«Международный опыт развития школьного и студенческого спорта»

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования.

В последнее время значительно возросла роль физической культуры и спорта в качестве социального фактора, который определяет здоровье и качество жизни граждан.

При этом ключевым фактором остается развитие системы детского спорта в качестве основы здоровья нации.

В настоящее время невозможно представить общественную жизнь без наличия физической культуры и спорта.

Они обладают значительной популярностью, выступая вместе с наукой и искусством полноправными компонентами по реализации социальной жизни общества. Однако в современном обществе складывается тенденция молодежи к снижению физического развития и ухудшению здоровья.

Анализ развития физической культуры в Российской Федерации, в частности, спорта высших достижений, убедительно свидетельствует о том, что его будущее зависит, в первую очередь, от социально-экономических и политических условий, а также отношения к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В настоящее время Госкомспортом России и общественными организациями представлен ряд инициатив, в том числе законодательных, направленных на возрождение массового спорта в нашей стране.

Система спортивных школ сохранилась, но данные школы, как правило, финансируются с помощью средств федераций популярных видов спорта.

Возможности различных видов спорта в сфере укрепления здоровья, а также коррекции телосложения и осанки, повышения общей работоспособности и самоутверждения очень значительны.

С помощью соответствующим образом подобранных и организованных мероприятий с использованием системы спортивных учреждений, в частности, детских юношеских спортивных школ, школ высших спортивных достижений, возможно в широком диапазоне оказывать влияние на показатели физического развития.

В качестве положительного примера следует привести такую организацию, как «Спортивная Россия», которой удалось возродить большинство детских спортивных соревнований, которые были популярны в советские времена.

Раньше такие соревнования, как «Белая ладья», «Кожаный мяч», «Золотая шайба», являлись своеобразной кузницей высших достижений.

Благодаря спортивным турнирам, возможно, объединить детей, возродить традиции, научить патриотизму молодое поколение.

Степень научной разработанности проблемы исследования.

В СССР исследования в области теории спорта проводились группой исследователей во главе с А.И. Антоновым, которые в дальнейшем нашли отражение в работах таких ученых, как Н.М. Римашевская и В.Г. Копнина.

Отдельные аспекты взаимосвязи здоровья физической культуры и спорта нашли отражение в работах таких исследователей, как A.A. Исаев, Н.В. Решетников, Ф.П. Суслов, Ж.К. Холодов.

В своих монографиях Л.И. Лубышевой, В.И. Жолдаком и С.Г. Сейрановой спорт рассматривался в качестве первостепенного фактора здорового образа жизни молодежи.

Тем не менее, ими практически не были исследованы особенности отношения российской молодежи к здоровому образу жизни, а также спорту и физической культуре в качестве факторов досуга и формирования здорового образа жизни.

Такими исследователями как Е.М. Андреевым, В.М. Школьниковым, В.А. Бирюковым в работах была определена важность поведенческого фактора, поскольку именно на его основании происходит определение отношения людей к собственному здоровью, а, следовательно, и к занятию спортом.

Важные концептуальные подходы к проблеме сбережения здоровья были рассмотрены в трудах таких исследователей, как А.С. Акопян, И.А. Афсахов, И.В. Журавлева, Т.Б. Назарова, К.Н. Хабибуллин, О.А. Шаповалова. Их работы были связаны с анализом проблем национальной политики в сфере обеспечения охраны здоровья населения.

Значительный интерес также представляют научные исследования Г.А. Ивахненко, О.Ю. Малоземова, Л.С. Шиловой и Л.В. Ясной, которые посвящены конкретному анализу форм и факторов самосохранительного поведения молодежи.

Тем не менее, проблема особенностей развития непосредственно детско-юношеского спорта в нашей стране представлена в научной литературе недостаточно полно, что дополнительно может свидетельствовать об актуальности выбранной темы исследования.

Цель работы заключается в исследовании международного опыта развития школьного и студенческого спорта.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

- проведение теоретического анализа спорта;

- изучение основных характеристик детско-юношеского спорта;

- рассмотрение основных нормативно-правовых актов, которые регулируют развитие детско-юношеского спорта;

- выявление основных проблем в сфере развития детско-юношеского спорта на современном этапе.

Объектом исследования является система школьного и студенческого спорта в современном обществе. Предмет исследования – специфика развития школьного и студенческого спорта.

Среди общих методов мы использовали общий диалектический метод исследования, изучая предмет данной работы с точки зрения целостности современной действительности, ее развития и свойственных ей противоречий.

Общенаучные методы, такие как:

- сравнение и обобщение существующей научной информации по изучаемой теме;

- анализ исторического развития рассматриваемого вопроса.

Данные методы помогли наиболее глубоко и всесторонне осветить изучаемую тему с использованием частно-научных методов, а именно:

- структурного и функционального анализа,

- сопоставительного метода.

Кроме того, мы использовали эмпирические методы научного исследования – изучение и обобщение документальных источников, работ известных специалистов в данной сфере.

Цель и задачи работы определяют ее структуру. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

1. Теоретические аспекты развития детско-юношеского спорта

Значение и функции спорта в современном обществе

В истории развития спорта в нашей стране может быть выделено несколько этапов. Для советской России двадцатых годов XX века были характерны физкультурно-спортивные движения с небольшим числом участников соревнований и сравнительной простотой организации и управления.

