Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

«Некоммерческие организации как юридические лица»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования состоит в том, что в связи с реформированием 4 гл. ГК РФ произошли большие изменения в правовом статусе юридических лиц, которые в большей степени коснулись некоммерческих организаций, их организационно-правовых форм и направлений деятельности.

Наряду со старыми правовыми формами некоммерческих организаций появились новые, принцип закрытости списка (по примеру коммерческих организаций) не сработал, поэтому можно говорить о гибридных формах, т.к. некоторые из них сочетают в себе признаки как коммерческих, так и некоммерческих организаций. В первую очередь это касается сфер их деятельности и действующего законодательного запрета для некоммерческих организаций на занятие предпринимательством, включая распределение полученной ими прибыли.

Наряду с конструктивными замечаниями, которые имеются в литературе, есть также и то положительное, что собирается сделать законодатель для некоммерческих организаций и что даёт надежду на те позитивные изменения, которые в ближайшем будущем придут в некоммерческий сектор.

Степень изученности темы исследования. Функционирование некоммерческих организаций как юридических лиц рассматривались многими авторами, среди них следует выделить: Аюшееву И.З., Алиеву Н.С., Бедретдинова М.М., Бикалову Н.А., Бодягина А.А., Булатова Е.В., Панину Д.С., Ващенко Ю.С., Грошеву Д.Н., Захаренко Д.С., Калинину О.Е., Крамаренко Е.Н., Соболь А.Б. и многих других.

Цель исследования рассмотреть правовые аспекты функционирования некоммерческих организаций как юридических лиц.

Для достижения данной цели следует решить задачи:

- рассмотреть понятие и привести общую характеристику деятельности некоммерческих организаций;

- показать основные виды организационно-правовых форм некоммерческих организаций;

- проанализировать особенности законодательного регулирования гражданско-правового статуса некоммерческих организаций как юридических лиц;

- раскрыть нормативно-правовую базу социально-ориентированных некоммерческих организаций;

- выявить изменения в гражданско-правовом законодательстве о некоммерческих организациях.

Объект исследования: гражданско-правовые отношения, связанные с функционированием некоммерческих организаций как юридических лиц.

Предметом исследования нормы, регламентирующие деятельность объекта исследования в рамках гражданского законодательства.

Методология исследования: анализ литературных источников, метод научного познания, метод сравнения, исторический метод и другие.

Структура работа. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦОНИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1.1. Понятие и общая характеристика деятельности некоммерческих организаций

На основании статьи 50 ГК РФ юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие [3]. В данном исследовании будут рассмотрены нормативно-правовые аспекты регулирования деятельности некоммерческих организаций как юридических лиц. Перечень основных видов организационно-правовых форм некоммерческих организаций регламентируется п. 3 статьи 50 ГК РФ.

На сегодняшний день некоммерческие организации стали не только неотъемлемым элементом, но, зачастую, и двигателем общественной жизни.

Действительно представление интересов различных групп населения путем реализации инициатив по защите прав и свобод, а также по развитию институтов и механизмов гражданского общества является важнейшими приоритетами деятельности некоммерческих организаций [9, c. 73].

Некоммерческие организации, по сути, выступают как яркий пример неформальных общественных организаций. Их деятельность в России регулируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ [6].

В соответствии со статьей 2 Закона некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, оказания услуг представителям целевых групп населения, представительства интересов и защиты прав, привлечения общественного внимания к социальным проблемам, в том числе, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и т.д.

Также в законе выделяется категория «социально-ориентированная некоммерческая организация» [6]. Согласно ст. 2.1. такими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

В статье 3 Закона определены формы, в которых могут создаваться некоммерческие организации: общественные или религиозные организации (объединения), общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьи общества, некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фондов, ассоциации и союзы, а также в другие формы, предусмотренные федеральными законами [22, c. 462].

По сути, положения норм последней группы законов определяют особенности деятельности некоммерческой организации и в этой сфере имеют большую силу по сравнению с законами, определяющими их гражданско-правовой статус [12, c. 160]. В действующее законодательство необходимо включить понятие и признаки деятельности, приносящей доход, определить ее соотношение с предпринимательской деятельностью. Приносящей доход деятельностью некоммерческой организации можно признать любую деятельность, непосредственно либо опосредованно направленную на достижение основной цели создания некоммерческой организации и соответствующую ей, если хотя бы одной из целей ее осуществления является получение дохода (каких-либо материальных благ, в том числе денежных средств, предоставляемых в распоряжение некоммерческой организации в связи с осуществлением ее деятельностью). Такой деятельностью может признаваться в том числе приносящее доход производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика [15, c. 65].

