха охватила всю отрасль государственно-общественной жизни России, также было преобразовано и нотариальную деятельность, так называемое делопроизводсво. Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано положение о нотариате. Результатом чего стало два проекта законодательной деятельности в 1863 и 1866 годов. Первый из них наиболее приближенный к жизни, к сожалению, не прошел через Государственный совет. Второй проект Положения был утверждён 14 апреля 1866 года, а уже 27 апреля 1866, указом Императора Александра II, был учрежден нотариат, как отдельный правовой институт. Вместе с введением нотариального положения все прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прекратили свою деятельность в этой отросли. Разделив, наконец, по образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий, и нотариат стал одним из структурных подразделений Министерства Юстиции после 1866 года; совершение явочных актов перешло к нотариусам, а регистрация актов, прежде совершаемых у крепостных дел «крепостным порядком» (которые только и сохранили после 1866 года название «крепостных актов»), перешла к нотариальным архивам, которыми заведовали старшие нотариусы.

1.2 Нотариат в советский период

В октябре 1917 года произошло Октябрьское вооруженное восстание или как всем известная Октябрьская революция, событие, которое перевернуло ход Российской истории. После которой последствия отразились практически во всех областях общественной жизни в России. Нотариат, не стал таким исключением. Нотариат России коренным образом изменил свой правовой статус. На гибель нотариат обрек тот факт, когда произошла в стране отмена частной собственности на землю, жилье и на средства производственности, оно оказался на задворках юриспруденции. В период военного коммунизма, это было особенно актуально и весомо, ведь все области экономики были национализированы, деньги отменили, ввели продразверстку, такое понятие, как частная собственность было ликвидировано, соответственно и поэтому возникла тенденция к ликвидации нотариата.

В 1918 г. нотариат, наряду с другими государственными юридическими органами, был упразднен ввиду отпадения надобности регулирования общественных отношений, складывающихся по поводу частной собственности и защиты, имущественных прав субъектов гражданского оборота. Однако нотариат все-таки не исчез бесследно. Даже советская власть после всех переворотов убедилась в необходимости и нехватке таких органов как нотариат. В связи с этим в актах новой власти, направленных на слом старого бюрократического аппарата, нотариат впервые упомянут 23 марта 1918 года, уже в новом Положении о муниципализации нотариальных контор. При местных Советах Рабочих, Крестьянских, Солдатских и Казачьих депутатов создавались нотариальные отделы, которые возглавляли народные нотариусы, позднее они переменились в нотариальные столы – в городах при судебно-следственных подотделах губернских отделов юстиции, а в уездах – при местных народных судах. По сути, в данный период нотариат просто не работал и не был актуален. Но, как известно из истории, военный коммунизм был временной мерой необходимой для того, чтобы закрепить новую власть. Последствиями данной политики стало полное разрушение экономики, и для преодоления подобной ситуации был введен «НЭП», который предполагал наличие капиталистического элемента в экономической сфере. Отсюда и взялась необходимость применения института нотариата. Декретом СНК РСФСР от 12.08.1921 года учреждаются нотариальные столы губернских отделов юстиции, уездных бюро юстиции с целью засвидетельствования сделок. 4 октября 1922 года декретом СНК РСФСР принято «Положение о государственном нотариате РСФСР», согласно которому нотариат уже получает статус государственного учреждения, который входит уже в состав системы органов Юстиции. В 14 мая 1926 года в действие вводится Постановление ЦИК «Об основных принципах организации государственного нотариата», согласно которому осуществление нотариальных действий возлагается на государственные нотариальные конторы. На этом этапе главной функцией нотариуса считалось, по сути, лишь регистрация сделок с автомобилями и заверение завещаний и копий документов, как показывала практика только на получение пенсии и заработной платы. Дальнейшее развитие законодательства о нотариате в Советском Союзе можно охарактеризовать как принятие ряда поочередно сменяющихся положений о государственном нотариате 1930 года, 1947 года, 1965 года, соответственно, и принятием единого кодифицированного общесоюзного Закона СССР от 19.07.1973 года «О государственном нотариате», который действовал вплоть до 11 февраля 1993 года, когда постановлением Верховного совета РСФСР, данный акт утратил силу, в связи с принятием ФЗ № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

