Муниципальные предприятия (Определение и состав муниципальных предприятий и учреждений)

Содержание:

Введение

Основная особенность муниципальных предприятий и учреждении заключается в том, что они не являются собственниками своего имущества. Муниципальные образования передают этим предприятиям имущество на праве хозяйственного ведения, т.е. с ограничениями в праве распоряжения (передачи, отчуждения) имуществом. Поэтому при определении статуса этих предприятий, их полномочий при заключении сделок необходимо учитывать правила (нормы) ст. 294 - 300 ГК РФ, а также положения ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Термин "унитарное" в наименовании этих предприятий определяет неделимость их имущества, т.е. полное отсутствие возможности разделения уставного фонда на доли, акции и т.п. Поэтому невозможно принять участие, получить долю в таком предприятии другим юридическим или физическим лицам.

Казенное унитарное предприятие отличается от своих собратьев тем, что оно основано на имуществе, находящемся в федеральной собственности, и тем, что имущество передается в оперативное управление, а не в хозяйственное ведение. Из этого следует, что собственник - Российская Федерация - отвечает по долгам казенного предприятия, тогда как собственник государственного и муниципального предприятия не несет по его долгам ответственности.

В отличие от большинства коммерческих организаций предприятия имеют специальную, а не общую правоспособность. Следствием этого является то, что собственник имущества, утверждая устав предприятия, устанавливает цели его создания и предмет деятельности. Сделки, которые заключены с нарушением предмета деятельности, ничтожны (ст. 168 ГК РФ).

Необходимо заметить, что указание в учредительных документах коммерческих организаций, имеющих общую правоспособность, предмета деятельности не обязательно, и отсутствие такого перечня не может служить основанием для каких-либо ограничений их хозяйственной самостоятельности.

Определение и состав муниципальных предприятий и учреждений

Муниципальным предприятием признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия входят все виды имущества для его деятельности, включая земельный участок, здания, сооружения, оборудование, сырье, продукцию, а также права. Предприятие в целом или его часть может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок.
Муниципальное предприятие как организационно-правовая форма является унитарным и принадлежит муниципальному образованию.

Унитарное предприятие – это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Орган местного самоуправления, как учредитель муниципальных предприятий и учреждений

Функции собственника муниципальных предприятий и учреждений исполняет орган местного самоуправления. Собственник волен направлять функционирование своих предприятий по любому пути в рамках законодательства.

Как учредитель предприятия муниципальное образование имеет право:

- на создание предприятия, его реорганизацию и ликвидацию;

- на определение предмета и целей деятельности предприятия;

- на назначение руководителя предприятия;

- производить контроль за исполнением по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Деятельность предприятий, связанная с социальным обслуживанием, выходит за рамки классического предпринимательства, конкуренции за привлечение капиталов и дополняется, в частности, необходимостью обслуживания населения без расчета на получение максимальной прибыли. Предприятие применяет рыночные механизмы, опыт управления частными предприятиями, что способствует повышению эффективности использования ресурсов муниципального сектора. Но прибыль здесь, прежде всего, служит средством достижения более высоких целей. Учитывая такую специфику, законодательство регламентирует учреждения муниципального предприятия.

Преобладающая или значительная часть продукции, работ, услуг предназначена для нужд муниципального образования. Производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, реализуемых по установленным ценам в целях решения социальных задач. Осуществление отдельных дотируемых видов деятельности и ведение убыточных производств, учреждения новых муниципальных предприятий весьма ограничены. Имущества, приватизация которого запрещена, осталось немного, и его правовое положение регулируется федеральными актами. Муниципальному предприятию, создаваемому для реализации товаров и услуг по минимальным ценам, трудно функционировать без дотаций. Фактически все случаи затрагивают функционирование предприятия на бесприбыльной основе, что автоматически привязывает его к бюджетным дотациям и противоречит ГК РФ, квалифицирующему муниципальные предприятия как коммерческие, а коммерцию без прибыли представить сложно. С другой стороны, Законом «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливается обязанность учредителя — муниципального образования принимать меры к предупреждению банкротства муниципального предприятия.
Муниципальные предприятия действуют во всех отраслях городского хозяйства, оказывая услуги, создавая рабочие места, получая доходы для собственного развития и муниципальной казны. Но многие из них дотируются из местных и региональных бюджетов, и говорить о прибыльности муниципальных предприятий в целом не приходится. При этом казенные предприятия мало чем отличаются от учреждений, их можно условно считать коммерческими.