В случае, если указанная деятельность содержит признаки предпринимательской деятельности как отдельная, то есть самостоятельная, осуществляемая на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли, то она должна признаваться предпринимательской деятельностью некоммерческой организации и при этом соответствовать целям ее создания.

Поскольку основной задачей данного исследования является изучение функционирования некоммерческих организаций как юридических лиц, следует обозначить основные цели создания данных организаций. В рамках статьи 120 ГК РФ определено, что основными целями создания некоммерческих организаций являются [3]: социально-культурные, управленческие и другие цели, не имеющие коммерческого характера. Как правило, некоммерческие организации создаются в таких сферах, как образование, культура, здравоохранение, благотворительность, то есть функционируют для достижения различных общественно-полезных целей [14, c. 35]. При этом некоммерческие организации могут быть государственными, финансируемым из бюджета, а также негосударственными, финансируемыми частными инвестициями.

1.2. Основные виды организационно-правовых форм некоммерческих организаций

Некоммерческие организации выступают важнейшими субъектами рыночных отношений в современной России, основой так называемого «третьего некоммерческого сектора» страны, призванного решать ряд необходимых задач по реальной поддержке миллионов людей, созданию десятков тысяч рабочих мест, осуществлению множества общественных полезных проектов [20, c. 6].

С 1 сентября 2014 года вступил в силу ряд нововведений Гражданского кодекса РФ, одно из которых состоит в том, что перечень форм некоммерческих организаций стал закрытым. До этого закон предусматривал возможность создавать не только те некоммерческие организации, которые указаны в Гражданском кодексе РФ, но и те, которые предусмотрены другими законами (п. 3 ст. 50 ГК РФ) [3].

Теперь некоммерческую организацию можно будет создать только в одной из следующих 11 организационно-правовых форм [13, c. 120].

1. Потребительский кооператив. К такой организационно-правовой форме будут относиться следующие виды кооперативов:

– жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы;

– садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы;

– сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

– кредитные кооперативы;

– общества взаимного страхования;

– фонды проката.

2. Общественная организация. Эта форма будет включать в себя политические партии и созданные в качестве юридических лиц:

– профессиональные союзы (профсоюзные организации);

– общественные движения;

– органы общественной самодеятельности;

– территориальные общественные самоуправления.

3. Ассоциация (союз). К такой организационно-правовой форме будут относиться:

– некоммерческие партнерства;

– саморегулируемые организации;

– объединения работодателей;

– объединения профессиональных союзов;

– объединения кооперативов;

– объединения общественных организаций;

– торгово-промышленные палаты;

– нотариальные палаты;

– адвокатские палаты [13, c. 121].

4. Товарищество собственников недвижимости, которым в том числе будет считаться товарищество собственников жилья.

5. Казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

6. Община коренных малочисленных народов России.

7. Фонд. К такой организационно-правовой форме будут относиться следующие фонды:

– общественные;

– благотворительные.

8. Учреждение. Эта организационно-правовая форма будет включать в себя следующие учреждения:

– государственные (в т. ч. государственные академии наук);

– муниципальные;

– частные (в т. ч. общественные).

9. Автономная некоммерческая организация.

10. Религиозная организация. Слово молодым ученым 143

11. Публично-правовая компания [13, c.121].

При этом новая редакция главы 4 Гражданского кодекса РФ разделила все некоммерческие организации на корпоративные и унитарные (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ) [3].

Корпоративными юридическими лицами (некоммерческими корпорациями) считаются [19, c. 199]:

– потребительские кооперативы;

– общественные организации;

– ассоциации (союзы);

– товарищества собственников недвижимости;

– казачьи общества;

– общины коренных малочисленных народов России.

К таким некоммерческим организациям применяются общие правила о корпорациях.

К унитарным юридическим лицам относятся:

– фонды;

– учреждения;

– автономные некоммерческие организации;

– религиозные организации;

– публично-правовые компании.

Кроме того, дополнены общие правила о некоммерческих организациях.

В отношении всех некоммерческих организаций (независимо от их организационно-правовой формы) глава 4 Гражданского кодекса РФ предусматривает три нововведения [3].

Во-первых, закон конкретизирует ситуацию, когда некоммерческая организация будет вправе вести деятельность, приносящую доход. Это допустимо, если одновременно будут выполняться следующие условия (п. 4 ст. 50 ГК РФ) [17, c. 279]:

– устав организации предусматривает возможность вести деятельность, приносящую доход (сейчас это условие приведено лишь в п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях) [4];

– организация ведет такую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых организацию создали;

– деятельность соответствует целям, ради которых создали организацию.