1.3 Современный этап нотариальной деятельности

Экономические и политические процессы, которые происходили в нашей стране в середине 80-х – начале 90-х годов, оставили отпечаток в системе нотариальных органов. По мере развития имущественного оборота, частной и иных форм собственности становилось понятным, а именно в том, что государственный нотариат теряет свою значимость и не может воплотить в реальность, возложенную на него деятельность. Разберем, почему же, объяснить это можно было по-разному: во-первых, очень слабое образование органов нотариальных контор и, как следствие, слишком большая перегрузка в работе государственных нотариатов; во-вторых, напрочь отсутствие у нотариусов интереса в решении своей работы и личного обязательства перед потребителем также, низкая отдача и рентабельность их работы. Все это усугубило необходимость изменения системы органов нотариата и принятия Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. Нового по сути революционного нормативного правового акта, упорядочивавшего основные принципы организации и деятельности нотариата – Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. С его принятием нотариат впервые после 75-летнего перерыва был выведен из-под государственного контроля. Вместе с тем законодатель не дал четкого определения правового характера нотариата. В соответствии со ст. 1 Основ РФ, нотариальные действия в Российской Федерации совершаются нотариусами, выполняющими свои должностные обязанности в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой. При этом Основами приложено, что нотариальная деятельность не является предпринимательской и не добивается цели извлечения прибыли. Таким образом, получается, что, занимаясь частной деятельностью, нотариус не является предпринимателем, и наоборот. Не корректность и несоответствие данной формулировки закона вызвали и вызывают критические и справедливые, на взгляд граждан, замечания в правовой индустрии. Нотариусы, которые относились к числу лиц, занимающихся частной практикой, отрицательно отражается не только на связи нотариуса и гражданского лица, который в его мифомышлении и видение является только не честным человеком- коммерсантом, который только и стремится пополнить свой кошелек за счет него, и не редко державных органов и лиц при исполнении, которые видят в гражданине, как он считает и видит, объект пополнения государственного расчета. Представляется, что высказываемые упреки справедливы по следующим причинам.

Со временим, в Российской Федерации нотариат пытается приблизиться к европейским стандартам труда, с малейшим успехом, но все же пытается. В соответствии со ст. 1 Основ прямо указано, что нотариус не является предпринимателям во всем полноценном понятии этого слова. Нотариус не создает собственной организации и не извлекает из этого прибыль. Если мы заглянем в ст. 23 Основ то там действительно предусмотрено, что все денежные средства, полученные нотариусом, который занимается частной практикой, после уплаты налогов и других различных обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Однако ошибочно думать, что суммы денежных средств очень велики. Из сумм, оставшихся после уплаты налогов, нотариусу необходимо ежемесячно оплачивать: страховые взносы, взносы в Пенсионный Фонд России, в фонд социального страхования, в фонд обязательного медицинского страхования, оплата коммунальных платежей, различные канцелярские расходы и взносы в нотариальную палату, также оплата аренды помещения, выплата заработной платы сотрудникам. И только оставшаяся часть денежных средств является прибылью нотариуса.

Еще существует неверное мнение, что если нотариус является частнопрактикующим, то он действует только от своего лица. Напротив частнопрактикующий нотариус, осуществляет все возложенные на него дела, и совершает их от имени Российской Федерации. Кроме того, назначение на должность, т.е. присвоение нотариусу полномочия, производится государственным органом – Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции по предписанием нотариальной палаты. Также деятельность нотариуса строго инструктирован законом, что демонстрирует о неправомерности отнесения его к частной системы. В связи с вышесказанным представляется более точной и правильной формулировка нотариальной деятельности. В проекте Федерального Закона «Об изменении Основ законодательства в Российской Федерации о нотариате», в ст. 1 в котором прописано, что нотариальная деятельность определяется как публично – правовая, направленная на защиту прав и законных интересов Российской Федерации, ее субъектов, физических лиц и юридических лиц, которая осуществляется путем совершения от имени Российской Федерации, специально уполномоченным лицом соответствующих нотариальных действий. Согласно ст. 10 проекта нотариусом является лицо, уполномоченное на совершение от имени Российской Федерации соответствующих нотариальных действий и назначенное на должность в соответствии с законодательством. В результате, таким образом, устраняется двойственный характер правовой природы нотариата, заложенный действующими Основами законодательства о нотариате, когда нотариус являлся получиновником, полупредпринимателем. Как видим, проект закона избавляется от несвойственного природе нотариата термина «частнопрактикующий», вводя понятие публично – правовой деятельности нотариуса. Кроме того, проект определяет основные направленности деятельности нотариуса - защиту прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, физических лиц и юридических лиц, которая осуществляется от имени государства. Все это подтверждает, что на нотариат возлагается выполнение определенной государственной деятельности (функции), а именно – правоохранительной. Данная норма вполне соответствует нормам и принципам деятельности латинского нотариата, которые закреплены в Уставе Международного Союза Латинского Нотариата (далее – МСЛН). Один из них гласит, что профессиональная деятельность нотариуса полагается и основывается в «осуществлении публичной функции под контролем государства или органа, действующего на основании устава и наделенного соответствующими полномочиями от имени государства». Нормы Устава обязательны для всех 12 стран – членов Европейского Союза, стали обязательны они и для нашей страны, после вступления ее в Европейский Союз. В связи с этим должны решиться все вопросы о том, какому все-таки быть нотариату: государственному или негосударственному. Представляется, что Россия должна быть последовательной в отношении заключения и выполнения принятых на себя международных обязательств. Тем более что Конституция Российской Федерации признала нормы международного права частью своей правовой системы и установила их преимущество над нормами национального законодательства.

