Содержание:

Введение

Актуальность исследования. Процессы глобализации оказывают влияние на различные сферы и аспекты государственной и общественной жизни, включая и право. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат выполняет особые функции защиты прав и законных интересов граждан и организаций, в первую очередь в сфере регулирования экономических отношений. Для глобализации характерна процессуальность, незавершенность, поскольку на сегодняшний день более или менее гомогенная глобальная цивилизация отсутствует, хотя существуют тенденции к образованию некоего глобального сообщества, в рамках которого
границы между его сегментами радикально трансформируются и которое можно именовать «мегаобществом».

В рамках интернационализации российского законодательства о нотариате можно выделить несколько направлений: соотношение международного и внутригосударственного права в нотариальной деятельности; гармонизация системы нотариальных органов с аналогичными зарубежными; унификация правил нотариального производства.

Целью работы является исследование влияния международного частного права и нотариальную деятельность в России.

Задачи работы:

• рассмотреть источники нотариального права;
• исследовать место международных правовых актов в системе источников нотариального права России;
• рассмотреть международное сотрудничество в области нотариальной деятельности;
• рассмотреть соотношение международного и внутригосударственного права в нотариальной деятельности;
• исследовать проблемы гармонизации системы нотариальных органов с аналогичными зарубежными;
• рассмотреть вопросы унификации правил нотариального производства.

Объектом исследования являются нормы международного частного права в области нотариата.

В ходе исследований применялись различные методы: логический анализ, системный подход, ретроспективный анализ и другие.

Научной и методической основой работы послужили законодательные и иные нормативные акты, работы отечественных ученых и специалистов.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты роли международного частного права в нотариальной деятельности

1.1. Источники нотариального права

В юридической науке существует дискуссия относительно целесообразности выделения нотариального права в отдельную самостоятельную отрасль права. Выделяют следующие признаки, которые могут охарактеризовать нотариальное право как самостоятельную (комплексную) отрасль права: во-первых, наличие кодифицированного правового акта — Основ законодательства РФ о нотариате^[1]; во-вторых, наличие общего предмета регулирующего воздействия — отношений, связанных с совершением нотариальных действий; в-третьих, это комплексный характер нотариального права, ибо оно включает в себя юридические нормы гражданского, административного, процессуального и иных отраслей российского права; в-четвертых, нотариальное право имеет ряд особых принципов, общих положений, приемов и способов регулирования, образующих особый правовой режим^[2].

Нотариальное право обладает собственной системой источников, под которыми понимаются нормативные правовые акты, содержащие правила, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной деятельности, и организационно-управленческие отношения в сфере нотариата. Так, сущность нотариальных действий заключается в участии в гражданском обороте путем удостоверения бесспорных юридических фактов. При совершении нотариального акта нотариус прежде всего руководствуется нормами материального права: устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия (ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате^[3]), проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц (ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате), удостоверяет сделки (глава X Основ законодательства РФ о нотариате).

Нотариальный процесс можно определить, как комплексную систему правовых форм деятельности нотариуса, а также заинтересованных в правовом результате и наступлении правовых последствий граждан, государственных и негосударственных организаций. Нотариальный процесс регулируется правовыми нормами, а его результаты закрепляются в соответствующих нотариальных актах. Таким образом, нотариальное право представляет собой комплексную отрасль права, которая сформировалась в связи с необходимостью специализированного регулирования определенной группы отношений на основе и в рамках существующих отраслевых юридических режимов^[4].

Нормы нотариального права регулируют общественные отношения по поводу нотариальной деятельности на основе различных самостоятельных источников права и сочетания публичных и частных интересов. По своему характеру нотариальное право является как процессуальным (процедурным), так и материальным, ибо регулирует как общественные отношения в сфере осуществления нотариальной деятельности, устанавливая, каким образом совершаются нотариальные действия, так и содержит материальные нормы, закрепляющие условия, когда эти действия должны или могут быть совершены, определяя их юридические последствия.

Нотариальное право обладает своей системой источников. Перечень нормативных правовых актов, которые регулируют нотариальную деятельность, определен в ст. 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате. К числу источников относится Конституция Российской Федерации^[5], Основы законодательства РФ о нотариате^[6], федеральные законы и законы субъектов РФ, а также иные нормативные правовые акты.

Главным федеральным нормативным актом, регулирующим организацию и деятельность нотариата в Российской Федерации, являются Основы законодательства РФ о нотариате, принятые 11 февраля 1993 г. Несмотря на то что их принятие предшествовало Конституции РФ, они неоднократно были признаны Конституционным Судом РФ, соответствующими нормам Конституции РФ. Само наименование нормативного акта «Основы законодательства» принадлежит к устаревшей типологии, предусмотренной Федеративным договором. Нотариат указан в нем как предмет совместного ведения. А по предметам совместного ведения Российская Федерация могла принимать Основы законодательства, кодексы и законы, а уже регион осуществлял собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции^[7].

Многие вопросы, связанные непосредственно с нотариальной деятельностью, также регулируются федеральными законами и кодифицированными актами. Так, Налоговый кодекс РФ^[8] регулирует вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины: порядок ее взимания, размеры и особенности уплаты, льготы при обращении за совершением нотариальных действий, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.

Гражданский кодекс РФ^[9] регулирует многие вопросы, относящиеся напрямую к деятельности нотариата: наследственное право, исполнение обязательств путем внесения долга в депозит нотариуса и многие другие.

Гражданский процессуальный кодекс РФ^[10] определяет порядок рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении. Новый пункт 5 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ придает особый статус нотариально оформленному документу: «Обстоятельства, подтверждаемые нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия».

Согласно ст. 72 Конституции РФ^[11] нотариат относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Это означает, что по вопросам организации и деятельности нотариата субъекты РФ вправе издавать свои нормативные акты. На сегодняшний день в ряде субъектов Федерации действуют свои законы о нотариате, которые должны соответствовать Основам законодательства РФ о нотариате. В частности, соответствующие законы приняты в Москве, Нижегородской области, Республике Башкортостан, Смоленской области и др.

Нотариальная деятельность детализируется на уровне подзаконных нормативных актов. В частности, следует отметить Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»^[12], а также нормативные акты Министерства юстиции РФ, которые в ряде случаев применяются совместно с Федеральной нотариальной палатой, такие, к примеру, как приказ Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами в Российской Федерации».