Во-вторых, Гражданский кодекс РФ уточняет, в каких случаях некоммерческую организацию нельзя будет создать в процессе реорганизации. Это сделать не удастся в результате преобразования хозяйственного общества или товарищества (п. 3 ст. 68 ГК РФ) [3].

Например, при преобразовании акционерного общества невозможно будет создать некоммерческое партнерство. До этого закон позволял проводить такую реорганизацию (п. 2 ст. 104 ГК РФ, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» [10, c. 61]).

В-третьих, указывается круг отношений, которые не будут регулироваться правилами Гражданского кодекса РФ (п. 6 ст. 50 ГК РФ) [3]. Такие правила не будут применяться: к отношениям по ведению некоммерческими организациями своей основной деятельности; к другим отношениям с участием некоммерческих организаций, не относящимся к предмету гражданского законодательства.

В то же время Гражданский кодекс РФ содержит следующую оговорку: закон или устав некоммерческой организации могут предусматривать, что к указанным выше отношениям все-таки применяются правила Гражданского кодекса РФ [3].

Таким образом, в рамках данной главе было определено, что некоммерческая организация является юридическим лицом и создается для достижения общественно-полезных целей и задач в сфере образования, культуры, благотворительности. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими гражданско-правовые основы деятельности некоммерческих организаций, является Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» и т.д.

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

2.1. Особенности законодательного регулирования гражданско-правового статуса некоммерческих организаций как юридических лиц

Некоммерческие организации выполняют важные функции, которые сегодня связаны не только с выполнением социально–значимых задач. Некоммерческие организации в ряде случаев не просто выступают партнерами государства, но и фактически «замещают» его, решая проблемы, с которыми государственная система не справляется и на которые в силу многих причин не выделяются средства [18, c. 85]. Поэтому не случайно в настоящее время одной из основных тенденций, наблюдаемых при анализе норм законодательства РФ, является фактический «перенос» некоммерческих организаций из сферы действия частноправового регулирования в область публичного права.

Так, за некоторыми видами саморегулируемых организаций в связи с отменой лицензирования отдельных видов деятельности была закреплена функция так называемого допуска к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, а также на них были возложены контрольные и надзорные функции [8, c. 90]. Отсюда закономерным и оправданным является то, что в абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ (в редакции ФЗ от 05.05.2014 №99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [7]) установлено новое правило, согласно которому в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения, членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Сказанное среди прочего свидетельствует о возрастающей роли некоммерческих организаций в нашем обществе и государстве. Поэтому выяснение вопроса о новых правилах ГК РФ о некоммерческих организациях, что является важным и необходимым в свете измененных правил ГК о юридических лицах, вступающих в силу с 1 сентября 2014 года [2].

В действующей до 1 сентября 2014 года редакции ГК РФ закреплен неисчерпывающий перечень организационно-правовых форм НКО. Как гласит п. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. На уровне других федеральных законов закрепляются самые разнообразные организационно-правовые формы некоммерческих организаций, порой дублирующие или повторяющие друг друга. В юридической литературе насчитывают от 11 до 27 организационно–правовых форм некоммерческих организаций [23, c. 143]. Бесчисленный перечень организационно–правовых форм некоммерческих организаций неизбежно влечет за собой бессистемность самой системы юридических лиц. Поэтому закрепление в ГК РФ исчерпывающего перечня некоммерческих организаций расценивается положительно.

Другой вопрос - насколько те или иные организационно–правовые формы необходимы и должны быть закреплены в ГК РФ. Так, профессор Е.А. Суханов считает, что такие организационно–правовые формы некоммерческих организаций, как казачьи общества, общины малочисленных народов РФ, являются излишними формами [22, c. 462]. В то же время, анализируя норму п. 3 ст. 50 ГК РФ в новой редакции, можно констатировать, что в результате были получены укрупненные организационно–правовые формы некоммерческих организаций, применительно к которым закреплены некоторые общие положения, в дальнейшем конкретизированные применительно к отдельным видам некоммерческих организаций соответствующей формы на уровне специальных законов или закрепляющие дополнительные признаки указанного вида организационно-правовой формы некоммерческих организаций. Подобное можно увидеть в отношении некоммерческих партнерств, которые согласно новым положениям ГК РФ рассматриваются как вид ассоциации [15, c. 65].

В п. 3 ст. 50 ГК в новой редакции закреплено, что к ассоциациям относятся некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово–промышленные, нотариальные и адвокатские палаты [2]. Заметим, что единственное принципиальное отличие, которое ныне и в будущем просматривается в отношении названных организационно-правовых форм, сводится к имущественным правам членов названных организаций.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 12.01.1996 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [6] член некоммерческого партнерства имеет право получить при выходе из некоммерческого партнерства часть своего имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства, а также имеет право получить в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть своего имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность [6]. Подобных имущественных прав применительно к членам ассоциаций действующим законодательством РФ не установлено [11, c. 100].