Основы законодательства о нотариате в принципе фундируют одинаковые требования ко всем кандидатам на должность и государственного, и частнопрактикующего нотариуса, каковыми являются: гражданство Российской Федерации; оконченное высшее юридическое образование; прохождение успешной стажировки (не менее одного года) у государственного или частнопрактикующего нотариуса; успешная сдача квалификационного экзамена и лицензия на право нотариальной деятельности. Согласно ч. 2 ст. 2 Основ РФ срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Статья 11 проекта Федерального закона «Об изменении Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», кроме того, предусматривает еще одно требование к кандидату – он должен обладать необходимыми для занятия должности нотариуса морально - этическими качествами и не совершить порочащих его поступков. Представляется недопустимым если нотариус на наш взгляд, при выполнение нотариальных функций и обязанностей, лицо с низкими моральными – этическими нормами, данное требование в полнее обоснованно. Однако, несмотря на равные требования к кандидатам и равные права и обязанности нотариусов (ч. 3 ст. 2 Основ), сравнительный анализ правового статуса государственного нотариуса и нотариуса латинской школы, или, как у нас его называют, «частнопрактикующего», позволяет демонстративно убедиться в преимуществах последнего.

Государственный нотариус – это лицо, которое работает в государственной нотариальной конторе, на него распространяются нормы законодательства о государственной службе Российской Федерации, в частности Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации». Государство не только устанавливает круг его полномочий, но и обеспечивает финансовым содержанием его и несет ответственность в случае причинения вреда совершением неправомерных и не корректных действий. К выполнению своих обязанностей государственный нотариус приступает после прохождения конкурса и заключения трудового договора с органом юстиции. Орган юстиции издает приказ о назначении нотариуса на должность государственного нотариуса, устанавливает место его работы, условия и время работы, а также устанавливает размер его заработной платы согласно действующим ставкам. Увольнение государственного нотариуса производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации о труде. Таким образом, при назначении и увольнении, а также при исполнении профессиональных обязанностей на государственного нотариуса в полной мере распространяются нормы КЗоТ РФ. При халатном исполнении обязанностей за допущенные нарушения при выполнении нотариальных обязанностей нотариус может быть уволен со службы, как по своей инициативе, так и по инициативе органов юстиции. Следует отметить, что ст. 17 Основ предусматривается, что нотариус, служащий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, которые противоречат законодательству, несет ответственность в установленном законом порядке. Поскольку он состоит в трудовых отношениях с органом юстиции - государственным органом, то обязательство несет в соответствии со ст. 16 ГК РФ, которая гласит: «Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов... подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием». Данное установление конкретизирует правовые основы, заложенные ст. 53 Конституции Российской Федерации, учитывающего право гражданина на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. Кроме определения субъектов ответственность за причиненный вред, ГК РФ устанавливает также и органы, к которым предъявляются требования о возмещении убытков и которые выступают от имени государства и его субъектов при возмещении убытков. Таким органом согласно ст. 1069 ГК РФ является соответствующая казна: казна Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В соответствии со ст. 1081 ГК РФ Российская Федерация имеет право регресса к нотариусу, но сам государственный нотариус несет ответственность в порядке и размерах, установленных нормативами трудового законодательства, а именно ст. 121 – 123 КЗоТ Российской Федерации, который определяет исключительные случаи полной материальной ответственности работников за вред, причиненный предприятию или гражданскому лицу. Таким образом, государство закрепило правовые гарантии в отношении возмещения вреда, причиненного действиями его органов и их должностных лиц, взяв на себя обязанность по его возмещению. После таких огласок граждане должны быть спокойны в случаях нарушения их прав и свобод – Государство РФ обеспечивает безопасность лицам, имеется возможность исправить все допущенные ошибки и оплошности данного органа и их должностных лиц и возместит в соответствии со ст. 15 ГК РФ причиненный ущерб в полном объеме. Однако, по замечанию Г. Елизарьева, государство хотя и не безымянное, но «безликое». И, как правило, если нет ответственности конкретного лица, ответственность не несет никто. Но исходя из всего этого, мы видим и делаем вывод что нотариус и его «приближенные» могут не сильно заботится и задумываться при совершении кокой либо нотариальной ошибки (действия), максимум чиновник или его подопечный может быть уволен с должностных обязанностей. Именно отсутствие личной ответственности порождает халатное отношение к работе и приводит к значительному к очень низкому профессиональному уровню нотариуса. Именно это является самым страшным для лиц, которое из-за ошибок нотариуса может потерять все, что имеет, а возместить понесенные убытки не сможет. накгаеквкыыыцупжгпгп