1.2. Место международных актов в системе источников нотариального права

Нельзя не отметить международные правовые акты, касающиеся развития нотариата. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ^[13] общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Согласно ст. 2 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»^[14] международный договор РФ означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования^[15].

Благодаря интеграции Российской Федерации в международное сообщество роль и место международных договоров в правовой жизни нашей страны продолжает возрастать. Так, нотариусами в своей деятельности применяются Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных документов (г. Гаага, 5 октября 1961 г.), Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск, 22 января 1993 г.), а также другие международные акты и договоры.

Российская Федерация стала членом Совета Европы и обязана учитывать нормы европейского права. Непосредственное отношение к нотариату имеет Резолюция Европейского парламента А3–0422/93 «О положении и организации нотариата в 12 государствах — членах Сообщества». Она в большей мере определяет направления развития и изучения нотариата в европейских странах.

Отдельным вопросом, заслуживающим внимания, является вопрос о правовом статусе нормативных актов Международного союза латинского нотариата, который является неправительственной организацией, куда входят национальные объединения нотариусов, допускается также индивидуальное членство граждан-нотариусов. Федеральная нотариальная палата является членом Международного союза латинского нотариата. Однако из текста Конституции РФ^[16] и определения международного договора следует, что таковым будет только обязательство Российской Федерации как государства, субъекта международного права. Россия, естественно, в данную организацию не вступала и не могла стать ее членом. Даже если такая возможность и имелась, то в Собрании законодательства РФ можно было бы увидеть Федеральный закон о ратификации Устава Союза, либо иного какого-то договора, свидетельствующего о том, что Россия берет на себя конкретные международные обязательства^[17].

Таким образом, договоры общественных организаций — Федеральной нотариальной палаты и Международного союза латинского нотариата никак не могут повлиять на объем правомочий государства. Поэтому любые рекомендации, нотариальные стандарты, разъяснения, источником которых является международный профессиональный Союз, не имеют обязательного характера для государственных органов, а также нотариусов, так как один из главных принципов российской нотариальной деятельности — независимость.

Нотариус руководствуется только Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами^[18].

Выводы

Нотариат – это особая система органов, назначение которых состоит в совершении специальных, предусмотренных законом действий, направленных на закрепление бесспорных фактов и прав в целях придания им юридической достоверности.

Нотариальное право обладает своей системой источников. Перечень нормативных правовых актов, которые регулируют нотариальную деятельность, определен в ст. 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате. К числу источников относится Конституция Российской Федерации, Основы законодательства РФ о нотариате, федеральные законы и законы субъектов РФ, а также иные нормативные правовые акты.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Договоры же общественных организаций — Федеральной нотариальной палаты и Международного союза латинского нотариата никак не могут повлиять на объем правомочий государства. Поэтому любые рекомендации, нотариальные стандарты, разъяснения, источником которых является международный профессиональный Союз, не имеют обязательного характера для государственных органов, а также нотариусов, так как один из главных принципов российской нотариальной деятельности — независимость.

Нотариус руководствуется только Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Глава 2. Проблемы использования международных правовых актов в нотариальной деятельности в России

2.1. Международное сотрудничество в сфере нотариата

Для российского нотариата международное сотрудничество является очень актуальным. В настоящее время отмечается тенденция увеличения количества дел с иностранным элементом в практике российских нотариусов. Основное место среди дел с международной составляющей занимают наследственные дела. Здесь примечательно то, что различия между внутренним законодательством государств по вопросам наследования наиболее значительны, так как связаны с национальными традициями. В частности, странам англосаксонского права практически не известны положения об обязательной доле в наследстве.

Среди причин увеличения дел с международным элементом можно выделить следующие:

• с распадом СССР складывалось множество ситуаций, когда родственники оказывались проживающими в разных государствах;
• увеличение личных, семейных, профессиональных и деловых контактов российских граждан и организаций с иностранными физическими и юридическими лицами;
• процессы миграции иностранной рабочей силы, наплыв беженцев и переселенцев;
• развитие транснационального бизнеса.

Нотариус способен обеспечить в делах с иностранным элементом защиту общезначимых социальных ценностей, составляющих основу нашего государства и общества и в то же время нотариус больше чем кто-либо должен стремиться удовлетворить желания обращающихся к нему лиц, находя законные решения для достижения ими своих целей. Это позволяет находить гибкие и эффективные решения, устраняющие всякую неопределенность и спорность из отношений сторон в области международных отношений.

Наиболее ярким примером международного сотрудничества в области нотариата является деятельность Международного союза Латинского нотариата. Созданный в 1948 г. в настоящее время он объединяет уже более 80 членов. Подчеркнем, что основная роль в организации взаимодействия на международном уровне национальных нотариатов разных стран, определения концептуальных векторов совершенствования нотариальной профессии и нотариальной деятельности, представления интересов нотариата на международной арене принадлежит Уставу МСЛН. Основной целью деятельности МСЛН, которая нашла свое отражение в тексте Устава, является «продвижение и применение фундаментальных принципов системы нотариата латинского типа, а также, принципов нотариальной этики».

За годы вхождения России в число членов данного Союза (с 1995 г.) можно отметить, что Россия является полноправными его членом и динамично сотрудничаем с Союзом. Следует отметить, что в рамках МСЛН Россия осуществляет и сотрудничество в рамках СНГ, и двустороннее сотрудничество с рядом стран. В частности, российский нотариат длительное время сотрудничал со Швейцарией.

Следует отметить, что у РФ уже имеется положительный опыт международного сотрудничества в сфере нотариата с Королевством Испании и Францией. Примечательно, что французский нотариат является одним из самых уважаемых нотариатов в Международном союзе, имеющий богатые традиции и сильную школу, очень веские и весомые позиции у себя в стране и на международной арене.

С 2003 г. регулярно проводятся различные семинары, обсуждаются существующие проблемы, перспективы дальнейшего развития, происходит обмен накопленным опытом. Международное сотрудничество российские нотариусы осуществляют также и в рамках СНГ на базе двусторонних и многосторонних соглашений о правовой помощи.

Международное сотрудничество нотариата активно развивается, и важно, что не только на федеральном уровне. На сегодняшний день действуют международные договоры, заключенные нотариальными палатами субъектов, что служит основой для интеграции российского нотариата в международную правовую среду. В частности, Московская городская нотариальная палата является членом Ассоциации нотариусов европейских метрополий, в которую входят нотариальные палаты столичных городов ведущих европейских стран: Парижа, Брюсселя, Мадрида, Берлина, Вены, Рима, Женевы.