Тем не менее, с начала 1930-х годов, физкультурно-спортивное движение было сформировано в качестве массового, происходит разработка его программно-нормативных [7].

До начала 1960-х годов происходит теоретическое осмысление, и обобщение социальных функций спорта. Начинают проводиться социологические исследования в рамках истории физической культуры. С начала 1960-х и до середины 1980-х годов происходит определение предмета физической культуры, ее рамок и связей с другими науками.

Социологические исследования 1970-х годов были связаны, в первую очередь, с изучением социального облика советских спортсменов. В 1980-е годы набирает активное развитие олимпийская тематика, а также олимпийское образование, олимпийская культура, развитие олимпийского движения в мире и в России [4].

Одним из ключевых направлений стало исследование в сфере пропаганды физической культуры и спорта, которое было проведено такими авторами, как П.А. Виноградов и И.И. Переверзин.

Современный этап развития физической культуры связан с привлечением большого количества специалистов, которые заняты в данной сфере [9].

В современной России можно выделить три разновидности спорта: коммерческий, некоммерческий, народный.

Тем не менее, только в коммерческом спорте официально признан профессионализм. Кроме того, до 1992 года Олимпийская Хартия способствовала тому, что участники игр, как правило, были скрытыми профессионалами, поскольку их увлечение спортом не признавалось в качестве профессиональной деятельности.

Вопрос усложнился в 1992 году, когда из Олимпийской Хартии было исключено понятие «любитель» и «профессионал», что способствовало допуску к играм практически всех желающих [11].

Данное решение нанесло значительный удар по миротворческим возможностям олимпийских игр.

Вся сложность противоречия между олимпийским и коммерческим типами спорта заключается в том, что линия раздела проходит не по границе между видами спорта, а с помощью сознания спортсменов, тренеров и организаторов. Кроме того, существует целая группа спортивных дисциплин, которые попадают в оба типа (футбол, хоккей, баскетбол, бокс и т.п.).

Спорт способствует развитию не только организма, но и, в первую очередь, личности тренирующегося.

Именно духовное и физическое развитие человека в их совокупности и взаимодополнении способствуют созданию облика культурной, разносторонней, целостной личности. Физическая деятельность в области спорта относится ко всему человеку в целом [10].

С ее помощью люди, которые занимаются спортом, готовы к более эффективному выполнению своих социальных функций.

В данной связи социальные функции спорта могут быть охарактеризованы большим разнообразием и многоплановостью.

Таким образом, можно выделять базовые функции, которые порождают, в свою очередь, ряд производных [6].

Социальные функции спорта можно представить в виде определенной системы, в основе которой находится диалектический принцип – от общего к особенному и специальному.

К базовым функциям спорта следует отнести:

- соревновательную,

- коммуникативную,

- познавательную,

-оздоровительно-рекреационную,

- гуманистическую,

- функцию социализации [12].

В процессе рассмотрения функций спорта можно сделать вывод о том, что они являются взаимосвязанными, подвижными, переходящими друг в друга и проявляющиеся, в первую очередь, в единстве.

1.2. Специфика развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации на современном этапе

Тенденции развития детского спорта в России можно оценить как положительные. Сеть учреждений физкультурно-спортивной направленности в нашей стране удалось сохранить, и в настоящее время она активно развивается [3].

Государством планируется в течение нескольких лет осуществить укрепление системы физического воспитания и развития детско-юношеского спорта, а также способствовать активному формированию здорового образа жизни детей, подростков и молодежи [14].

Необходимость данных мероприятий, подтверждается, в первую очередь, ролью и значимостью учреждений физкультурно-спортивной направленности, их современным статусом, а также правильностью действий, которые предпринимаются Министерством образования и науки Российской Федерации, территориальными органами управления образованием, связанных с открытием новых учреждений и принятию на свой баланс закрывающихся спортивных школ системы профсоюзов и других ДСО и ведомств [2].

Важнейшим звеном в становлении и развитии детско-юношеского спорта, а также его базовой основой в системе образования являются детско-юношеские спортивные школы, благодаря которым удалось воспитать большое количество чемпионов России, Европы, Мира, Олимпийских игр.

Повсеместно в рамках государственной программы происходит строительство спортивных комплексов и единичных объектов. В качестве очевидных примеров следует сказать о Дворцах спорта в Крылатском и Нахабино, благодаря которым стало возможно возрождение известной российской конькобежной школы и привлечение на катки огромного количества детей и подростков.

Структурный анализ детско-юношеского спорта в регионах убедительно свидетельствует о том, что современное состояние инфраструктуры спортивных учреждений может быть охарактеризовано такими признаками, как:

- многоступенчатость системы спортивной подготовки (ДЮСШ – СДЮШОР – ШВСМ),

- ведомственной принадлежностью спортшкол (министерство молодежной политики, спорта и туризма, органы управления физической культурой и спортом, органы управления образования) [11].

Уровень развития и доступности физической культуры и спорта является заметным социальным фактором, определяющим общее качество и уровень комфортности среды обитания.

При этом важнейшим фактором является именно уровень доступности спортивных занятий, вне зависимости от места проживания или уровня доходов [11].