Обратное дело это - негосударственный нотариус. Основы законодательства о нотариате в ст. 17 РФ ставят обязательные условия нотариуса, занимающегося частной практикой, если нотариус умышленно разгласит сведения гражданина о совершении какого либо нотариальном действия или совершенного нотариального действия, противоречащее законодательству Российской Федерации, возместить в полном объеме причиненный ущерб гражданину. В той же статье указано, что в других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. Следует отметить, что в данном случае законодатель, очевидно, имеет в виду причинение вреда неумышленными действиями нотариуса, например допущение ошибки вследствие неправильного знания закона. Под иным порядком возмещения ущерба следует понимать его возмещение страховой компанией. Это вывод позволяет сделать содержание которое находится в данной ст. 18 Основ РФ, предусматривающей обязательное заключение нотариусом договора страхования своей деятельности. При отсутствии такого договора нотариус, занимающийся частной практикой, не имеет право приступать к выполнению своих должностных обязанностей. Объектом страхования в данном случае является гражданская ответственность нотариуса перед клиентом. Выплата страхового возмещения производится при наступлении страхового случая, в порядке, предусмотренном со ст. 1072 ГК РФ. Это статья устанавливает субсидиарную ответственность причинителя вреда, в случае недостаточности страхового возмещения, т.е. в случае, если размер страхового возмещения недостаточен для того, чтобы полностью возместить нанесенный вред, нотариус возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба из собственных средств. Как было указано выше, если страховой случай наступил в результате умышленных действий нотариуса, то страховая компания освобождается от возмещения ущерба, и все убытки и растраты возмещаются только нотариусом лично.

Глава 2. Основные положения о нотариате и его деятельности

2.1 Понятие нотариуса. Виды нотариальных действий

Нотариат в Российской Федерации служит для защиты прав и законных интересов гражданских лиц и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах либо занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов. Исходя, из положений этой статьи можно дать следующею формулировку нотариату: Нотариат – это структура государственных органов и должностных лиц, задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов и совершение иных нотариальных действии. А нотариус, в свою очередь, является лицом, которое от имени Российской Федерации данные действия осуществляет. Сейчас мы уже можем рассмотреть круг лиц, которые имеют право осуществлять нотариальную деятельность. Нотариусы, согласно закону бывают двух видов (направлений) такие как:

Государственные;
Занимающиеся частной практикой^[5].

Хочу заметить, что не только нотариусы имеют право совершать нотариальную деятельность, имеются и другие субъекты, которых закон наделил правом совершения нотариальных действий. К таковым относятся:

должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях;
должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных действий в установленных законом случаях;
лица, которые замещают временно отсутствующего нотариуса, наделенные полномочиями нотариуса в установленном законом порядке для исполнения обязанностей временно отсутствующего нотариуса (в основном таким является помощник нотариуса).

Теперь будет уместно раскрыть требования, на основании установленного закона, для осуществления деятельности нотариуса. Данные требования установлены в 2 статье ФЗ №4461-1. Прежде всего, гражданин должен иметь высшего юридического образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Так же следует учесть, что кандидат должен достигнуть 25-ти летнего возраста, также в законе указан порок, равняющийся 75 годам. ^[6] Также необходим стаж работы по юридической практики не менее 5-ти лет, плюс прохождение стажировки в нотариальной конторе^[7]. Если лицо, проходит по данным критериям, то только после этого он имеет право сдать квалификационный экзамен. Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия. В состав данной комиссии входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет. Также в состав могут входить должностные лица федерального органа Минюста РФ^[8]. Сведения о лицах, которые сдали квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением успешной сдачи экзамена. Для лиц, не прошедших успешно данный экзамен и которые несогласные в своих результатах, существует апелляционная комиссия при Министерстве юстиции Российской Федерации, которая установлена федеральным органом Минюста и Федеральной нотариальной палатой на равных началах. Комиссия состоит из восьми человек, формируется она на три года. В число апелляционной Комиссии входят нотариусы, которые имеют стаж работы нотариусом не менее пяти лет, представители Министерства и Палаты, а также, по согласованию, ученые - юристы. Членом Комиссии не может быть лицо, являющееся членом квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности или конкурсной комиссии, которая образовывалась для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса^[9]. Теперь необходимо провести обзор нотариальных действий, как основной функции осуществляемой нотариусами. На законном основании определить понятие "нотариальное действие" в действующих нормативных правовых актах не имеется возможным. Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации, действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции. Нотариальные действия, возможно, рассмотреть в двух литературных моментов. Первый момент, как динамическое понятие, охватывающее содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов. И наконец, второй момент, как статическое понятие, означающее результат нотариального производства как юридический факт.^[10]