Законодательством РФ, а также международными договорами определяется порядок взаимодействия российских нотариусов и органов юстиции иностранных государств. Как правило, такое взаимодействие осуществляется через органы юстиции РФ.

В литературе встречаются мнения о наличии целой отрасли международного нотариального права, что является преждевременным выводом. Однако, можно согласиться с В. В. Ралько, что международное взаимодействие в сфере нотариата в конечном счете обусловливает постепенное формирование межнациональной нотариальной системы, которая представляет собой одно из наиболее перспективных направлений в развитии нотариата.

В контексте активно развивающихся трансграничных отношений между различными субъектами нотариат выступает одним из немногих институтов, способных гибко реагировать и обеспечивать соблюдение, как частного, так и публичного интереса, в том числе в ситуациях, обусловленных спецификой применения иностранного правопорядка.

Особенность деятельности нотариуса заключается в том, что в рамках осуществления своих профессиональных обязанностей нотариус может использовать лишь бесспорные документы, то есть документы, не вызывающие сомнений относительно их относимости, допустимости, достаточности и достоверности. При совершении ряда нотариальных действий нотариус сталкивается с необходимостью работы с так называемыми аутентичными актами – «официальными документами, имеющими квалифицированную юридическую форму, составленными специально уполномоченными лицами при соблюдении особой, усложненной процедуры»^[19].

Оценка нотариусом аутентичных актов, имеющих российское происхождение, подчиняется отечественному законодательству, и, в целом, не вызывает серьезных затруднений при нотариальном производстве.

В свою очередь использование в нотариальной деятельности иностранных документов осложняет совершение того или иного нотариального действия. Во-первых, это связано с тем, что нотариус сталкивается с необходимостью определения компетентного в данном случае правопорядка. Во-вторых, нотариус должен удостовериться в том, что предъявленный документ – иностранный юридический акт – имеет доказательственную силу в международном документообороте. В-третьих, лица могут обратиться к нотариусу с просьбой об изготовлении документа для предъявления его в иностранном государстве.

По смыслу ст. 104 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) нотариус принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, если это не противоречит международным договорам России. Руководствуясь ст. 106 Основ, нотариус принимает документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, при условии их легализации органом Министерства иностранных дел России. При этом в комментируемой статье указано, что такие документы принимаются нотариусом без легализации, но только в случае, если это предусмотрено законодательством и международными договорами России. Легализация представляет собой «действие, посредством которого публичное должностное лицо свидетельствует достоверность подписи на официальном или частном документе и качество, в котором действовало лицо, подписавшее акт, а равно в случае необходимости – подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот акт, с тем, чтобы он мог считаться достоверным везде, где будет представлен»^[20]. Таким образом, легализация имеет формальный правопорождающий эффект, который обеспечивает действительность документа за границей.

Так, при получении, использовании документа, составленного за границей, нотариусу необходимо удостовериться в том, что требования, которые установлены российским законодательством, а также международными соглашениями России для документов, исходящих из той или иной страны, соблюдены. Следовательно, в таком случае нотариусу необходимо непосредственно обратиться к закрепленному порядку легализации или иной формальной процедуры и оценить документ с данной точки зрения. И. Г. Медведев указывает, что данная процедура включает в себя два этапа: «проверка соблюдения требований к оформлению иностранного документа для действия в России и оценка юридического действия иностранного документа при совершении нотариальных действий»^[21]. Важно отметить, что нотариус не может сомневаться в достоверности документов, которые легализованы надлежащим образом, а, значит, и нет необходимости в таком случае проверять, соответствует ли представленный документ по своей форме и содержанию нормам законодательства соответствующего иностранного государства.

При изготовлении документов для последующего предъявления их за границей роль нотариуса заключается лишь в надлежащем оформлении такого документа. Непосредственно функций, связанных с процедурой легализации либо иной подобной формальной процедурой, нотариус не выполняет.

Совершая предусмотренные законодательством России нотариальные действия, в частности, свидетельствование верности перевода или верности копий документов, нотариус осуществляет превращение частноправовых документов в официальные, что способствует упрощению их признания за рубежом, а также надлежащим образом разъясняет обратившимся лицам порядок дальнейших действий для придания акту свойства международного действия.

Так, по общему правилу, российские официальные документы, в том числе и нотариальные акты, которые предназначаются для использования в иностранных государствах, подлежат консульской легализации, кроме случаев, установленных международным соглашением Российской Федерации. Данная процедура официально свидетельствует то, что предъявляемый документ соответствует законодательству государства его происхождения и цели, для которой он был оформлен, а также одновременно свидетельствует, что подпись должностного лица и печать государственного учреждения являются подлинными. Однако на практике такая процедура является достаточно неудобной, не соответствующей современным реалиям межгосударственных отношений, в связи с чем для упрощения международного документооборота государствами были заключены различные многосторонние соглашения, направленные на упрощение процедур подтверждения подлинности иностранных документов.

Первым и одним из наиболее значимых соглашений является Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов^[22], заключенная в 1961 г. в Гааге и вступившая для России в силу в 1992 г. (далее – Гаагская конвенция). Согласно данным официального сайта Гаагской конференции по международному частному праву^[23] участниками данной Конвенции являются 117 государств. Гаагская конвенция заменяет требование о консульской легализации официальных документов, происходящих из иностранных государств, на проставление апостиля для государств-участников. Апостиль – это специальный штамп, проставляемый на официальных документах, предназначенных для действия за границей, в соответствии с образцом, прилагаемым к Гаагской конвенции 1961 г. Следует обратить внимание, что, согласно данной конвенции, консульская легализация заменяется апостилем только в отношении официальных документов, исчерпывающий перечень которых приводится в самом тексте Конвенции.

В свою очередь некоторые государства, взаимоотношения которых обычно характеризуются тесными экономическими, культурными связями, стремясь к еще большему упрощению межгосударственного взаимодействия, применяют по отношению друг к другу режим полного отсутствия формальностей. В таком случае иностранные документы полностью приравниваются к внутренним документам, при условии, что они не требуют принудительного исполнения на территории другого государства. В частности, Россия является стороной таких двусторонних соглашений с Венгрией^[24], Кубой^[25] и др. Помимо этого, Россия, наряду с другими странами СНГ, подписала Минскую конвенцию 1993 г.^[26], а также принятую в 2002 г. редакцию данной конвенции – Кишиневскую конвенцию, согласно которым документы, изготовленные и засвидетельствованные надлежащим образом, не требуют легализации для предъявления на территориях государств-участников конвенций.