В этом отношении ситуация в большинстве регионов нашей страны далека от оптимальной. Чтобы исправить ситуацию необходимо строительство физкультурно-спортивных сооружений, в которых, наряду с популярными секциями, будут развиваться и новые или перспективные виды спорта.

Вместе с тем, в первую очередь, необходимо изменить само отношение людей к спорту – занятия физической культурой должны стать потребностью самого человека. Приоритетным является детский спорт, и прежде всего – система физического воспитания в школе.

Навыки ведения здорового образа жизни необходимо прививать, начиная с детских садов и заканчивая вузами.

Девятиклассники в процентном соотношении занимаются спортом намного больше, чем учащиеся 11-х классов. Подростки в возрасте 16-17 лет хотят посещать спортивно- массовые мероприятия, но в силу того, что им предстоит сдача ЕГЭ и поступление в ВУЗы, многие отказываются заниматься спортом, так как не хватает времени [9].

Только вдумчивая и логически выстроенная политика в области спорта может привести к развитию спорта в молодежной среде.

В настоящее время в нашей стране имеются все предпосылки и возможности для того, чтобы развивать в дальнейшем физическую культуру и спорт.

Необходимо добиваться того, чтобы были гармонично соединены воедино все элементы системы физкультурно-спортивного движения страны.

В первую очередь, следует сказать о физическом воспитании на базе образовательных учреждений, массовом спорте, подготовке спортивного резерва, спорте высших достижений и профессиональном спорте.

Все это будет способствовать развитию и улучшению социально-экономического потенциала государства, его международному авторитету и в полной мере удовлетворять различные интересы населения в сфере занятий физической культурой и спортом.

Проектом «Детский спорт» за последние годы была доказана эффективность в качестве массового спортивного движения. Для всех видов спорта предусмотрены облегченные программы – немного меньше спортивная площадка, сокращенная продолжительность матча, облегченный вес мяча. Благодаря этому каждый ребенок может почувствовать, что он может принимать участие и одерживать победу.

Основа проекта заключается в организации деятельности на базе школьных спортивных клубов.

Деятельность школьных спортивных клубов состоит из организации регулярных занятий спортом внутри каждой школы, а также соперничества среди дивизионов, экипировки команд и формирования групп поддержки в каждом классе [10].

Как показывает сложившаяся практика, школьный клуб становится фактически центром живого общения среди преподавателей, детей и родителей. Развивая активное сотрудничество с различными уровнями исполнительной власти, поставлена цель по достижению слаженного взаимодействия, таким образом, чтобы все с единым пониманием подошли к решению единой задачи, которая заключается в привлечении не менее 80% учащихся для постоянных занятий спортом.

Проект «Детский спорт» в настоящее время объединены усилия с общественными организациями, а также федерациями, тренерами, отдельными специалистами. Данный проект также направлен на возрождение традиций дворового спорта для того, чтобы данная система продолжала успешно функционировать.

Подводя итог данной главе, можно сделать вывод о том, что основными направлениями реформирования и развития сферы физической культуры и спорта в нашей стране являются:

- выстраивание целой системы информационно-пропагандистской политики, направленной на развитие детско-юношеского спорта и популяризацию здорового образа жизни;

- создание новой национальной системы развития массового спорта в целом.

2. Анализ практических подходов к развитию школьного и студенческого спорта

2.1. Анализ нормативно-правового регулирования развития детского и юношеского спорта в странах Европы

В большинстве стран Западной Европы цели и задачи развития детско-юношеского спорта, физического воспитания учащейся молодежи формируются на разных уровнях:

- в Бельгии, Италии, Люксембурге, Португалии, Франции – на государственном;

- в Германии, Испании, Швейцарии – на региональном или местном.

Большую помощь в области физической культуры и спорта оказывает Совет Европы – старейшая и крупнейшая из европейских правительственных организаций [13].

Исходя из положений Европейской конвенции о культуре, принятой еще в 1940 году, она закрепила за каждым человеком право на занятие спортом.

С 1978 года в Совете Европы работает Комитет по развитию спорта. В начале 1970-х годов получило признание масштабное общеевропейское движение «Спорт для всех». Это явление было отражено в Хартии европейского спорта для всех в 1975 году в Брюсселе.

В рамках этой Хартии каждые три года на конференциях встречаются министры по спорту. В 1991 году было решено, что ближайшим приоритетом в области европейского спорта должна стать программа взаимопомощи странам Центральной и Восточной Европы [15].

Эта деятельность отражается в обширной программе развития спорта в этих странах под названием «Спринт» (спортивная реформа, инновация, подготовка) [10].

Программа «Спринт» состоит из двух основных элементов:

а) мобильные семинары, посвященные проблемам конкретных стран, которые служат детальному и подробному обсуждению новых принципов руководства, демократии в спорте, массового спорта и т.д.;

б) многосторонние семинары по общим вопросам.

Таким образом, формируется гармоничное и равноправное европейское пространство для развития массового и детско-юношеского спорта.

Все европейские страны придерживаются единого мнения в отношении спортивных ценностей: никаких манипуляций спортсменами для достижения политических целей, всемерная поддержка идеи оздоровительного «спорта для всех», усиление значения спорта в воспитании молодежи.

В мае 1995 года в Лиссабоне на конференции европейских министров, отвечающих за спорт, был принят Европейский манифест «Молодые люди и спорт» [15].