В обновленном ГК РФ наряду с разграничением юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации проводится также их разделение на корпорации и унитарные организации. Стоит отметить, что вопрос о понятии корпорации долгое время остается одним из самых дискуссионных вопросов в юридической литературе. Законодатель к числу корпораций в новой редакции ГК РФ относит юридические лица, учредители которых обладают правом участия в них и формируют их высший орган (ст. 65.1) [2].

Как видим, законодатель достаточно широко трактует понятие «корпорация». В настоящее время в юридической литературе высказываются различные точки зрения относительно возможности причисления к корпорациям отдельных организационно–правовых форм некоммерческих организаций - от полного несогласия с позицией законодателя [13, c. 119] до утверждений об отнесении некоммерческой организации к корпорациям второго уровня. Представляется, указанные позиции обусловлены тем фактом, что, конечно же, нельзя отрицать разницу между коммерческой и некоммерческой корпорациями, несмотря на то, что законодателем выработан единый критерий разграничения корпораций и унитарных организаций, как для коммерческих, так и для некоммерческих организаций. Во-первых, разница обусловлена основными целями их деятельности. Во-вторых, корпоративные права членов коммерческих организаций являются средством удовлетворения их имущественного интереса.

Как справедливо отмечает Д.В. Ломакин, «...все неимущественные права участников корпоративных отношений по сути призваны обслуживать реализацию имущественных прав акционеров, и акционерное отношение в целом носит имущественный характер» [21, c. 55]. В-третьих, членство в некоммерческой корпорации (в отличие от коммерческой корпорации) неотчуждаемо (названное правило нашло свое закрепление применительно к членству в ассоциациях (п. 3 ст. 123.11 обновленного ГК РФ гласит: «Членство в ассоциации неотчуждаемо») [2].

Стоит также отметить, что критерий, позволяющий проводить разграничение между корпорациями и унитарными организациями, страдает некоторой «погрешностью», недостаточностью в плане его применения для четкого разграничения некоммерческих организаций на указанные виды. Согласно ст. 123.1 обновленного ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ [2]. Статья 65.2 ГК РФ в новой редакции посвящена правам и обязанностям участников корпорации, в числе которых участие в управлении делами корпорации. В новой редакции ГК РФ автономная некоммерческая организация непосредственно управляется своими учредителями. Согласно ст. 123.25 обновленного ГК управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями. Приведем другой пример законодательного закрепления управления унитарной некоммерческой организацией ее участниками [24].

Статья 123.27 измененного ГК РФ предусматривает возможность выполнять функции органа управления или членов коллегиального органа управления в отношении религиозной организации. В последнем случае - это право учредителя, однако применительно к автономной некоммерческой организации - это обязанность учредителей [12, c. 160]. Таким образом, получается, что выбранный законодателем критерий разграничения некоммерческих организаций на корпорации и унитарные организации не вполне точно учитывает специфику приведенных выше организаций как унитарных.

Другим, не менее важным аспектом нашего исследования является рассмотрение соотношения понятий «учредитель...», «участник...» и «член некоммерческих организаций» в редакции обновленного ГК РФ [2]. Заметим, что попытка провести разграничение между этими понятиями законодателем была предпринята еще в 1995 году в ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» [4]. Согласно ст. 6 указанного Закона:

–учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно–ревизионный органы;

–членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно–ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом;

–участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом [17, c. 279].

Как писал в свое время выдающийся русский ученый Г. Ф. Шершеневич, учредителям принадлежат идея создания юридического лица и разработка плана для ее осуществления [13, c. 119]. Таким образом, учредитель - это создатель юридического лица. Однако подобное понимание учредителя некоммерческой организации в измененном ГК РФ проводится не всегда. Так, учредитель автономной некоммерческой организации рассматривается в указанном нормативном акте несколько в ином ракурсе - как лицо, осуществляющее управление и не обязательно участвующее в ее создании или в принятии решения о ее создании. Согласно ст. 123.24 обновленного ГК РФ «лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации [2].

По решению учредителей автономной некоммерческой организации, принятому единогласно, в состав ее учредителей могут быть приняты новые лица». Как видим, новые правила ГК РФ не позволяют проводить достаточно четкое разграничение между указанными понятиями.