Таким образом, нотариус играет значительную роль в обеспечении международной достоверности документов, так как, являясь субъектом международного документооборота, представляет собой связующее звено между публичными и частными интересами, в том числе и в сфере трансграничных отношений.

2.2. Соотношение международного и внутригосударственного права в нотариальной деятельности

В ст. 5 Основ о нотариате^[27] указано, что нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности. Он руководствуется Конституцией Российской Федерации^[28], законами, другими внутригосударственными нормативными актами, и только на самом последнем месте в общем перечне содержится ссылка на международные договоры. Лишь в ст. 109 уточняется: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те. которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора». Данные нормы в целом соответствуют ч. 4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила. чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Толкование некоторых терминов содержится в постановлении Пленума
Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами об-
щей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»^[29]. В этом документе указывается, что международные договоры являются одним из важнейших
средств развития международного сотрудничества, способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций. в том числе субъектов национального права, включая физических лиц.

Международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод. В соответствии с указанным постановлением Пленума Верховного Суда РФ под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения к правам человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных упреждений.

В ст. 104 Основ о нотариате^[30] предусмотрено, что нотариус согласно законодательству Российской Федерации, международным договорам применяет нормы иностранного права. Нотариус принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам Российской Федерации.

2.3. Гармонизация системы нотариальных органов с аналогичными  зарубежными

Создание единого экономического пространства диктует потребность сближения национальных правовых систем. Такой процесс можно наблюдать в отношении стран-членов Европейского Союза. Право Европейского Союза представляет собой не просто комплекс договоров, а особую целостную правовую систему, обладающую немалой спецификой. Характерная его черта - особенно тесная связь с правом государств-членов. Масштабы влияния права ЕС таковы, что примерно восемьдесят процентов законов и иных правовых актов в экономической и социальной областях, которые в прошлом относились к компетенции государств, разрабатываются органами Союза и являются едиными для всех^[31].

России, устанавливающей тесные экономические и политические связи с европейскими странами, процесс формирования такого взаимного проникновения международного и внутригосударственного права небезынтересен. Однако существенным обстоятельством будет выглядеть факт реального вхождения российского государства в европейские организации. Тем более, что ряд политиков настаивает на том. что России прежде всего, необходимо быть в центре других международных организаций, стать связующим элементом между Европой и Азией и не «раствориться» в Европейском Союзе, в котором она не играла бы значимую роль. В этом случае возникает вопрос: в каком направлении следует ориентироваться при сближении юридической инфраструктуры.

В то же время Российская Федерация стала членом Совета Европы и обязана учитывать нормы европейского права. Тем более, что непосредственное отношение к нотариату имеет Резолюция Европейского парламента АЗ-0422/93 «О положении и организации нотариата в 12 государствах-членах Сообщества». Однако не надо рассматривать данную резолюцию как устанавливающую принципы построения нотариата в странах Европейского сообщества. Она в большей мере определяет направления развития и изучения нотариата и носит рекомендательный характер. Об этом свидетельствует и тот факт, что в странах ЕС нотариат основывается на абсолютно разных принципах: есть государственный нотариат, есть частнопрактикующие нотариусы, имеется модель наделения нотариальными функциями адвоката. Следовательно, европейский парламент не ставит перед собой цель унифицировать нотариальную службу, а значит, и российский законодатель, а также правоприменитель должны исходить именно из этого постулата. В центре внимания европейского права находятся не сами вопросы организации нотариата, а функции, выполняемые такими органами^[32].

В качестве положительного момента следует отметить направление проекта Федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации» экспертам Совета Европы для предоставления заключения^[33]. Следует обратить внимание на замечание относительно языка нотариального производства: «Продолжающаяся глобализация торговли и правовых отношений заставляет задуматься над вопросом о том. может ли нотариус с согласия всех заинтересованных лиц производить нотариальные действия (удостоверение, свидетельствование), касающиеся документов, составленных на иностранных языках ... В Страсбурге против этого предложения были выдвинуты весомые аргументы. Однако возникает проблема возможного совершения нотариальных действий на региональных языках с учетом того, что русский язык является языком делового производства и торговли страны.

Вполне естественно, что Министерство внутренних дел РФ возражает против идеи совершения нотариальных действий на иностранных языках. Тем не менее представляется важным разрешение совершения нотариальных действий на таком иностранном языке, как английский. В частности, это оправдано тем фактом, что международное частное право требует признания нотариальных актов, совершенных за пределами страны на иностранных языках... Кроме того, указанная возможность открывает российский «нотариальный рынок» для международных сделок, которые в противном случае будут заключены за пределами России».

Российская Федерация является участником других международных организаций. Так, активно развивается Евразийское экономическое сообщество, объединяющее республики Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Кыргызскую Республику и Россию. Использование единых стандартов нотариальной деятельности позволит, в свою очередь, повысить прозрачность национальных экономик, их инвестиционную привлекательность, облегчит международный оборот и в конечном счете будет способствовать углублению правовой и экономической интеграции государств-членов Сообщества. Не исчерпан потенциал Содружества Независимых Государств. Тем более, что законодательство о нотариате стран-участниц СНГ содержит во многом схожие принципы его организации и деятельности. Глобализация правовых систем в рамках данного сообщества происходит быстрыми темпами.

2.4. Унификация правил нотариального производства

Унификация правил нотариального производства, как представляется, происходит в двух направлениях. С одной стороны - это процесс сближения норм материального права. В таком случае нотариусы различных государств применяют во многом схожие нормы гражданского, семейного, земельного права. Тогда значение нотариальных актов, их содержание будет иметь понятный смысл для правоприменителей этих стран. Унификацию права можно назвать основным инструментом глобализационного процесса. Международная унификация права в литературе рассматривается как одна из важнейших задач современности. Особое значение приобретает унификация норм материального права. Именно они, единообразно регулируя общественные отношения, обеспечивают единый правовой режим и позволяют создать единое
правовое пространство. Обеспечивая единый правовой режим, унификация
материальных норм также способствует сближению правовых систем.

С другой стороны - это установление единых нотариальных процедур. Следует привести нормы Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским. семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г., которая призвана заменить Минское соглашение между странами - участницами СНГ 1993 г.