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками. Все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариус или надлежащим образом уполномоченного должностного лица – совершаются от имени Российской Федерации. Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус должен иметь печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба Российской Федерации^[11];аааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааа

нотариальные действия могут совершаться только специальным, определенным федеральным законом, субъектами: нотариусами- работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами- занимающимися частной практической деятельностью, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального совершенного действия, и основной порядок их совершения;ааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааа
каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. В законе о Нотариате закреплены нотариальные действия, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот список нотариальных действий не является исчерпывающим, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть рассмотрены и иные нотариальные действия^[12]; пппппппппппппппппппппп
все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законной процедурой. Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;
содержание и значение нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего закона. Это означает, что права и законные интересы гражданских лиц и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не должно быть разногласия в них. Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия, нотариусом и лицами обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д. На основании данного признака нотариального действия, исследователи делают вывод о том, что нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение;
в соответствии со ст. 22 РФ нотариальное действие признается совершенным только после уплаты государственной пошлины, суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, либо освободить от неуплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота. Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке. Что касается нотариальных действий, осуществляемых непосредственно нотариусом, то но указаны в 35 статье ФЗ №4461-1 от 11 февраля 1993 года. Как говорилось выше, перечень не является исчерпывающим, законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

2.2 Цель, задачи и функции нотариуса

«Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации». Данные положение зафиксировано в ст. 1 Основ законодательства о нотариате. По факту, эта статья формулирует основную мысль функции нотариуса. Что же касается задач, то в данном законе речь о них не идет, но исходя из природы института нотариата, можно выделить такие задачи как охрана собственности, прав и законных интересов, физических и юридических лиц. Укрепление законности и правопорядка. Предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок задача осуществления превентивного правосудия. Оформление наследственных прав. Совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Теперь хотелось бы более углубиться и раскрыть основные функции нотариата. Роль нотариуса в Российской Федерации имеет основной характер деятельности нотариата, показывая разумное значение нотариального действия. Их особенности происходят из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции. Функции нотариата, а в частности нотариуса разделим на две группы, таких как: социальная функция она характеризует место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и в правовой системе Российской Федерации; содержательная функция, которая отражает характер нотариальной деятельности.

Теперь можем раскрыть подробно эти группы. Что касается социальной функции, то ее анализ приводит к тому, что она содержит в себе четыре составляющие, которые можно подразделить на четыре подгруппы:

предупредительно-профилактическая(превентивная);
правореализационная;
правоохранительная;
фискальная.

Разберем каждую:

Предупредительно-профилактическая функция, функция, которая соответствует нотариусам латинского типа, каким и является нотариат в РФ. По-другому понятие можно называть превентивным правосудием. Нотариальное производство, связывается с гражданским судопроизводством. Судья и нотариус осуществляют публичные и правовые задачи, закон предусматривает независимость и беспристрастность, как и судьи, так и нотариуса, и внедряет данные постулаты как принципы деятельности данных органов. При наличии спорного вопроса гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии — нотариусом. Например, если нотариус предупреждает стороны, на первичных этапах сделки, о возникновении спорных вопросах, таким образом, снижает количество спорных вопросов и походы в судебные органы.

Правореализационная функция нотариата, это функция, которая отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Согласно сложившейся классификации способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права. Участие нотариуса в правореализационной деятельности происходит различными путями. Во-первых, путем обеспечения условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. На нотариусе лежит обязанность обеспечить правовые условия для правореализационной деятельности участников нотариального действия. Во-вторых, сам нотариус является исполнителем и использует соблюдения и требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями. Например, нотариус при удостоверении сделки по отчуждению имущества обязан исполнять требования нотариального производства (например, проверить принадлежность имущества продавцу), использует предоставленные ему правомочия. В-третьих, нотариус в ряде ограниченных случаев является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, поскольку основная задача нотариата заключается в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота. Например, если нотариус, применяет правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему предоставлены дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

Правоохранительная функция нотариата отражает его место как публично-правового института, которая обеспечивает законность и правомерность юридических действий, участников гражданского оборота в самом широком смысле этого слова, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. В рамках правоохранительной функции нотариат с помощью присущих ему правовых средств решает целый ряд задач как , снижение уровня криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, облегчает раскрытие преступлений, способствует снижению уровня преступности, обеспечивая при этом юридическую безопасность граждан и организаций.