В нем продекларировано, что предоставление обществом возможности молодым людям заниматься спортом должно привести не только к конструктивному использованию свободного времени, но и к решению таких социальных проблем, как нетерпимость, агрессивность, алкоголизм, к лечению социальных болезней общества.

Выражено также стремление к поощрению новых партнерских отношений, чтобы вовлечь молодых людей в процессы самообразования, самосовершенствования и самовыражения через спорт [6].

С 1972 года функционирует Международная федерация школьного спорта (ИСФ).

Она объединяет 61 национальную школьную организацию.

Федерация поддерживает развитие контактов между школьной общественностью различных стран, организует проведение международных школьных соревнований с целью создания лучшего обоюдного взаимопонимания.

Один раз в два года ИСФ проводит соревнования по футболу, гандболу, баскетболу, волейболу, кроссу и лыжным гонкам [12].

Один раз в четыре года проводится гимназиада, в программу которой включены соревнования по традиционным видам спорта (легкой атлетике, плаванию, гимнастике), составляющим основу универсиад и Олимпийских игр.

В мае 1992 года на 7-й конференции на Родосе была принята новая Спортивная хартия Европы и резолюция по спортивному сотрудничеству [12].

Признавая, что государственные органы должны наладить взаимное сотрудничество со спортивным движением с целью поддержки ценностей и преимуществ спорта, конференция отметила их большую работу во многих странах Европы по поддержке физкультурно-спортивного движения путем реализации специальных программ.

2.2. Сравнительный анализ программ развития школьного и студенческого спорта в США и странах Европы

В Бельгии, Германии, Люксембурге, Франции в школах придерживаются официальных программ и директив по физическому воспитанию.

В Великобритании, Норвегии, Швеции, Финляндии существует свобода выбора как методов, так и содержания спортивных занятий. К составлению учебной программы привлекаются ученики старших и выпускных классов. Содержание занятий в этих случаях охватывает практически все известные виды спортивной деятельности и физические упражнения [13].

В последние десятилетия во многих странах Западной Европы спорт начал вытеснять физическое воспитание (школьные уроки). Во многих странах практикуются обязательные факультативные занятия спортом по выбору, с учетом склонностей учащихся, в послеобеденное, свободное от уроков время в школьных спортивных объединениях или союзах [15].

Все дети и молодые люди, приступившие к занятиям спортом, нуждаются в поддержке и поощрении.

Здесь многое зависит от инструкторов, работающих в спортивных клубах, как правило, на добровольных началах, которых в Швеции насчитывается более 450 тыс. В начальной и старших классах средней школы спорту и физическому воспитанию уделяется большое внимание: 2–3 и 1–3 занятия в неделю соответственно. Помимо этого, имеется обширная программа внутри- и межшкольных соревнований, подготовка к которым ведется круглый год.

В стране около 1800 школьных спортивных клубов. Межшкольные соревнования проводятся на местном, региональном и общенациональном уровнях. На региональном уровне действуют 23 школьных спортивных ассоциации [14].

В общенациональном масштабе их деятельность координирует Шведская ассоциация школьного спорта [15].

Интересная физкультурно-оздоровительная работа проводится в Финляндии. Физическая активность и спорт для детей и молодежи – это возможность роста и развития в дружелюбной атмосфере.

Разработаны следующие принципы деятельности спортивных клубов:

– развивать соревновательный спорт для детей в соответствии с принципом, что дети – это, прежде всего дети, а потом уже спортсмены, а тренеры – это, прежде всего воспитатели, а потом уже тренеры;

– стимулировать детей и подростков, которые подходят для соревновательного спорта, к занятиям спортом как хобби, устраивая для них соревнования, где не требуется достижение успеха, и повышая тем самым активность детей и подростков внутри спортивного клуба;

– привлекать больше инструкторов и тренеров, например из числа занимающейся в клубе молодежи или используя прочие местные возможности;

– обеспечивать экономическую стабильность спортивных клубов за счет платных услуг;

– пытаться освободить от налогов тренеров, работающих неполный рабочий день [9].

В Дании, Германии, Голландии, Люксембурге, Бельгии, Великобритании, Франции школам, их спортивным объединениям, как правило, предоставляются для проведения занятий принадлежащие государству крытые и открытые спортивные сооружения.

Характерным примером коренной перестройки школьного спорта является Германия. Во всех школах германских земель благодаря дифференцированному подходу к организации обязательных спортивных занятий введено от трех до четырех спортивных уроков физической культуры в неделю.

В земельных ведомствах по делам школы утверждена должность регионального советника, помогающего устанавливать контакты между школами и спортивными клубами. Региональные советники и школьные спортивные советы действуют через координаторов, работающих в органах спортивного самоуправления [13].

Основными центрами развития детско-юношеского спорта в Соединенных Штатах Америки являются средние школы и университеты. Развитием спорта среди детей и юношества занимаются, помимо школ, Ассоциация развлечения и использования досуга, Ассоциация молодых христиан, скаутские отряды, спортивные объединения при полиции.

Для руководства межшкольным спортом существует Национальная федерация спортивных ассоциаций штатов, объединяющая свыше 20 тыс. школ.