С учетом реальности социально-экономической ситуации случаев создания муниципальных предприятий должно быть больше. Они необходимы для:

- заполнения ниши рынка, т.е. при отсутствии на рынке предприятий

какого-либо профиля, слабой активности частного капитала, наличии

неудовлетворенного спроса;

- ликвидации монополии на местном рынке какого-либо производителя и товара;

- снятие напряженности на рынке труда;

- быстрой реализации выгодного проекта.

Эти случаи тем более необходимы для решения чисто социальных задач муниципального образования, поскольку здесь необходимость производства диктуется интересами не только получения прибыли, но и общественной полезности, платежеспособного спроса, социальной справедливости, влияния на окружающую природную среду.
При создании новых муниципальных предприятий невозможно не учитывать присутствия на рынке частных предприятий и последствий их деятельности для местного населения. Ряд видов услуг выгоднее оставить для рыночного предпринимательства. И прежде чем принять решение о создании муниципального предприятия, органы местного самоуправления должны изучить возможности частного сектора. Даже в случае появления на рынке частной монополии в жизненно важных сферах (электро-, водоснабжение и др.) необязательно принуждать ее к реорганизации, можно той же цели достигнуть регулированием цен, поставок.

Создание муниципальных предприятий и учреждений

Муниципальные учреждения создаются для достижения социальных, благотворительных культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Создание муниципального учреждения осуществляется по решению органа местного самоуправления в порядке, установленном представительным органом муниципального образования. Учредительными документами муниципального учреждения являются решение уполномоченного органа местного самоуправления и утвержденный им устав.
Муниципальные учреждения проходят государственную регистрацию в качестве юридических лиц. Основанием для регистрации являются устав муниципального образования и решение о создании юридического лица.
Основанием для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.
Создавая муниципальные учреждения, органы местного самоуправления закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления и осуществляют их полное или частичное финансирование.

Источниками формирования имущества муниципального учреждения в денежной и иных формах служат:

- регулярные и единовременные поступления из местного бюджета;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования;

- выручка от реализации товаров, работ, услуг;

- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

- доходы, получаемые от собственности муниципального учреждения;
другие не запрещенные законом поступления.

Органы местного самоуправления могут оказывать муниципальным учреждениям экономическую поддержку в разной форме, в том числе путем предоставления:
- льгот по уплате налогов, сборов и платежей муниципальным учреждениям, созданным в образовательных, культурных и научных целях, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта;

- иных льгот, в том числе полного или частичного освобождения от платы за пользование муниципальным имуществом;

- льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим муниципальным учреждениям материальную поддержку.

Рыночная среда постепенно принуждает учреждения (школы, больницы и т.д.) совершенствовать формы работы. С одной стороны, недостаток бюджетного финансирования заставляет их повышать
роль платных услуг, с другой — учреждения мало заинтересованы в рациональном использовании средств, ограничены в самостоятельности распоряжения ими. Поэтому сметное финансирование все больше заменяется финансированием муниципального заказа.

Статус муниципальных предприятий и учреждений

По уровню правовой и хозяйственной самостоятельности муниципальные предприятия и учреждения делятся на три группы:
- не наделенные ни правовой, ни хозяйственной самостоятельностью; они имеют собственные органы управления, но по существу являются подразделениями местной администрации, их доходы и расходы интегрированы в местный бюджет, функционируют на основе указаний органов местного самоуправления. Муниципалитет функционирует как одно предприятие, координируя действия подразделений;

- имеющие хозяйственную самостоятельность, юридический статус; они выведены из структуры администрации, но наиболее важные решения по вопросам их деятельности принимает администрация; в местном бюджете отражаются лишь результаты финансовой деятельности. Выручка, как правило, не покрывает издержек, так как цены устанавливают региональные и местные власти (предприятия транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства). Источниками их финансирования служат средства потребителей услуг, местного бюджета. В крупных городах, промышленных центрах, на густонаселенных территориях эти предприятия могут самостоятельно зарабатывать деньги для улучшения обслуживания населения;

- действующие полностью на коммерческой основе; эти предприятия выводятся из организационной структуры администрации, передаются в доверительное управление менеджерами и реализуют продукцию по рыночным ценам (предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительные, торговли, общественного питания). Могут иметь организационно-правовую форму акционерного или другого хозяйственного общества, учрежденного местным самоуправлением, в котором ему принадлежит контрольный пакет акций. Такие предприятия имеют юридический статус, свободу действий, работают на массового потребителя, в том числе за пределами местного рынка; это переходная форма к частному предприятию.
Муниципальное образование всегда может перевести предприятие на самоокупаемость в сочетании с предоставлением дотации потребителям (адресная поддержка). По мере коммерциализации, повышения доли платных услуг устраняется граница, с одной стороны, между муниципальными предприятиями и учреждениями, а с другой — между муниципальными и частными предприятиями.