Статья 43 Конвенции содержит важное правило относительно языка нотариального производства: «Форма и срок действия доверенности определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой она выдана. Такая доверенность с нотариально заверенным переводом на язык Договаривающейся Стороны, на территории которой она будет использоваться, либо на русский язык принимается на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения». В ст. 51 закреплено: «Производство по делам о наследовании движимого имущества компетентны вести учреждения Договаривающейся Стороны, на территории которой имел место жительства наследодатель в момент своей смерти. Производство по делам о наследовании недвижимого имущества компетентны вести учреждения Договаривающейся Стороны, на территории которой находится имущество».

Рассмотренные выше проблемы нотариата, связанные с процессом глобализации, нередко соотносят со вступлением Федеральной нотариальной палаты в Международный союз латинского нотариата.

В целях совершения нотариального действия нотариус при необходимости вправе обращаться с поручениями к компетентным органам иностранного государства или нотариусам в порядке, предусмотренном международным договором Российской Федерации или федеральным законом. При совершении нотариального действия и выполнении нотариусом поручений нотариусов и компетентных органов иностранного государства он руководствуется законодательством Российской Федерации о нотариате.

Документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Представляемые нотариусу документы, составленные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык в установленном порядке.

Институт нотариального удостоверения сделок в той или иной форме существует во всех странах современного мира.

Наиболее широкое распространение он получил в Германии, где нотариальному удостоверению подлежат договора в сфере имущественного, земельного, корпоративного, семейного и наследственного права. Должностные лица, уполномоченные на совершение нотариальных процедур, назначаются правительством федеральных земель Германии на неопределенный срок. Нотариусы имеют высшее юридическое образование и предоставляют своим клиентам независимые консультации по всем аспектам договорных правоотношений.

Правовой статус нотариусов определяется в рамках каждой из шестнадцати земель ФРГ. Так, в Нижней Саксонии и Гессене нотариусы призваны исполнять только нотариальные задачи, в то время как в Бранденбурге они могут совмещать функции нотариуса и адвоката. В подавляющем большинстве федеральных земель нотариусы имеют частную практику, регламентируемую государством. Единственное исключение составляет земля Баден-Вюртемберг, в которой нотариальные функции возложены на уполномоченных государственных служащих.

Независимо от правового статуса, деятельность немецкого нотариуса заключается в составлении проектов договоров, зачитывании их вслух в присутствии сторон, а также осуществлении юридического консультирования по договорным вопросам. Утвержденный проект договора подписывается сторонами сделки и закрепляется печатью нотариуса. В параграфе 311 Германского гражданского уложения (ГГУ) устанавливается обязательная нотариальная или судебная форма для всех договоров передачи имущества или наложения правового обременения. Так, обязательная нотариальная форма предусматривается для сделок купли-продажи земельных участков и любой недвижимости, наследования имущества, установления обязательственных вещных прав, а также ряда других гражданско-правовых отношений. В соответствии с параграфом 125 ГГУ сделки, не прошедшие процедуру нотариального удостоверения, признаются ничтожными, однако существует возможность провести процедуру «оздоровления» заключенной сделки по соглашению сторон.

Таким образом, в Германии нотариальному удостоверению подлежат практически все значимые имущественные сделки.

Нотариальный институт Франции существенно отличается от немецкого образца: в данной стране абсолютно все нотариусы являются госслужащими, назначаются на должность министром юстиции и осуществляют свою деятельность от лица государства. Согласно положениям статьи 1 Ордонанса от 2 ноября 1945 г., «нотариусы являются должностными лицами, уполномоченными составлять любые акты и договоры, которым стороны обязаны или желают придать характер аутентичности, присущий государственным актам». На основании приведенного положения любой документ, составленный во Франции в нотариальной форме: признается публично-правовым актом; имеет абсолютную доказательную силу в части его содержания и даты совершения; подлежит приведению в исполнения без необходимости дополнительного судебного постановления; может быть опротестован только посредством сложной процедуры, сходной с обжалованием решений суда.

Французские нотариусы выполняют широкий спектр юридических действий от формирования проектов договоров до комплексного правового консультирования. Они являются авторитетными специалистами в сфере гражданского, наследственного и семейного права и реализуют функции беспристрастного медиатора, позволяющего предотвратить и урегулировать потенциальный конфликт интересов сторон договора.

Нотариальные конторы также имеют исключительный доступ к электронной базе данных Рынка национальных интересов (Marché d'intérêt national – M.I.N.), что обеспечивает нотариусам исключительную компетенцию на рынке недвижимости, позволяющую производить оценку имущества, осуществлять сделки, решать вопросы финансирования и налогообложения. Доход нотариуса состоит из фиксированной пошлины за выполнение нотариальных действий и договорной платы за юридические консультации и составление корпоративных документов.

Французские нотариусы являются членами нотариальных палат (Chambre des notaires) регионального или муниципального уровня. Нотариальные конторы, относящиеся к одной палате, несут солидарную ответственность за профессиональные ошибки, совершаемые при выполнении своих обязанностей. Практика солидарной ответственности является уникальной для представителей данной профессии. Во французской нотариальной практике подавляющее большинство имущественных сделок подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

В зависимости от статуса оформленного нотариального акта различаются: acte ordinaire – «обычные» нотариальные документы, заверенные подписью одного нотариуса; acte solennel – «официальные» нотариальные документы, удостоверенные двумя нотариусами и имеющие более высокий правовой статус.

В зависимости от места хранения подлинника нотариально удостоверенного юридического документа принято выделять: acte en brevet – нотариальные акты, не содержащие исполнительной формулы и вручаемые заинтересованным лицам; acte en minute – акты, подлинный экземпляр которых хранится в архиве нотариальной конторы (срок хранения – до 75 лет). Следует отметить, что изначально acte en minute помещался в архив не целиком, а в краткой форме, в то время как полноценный подписной экземпляр (grosse) передавался клиенту.

В настоящее время нотариальная практика базируется на принципе составления идентичных по содержанию подлинных экземпляров, один из которых помещается в архив, а другой отдается заинтересованному лицу. В соответствии с французским законодательством, оригиналы нотариальных актов подлежат составлению и выдаче только один раз. Если клиент утрачивает оригинал, то ему выдается только нотариально подтвержденная копия данного документа (expédition).