В рамках настоящего исследования в свете предстоящих изменений гражданского законодательства РФ представляется важным также остановиться на проблемных вопросах правового статуса отдельных организационно–правовых форм некоммерческих организаций.

Прежде всего, бросается в глаза новая «раскладка» ответственности учреждений перед своими кредиторами. Отрадно то, что в обновленном ГК РФ вновь введена субсидиарная ответственность собственника по обязательствам бюджетного и автономного учреждений, однако это касается только обязательств учреждений, связанных с возмещением вреда гражданам (ст. 123.22 ГК РФ). На наш взгляд, указанные рамки введения субсидиарной ответственности собственника по обязательствам бюджетных и автономных учреждений не вполне понятны с точки зрения следующих моментов [19, c. 199]:

1. Почему граждане–кредиторы указанных учреждений оказались в более привилегированном положении, чем юридические лица — кредиторы того же учреждения, т. к. первым возможно в случае недостаточности у учреждения указанного в законе имущества обращаться к собственнику, а вторым это сделать невозможно.

2. Применительно к бюджетным и автономным учреждениям собственник сохраняет широкие полномочия в области управления, определения для них государственных заданий, совершения определенных законом сделок, а также осуществления финансового обеспечения выполнения задач с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного имущества, закрепленного за названными учреждениями.

3. Особо ценным имуществом, перечень которого определяется собственником, автономное и бюджетное учреждения не могут отвечать по своим обязательствам, т. е. собственник в любом случае не теряет права собственности на указанные объекты [8, c. 90].

2.2. Нормативно-правовая база социально-ориентированных некоммерческих организаций

В современной научной литературе часто употребляются такие понятия как некоммерческая, общественная, благотворительная, социально ориентированная некоммерческая организация. Уточним значение этих понятий. Статья 2 п. 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [6] гласит, что «некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками». В пункте 3 этой же статьи говорится, что некоммерческие организации возможно создавать в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов РФ, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами [16, c. 143].

Знание нормативно-правовых актов представляет большую значимость, так как обеспечивает законность деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций. Так, например, некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью только в том случае, если получение средств не будет ее основной целью и средства не будут разделены между сотрудниками как прибыль. Юридическая просвещенность – знание нормативно-правовой базы, необходима учредителям, руководителям, сотрудникам социально-ориентированных некоммерческих организаций. Знание полномочий государства и обязательств перед государством позволяет некоммерческой организации успешно реализовывать свою деятельность [21, c. 56].

Просвещенность в сфере действующих государственных программ поддержки и иных механизмов поддержки деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций позволяет получать финансирование на правах конкурсного состязательного участия в государственных Грантах местного, регионального или федерального уровня.

Также, знание нормативно-правовой базы социально-ориентированных некоммерческих организаций обеспечивает возможность совершенствования государственной политики в сфере деятельности некоммерческих организаций, посредством межсекторного взаимодействия, что оказывает позитивный эффект на развитие институтов гражданского общества.

Как уже было отмечено ранее, деятельность всех некоммерческих организаций в России регулируется двумя основными федеральными законами («Об общественных объединениях»[4] и «О некоммерческих организациях» [6]).

Предметом регулирования Федерального закона Федерального закона «Об общественных объединениях» [6] являются общественные отношения, которые возникают в связи с реализацией гражданами права на объединение.

В Законе освящаются вопросы о создании, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений, указывается тот факт, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых данным Федеральным законом.

Данный нормативный документ определяет понятие общественного объединения. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Статья 7 Закона раскрывает организационно-правовые формы общественных объединений. Так, общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия. В соответствии со ст. 14 Закона «Об общественных объединениях» [4] выделяются виды общественных объединений в России в зависимости от территориальной сферы деятельности. В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Ст. 19 регламентирует требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет [24].

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. А членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Примечательно то, что органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений [12, c. 160].

Общественные объединения вправе иметь собственную символику в соответствии со ст. 42 Закона «Об общественных объединениях» [4]. Общественные объединения могут участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, также они могут проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность. Общественное объединение обязано: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы, допускать представителей регистрирующего органа на проводимые общественным объединением мероприятия.

В отношении общественных объединений, нарушающих Конституцию или законодательство РФ, регистрирующий орган может применить такую меру как приостановление деятельности организации на срок до шести месяцев [19, c. 199].

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» [6] определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Некоммерческая организация должна информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств, полученных от иностранных источников.

Гражданам, которые оказывают некоммерческим организациям материальную поддержку, государством предусмотрены льготы по уплате налогов и сборов. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в приоритетном порядке оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.