Несмотря на свободу действий в отношении своего предприятия муниципальное образование обязано соблюдать законодательство, которым гарантируются определенные права как предприятию, так и его руководителям.
Муниципальные предприятия функционируют, как правило, на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения предоставляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом собственника, любым движимым имуществом, в том числе деньгами, по своему усмотрению, в том числе сдачей в аренду, залогом, меной, продажей, передачей в доверительное управление. Право владения и пользования по своему усмотрению распространяется на недвижимое имущество (без права распоряжения). Распоряжение недвижимым имуществом возможно с согласия собственника. Реально эти полномочия единолично осуществляются руководителем предприятия, взаимоотношения которого с собственником регулируются законодательством о труде.

В соответствии с ГК РФ вмешательство собственника вне установленного круга полномочий в деятельность предприятий, которым имущество было передано в хозяйственное ведение, считается неправомерным. Собственник может изъять лишь неиспользуемое по назначению имущество и распорядиться им по усмотрению.
Муниципальное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам предприятия за исключением последствий банкротства, вызванного вмешательством местного самоуправления. В этом случае возникает субсидиарная ответственность по его обязательствам. Такую же ответственность муниципальное образование несет при недостаточности имущества своего казенного предприятия.

С согласия собственника муниципальное предприятие может быть участником коммерческих и некоммерческих организаций, распоряжаться принадлежащими ему акциями, долями в хозяйственных обществах или товариществах.

В соответствии с ГК РФ органом управления в муниципальных предприятиях является директор, т.е. коллегиальные органы управления исключаются. Руководитель предприятия управляет финансовыми потоками, в том числе самостоятельно принимает решения об использовании прибыли.
Для муниципального предприятия определяются следующие показатели экономической эффективности деятельности (плановые и отчетные)
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) - чистая прибыль.
Прибыль, подлежащая перечислению в местный бюджет Дивиденды, подлежащие перечислению в местный бюджет Чистые активы
Законодательство не устанавливает обязательного независимого аудита для унитарных предприятий, создания на предприятии каких-либо контрольных органов.
Отсутствие у муниципального образования необходимых контрольных функций приводит к нарушениям предприятиями финансовой дисциплины:

- денежные потоки муниципальных предприятий переводятся в другие фирмы для сокрытия прибыли;

- заключаются сделки для удовлетворения личных интересов руководителей.

Скрывается объективная информация о деятельности предприятий, что не позволяет предотвращать противоправные действия. В ряде случаев полномочия собственника не дают возможности не только требовать от руководителя предприятия достижения определенных качественных показателей деятельности, но и определять эти показатели. Трудовое законодательство, эффективно защищая права руководителей, создает значительные трудности для применения к ним мер ответственности за результаты деятельности предприятия.

Управление в муниципальных предприятиях уже не отвечает современным требованиям. В частности, наряду с руководителем нужен коллегиальный орган управления, полномочия которого были бы аналогичны полномочиям наблюдательного совета (совета директоров) акционерного общества (с учетом специфики унитарного предприятия). Правительство РФ предполагает дальнейшее сокращение числа муниципальных предприятий с использованием двух путей их ликвидации:

- отчуждения непрофильных активов в соответствии с законом о приватизации;

- продажа обязательна за любую цену, т.е. если аукцион не состоится, то объект выставляется на повторные торги без объявления начальной цены.
Преобразования в муниципальные учреждения с правом ведения хозяйственной деятельности для зарабатывания денег сверх устанавливаемой сменой суммы.

Все это потребует изменений в законе о государственных (муниципальных) предприятиях или его отмены. Муниципальный сектор превращается в совокупность самоуправляемых территориальных единиц с функциями регулирования деятельности хозяйствующих субъектов и финансовыми ресурсами для реализации социальной политики государства. Статус предприятий разных форм собственности все больше выравнивается. Их объединяет принадлежность к определенной территории, национальному или местному рынку, а не к министерству (ведомству). Для местного самоуправления все предприятия на территории муниципального образования равноценны и различаются лишь режимом налогообложения: какие налоги, в какой бюджет, кто платит. Муниципальные предприятия не оказывают сколько-нибудь существенного влияния на местную казну: бюджеты наполняют налоговые доходы и дотации. При равных рыночных условиях ни одна форма собственности не имеет преимуществ, принадлежность хозяйствующих субъектов какому-либо собственнику не имеет сколько-нибудь существенного значения. Цена и качество услуг становятся исчерпывающими критериями получения социального заказа.

