Компенсационные выплаты

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Научные исследователи рассуждают о возникновении в российском законодательстве вида социального обеспечения – компенсаций. Данная тема вызвана необходимостью прохождения ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, прежде всего, с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.

Компенсационные выплаты непросто отграничить от пособий. И пособия, и компенсации представляют собой денежные выплаты. Однако если пособия устанавливаются федеральным законом, как требует Конституция РФ, то компенсации вводятся и законами, и подзаконными актами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Компенсационным выплатам можно дать классификацию по периодичности выплаты на единовременные, ежегодные и ежемесячные.

По получателям выплат компенсации можно классифицировать на компенсации гражданам:

- потерпевшим радиационные и техногенные катастрофы;

- осуществляющим уход за нетрудоспособным лицом;

- имеющим детей, и др.

Основной целью выпускной квалификационной работы является описание компенсационных выплат в Российской Федерации.

Несмотря на то, что вид деятельности в законе четко обозначен, нормативная база довольно объемна и сложна в применении. По принятым многочисленным нормативным актам возникают вопросы, касающиеся компенсационных выплат, и, несмотря на очевидную актуальность, вопросы выплат практически совсем не нашли своего отражения в теоретических работах. В последнее время рассматривались лишь некоторые аспекты.

В процессе исследования использовались труды, которые не утратили научной ценности и представляют значительный интерес таких представителей науки, как В. С. Андреев, Н. Г. Александров, В. А. Чаркан, М. О. Пуянова, А. Д. Зайкин, М. Л. Захаров, В. Ш. Шайхатдинов.

Целью настоящего исследования является изучение компенсационных выплат в Российской Федерации. В работе поставлены следующие задачи:

- Рассмотреть понятие компенсационных выплат.

- Изучить компенсационные выплаты педагогам.

- Выяснить особенности компенсационных выплат, не входящих в оплату труда.

- Проанализировать ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

- Рассмотреть ежемесячные компенсационные выплаты одному из неработающих трудоспособных родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом.

- Изучить получение компенсационной выплаты молодыми семьями.

Методы исследования. При проведении исследования применялись общенаучные методы.

Анализ литературы позволил изучить нормативную базу по теме компенсационных выплат.

Метод классифицирования позволил нам рассмотреть виды компенсационных выплат в РФ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

1.1 Понятие компенсационных выплат

В процессе жизни человек может предстать перед обстоятельствами, противостоять которым не представляется возможным без помощи и вмешательства государства. Такие обстоятельства могут повлиять на его здоровье, размер заработной платы или вообще привести к утрате источника существования. Неблагоприятными обстоятельствами, оказывающими негативное влияние на человеческую жизнь, являются такие ситуации, как старость, временная утрата здоровья, потеря кормильца, установление инвалидности и другие причины^[1]. Такие жизненно сложные обстоятельства оказывают влияние на социальную стабильность в обществе. В связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами государство берет на себя заботу о гражданах, создавая систему социальной защиты, предоставляя социальные пособия, компенсационные выплаты, государственные пенсии.

Граждане должны не только знать, но реализовать свое право на компенсационные выплаты, которые устанавливаются федеральным и местным законодательством. В Российской Федерации граждан, нуждающихся в социальной помощи и в выплате компенсаций, достаточно большое количество, в связи, с чем данная тема является актуальной в наше время.

Понятие компенсационных выплат является сложной и в то же время универсальной юридической категорией, относящейся одновременно к нескольким отраслям права. Компенсации, несмотря на сферу их использования и применения (трудовое право, право социального обеспечения, гражданское право), всегда носят восстановительный характер. Понятие «компенсационная выплата» не распространяется в учебной и научной юридической литературе. Анализируя работы в сфере права социального обеспечения, трудно найти определение компенсационных выплат. Однако, проанализировав понятие компенсационных выплат, можно сформулировать следующее определение: компенсационная выплата – это денежная выплата, целью которой является полное или частичное возмещение затрат на что-либо. Чаще всего компенсационные выплаты возмещают натуральные виды обеспечения (топливо, одежда), а также предоставляются в случае потери или ухудшения здоровья. Компенсационная выплата призвана возместить стоимость не предоставленных социально-обеспечительных услуг, сумм заработной платы или иных доходов, а также восполнить социально-значимые расходы. При этом компенсация – денежная выплата, которую бывает трудно отличить от государственных пособий. В РФ огромное количество компенсационных выплат в системе социального обеспечения^[2].