Социально ориентированными некоммерческими организациями Федеральным законом № 7-ФЗ признаются все некоммерческие организации (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий), которые осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации (социальную поддержку и защиту граждан; подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий и катастроф; охрану окружающей среды и защиту животных; профилактику социально опасных форм поведения граждан; благотворительную деятельность и проч.) [18, c. 85].

В статье 6 Федерального закона от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» [5] под благотворительной организацией понимается неправительственная некоммерческая организация, созданная для осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц, т.е. для деятельности по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Законодательные акты, регулирующие вопросы создания и деятельности некоммерческих, в том числе и социально ориентированных некоммерческих организаций, можно условно разделить на две группы [23,. C145]:

1) законы, регулирующие собственно деятельность этих организаций;

2) различные законы и связанные с ними положения, отражающие специфику налогообложения некоммерческих организаций.

К первой группе относится ряд нормативно-правовых документов федерального и регионального значения. Здесь исследователи отмечают:

- Конституцию Российской Федерации (статья 30 гарантирует право граждан на объединения; в статье 3 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ) [1];

- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая (устанавливает общее правовое регулирование статуса всех юридических лиц, в том числе и некоммерческих организаций) [2].

Далее следуют упомянуть федеральные законы, о которых уже говорилось выше:

- Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [6] – определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций и их основных форм;

- Федеральный закон № 82-ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях» [4] – регулирует создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию общественных объединений;

- Федеральный закон от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» [5] – регулирует создание и деятельность благотворительных организаций.

Кроме названных, деятельность различных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, в том числе и социально ориентированных НКО, регулируют следующие нормативные акты:

- Федеральный закон № 98-ФЗ от 26.06.1995 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» – определяет предоставление субсидий на организационную деятельность и дотаций на реализацию программ (проектов), получение государственных грантов молодежными и детскими общественными объединениями;

- Федеральный закон от 30.12.2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» разрешает формирование целевого капитала и использование дохода от него в целях использования в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки), охраны окружающей среды, оказания гражданам бесплатной юридической помощи и осуществления их правового просвещения;

- Распоряжение Президента Российской Федерации «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина» № 68-РП от 5.04.2016 г. – предоставляет конкретным некоммерческим организациям субсидии на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. В прилагаемом списке такие некоммерческие организации как: Благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров», Общероссийская общественная организация «Лига здоровья нации», Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи», Общероссийский общественный фонд «Национальный благотворительный фонд», Общественная организация «Союз женщин России» и др. [15, c.65 ];

- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» – регулирует государственный надзор Министерства юстиции РФ и его территориальных органов за деятельностью некоммерческих организаций с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере их деятельности.

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» – утверждает правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций [15, c. 65].

Как отмечают исследователи, за последние годы в условиях работы некоммерческих, в том числе и социально ориентированных некоммерческих организаций в России произошел ряд позитивных изменений. Это связано, в частности, с тем, что были приняты нормативно-правовые акты, улучшающие положение различных видов некоммерческих организаций.

Так, социально ориентированными некоммерческими организациями признаются такие некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в России (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, политических партий) [16, c. 144].

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления имеют множество различных полномочий по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Так большее число полномочий имеют органы государственной власти РФ, а органы местного самоуправления занимаются созданием условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций [11, c. 100].

ГЛАВА 3. ИЗМЕНЕНИЯ В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, РЕГУЛИРУЮЩЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Изучение изменений в гражданско-правовом законодательстве следует начать с исследования интересной позиции Т.В. Сойфер, которая сформулировала концепцию некоммерческих организаций как комплексных и многофункциональных образований [12, c. 162].

Так, по ее мнению, некоммерческие организации выступают не только в качестве юридических лиц, но и в качестве полноправных участников общества, а также субъектов товарно-рыночных взаимоотношений.

Реформа положений гражданского законодательства о некоммерческих организациях затронула признаки и классификацию этих юридических лиц. Давно обсуждаемый вопрос о разграничении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие вновь приобрел актуальность в последние годы. Современные авторы поддерживают такие критерии разграничения, как запрет некоммерческим организациям на распределение прибыли.

А.В. Меняев даже предлагает оставить данный критерий в качестве единственного критерия разграничения [22, c. 465]. Как видно, данный критерий и по сей день находит свое место в нормах гл. 4 ГК РФ (п. 1 ст. 50) [2]. Более того, известное исключение из правила – потребительский кооператив – также теперь утратил возможность распределения прибыли (ст.123.1. ГК РФ), что, наш взгляд, является вполне логичным. С этим, однако, в преддверие реформы не соглашалась Т.В. Сойфер, полагавшая, что «социальная сущность потребительских кооперативов не исключает возможности предоставления ими своим членам на возмездной основе имущественных благ в рамках корпоративных или самостоятельных правоотношений.