Теоретически возможно представить обслуживание даже без наличия у местного самоуправления имущества или предприятий. Оно и сейчас обеспечивается за счет привлеченных из других бюджетов средств, а не доходами от производственно-финансовой деятельности. Если поступлений средств из других бюджетов становится достаточно для выполнения социальных функций, то муниципальное образование может ограничиваться ролью заказчика на производство социальных товаров и услуг предприятиями и учреждениями любых других форм собственности и хозяйствования, т.е. посредника между населением и поставщиками товаров и услуг. Для этого требуется внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, в частности о порядке оплаты из бюджета услуг, оказываемых частными предприятиями, создание равных условий для конкуренции при наличии бюджетной поддержки муниципальных предприятий.

Но зачем распродавать муниципальные предприятия, искусственно подгонять унификацию форм хозяйствования, если процесс сближения идет объективно, укрепит ли это экономическую базу муниципальных образований?

Те, кто осуществлял приватизацию, полагают, что всякая частная предпринимательская структура добивается лучшего соотношения цены и качества, чем муниципальное предприятие, а частных фирм, желающих вкладывать деньги в малопривлекательную сферу, будет достаточно; муниципальные образования получат и единовременный доход, и ежегодные налоговые платежи.

Однако после нескольких приватизационных кампаний социальное обслуживание не стало дешевле и лучше. Приватизация меняет форму собственности, замещает общественное частным и не увеличивает численность субъектов рынка, не усиливает конкуренцию. Что касается эффективности производства, то от формы собственности она ни теоретически, ни практически не зависит. Выбор в пользу частных фирм для предложения услуг населению возможен лишь при явном их преимуществе по цене и качеству и при гарантированном поступлении налоговых платежей в местные бюджеты, а не по месту другого юридического адреса.

Распродажа может сократить неотчуждаемый минимум имущества, необходимый местному самоуправлению для выполнения полномочий, привести к утрате муниципальными образованиями статуса хозяйствующих субъектов, что противоречит основополагающим актам о местном самоуправлении. Европейская хартия местного самоуправления и Конституция РФ обязывают муниципалитеты для обеспечения автономии иметь собственные источники средств, чтобы выполнять функции социально-экономического развития. А в условиях рыночного хозяйствования для органов местного самоуправления это означает возможность и необходимость иметь в распоряжении коммерческие предприятия, сочетать обязательные полномочия с добровольными. Ведь частное предприятие не может гарантировать сохранение профиля обслуживания при изменении конъюнктуры. Оно всегда ориентируется на максимально высокие цены услуги, тем более в условиях монопольного положения.

Ликвидация муниципальных предприятий и учреждений и её последствия

Не менее важен и такой аспект последствий ликвидации муниципальных предприятий: они несут социальную нагрузку и сдерживают рост тарифов на жилищно-коммунальные и другие услуги, при необходимости получая дотации из местного бюджета.
Но муниципальное предприятие на праве хозяйственного ведения всегда может быть переведено на полный хозяйственный расчет с отключением от остатков бюджетного финансирования. Если же отменить регулирование платежей за услуги населению, т.е. допустить их предоставление по ценам, включающим хотя бы среднюю прибыль, то это будет доступно любому муниципальному предприятию, и оно ничем не будет отличаться от частного по силе мотивации. При этом дотации переадресуются непосредственно потребителям услуг.

У местной власти тоже есть интерес к доходному бизнесу, в том числе к выходящему за рамки его территории. Муниципальные предприятия могут освоить любой сегмент рынка. Муниципальные образования участвуют в строительстве крупных объектов общественной значимости, торговых портов, спортивных сооружений и т.д.

Сейчас бизнес не проявляет особого интереса к оставшимся муниципальным объектам. Но ситуация изменится по мере усиления конкуренции за прибыльные вложения в других отраслях, укрепления реальной власти на местах, способной гарантировать долгосрочность правил и вложений, перевода муниципального сектора на рыночные условия, прежде всего жилищно-коммунального хозяйства, путем сокращения расходных полномочий местного самоуправления и доведения платы за коммунальные услуги до рыночно конкурентного уровня. Тогда в случае приватизации объектов в крупных городах доходы от оказания услуг переместятся мимо государственной и муниципальной казны в частные руки, обострив проблему защиты социально уязвимых слоев населения.