Одной из наиболее специфических форм латинского нотариата является нотариальная модель США, функционирующая в рамках чуждой для нее англосаксонской правовой системы. В этой стране исторических сложился институт notaries public – «публичных нотариусов», которые, в отличие от нотариусов континентальной Европы, могут не являться профессиональными юристами. По существу, американский публичный нотариус – это просто беспристрастный, пользующийся доверием свидетель, который не несет ответственности за содержательную сторону удостоверяемых им документов. При этом клиент нотариальной конторы утверждает под присягой, что содержание представленного им документа соответствует действительности.

Реализуемые ими задачи чрезвычайно ограниченны и связаны преимущественно со свидетельствованием подлинности подписей, протестом векселей, приведением к присяге. При этом в рамках американской правовой системы публичный нотариус обычно не составляет правовые акты и не предоставляет консультаций по юридическим вопросам – эта функция возлагается на адвокатов (lawyer).

Однако окончательное решение по данному вопросу принимают органы власти каждого конкретного штата. В исследуемом контексте интерес представляет жалоба гражданина Г. И. Барковского на неправомерное бездействие российского нотариуса, рассмотренная 21 ноября 2013 г. в Ленинградском районном суде г. Калининграда. В соответствии с материалами дела истец получил от своей супруги, проживающей в США, нотариально удостоверенную доверенность на совершение сделки. Однако российский нотариус отказался принимать данную доверенность, указывая, что согласно законодательству США, публичный нотариус не может удостоверять доверенности, если он не является адвокатом. Истец поддержал жалобу и указал, что Закон о нотариусах штата Иллинойс (5 ILCS) не содержит прямого запрета на выдачу доверенностей публичными нотариусами, при этом в США приоритетными являются нормативные акты штата, а не федеральное законодательство. Учитывая данные факты, суд удовлетворил жалобу истца и обязал нотариуса выполнить соответствующие нотариальные действия на основании доверенности, выданной в США.

В отличие от большинства европейских государств, где сделки с недвижимостью подлежат обязательному нотариальному удостоверению, американские нотариусы в оформлении таких сделок не участвуют. В зависимости от штата данная функция может быть возложена на адвоката, специального агента или брокера по недвижимости, имеющего соответствующую лицензию. Данные лица присутствуют при заключении сделки купли-продажи, оформляют документ на право собственности (deed), а также обеспечивают его регистрацию в окружном суде или специальной регистрационной палате.

В Великобритании упрощение статуса нотариата не зашло настолько далеко, как в США. Нотариусы являются квалифицированными юристами, которые получают лицензию на осуществление своей деятельности от государственных органов. Однако объем совершаемых ими нотариальных действий значительно меньше, чем у их коллег из государств континентальной Европы.

Система нотариата в Японии начала формироваться в 1886 г. с момента публикации Нотариального Правила, которое заимствовало многие положения из французского и нидерландской модели и ограничило полномочия нотариуса удостоверением сделок. Принятый в 1909 г. новый Закон Японии о нотариате упразднил Нотариальное Правило, расширив сферу деятельности нотариусов. В Закон о нотариате несколько раз вносились изменения. Так, в 1938 году полномочия нотариуса дополнились статьей об удостоверении устава компании при его создании. В 1996 году нотариусы получили полномочия по удостоверению письменных свидетельских показаний, данных под присягой. С 2000 года нотариусы стали пользоваться электронно-цифровыми технологиями для удостоверения договоров.

Особый интерес представляет институт обязательного нотариального удостоверения сделок в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Так, в Республике Беларусь вопросы нотариального удостоверения сделок регламентируются Законом от 18 июля 2004 г. № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности». В соответствии с правовыми нормами данной страны нотариальная форма не является обязательной для всех сделок с недвижимым имуществом, за исключением договора купли-продажи приватизируемых жилых помещений (п.4 ст.136 Жилищного кодекса Республики Беларусь). При этом сделки по продаже квартир в многоквартирном жилом доме, а также индивидуальных жилых домов могут совершаться без нотариального удостоверения в простой письменной форме с государственной регистрацией перехода прав на недвижимость на основании ст.9 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133- З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним». Данный факт активно используется мошенниками для незаконного изъятия жилой недвижимости у граждан рисковых категорий. В то же время нотариальное удостоверение обязательно для следующих категорий сделок, установленных в Гражданском кодексе Республики Беларусь (далее – ГК РБ): договор ренты (ст. 555 ГК РБ); договор о залоге имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 2 ст. 320 ГК РБ), договор уступки требования и перевода долга (п.1 ст.360; п.2 ст.362 ГК РБ); договор доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы (п. 2 ст. 186 ГК РБ).

Вопросы нотариального удостоверения сделок в Республике Казахстан регулируются Законом от 14 июля 1997 г. № 155-I «О нотариате». В соответствии с данным документом, а также статьей 518 Гражданского кодекса Республики Казахстан, обязательная нотариальная форма предусматривается исключительно для договоров ренты, завещания, доверенности на управление имуществом, учредительных документов хозяйственных товариществ, соглашений об уплате алиментов и очередности наследования. Требование по обязательному нотариальному удостоверению договоров купли-продажи не закреплено.

В Гражданском кодексе Кыргызской Республики непосредственно устанавливается, что договор купли-продажи объектов недвижимости (п. 1 ст. 416) и договор дарения недвижимого имущества (п. 3 ст. 510) подлежат государственной регистрации и не требуют нотариального удостоверения. Обязательная нотариальная форма предусмотрена для договора ренты (ст. 520 ГК КР; требуется государственная регистрация договора), договора аренды здания или сооружения (ст. 738.27 ГК КР), договора аренды предприятия (п. 2 ст. 596 ГК КР), договора иджара (лизинга) (ст. 738.27 ГК КР) и некоторых других (п. 4 ст. 725, ст. 738.42, ст. 738.51, ст. 1131 ГК КР).

Законодательный подход Республики Армения отличен от других стран – участниц ЕЭАС. Это выражается в том, что для большинства значимых сделок с недвижимостью установлена обязательная нотариальная форма. Например, согласно Гражданскому кодексу Республики Армения подлежат обязательному нотариальному удостоверению: договор об ипотеке (п. 2 ст. 263 ГК РА), договор продажи недвижимости (п. 2 ст. 562 ГК РА), договор ренты, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под ренту (п. 2 ст. 572 ГК РА), договор дарения недвижимого имущества (п. 2 ст. 595 ГК РА), договор аренды здания или сооружения (п. 2 ст. 654 ГК РА), договор аренды жилого помещения (п. 2 ст. 662 ГК РА), договор финансовой аренды недвижимого имущества (п. 2 ст. 678 ГК РА), договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом (п. 2 ст. 686 ГК РА), договор доверительного управления (п.2 ст.959 ГК РА). Кроме того, обязательная нотариальная форма предусмотрена для многих договорных отношений в сфере корпоративного, семейного и наследственного права. Следовательно, нотариальное законодательство Армении в значительной степени сходно с немецкой моделью, требующей обязательного нотариального удостоверения большинства значимых сделок. Систематизация рассмотренных зарубежных моделей нотариального удостоверения представлена в таблице 1.