Доходы от такой, основной по характеру, деятельности не должны приравниваться к тем, какие потребительский кооператив получает из иных допускаемых источников. Последующее распределение полученных за счет членов доходов не противоречит некоммерческой природе потребительского кооператива и может выступать средством удовлетворения имущественных потребностей его членов» [19, c. 198].

И.З. Аюшева придерживается похожих взглядов. По ее мнению, с принятием в ГК РФ нормы о запрете распределения прибыли в организационно-правовой форме потребительского кооператива, к примеру, в сельском хозяйстве, не будет уже никакого смысла [8, c. 90]

Следует не согласиться с данными позициями, поскольку если организация настроена на получение прибыли и ее распределение не на уставные цели, то такой кооператив должен быть производственным. В данном случае стоит согласиться с мнением Д.С. Захаренко о том, отграничить основную деятельность от неосновной - весьма трудная задача… По-настоящему потребительскими кооперативами являются такие, которые замыкаются в удовлетворении потребностей своих членов. Это жилищно-строительные, дачно-строительные, гаражностроительные кооперативы и другие» [18, c. 85].

Ряд современных цивилистов сходится во мнении о том, что необходимо отказаться от признака основной цели деятельности юридического лица как критерия разграничения коммерческих и некоммерческих организаций. Следует отметить, что точка зрения Т.В. Сойфер о том, что «в качестве наиболее эффективного критерия разграничения некоммерческих и коммерческих юридических лиц необходимо рассматривать цель их создания, а не цель деятельности, как это предусмотрено действующим законодательством.

Цели создания некоммерческих юридических лиц (в отличие от коммерческих) не связаны с получением прибыли, тогда как цели их деятельности могут иметь непосредственную направленность на получение материальных благ». Не все ученые, тем не менее, согласны с этим. Так, Е.Н. Крамаренко полагает, что «особенности целей создания…не являются юридически значимыми критериями разграничения организационно-правовых форм некоммерческих организаций» [21, c. 55].

Некоммерческие организации вправе осуществлять приносящую доход деятельность, но лишь для достижения целей, ради которых она создана, и при условии, что она при условии, что она соответствует этим целям и имеется указание на такую деятельность в уставе.

На территории Российской Федерации на начало 2017 года зарегистрировано 436950 некоммерческих организаций.

Количество общественных организаций по данным Министерства Юстиции на территории Астраханской области (таблица).

Таблица

Численность некоммерческих организаций на территории Астраханской области

2012	2013	2014	2015	2016
3297	3372	3217	3042	2965

Можно говорить о том, что структура некоммерческих организаций достаточно вариативна. Если использовать уровневый критерий, то все действующие на территории Российской Федерации НКО включают в себя: общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. При этом территориальная сфера деятельности НКО регулируется статьей 14 ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» [4].

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, реализующее свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеющее там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства [14, c. 37].

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеющее там свои структурные подразделения, в том числе - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации [24].

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Особое внимание в Законе о «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ уделяется иностранным некоммерческим организациям [6]. Так законами от 10.01.2006 N 18-ФЗ и от 20.07.2012 N 121-ФЗ введены понятия об иностранных некоммерческих организациях и иностранных агентах.

Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией в настоящем Федеральном законе понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

Применительно к Астраханской области структура некоммерческих организаций в последние годы не претерпела существенных изменений. Значительная их часть по-прежнему составляют профессиональные союзы, организации ветеранов и инвалидов, т.е. традиционно существующие организации, созданные для решения проблем отдельной категории граждан. В то же относительно невелика доля правозащитных организаций.

Таким образом, под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом, учитывая все сказанное выше, некоммерческую организацию можно определить как особый вид неформальной общественной организации, ориентированной на решение социально-значимых проблем, прежде всего, отдельных категорий граждан, привлечение к ним общественного внимания, не имеющих в качестве основной цели извлечение прибыли и направленных на развитие инфраструктуры некоммерческого сектора и формирование для этого необходимой правовой базы.

На основании статьи 50 ГК РФ юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие. Перечень основных видов организационно-правовых форм некоммерческих организаций регламентируется п. 3 статьи 50 ГК РФ. На сегодняшний день некоммерческие организации стали не только неотъемлемым элементом, но, зачастую, и двигателем общественной жизни.