Это средства, начисляемые гражданам, которым требуется социальная помощь в связи с независящими от них обстоятельствами. Они полагаются работникам в целях возмещения расходов, понесенных при выполнении профессиональных обязанностей. Это могут быть начисления инвалидам, пенсионерам, пособия по уходу за нетрудоспособными лицами. Эти средства не считаются доходом физических лиц.

Нельзя путать такие начисления с выплатами компенсационного характера. Речь идет о доплате к трудовому вознаграждению, социальных начислениях, пособиях и т. д. Они полагаются сотрудникам опасных производств или работающих в неблагоприятных климатических условиях, а также перечисляются за сверхурочные часы.

Понятие и виды компенсационных выплат работникам устанавливаются трудовым законодательством, однако есть исключения. Например, правила и условия начисления надбавок за работу на Крайнем Севере регламентируются законом РФ № 1520-I.

Виды компенсационных выплат

Классификация осуществляется по двум факторам:

- периодичности;

- типу начислений.

С учетом периодичности делятся на:

- единовременные;

- ежемесячные;

- ежегодные.

По типу начислений бывают:

- трудовые;

- социальные;

- выплачиваемые в связи с временной нетрудоспособностью;

- материальную помощь переселенцам;

- поддержку ветеранов, инвалидов и т. д.

Право на компенсации определяется региональным законодательством. Соответственно в одном субъекте конкретное пособие может предоставляться, а в другом нет.

Компенсации трудового характера

Такие начисления являются единовременными. Согласно ст. 165 ТК РФ они предоставляются гражданам, которые^[3]:

- направляются в служебную поездку;

- уходят в оплачиваемый отпуск;

- выполняют общественные или государственные обязанности;

- меняют место жительства в связи с производственной необходимостью;

- совмещают труд с обучением;

- увольняются из компании по инициативе работодателя и т. д.

Этот перечень определяет не все основания для получения компенсационных выплат трудового характера. Полный список представлен в статьях главы 7 ТК РФ.

Начисления по трудовому законодательству выплачиваются гражданам из средств организации-работодателя. Имеется несколько исключений, изложенных в ст. 170 ТК^[4].

Социальные компенсации

Это материальная помощь, начисляемая гражданам, которые находятся в трудном финансовом положении. Она носит разовый или периодический характер.

Распространенные виды таких начислений:

- пособие по безработице;

- декретные выплаты для нетрудоустроенных граждан;

- субсидии многодетным семьям;

- льготы для малообеспеченных семей и т. д.

Средства на них выделяются из государственных бюджетов федерального или регионального уровней. Чтобы получить право на такую материальную поддержку, следует подать заявление в местное управление соцзащиты населения.

Компенсации матерям при увольнении и ликвидации предприятий

Особую трудовую компенсацию составляют выплаты женщинам при их сокращении или упразднении предприятия.

Поддержка оказывается, если сотрудница:

- воспитывает ребенка, не достигшего возраста трех лет;

- не трудоустроена и не получает субсидии по безработице;

- на дату ликвидации предприятия пребывала в декрете или отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Условия для назначения прописаны в Постановлении Правительства РФ № 1203^[5].

По уходу за нетрудоспособными

Ежемесячная компенсационная выплата по присмотру за недееспособными назначается лицам, не работающим из-за осуществления ухода за:

- лицами старше 80 лет;

- инвалидами I группы;

- людьми, которым он предписан.

Чтобы получить пособие, опекуну не нужно совместно проживать с гражданином, за которым осуществляется уход. Они могут даже не являться родственниками.