Большой популярностью в США пользуются детские спортивные программы по видам спорта. Специальная программа занятий по физическому воспитанию «Вызов президента» разработана для детей и под- ростков 6–17 лет и внедряется с 1986 года [10].

Ее цель – подготовить детей к успешному выполнению пяти упражнений и завоеванию президентской награды.

В Японии физическое образование детей и учащейся молодежи осуществляется по двум направлениям: в рамках учебной программы и во внеучебное время [15].

Программа физического воспитания вне школьного расписания осуществляется как на занятиях в спортивных секциях, так и на других школьных мероприятиях. Обязательные занятия в спортивных секциях организуются в средних и высших школах независимо от возраста. Посещают спортивные секции около 50% учащихся. В начальных школах работают четыре спортивные секции, в младших классах средней школы – шесть, в старших классах – одиннадцать.

Таким образом, подводя итог данной главе можно сделать вывод о том, что существуют различные подходы к развитию школьного и студенческого спорта в странах Европейского содружества (ЕС), тем не менее, во всех странах на первое место поставлены личность ребенка и молодого человека, их социальное развитие, спортивное и социально активное действие.

3. Проблемы и перспективы развития школьного и студенческого спорта на современном этапе

3.1. Основные проблемы в сфере развития школьного и студенческого спорта

Каждый человек обладать возможностями для того, чтобы участвовать в физическом воспитании и спорте для улучшения состояния своего здоровья и достижения спортивных.

Ключевые задачи в сфере развития детско-юношеского спорта и физического воспитания заключаются в том, чтобы:

- сохранять и укреплять здоровье детей и подростков,

- сделать общедоступными занятия физической культурой и спортом,

- обеспечить непрерывность физического воспитания [2].

Кроме того, необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что важная роль принадлежит созданию правовых гарантий для развития детско-юношеского спорта, регулирования спортивных мероприятий, поддержки предприятий и организаций всех форм собственности, которые создают условия для занятий спортом детей и юношей, помощь детям и подросткам в поиске своей формы физической активности и спорта.

Требования, которые в настоящее время предъявляются к учительско-тренерскому составу следующие:

- занятия спортом на всех уровнях должно осуществляться квалифицированными и подготовленными руководителями, учителями, тренерами независимо от режима рабочего времени;

- ответственное выполнение своих должностных обязанностей;

- соблюдение техники безопасности;

- обучение терпимости и честности, воспитание силы характера и целеустремленности у своих учеников;

- прохождение ежегодного медицинского осмотра, а также прохождение подготовки, переподготовки, повышении квалификации и аттестации.

Дети и юноши должны допускаться к занятию спортом только после прохождения медицинского освидетельствования в медицинских учреждениях, не реже чем 2 раза в год [3].

Для эффективности и получения результата у детей и юношей при занятии определенным видом спорта, должен быть заключен договор между физкультурно-спортивным объединением и законным представителем детей и юношей.

По окончании каждого учебного года необходимо проводить спортивные мероприятия для того, чтобы подвести итоги: чему удалось научиться детям и юношам за период обучения.

Для начинающих спортсменов необходимо заводить «паспорт спортсмена» или «карточку», в которых будут отражены:

- фамилия, имя, отчество;

- пол и дата рождения спортсмена;

- принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации;

- выбранный вид спорта;

- отметка о прохождении спортсменом медицинских осмотров;

- результаты, достигнутые на спортивных соревнованиях;

-некоторые сведения о тренере [3].

Наиболее распространенными видами спорта являются: футбол, волейбол, хоккей, плавание, гимнастика и фигурное катание.

Оптимальным возрастом, с которого возможно начало занятий теми или иными видами спорта, по мнению А. М. Парецкой, являются:

– с 6 лет наиболее безопасные виды спорта - гимнастика, фигурное катание;

– с 7 лет можно заниматься такими видами спорта, как плавание, настольный теннис, акробатика, прыжки на батуте;

– с 8–9 лет разрешены занятия футболом и баскетболом, бадминтоном, спортивным туризмом, легкой атлетикой, многоборьем.

– с 10 лет можно заниматься волейболом и гандболом, лыжными гонками, боксом, вольной борьбой, каратэ [8].

Все остальные виды спорта оптимально начинать после 10-летнего возраста.

В Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» вопросу детско-юношеского спорта посвящена отдельная глава 4 «Спортивный резерв», в которой установлены этапы и программируемость процесса спортивной подготовки.

Здесь заложены основы правового статуса физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений, которыми проводится подготовка спортсменов, а также государственного регулирования.

Тем не менее, необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что данная глава была принята в условиях определенного компромисса, в данной связи она носит рамочный характер, и не может выступать в качестве правовой основы для такого значительного направления, как спортивная подготовка, а соответственно, развитие детско-юношеского спорта.

Можно сделать вывод о том, что в настоящее время спортивная подготовка проводится, как правило, в образовательных учреждениях, а отрасль физической культуры и спорта своего вида учреждений при этом не имеет, что является не всегда целесообразным, а иногда даже противоречащим действующей нормативно-правовой базе.

Таким образом, неразрешенным является целый комплекс проблем, среди которых можно выделить:

- статус работников учреждений, которые проводят подготовку спортсменов;

- статус проходящих подготовку спортсменов;

- социальные гарантии в отношении рассматриваемой категорий граждан;

- материально-техническое, финансовое и иное обеспечения спортивной подготовки.