Фискальная функция нотариата также вытекает из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Так, в соответствии со ст. 85 Налогового Кодекса РФ нотариус обязан сообщать государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство, что помогает государству отслеживать данные гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования. Вот например, если иностранному гражданину в наследство или дарения переходит иное имущество при удостоверении договора, гражданину требуется предварительно уплатить налог в соответствии с законом. В ряде стран системы латинского нотариата, нотариусы более широко помогают в осуществлении фискальных функций государства, позволяя отслеживать во всех случаях переход права собственности и тем самым, помогая устанавливать налогоплательщиков. Данная функция приобретает особое значение в связи с увеличением значения налогообложения имущества как одного из источников формирования бюджетов. Нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.

Содержательные функции, это функции, которые отражают содержание и специфику нотариальной деятельности, они носят особый характер который связаны с правоустановительными, удостоверительными, охранительными и юрисдикционными деятельностями.

Правоустановительная функция нотариата заключается в том, что следует установить в нотариальном производстве больше группы юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.

Удостоверительная функция нотариата заключается в том, что нотариуса наделяют полномочием придания от имени государства, юридических действий участников гражданского оборота особого правового характера. Удостоверительная процедура позволяет по своим основным составляющим и самой заранее определенной динамике ее развития установить необходимый фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная деятельность связана с реализацией как контрольных, так и правозащитных полномочий нотариусов. Поэтому ряд нотариальных действий непосредственно связан с удостоверением, в частности, сделок и юридических фактов.

Охранительная функция нотариата содержится в том, что на ее систему возлагается охрана прав участников нотариального делопроизводства, в том числе и путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При этом эта функция осуществляется нотариусом не только при совершении, каких либо нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия.

Юрисдикционная функция нотариата вытекает из нотариата, как орган гражданской юрисдикции. При этом нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности. Нотариус занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительная деятельностью, а также в ряду случаев правоприменительной деятельностью, но по принудительному осуществлению гражданских прав. Особенность юрисдикционной деятельности является не последующее на разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а наоборот в деятельность по их устранению.

Глава 3. Основа нотариата

3.1. Основные положения о нотариате и его деятельности

При рассмотрении статей 15, 16, 17 мы видим, что они устанавливают права, обязанности и ответственность нотариусов и нотариата в целом. Так согласно статье 15 нотариус имеет право совершать нотариальные действия, которые предусмотрены законам в интересах физических лиц и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или же международными договорами и соглашениями; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и различные выписки из них, а также давать усное разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических лиц и юридических лиц сведения и любые документы, в том числе содержащие персональные данные, необходимые для совершения нотариальных действий; представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом; получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Однако законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права. Что касается иных прав, которые могут быть предоставлены нотариусам, можно говорить о том, что это логично в связи с вышеупомянутым перечнем нотариальных действий, в котором говориться, что помимо закона Российской Федерации №4461-1 также могут быть предоставлены иные нотариальные действия. Наличие иных действий предполагает и возникновение иных прав и обязанностей.

Исходя из содержания 16 статьи закона "О основах нотариата" можно составить следующий перечень обязанностей нотариуса:

оказывать физическим лицам и юридическим лицам защиту законных интересов, содействие в осуществлении их прав, разъяснять физическим лицам и юридическим лицам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред (они должны быть поставлены в известность о том, что после подписания документа и удостоверения его нотариусом участники сделки или лица, по просьбе которых совершено нотариальное действие, не вправе отказаться от его выполнения);
выполнять свои обязанности в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательством республик в составе РФ и присягой;
хранить в тайне любые сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, это касается не только нотариальных действий, но и всех тех сведений и документов, на основании которых все эти действия были совершены;
рассматривать предъявленные при совершении нотариального действия документы на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации;
отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или же международным договорам;
представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, что необходимо для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

Также существует особое требование относительно нотариуса, занимающийся частной практикой. Это требование гласит, что нотариус, занимающийся частной деятельностью, обязан заключить договор о страховании своей деятельности. Размер устанавливается статьей 18 РФ и фиксируется в зависимости от типа поселения, в котором нотариус осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации. Однако если нотариус помимо этого, будет заниматься удостоверением договора ипотеки, он обязан заключить дополнительный договор страхования^[13]. Кроме того, нотариус, занимающийся частной практикой, должен иметь место, так называемую контору, для совершения своих нотариальных действий в пределах своего нотариального округа.