Таблица 1

Зарубежный опыт нотариального удостоверения сделок

Страна	Статус нотариуса	Сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению
1	2	3
Германия	1) Профессиональный юрист 2) Назначается правительством федеральных земель 3) Частнопрактикующий специалист (15 земель) или государственный служащий (Баден-Вюртемберг) 4) Только нотариус (Гессен) или нотариус + адвокат (Брандербург) 5) Деятельность: нотариальное удостоверение сделок + юридические консультации	Все договоры передачи имущества или наложения правового обременения
Франция	1) Профессиональный юрист 2) Назначается министром юстиции 3) Является государственным служащим 4) Только нотариальная деятельность 5) Деятельность: нотариальное удостоверение сделок + юридические консультации + медиация	Практически все договоры передачи имущества или наложения правового обременения
США	1) Могут не являться юристами 2) Частная практика после сдачи экзамена 3) Ограниченное поле деятельности - свидетельствование подлинности подписей и копий документов	Система нотариального удостоверения сделок отсутствует
Великобритания	1) Профессиональный юрист 2) Частная практика после сдачи экзамена 3) Ограниченный объем совершаемых нотариальных действий	Обязательное нотариальное удостоверение сделок отсутствует

Продолжение таблицы 1

1	2	3
Япония	1) Профессиональный юрист 2) Частнопрактикующий специалист 3) Деятельность: нотариальное удостоверение сделок + юридические консультации	Все договоры передачи имущества или наложения правового обременения
Беларусь	1) Профессиональный юрист; 2) Частнопрактикующий специалист 3) Может занимать должность после прохождения стажировки и сдачи квалификационного экзамена в Белорусской нотариальной палате; 4) Деятельность: нотариальное удостоверение сделок + юридические консультации	Договоры ренты, залога имущества или прав, уступки требования, доверенность на совершение сделок. (!) Договоры купли- продажи недвижимости не подлежат нотариальному удостоверению
Казахстан	1) Профессиональный юрист; 2) Частнопрактикующий специалист 3) Может занимать должность после прохождения стажировки и сдачи квалификационного экзамена; 4) Деятельность: нотариальное удостоверение сделок + юридические консультации	Договоры ренты, завещания, доверенности на управление имуществом. (!) Договоры купли- продажи недвижимости не подлежат нотариальному удостоверению
Кыргызстан	1) Профессиональный юрист; 2) Частнопрактикующий специалист 3) Может занимать должность после прохождения стажировки и сдачи квалификационного экзамена; 4) Деятельность: нотариальное удостоверение сделок + юридические консультации	Договоры ренты, аренды здания или предприятия, лизинга. (!) Договоры купли- продажи недвижимости не подлежат нотариальному удостоверению
Армения	1) Профессиональный юрист; 2) Частнопрактикующий специалист 3) Может занимать должность после прохождения стажировки и сдачи квалификационного экзамена; 4) Деятельность: нотариальное удостоверение сделок + юридические консультации	Все договоры передачи имущества или наложения правового обременения

В современном мире существуют различные подходы к нотариальному удостоверению сделок: от фактического отказа от данного института (США) до установления обязательной нотариальной формы фактически всех имущественных сделок (Германия, Армения). Следует отметить, что при установлении широких полномочий нотариусов в удостоверении сделок оспаривание прав при отчуждении недвижимости становится достаточно редкой практикой, что позволяет снять значительную часть нагрузки с судебных органов страны. В условиях чрезмерной перегрузки судебных органов РФ опыт распространения обязательного нотариального удостоверения на все имущественные сделки мог бы оказаться чрезвычайно полезным для российского нотариата.

Выводы

Таким образом, в рамках интернационализации российского законодательства о нотариате можно выделить несколько направлений:

1. Соотношение международного и внутригосударственного права в нотариальной деятельности.

2. Гармонизация системы нотариальных органов с аналогичными зарубежными.

3. Унификация правил нотариального производства.

В настоящее время, когда нотариат в России находится на стадии определения его дальнейшего вектора развития, бесспорным остается то, что международное взаимодействие является несомненным благом, необходимостью и объем этого взаимодействия с каждым годом будет только расти. Здесь следует, все-таки отметить, что ряд международных соглашений в области нотариата носит лишь декларативный характер и состоит лишь из абстрактных формулировок. Поэтому необходимо наполнять их более конкретным содержанием с целью определения конкретных форм сотрудничества, чтобы сотрудничество оставалось не только на бумаге, но и находило свое практической применение.

Заключение

Нотариат – это особая система органов, назначение которых состоит в совершении специальных, предусмотренных законом действий, направленных на закрепление бесспорных фактов и прав в целях придания им юридической достоверности.

Нотариальное право обладает своей системой источников. Перечень нормативных правовых актов, которые регулируют нотариальную деятельность, определен в ст. 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате. К числу источников относится Конституция Российской Федерации, Основы законодательства РФ о нотариате, федеральные законы и законы субъектов РФ, а также иные нормативные правовые акты.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Договоры же общественных организаций — Федеральной нотариальной палаты и Международного союза латинского нотариата никак не могут повлиять на объем правомочий государства. Поэтому любые рекомендации, нотариальные стандарты, разъяснения, источником которых является международный профессиональный Союз, не имеют обязательного характера для государственных органов, а также нотариусов, так как один из главных принципов российской нотариальной деятельности — независимость.

Нотариус руководствуется только Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

В рамках интернационализации российского законодательства о нотариате можно выделить несколько направлений:

1. Соотношение международного и внутригосударственного права в нотариальной деятельности.

2. Гармонизация системы нотариальных органов с аналогичными зарубежными.

3. Унификация правил нотариального производства.