В настоящий момент к основным проблемам системы спортивной подготовки следует отнести:

1. низкую степень правовой урегулированности спортивной подготовки в действующем отечественном законодательстве;
2. ошибочное отождествление или неоправданное смешение российским законодателем спортивной подготовки с образовательным процессом, осуществляемым в рамках деятельности образовательных учреждений;
3. необходимость законодательного выделения организаций спортивной подготовки, как следствие уникальности спорта и констатации его самостоятельности по отношению к смежным социально-экономическим сферам;
4. необходимость осуществить унификацию направлений спортивной подготовки, а также осуществления контроля за ее качеством;
5. необходимость предоставления гарантий для лиц, которые проходят спортивную подготовку, в частности, по вопросам их медицинского обеспечения;
6. отсутствие специализированного акта, с помощью которого происходит регулирование порядка прохождения несовершеннолетними спортсменами медицинских осмотров;
7. отсутствие законодательно закрепленного ограничения, связанного с оформлением отношений работодателя и несовершеннолетнего спортсмена в рамках правового поля;
8. проблему, связанную с плановостью перехода и единой системы многолетней подготовки спортсменов [10].

Кроме того, в настоящее время является не урегулированным правовой статус школ высшего спортивного мастерства, а также и центров спортивной подготовки.

Тем не менее, можно сделать вывод о том, что в последнее время государством предпринимаются меры, которые направлены на развитие детско-юношеского спорта в нашей стране.

Формирование здорового образа жизни, а также гармоничное развитие подрастающего поколения с помощью стимулирования уровня развития детско-юношеского спорта необходимо рассматривать в качестве приоритетного направления государственной политики.

Системой физической культуры и спорта должен быть предоставлен широкий спектр возможностей для молодежи в сфере реализации физкультурно-спортивных интересов.

Современный спорт в настоящее время является искусством завоевывать победу и тяжким трудом, а развитие массового детско-юношеского спорта выступает залогом будущих Олимпийских наград.

3.2. Перспективы использования международного опыта для развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации

Социально-экономические изменения переходного периода в России привели к существенным преобразованиям в системе деятельности детско-юношеского спортивного движения. Отказ от прежней системы деятельности в области детско-юношеского спорта привел к отрицательным явлениям, прежде всего, в создании механизмов государственной поддержки и организации работы спортивных объединений.

В настоящее время сфера физической культуры, спорта и туризма, детско-юношеского досуга все в большей мере становится объектом коммерческой деятельности.

Она все менее доступна, особенно в крупных городах, для учащейся молодежи из малообеспеченных семей и даже среднеобеспеченных. Это ведет к сокращению возможностей детей и подростков, их семей для избрания видов деятельности во внеурочное время, способствующих творческому и всестороннему развитию личности подрастающего поколения.

Снижение активности детских и молодежных организаций в сфере социальной реабилитации и других областях социальной деятельности часто создает для общества серьезные проблемы детей и молодых людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Необходимо отметить, что до 1991 г. комсомольские и пионерские организации, физкультурно-спортивные общества проводили большую работу по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, в том числе и по месту жительства.

В настоящее время наблюдается обновление известных спортивных обществ. На базе Всесоюзного спортивного общества «Трудовые резервы» создана Российская физкультурно-спортивная организация «Юность России», объединяющая более 70 самостоятельных территориальных организаций, более 10 млн. детей и учащейся молодежи.

Функционируют на новых началах Российский Союз молодежи, Союз пионерских организаций – Федерация детских организаций, Федерация детских организаций «Юная Россия» [11].

На современном этапе развития заметную роль в детском физкультурно-спортивном движении начинают играть российские и территориальные федерации по видам спорта, молодежные федерации.

В России возрождаются исторические движения с соответствующими физкультурно-спортивными направлениями и традициями. К ним относятся кадеты, скауты, харцеры.

Возникают новые движения такой направленности, например спартианское движение. В основе спартианского движения лежит гуманистический проект под названием «СпАрт», который направлен на решение проблем повышения культурной, духовно-нравственной ценности современного спорта.

Программа спартианского движения предусматривает более полное использование огромного потенциала физкультурно-спортивной деятельности, новые формы работы с молодежью на основе интеграции спорта с искусством, организацию и проведения Спартианских игр, создание спартианских клубов и т. д.

Идеи этого движения получили широкую практическую проверку. Начиная с 1991 г. проводятся не только внутришкольные, но также городские, региональные и Российские Спартианские игры.

В ряде городов и регионов РФ созданы клубы «СпАрт». Спартианские игры принципиально отличаются от традиционной модели спорта и являются альтернативным направлением его развития.

Главными особенностями этих игр являются:

1) уникальная программа;

2) новая система определения победителей;

3) сочетание соревнований с несоревновательными играми;

4) равноправное участие инвалидов вместе с другими лицами.

Программы спартианского движения направлены для различных социально-демографических групп населения.

Они предназначены для людей разного возраста, в том числе детей и молодежи, для людей с различными интересами (спортсменов, туристов), а также разного физического и психического состояния, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов) [14].

Заметную роль в настоящее время играют детские и молодежные физкультурно-спортивные объединения, возникающие стихийно для самоутверждения и самозащиты, реализации своих интересов и запросов.