Размеры таких компенсационных выплат составляют:

1200 руб. – для всех лиц;

5500 руб. – для родителей, ухаживающих за ребенком с группой инвалидности.

Пособие оформляется через управление социальной защиты. Для его получения опекун должен подать заявление и предоставить следующий перечень документов:

- заявление от лица, за которым будет осуществляться уход;

- заключение медико-социальной экспертизы о необходимости ухода;

- общегражданский паспорт и трудовую книжку;

- выписку о том, что гражданин не получает оформляемую субсидию.

Для лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, дополнительно потребуется согласие родителей или законных представителей.

При ликвидации экологических бедствий

Отдельная выплата существует для лиц, пострадавших в результате природных и техногенных бедствий, и граждан, принимавших участие в ликвидации последствий чрезвычайных происшествий. К ним относятся:

- авария на Чернобыльской атомной электростанции (1986 г.);

- катастрофа в объединении «Маяк» (1957 г.);

- испытания ядерного оружия на Семипалатинском полигоне и т. д.

Регламент получения выплат гражданами, имеющим отношение к экологическим катастрофам и промышленным авариям, прописан в пп. 2 и 3 Постановления Правительства РФ № 136^[6].

Выплаты переселенцам

Такие субсидии предоставляются:

- гражданам, участвующим в федеральной или региональной программе переселения;

- лицам, вынужденно покидающим территории постоянного проживания.

В первом случае происходит^[7]:

- возмещение стоимости билетов до населенного пункта, включая оплату провоза багажа;

- освобождение от государственного налогового сбора за регистрационные действия (оформление временного разрешения на проживание, получения гражданства, получение прописки и т. д.).

Граждане, относящиеся ко второй категории, получают:

- возмещение стоимости оставленного имущества, если его возврат в натуре невозможен;

- оплату проезда и провоза багажа (только для малообеспеченных семей).

Финансирование пособий для переселенцев осуществляется из федерального бюджета.

Поддержка ветеранов

Меры господдержки этой категории граждан происходят согласно нормам ФЗ № 5 и предоставляются ветеранам боевых действий, государственной службы.

Виды льгот:

- возмещение 50% стоимости коммунальных услуг;

- пособие на погребение (родственникам ветеранов ВОВ и боевых действий);

- оплата услуг по изготовлению, установке и обслуживанию стоматологических протезов.

Из государственного бюджета финансируются стоматологические протезы из стали. При использовании драгоценных металлов или керамики материалы оплачиваются из личных средств^[8].

Можно разделить компенсационные выплаты на две большие группы:

1) компенсационные выплаты, назначаемые лицам в связи с семейными обстоятельствами;

2) компенсационные выплаты, назначаемые в связи с состоянием здоровья. Следует отметить, что компенсационные выплаты регулируются не только федеральным законодательством, но и законодательством субъектов РФ. Проблемными аспектами компенсационных выплат являются следующие:

1) отсутствует четкий понятийный аппарат в законодательстве;

2) сложно выделить существенные признаки компенсационных выплат, позволяющие характеризовать их как самостоятельный вид социального обеспечения;

3) компенсационные выплаты очень схожи с пособиями – в некоторых случаях можно их очень трудно различить;

4) низкий размер компенсационных выплат;

5) отсутствие систематизации компенсационных выплат

В соответствии с подзаконными актами, действующими в Российской Федерации, выделяют следующие виды компенсационных выплат:

1) ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в размере 50 р.;

2) ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, в размере 50 р. в месяц^[9];

3) компенсации на содержание детей, находящихся под опекой (3 065 р.);

4) компенсационные выплаты матерям при ликвидации предприятий (50 р.);

5) ежемесячные компенсационные выплаты студентам и аспирантам очной формы обучения, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям (50 р.);

6) поддержка в отношении студентов очных высших и средних учебных заведений (за первого малыша выплачивают 3000 р., а за второго и последующих – 5700 р.);

7) компенсационная выплата гражданам, имеющим заболевание, связанное с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы (инвалидам 1 группы – 18 886,59 р.; инвалидам 2 группы – 9 443,30 р.; инвалидам3 группы – 3 777,30 р.);

8) компенсационная выплата ветеранам различных категорий также имею право на получение компенсационных выплат. Некоторым гражданам компенсируются затраты на оплату коммунальных услуг (50 %); 9) компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, родителю (усыновителю) – 5500 р., другим лицам – 1200 р^[10].