Последним вопросом моей работы, будет являться ответственность нотариуса за невыполнение своих должностных обязанностей. В рамках разбора данного вопроса, также следует упомянуть органы, которые осуществляют контроль за деятельностью нотариуса. Нотариус подвергается ответственности, которая предусматривается административной, уголовной, гражданской и трудовой ответственностью при законодательстве в Российской Федерации.

Ответственность может быть нескольких видов:

дисциплинарная,
имущественная (материальная)
уголовная.

Первый вид как имущественная (материальная) ответственность применяется государственным нотариусам, которые работают на основании трудового договора в государственной нотариальной конторе. Данная ответственность наступает на основаниях положений Трудового кодекса Российской Федерации. Профессиональный кодекс нотариусов предусматривает дисциплинарную ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой, за халатное, доказанное виновное ненадлежащее выполнение работы или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и Профессиональным кодексом нотариусов. К таковым нарушениям относятся:

совершение нотариальных действий, которые противоречат требованиям законодательства;
занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной либо преподавательской;
оказание иных услуг при совершении, каких либо нотариальных действий;
разглашение нотариусом тайны совершения, какого либо нотариального действия;
совершение нотариусом, какого либо нотариального действия на свое имя или от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников таких как: родители, дети, внуки;
незаконный и не корректный отказ в совершении, какого либо нотариального действия;
свидетельствование подлинности подписей и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц или представителей юридических лиц;
отсутствие нотариуса без уважительной причины в постоянном месте совершения нотариальных действий более двух месяцев подряд или более шести месяцев в течение календарного года;
отсутствие на рабочем месте без уважительной причины;
грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение норм ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, не обеспечение надлежащих условий для приема граждан и юридических лиц, обратившихся за оформления нотариального действия лиц и для хранения документации;
не соблюдение налогового и иного законодательства Российской Федерации.

Основанием для обвинения нотариуса в халатном отношении к своей работе, либо каком либо проступке, является только подтвержденные факты. Факты излагаются в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в средствах массовой информации, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Дисциплинарное взыскание налагается Правлением нотариальной палаты.

Мерами дисциплинарного воздействия являются:

замечание;
выговор;
строгий выговор.

В случае неоднократного совершения дисциплинарных нарушений, нарушается законодательный процесс в отношении нотариуса, оно может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса на права нотариальной деятельности.

За осуществление нотариусом дисциплинарного проступка может быть назначено только одно дисциплинарное взыскание. Если рассмотрим Материальную ответственность, то она регламентируется в статье 17 Российской Федерации. То есть нотариус, который занимается частной практикой, несет полную материальную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариальной деятельности, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариальной деятельности, а также разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях.

Если же вред все-таки был нанесен, возмещение осуществляется за счет страхового договора со страховой компанией. Так как нотариус, при начале своей работы обязан был заключить договор страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности за счет имущества нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Но если имущественный вред был причинен нотариусом умышленно, то он возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть приостановлена, а в дальнейшем прекращена только судом.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в полном установленном законом порядке. Если же нотариусом,совершены грубые и некорректные нарушения, то предусмотренная законодательством уголовная ответственность в отношении нотариуса, в соответствии со ст. 202 УК РФ^[14]. Использование частным нотариусом своих должностных обязанностей, полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгоды и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам. Если это деяние причинило существенный вред гражданину, правам и законными интересами или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, а также тоже деяние, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, устанавливает уголовную ответственность. или других лиц либо нанесения вреда другим лицам. Если это деяние причинило существенный вред гражданину, правам и законными интересами или организаций либо охраняемым законом. В данной курсовой работе я перечислю органы, которые осуществляют контроль над деятельностью нотариуса и их починных. Судебным контролем над совершением нотариальных действий является, пожалуй, основной формой контроля. Что касается государственных нотариальных контор, то контроль над их деятельностью осуществляется Минюстом Российской Федерацией, а контроль над деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществляет нотариальная палата субъекта, в котором находится данный нотариус. Также контроль осуществляют и налоговые органы, контроль над правильностью взимания государственной пошлины нотариусом, контроль над сообщением нотариусом сведений о стоимости имущества, перешедшего в порядке дарения или наследия, контроль над подачей нотариусом деклараций о доходах. или других лиц либо нанесения вреда другим лицам. Если это деяние причинило существенный вред гражданину, правам и законными интересами или организаций либо охраняемым законом. Помимо этого контроль осуществляют Органы Прокуратуры Российской Федерации, Органы предварительного следствия, органы МВД Российской Федерации. Эти органы вправе, по делам, находящихся в производстве, осуществляют контроль над нотариальной деятельностью путем проверок документаций, реестров, архивов; проведение обысков; проведение выемок документов, осуществление иных ОРМ.