Это клубы здоровья, клубы физического совершенствования, клубы боевых искусств и т. д. Их численность – от маленькой группы до многочисленных отделений, охватывающих несколько регионов.

В основе своей эти клубы не контролируемые, но они вносят в детскую и молодежную среду различные ценности и устремления – и созидательные, духовные, спортивные, и анархические, и даже агрессивные.

Для России появление таких клубов – новое направление. На современном этапе развития России был принят Закон «Об общественных объединениях».

Произошедшие перемены в деятельности государственных органов управления в сфере образования, физической культуры, спорта и туризма, делам молодежи, образовательных детских, молодежных общественных структур позволили отказаться от диктата названных органов управления и получить свободу действий общественным объединениям физкультурно-спортивной направленности.

Данное обстоятельство способствовало тому, что стали появляться разнообразные детские и юношеские общественные физкультурно-спортивные и другие объединения в образовательных учреждениях, расположенных по месту жительства [2].

Кроме того, стал осуществляться активный поиск и создание разнообразных программ по реализации их деятельности.

Важный показатель степени координированности детско-юношеского движения - создание и оформление статуса объединения структур, таких как ассоциации, федерации, союзы, а также наличие соответствующих координационных органов.

В последние годы можно сделать вывод о наметившейся положительной тенденции к увеличению числа детей и подростков, которые активно занимаются физической культурой и спортом на базе спортивных школах.

В Российской Федерации детско-юношеские спортивные школы, в частности, олимпийского резерва, - учреждения дополнительного образования детей, действующих на основании Федерального закона Российской Федерации «Об образовании».

Учреждения дополнительного образования спортивной направленности составляют организационную структуру детско-юношеского спорта в нашей стране.

Тенденция к замедлению роста числа спортивных школ, которая была отмечена, начиная с середины 1990-х гг., сменилась стабилизацией, а с 2010 года – значительным ростом не только количеством спортивных школ, но и численностью занимающихся в них.

В настоящее время почти в четырех тысячах пятистах детско-юношеских спортивных школах, а также школах олимпийского резерва и училищах олимпийского резерва проходят подготовку более 3 миллионов юных спортсменов [5].

Вместе с тем, общая ситуация с физическим воспитанием детей и молодежи в Российской Федерации вызывает серьезную тревогу. Отмечено значительное увеличение количества учащихся и студентов, которые отнесены по состоянию своего здоровья к специальной медицинской группе.

Ухудшение здоровья молодежи часто выступает причиной снижения уровня физической подготовленности призывников, многие из которых не могут выполнить минимальные нормативы физической подготовки.

В ряде регионов нашей страны происходит закрытие спортивных школ, нередко неэффективно работают детско-юношеские и подростковые клубы.

Из-за недостаточного уровня заработной платы и отсутствия социальной защиты продолжает наблюдаться отток квалифицированных специалистов-тренеров из системы спортивных школ.

В последние годы также отмечен рост уровня цен на занятия детей в спортивных секциях по многим видам спорта на платной основе. Для нужд развития детско-юношеского спорта слабо используются возможности отечественной спортивной науки, а также образования и медицины.

Недостаточно представлено данное важное направление в работе федераций, союзов и ассоциаций по различным видам спорта.

В результате вышеперечисленных негативных явлений большинство детей и подростков, как правило, из малообеспеченных семей, а также сирот, ранее занимавшихся в спортивных секциях, и становятся пополнением для криминальной среды [4].

Можно сделать вывод о том, что детско-юношеское спортивное движение является ключевым звеном в сфере физической культуры и спорта, предполагающим активную деятельность детей и молодежи в возрасте до 18 лет.

Идея физкультурно-спортивного движения базируется на том обстоятельстве, что активные занятия физическими упражнениями и спортом, а также спортивные соревнования направлены на воспитание таких гуманистических ценностей, как мир, дружба, взаимопонимание и взаимное уважение.

В рамках детско-юношеского спортивного движения определяющая ценность принадлежит спорту высших достижений, чья главная цель состоит в достижении наивысших результатов, рекордов и побед в спортивных соревнованиях.

Спорт высших достижений - объективная предпосылка, направленная на формирование разносторонне развитой личности взрослого человека.

Спорт играет важную роль в познании закономерностей развития растущего организма, позволяет раскрыть возможности его физического совершенствования, а также обладает воспитательными возможностями. Кроме того, спорт - это специфическая сфера самореализации и самоутверждения личности [1, 7].

Детско-юношескому спортивному движению отведена важная задача, связанная с вовлечением детей и подростков в активные занятия физкультурой и спортом, а также использованием данных занятий для того, чтобы сохранить и укрепить здоровье детей и подростков, а также способствовать их физическому и духовному совершенствованию.

Кроме того, детско-юношеский спорт играет важную роль в организации активного досуга, а также служит для социальной реабилитации и интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья.

Детско-юношеское спортивное движение состоит из следующих принципов, базирующихся на:

– добровольности участия в движении;

– приоритете общечеловеческих, духовно-нравственных ценностей, недопущения какой-либо дискриминации на основании расовых, религиозных или политических мотивов;

– активном сотрудничестве в спорте детей и взрослых, их совместной деятельности с учетом приоритета детских интересов;

– создании условий для самовоспитания, самореализации личности.