В настоящее время, когда нотариат в России находится на стадии определения его дальнейшего вектора развития, бесспорным остается то, что международное взаимодействие является несомненным благом, необходимостью и объем этого взаимодействия с каждым годом будет только расти. Здесь следует, все-таки отметить, что ряд международных соглашений в области нотариата носит лишь декларативный характер и состоит лишь из абстрактных формулировок. Поэтому необходимо наполнять их более конкретным содержанием с целью определения конкретных форм сотрудничества, чтобы сотрудничество оставалось не только на бумаге, но и находило свое практической применение.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с изм. и доп.).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.).

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с изм. и доп.).
2. Указ Президента РФ от 22.07.2002 № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов».
3. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (с изм. и доп.) «О международных договорах Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

1. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 05 октября 1961 г.) (вступила в силу для России 31 мая 1992 г.) (по сост. на 12.09.2018). Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_ LAW_2713/ (дата обращения: 18.02.2020).
2. Официальный сайт Гаагской конференции по международному частному праву. Режим доступа: https://www.hcch.net/en/instruments/ conventions/ status-table/?cid=41 (дата обращения: 18.02.2020).
3. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г. Москве 15 июля 1958 г.) (ред. от 19.10.1971) Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_124034/ (дата обращения: 18.02.2020).
4. Договор между СССР и Республикой Куба о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г. Гаване 28 ноября 1984 г.) Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_ 123186/ (дата обращения: 18.02.2020).
5. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.) (вступила в силу для РФ 10.12.1994) (ред. от 28.03.1997). Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ cons_ doc_LAW_5942/cde09a2cd0c 41156 8920b76ce394a82dfaae5045/ (дата обращения: 18.02.2020).

Коркмазова Д. В. Отдельные аспекты правовой регламентации нотариального удостоверения сделок в России и за рубежом // Молодой исследователь: вызовы и перспективы: сборник статей по материалам CXIX международной научно-практической конференции. Москва, 2019. С. 201-205.

Макеев В. В. К вопросу о повышении роли нотариата при совершении сделок с недвижимым имуществом / В. В. Макеев, Е. В. Астапова // ЮП. 2016. №3 (76). С.98-103.

Мишальченко Ю. В., Забелина В. В. Международные правовые проблемы деятельности нотариата в государствах-членах Европейского Союза // Евразийский юридический журнал. 2017. № 4 (107). С. 50-52.

1. Настольная книга нотариуса: в 4 томах. Том 4. Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности / под ред. И. Г. Медведева. М., 2015.

Наумова А. В. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: сравнительно-правовой анализ законодательства России и Германии // Вестник науки. 2019. Т. 3. № 5 (14). С. 289-297.

Организация и роль нотариата во Франции [рус.яз.] // Chambre des Notaires de Paris – URL: http://paris.notaires.fr/

Пузина М. В. Институт нотариата в России и Франции: ключевые особенности и перспективы взаимодействия на современном этапе // Нотариальный вестникъ. 2017. № 3. С.47-52.

Ралько В. В. Нотариат: учебник / В. В. Ралько, Н. В. Репин, А. В. Дударев, В. А. Фомин. — М.: Юстиция, 2016.

1. Сафонова А. А. Французская модель латинского нотариата, зарубежный опыт // Нотариус. 2016. № 4. С. 40-43.
2. Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.notariat.ru.

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.).

   ↑

2. Ралько В. В. Нотариат: учебник / В. В. Ралько, Н. В. Репин, А. В. Дударев, В. А. Фомин. — М.: Юстиция, 2016. — С. 54. ↑

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.).

   ↑

4. Ралько В. В. Нотариат: учебник / В. В. Ралько, Н. В. Репин, А. В. Дударев, В. А. Фомин. — М.: Юстиция, 2016. — С. 55. ↑

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.).

   ↑

7. Ралько В. В. Нотариат: учебник / В. В. Ралько, Н. В. Репин, А. В. Дударев, В. А. Фомин. — М.: Юстиция, 2016. — С. 56. ↑

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ
   (с изм. и доп.). ↑

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ
    (с изм. и доп.). ↑

11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

12. Указ Президента РФ от 22.07.2002 № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов». ↑

13. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

14. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (с изм. и доп.) «О международных договорах Российской Федерации». ↑

15. Ралько В. В. Нотариат: учебник / В. В. Ралько, Н. В. Репин, А. В. Дударев, В. А. Фомин. — М.: Юстиция, 2016. — С. 56. ↑

16. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

17. Ралько В. В. Нотариат: учебник / В. В. Ралько, Н. В. Репин, А. В. Дударев, В. А. Фомин. — М.: Юстиция, 2016. — С. 56. ↑

18. Ралько В. В. Нотариат: учебник / В. В. Ралько, Н. В. Репин, А. В. Дударев, В. А. Фомин. — М.: Юстиция, 2016. — С. 56. ↑

19. Настольная книга нотариуса: в 4 томах. Том 4. Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности / под ред. И. Г. Медведева. М., 2015. С. 75. ↑

20. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (ред. от 03.08.2018) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357. ↑

21. Медведев И. Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М.: Волтерс Клувер, 2015. С. 85. ↑

22. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 05 октября 1961 г.) (вступила в силу для России 31 мая 1992 г.) (по сост. на 12.09.2018). Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_ LAW_2713/ (дата обращения: 18.02.2020). ↑

23. Официальный сайт Гаагской конференции по международному частному праву. Режим доступа: https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=41 (дата обращения: 18.02.2020). ↑

24. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г. Москве 15 июля 1958 г.) (ред. от 19.10.1971) Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_124034/ (дата обращения: 18.02.2020). ↑

25. Договор между СССР и Республикой Куба о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г. Гаване 28 ноября 1984 г.) Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_123186/ (дата обращения: 18.02.2020). ↑

26. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.) (вступила в силу для РФ 10.12.1994) (ред. от 28.03.1997). Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ cons_ doc_LAW_5942/cde09a2cd0c411568920b76ce394a82dfaae5045/ (дата обращения: 18.02.2020). ↑

27. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.).

    ↑

28. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». ↑

30. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (с изм. и доп.).

    ↑

31. Мишальченко Ю. В., Забелина В. В. Международные правовые проблемы деятельности нотариата в государствах-членах Европейского Союза // Евразийский юридический журнал. 2017. № 4 (107). С. 50. ↑

32. Мишальченко Ю. В., Забелина В. В. Международные правовые проблемы деятельности нотариата в государствах-членах Европейского Союза // Евразийский юридический журнал. 2017. № 4 (107). С. 50. ↑

33. Официальный сайт Федеральной нотариальной палаты [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.notariat.ru ↑