Соответственно в связи с этим перечисленные органы имеют допуск к информации, которая содержит профессиональную тайну нотариуса.

Заключение

Для заключения, делая вывод из моей курсовой работы, хотелось бы отметить, что сложно оценить слишком высокое значение такого органа как нотариат. Пройдя все ступени и преграды, которые возникали в развитии истории нашего государства нотариат дошел до нашего времени как стабильная, уверенная и развивающая структура в законодательстве Российской Федерации. Выступая от имени Российской Федерации, нотариусы подчеркивают свою беспристрастность, бескорыстность, а государство в ответ, выдавая лицензии на осуществление нотариальной деятельности, заявляет о свей глубокой уверенности и оказывает доверие данной структуре, как нотариат. Нотариат со временем приобрел очень высокий и стабильный статус среди всех государственных структур органов, так как чтобы стать квалифицированным нотариусом, необходимо пройти множество своеобразных фильтров и ступеней. Стаж работы, наличие опыта работы в нотариальной деятельности, также прохождение сложнейшего квалификационного экзамена. Пройдя данные испытания, новоиспеченный нотариус принимает на себя всю очень сложную, но очень важную и почетную ношу, ведь функции, выполняемые нотариусами, имеют большое значение для гражданского цикла в Российской Федерации. Подтверждение различных сделок, выдача свидетельств, подтверждающих право собственности, наложение и снятие запрещение отчуждения имущества и прочее - все это крайне важно для всех слоев нашего общества. Также, выполняя свои должностные обязанности, нотариус осуществляет превентивное правосудие, не связанное со спорами между лицами спорами занимается суд. Это свойственная черта для нотариуса латинского свободного типа. На осуществление судопроизводства, эта функция снижает значительно расходы государства, и соответственно сбереженные средства могут быть направлены на развитие других участков государственных сфер и услуг. Несмотря на то, что нотариусы действуют от имени Российской Федерации, по отношению к ним применяется серьезные и очень ответственные обязательства, за выполнения нотариальной деятельности, и существуют отдельные механизмы, которые контролирует их действия. Основным контролирующими органами является суд, но помимо него такое право имеют налоговые органы, органы Прокуратуры РФ, а также федеральные палаты субъекта, если они конечно же есть. В заключение хотелось бы отметить, что поставленные цели и задачи моей курсовой работы мною выполнены.

Список используемых источников

Нормативные правовые акты:

Конституция РФ
ФКЗ "о судебной системе"
Гражданский кодекс РФ
Трудовой кодекс РФ
Налоговый кодекс РФ
Уголовный кодекс РФ
ФЗ №4461-1 "основы законодательства РФ о нотариате"
Постановление Минюста № 178 Об утверждении положений "Об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальных действий".

Научная литература:

Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: учеб, пособие
Романовская О. М. Нотариат в Российской Федерации учебное пособие 2008 Нотариальное право России: учебник / под ред. В. В. Яркова. М. Волтере
Мохов А. А., Колганова С. В., Рабочий В. П. Отечественный нотариат: понятие и сущность
Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия
Смольников Д. И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе
Сучкова Н.В. Нотариат: учебное пособие 2015

Сеть интернет

«иеро»- священный «мнезос» — память ↑
(греч. epistates) в демократических греческих полисах лицо, ежедневно избираемое для председательствования в совете (буле) и народном собрании, если они созывались. ↑
(лат. tabellio) - в Древнем Риме нотариус, частный писец, за плату изготовлявший для сторон необходимые письменные документы. ↑
Свод законов Российской империи. Т. XVI. Ч. 1// Консультант Плюс. 2008 ↑
Там же ↑
Также в законе указан порок, равняющийся 75 годам ↑
Срок стажировки равен 1-му году ↑
ст.4 ФЗ №4461-1 ↑
Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 178

Об утверждении положений "Об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб

на решения квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальных действий" ↑
Нотариат (Кириллова Е.А., 2017) ↑
ст.11 ФЗ №4461-1 ↑
ст.35-38 того же закона ↑
не менее 5000000 рублей ↑
ст. 202 УК РФ ↑