В России существуют огромные возможности для развития бизнеса, ориентированного на удовлетворение местных потребностей, без ликвидации муниципальных предприятий. В этом весьма заинтересованы органы местного самоуправления; проявляя инициативу в этом направлении, они могут получать дополнительные доходы и меньше зависеть от бюджетов других уровней.

Предприниматели используют государственные ресурсы (землю, леса, водные источники, дороги, электроэнергию и т.д.); плата за них возможна в разных формах, не только в виде налоговых платежей, и никогда не станет окончательной, так как потребности общества постоянно меняются. Если бизнес успешен, то выигрывает и муниципальная казна.
При наличии местного самоуправления муниципальный и частный сектор нуждаются друг в друге. Частный сектор становится элементом, субъектом муниципального хозяйства, экономическим ресурсом, а не конкурентом, и должен поддерживаться местным самоуправлением, если он действует в интересах населения. Каждое муниципальное образование предпочитает опираться на собственные ресурсы, службы, чтобы было с кого спрашивать за результаты работы. Государственная власть может не принимать мер по укреплению экономической базы местного самоуправления, но, видимо, не может отказать ему в праве решать эту задачу самостоятельно.
Привлечение частных фирм к обслуживанию населения в мировой практике распространено и считается заурядным явлением. Частные фирмы привлекаются в традиционно контролируемые органами местной власти сферы городского хозяйства на основе передачи муниципального имущества в аренду или доверительное управление, приватизации предприятий.

Например, в США в 20 крупнейших городах на частный сектор приходится 50% общего объема услуг населению, 80% культурных и спортивных заведений, в здравоохранении уровень приватизации достиг 50%. Частные фирмы обслуживают исправительные учреждения, занимаются охраной, текущим ремонтом и освещением улиц, организуют зоны отдыха и развлечений. Обычным явлением стало превращение государственных шоссейных дорог в частные платные магистрали. Приватизируют муниципальное имущество, которое еще пригодно для эксплуатации, не требует больших затрат на ремонт.

Одна из организационных форм реализации местным самоуправлением социальных функций — муниципальное учреждение. Это некоммерческие организации, на них не распространяется требование рыночной доходности, они финансируются за счет местных и региональных бюджетов, платных услуг населению по смете исходя из предполагаемых затрат на содержание. Их продукция — коллективные блага (здоровье граждан, доступность образования, общественная безопасность и т.д.).

Заключение

При написании курсовой работы мною была изучена литература, включающая в себя статьи и учебники по информационным технологиям, описаны теоретические аспекты и раскрыты ключевые понятия, таким образом, были рассмотрены такие вопросы: определение и состав муниципальных предприятий и учреждений, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений и её последствия, создание муниципальных предприятий и учреждений, статус муниципальных предприятий и учреждений, орган местного самоуправления, как учредитель муниципальных предприятий и учреждений.

Следует отметить, что специфика образования муниципальных унитарных предприятий предполагает достаточно детальное закрепление в уставе вопросов, связанных с порядком и формами распределения прибыли между собственником имущества и предприятием, финансово-правовой компетенцией руководителя предприятия, видами формируемых внутрихозяйственных фондов и некоторых др.

Список использованных источников:

1. Гражданское право: Учебник. Часть 1. Изд. 2-е / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. Гл. 7. § 6. С. 156 (автор - Д.А. Медведев).

2. О реформе предприятий и иных коммерческих организаций (вместе с "Концепцией реформирования предприятий и иных коммерческих организаций", "Планом мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации в 1997 году концепции реформирования предприятий и иных коммерческих организаций"). Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1997 г. N 1373; Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 1999. С. 198. 1. Ершова И.В. Проблемы правового регулирования государственного имущества в хозяйственном обороте. М., 2001. С. 152; Артеменков С.В. Права на имущество юридических лиц.

3. АсляховЛ. Территориальные основы формирования муниципальных образований-2006-С.23-26.

4. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий./

5. Трофимов К. Ликвидация юридических лиц: вопросы имущественной ответственности // Хозяйство и право. 1995. N 9. C. 59.

6. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 48. Ст. 4746. Пункт 1 ст. 29.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ и часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301. Пункт 1 ст. 57.

8. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями от 27 февраля 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 4. Ст. 251. Статья 13.

9. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ.

10.ФЗ «Об общих принципах организации МСУ РФ» № 131 от 6 октября 2003 г. 9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 28 февраля, 10 мая, 19 июня, 24 июля, 30 октября, 8 ноября 2007 г.).

11. 11. Комментарии к Федеральному закону от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». – М., «ТД ЭЛИТ-2000», 2005г.