Система физической культуры и спорта должна предоставлять детям и молодежи широкий спектр возможностей реализации их физкультурно-спортивных интересов.

Актуальной проблемой становится разработка специальных программ, нацеленных на профилактику заболеваний, которые в последнее время приобретают массовый характер и начинаются с раннего возраста.

Организационная основа занятий физкультурой и спортом должна учитывать интересы, уровень физического развития, физической подготовленности учащихся, максимально используя физкультурно- спортивную базу образовательных учреждений в течение всего дня, особенно в каникулярное время.

Обновление содержания учебных программ и подходов к физическому воспитанию учащейся молодежи должно сопровождаться изменениями в организации внеклассной и внешкольной работы.

Особенностью этой работы должно стать наиболее полное удовлетворение разнообразных интересов детей и молодежи.

В настоящее время во многих регионах России создается широкая сеть центров физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с трудными подростками [5].

Это позволяет наиболее эффективно использовать средства физической культуры и спорта в процессе социализации этой группы детей и молодежи. Необходимо отметить, что основными направлениями развития детско-юношеского спортивного движения в России являются:

- физкультурно-спортивное,

- художественно-эстетическое,

- спортивно-техническое,

- военно-патриотическое [7].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что развитие детско-юношеского спорта является в Российской Федерации приоритетной заботой государства по эффективному использованию возможностей физической культуры и спорта во всестороннем гармоничном развитии детей, подростков, молодежи, их подготовке к учебе, труду и защите Родины.

Заключение

Спортивная подготовка и детско-юношеский спорт выступают фундаментом для развития системы спорта в целом. Без данной основы, которая является устойчивой вызовам современности - невозможно развитие профессионального спорта.

Руководством нашей страны осознается важность данной сферы, а также весь сопутствующий комплекс проблем, который препятствует развитию детско-юношеского спорта.

В программных документах и выступлениях на научных и политических форумах руководством страны, а также руководителями регионов, спортивных федераций, спортивных школ, тренерами и спортсменами констатируется кризисное состояние спортивной подготовки и детско-юношеского спорта.

Кроме того, регулярно обсуждается необходимость проведения модернизации всей системы детско-юношеского спорта, в частности, с помощью совершенствования нормативно-правовой базы.

Прежде всего, это связано с общим системным кризисом всей отрасли физической культуры и спорта.

Несколько улучшить ситуацию в данной сфере помогло только увеличение государственного финансирования, которое наблюдается в последние годы.

Можно сделать вывод о том, что причин для «расползания» системы спортивной подготовки и падения интереса к детско-юношескому спорту становится с каждым годом все больше.

Это обусловлено, в первую очередь, неудачным правовым регулированием рассматриваемой сферы, а нередко и его полным отсутствием.

Специалистами в сфере физической культуры и спорта, прежде всего юристами, был выявлен ряд ключевых моментов, которые не нашли своего отражения в действующем Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Причины, по которым та или иная группа физкультурно-спортивных отношений оказалась за пределами поля правового регулирования закона, являются различными: они могут находиться в политической, экономической, научно-теоретической сферах.

Список литературы

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

2. Алтухов С.В. Государственное управление спортом в Российской Федерации. - М., 2014.

3. Зайцев Ю.В. Правовая природа физкультурно-спортивной деятельности в Российской Федерации: сравнительно-правовой аспект // Спорт: экономика, право, управление. - 2014. - N 4. – с. 30-32.

4. Захарова С.А. Некоторые аспекты законодательного регулирования спортивных правоотношений // Пятая Международная научно-практическая конференция "Спортивное право: перспективы развития": материалы конференции - М., 2011.

5. Зубарев Ю. В, Сучилин А. С. Менеджмент и маркетинг в сфере физической культуры и спорта. — Волгоград, 2013.

6. Мельник Т.Е. К вопросу об особенностях правового регулирования в деятельности детско-юношеских спортивных организаций // Седьмая Международная научно-практическая конференция "Спортивное право: перспективы развития": материалы конференции - М., 2013.

7. Овчинникова Н.А. Правовое регулирование детско-юношеского спорта в Российской Федерации (общеправовой анализ). - М.: издательство «АРС», 2014.

8. Парецкая А. М. Спортивная медицина. – М.: Издательский дом «Спорт», 2014.

9. Перевезин И. В. Основы спортивного менеджмента. - М.: «СпортАкадемПресс», 2013.

10. Починкин А.В. Становление системы детско-юношеского спорта: историко-теоретический анализ // Теория и практика физической культуры и спорта. -2015. - N 11. – с. 17 – 23.

11. Сараев В.В. Необходимость усиления публично-правового воздействия в сфере физической культуры и спорта // Спорт: экономика, право, управление. - 2014. - N 2. – с. 63 – 67.

12. Соловьев А.А. Зарубежные модели и опыт кодификации спортивного законодательства. - М., 2014.

13. Трегубов С. В. Особенности развития школьного и студенческого спорта: сравнительный анализ мировой практики // Спорт. – 2016. - № 3. – с. 12 – 16.

14. Уфимцев Р. С. Спорт в жизни школьника // Школа. – 2016. - № 4. – с. 22 – 28.

15. Яковлева Р. П. Спорт и молодежь Европы // Спорт. – 2017. – № 1. – с. 31 – 36.