Подводя итог проведенному исследованию, отметим, что легальное определение некоммерческой организации является не полным и в недостаточной мере точным. Ни в Концепции развития гражданского законодательства, ни при дальнейшей проектировке изменений гражданского кодекса РФ данный вопрос не затрагивался, что является упущением законодателя. На наш взгляд, некоммерческим юридическим лицом должна признаваться зарегистрированная в установленном законе порядке организация, созданная в целях, направленных на достижение общественных благ и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Субъекты Российской Федерации разрабатывают свои нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности некоммерческих организаций, в том числе общественных организаций.

Итак, правовые основы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, как и других организационно-правовых форм некоммерческих организаций, представлены различными федеральными и региональными нормативными актами, регулирующими деятельность и налогообложение некоммерческих организаций в целом и их отдельных форм, а также государственную помощь и поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Законы и подзаконные акты

Конституция Российской Федерации принятая 12 декабря 1993 года (в ред. от 21.07.2014 №11-ФКЗ). // РГ. 1993.-№ 237 (25 декабря)
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Российская газета.- N 238-239.- 08.12.1994
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // РГ, №25, 08.02.2011; РГ №237, 21.10.2011
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «Об общественных объединениях» // Российская газета, N 100, 25.05.1995
Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Российская газета, N 159, 17.08.1995
Федеральный закон РФ от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) // Российская газета.- N 14.- 24.01.1996
Федеральный закон «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 05.05.2014 N 99-ФЗ (последняя редакция) // Российская газета, N 101, 07.05.2014

Учебные пособия, монографии

Аюшеева И.З. Проблемы реформирования гражданского законодательства о некоммерческих организациях // В сборнике: Седьмой пермский конгресс ученых-юристов. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Отв. ред. В. Г. Голубцов; О. А. Кузнецова; Пермский государственный национальный исследовательский университет. 2016. С. 89-91.

Статьи, публикации

Алиева Н.С. Правоспособность некоммерческих организаций // Отечественная юриспруденция. 2016. № 8 (10). С. 73-75.
Бедретдинов М.М., Бикалова Н.А. O совершенствовании деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации // Южно-Уральские научные чтения. 2015. № 1 (1). С. 60-62.
Бодягин А.А. К вопросу о понятии и структуре некоммерческих организаций // В сборнике: Дальновские чтения «Российская идентичность: состояние и перспективы»Материалы научно-практической конференции. 2015. С. 98-103.
Булатов Е.В., Панина Д.С. Совершенствование системы некоммерческих организаций в российском гражданском праве // Территория науки. 2016. № 3. С. 159-167.
Ващенко Ю.С. Организационно-правовые формы некоторых некоммерческих организаций и направлений их деятельности // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2016. Т. 1. № 2. С. 118-123.
Волков В.Э. Политическая и научная деятельность в информационном контексте: проблемы реализации федерального закона «о некоммерческих организациях // Юридический вестник Самарского университета. 2015. № 2. С. 33-38.
Воронина Я.В., Фатеева Н.Б., Петровв Л.Н., Абдулина А.А., Воронина А.Б. Некоммерческие организации как форма объединения граждан и организаций // Аграрное образование и наука. 2016. № 4. С. 65.
Грошева Д.Н. Нормативно-правовая база социально ориентированных некоммерческих организаций // Социальная интеграция и развитие этнокультур в евразийском пространстве. 2015. № 3-1. С. 140-146.
Жуковская А.П. Нормативно-правовое регулирование некоммерческих организаций // В сборнике: Современные тенденции развития науки и образования. Материалы международной (заочной) научно-практической конференции. Научно-издательский центр «Мир науки». 2016. С. 277-281.
Захаренко Д.С. Новые положения гражданского законодательства о некоммерческих организациях // Теория и практика общественного развития. 2015. № 17. С. 84-86.
Калачева Т.Л., Попова О.П. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций в современном гражданском кодексе Российской Федерации // Достижения вузовской науки. 2015. № 15. С. 196-200.
Калинина, О. Е. Тенденции реорганизации и ликвидации некоммерческого партнерства / О. Е. Калинина // Вестн. арбитражной практики. – 2013. – № 2. – С. 5–10.
Крамаренко Е.Н. Правовой статус некоммерческих организаций // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2016. № 4 (27). С. 54-58.
Марсунова Е.В. Особенности законодательного регулирования гражданско-правового статуса некоммерческих организаций как юридических лиц // Бюллетень науки и практики. 2016. № 4 (5). С. 461-469.
Соболь А.Б. Проблемы правового регулирования некоммерческих организаций в Российской Федерации // Вестник ВЭГУ. 2016. № 1 (81). С. 141-145

Электронные ресурсы

Надтока Р. Ключевые проблемы правового регулирования некоммерческих организаций в законодательстве Российской Федерации. URL: http://www.lawinrussia.ru/node/302464 (дата обращения 17.10.2017).