Законодательство субъектов Российской Федерации также устанавливает некоторые виды компенсационных выплат:

1) ветеранам труда, после установления им страховой пенсии предоставляются компенсация расходов коммунальных услуг в размере 50 %;

2) лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. не менее шести месяцев, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставляется компенсация в сумме 435 р.;

3) лицам, подвергшимся политическим репрессиям (50 % расходов на коммунальные услуги);

4) родителям, другим законным представителям – компенсация платы за присмотр и уход за детьми-дошкольниками в образовательных организациях;

5) многодетным семьям – компенсация 30 % расходов на оплату коммунальных услуг;

6) педагогическим работникам в сельской местности – компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;

7) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – ежемесячная компенсация 100 % на оплату жилого помещения, ежемесячная денежная компенсация 100 % на оплату коммунальных услуг;

8) одиноко проживающим гражданам, достигшим возраста 70 лет, – в размере 50 %; достигшим возраста 80 лет, – в размере 100 % при оплате капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, все формы социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации, гарантированы государством. Право нуждающихся в такой помощи закреплено в ст. 39 Конституции РФ^[11]. Пособием является форма денежной помощи со стороны государства, субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления гражданам. Она может производиться на постоянной основе (например, ежемесячно), в форме единоразовой выплаты, и иметь конкретный характер в случае возникновения каких-либо обстоятельств, ставших основанием к начислению денежной компенсации с определенной периодичностью. Разные виды пособий являются составной частью системы социального обеспечения граждан Российской Федерации.

1.2 Компенсационные выплаты педагогам

Педагоги кроме оклада получают и другие выплаты — компенсационные и стимулирующие.

Это доплата за труд в условиях, которые отличаются от обычных. Педагоги в школе получают оплату за ставку, компенсационные и стимулирующие выплаты. Оплата за ставку зависит от количества уроков в месяц, стимулирующие выплаты — от эффективности педагога. Компенсационные выплаты зависят, сколько и в каких условиях работает педагог, должны быть прописаны в трудовом договоре или допсоглашении к нему. В федеральных и региональных документах указаны только примерные виды выплат: организация сама должна составить положение об оплате труда и включить в него все или некоторые виды выплат или установить их сама.

Список выплат отличается в каждом регионе. Рассмотрим на примере Пермского края, где список зафиксирован в «Положении о системе оплаты труда», созданном Министерством образования. В этом списке такие выплаты.

Выплаты за вредные и опасные условия труда. У педагогов не настолько вредный труд, как у шахтеров, но некоторые привилегии есть и у них. Доплачивают учителям информатики, учителям технологии за работу в некоторых видах мастерских, также выплата полагается за работу с классами, в которых больше 25 человек.

Выплаты за работу в особых климатических условиях. Эти надбавки платят не в каждом регионе РФ, а только в районах с коротким световым днем, холодной зимой или слишком жарким летом. Считают ее так: умножают сумму оплаты труда на коээфициент (в Пермском крае 1,2). Полный список коэффициентов представлен в таблице.

Выплаты за выполнение сверхурочных работ. Сверхурочной работой считается весь труд сверх установленной месячной нагрузки. Первые два часа работы должны оплатить в полуторном размере, остальные — в двойном. То если педагог работает в неделю 36 часов, а его заставляют работать 40, то он получит 36+2*1,5+2*2. Педагог отказаться от оплаты и попросить лишний выходной день.

Если педагог работает ночью, например, дежурит в летнем лагере, то ему должны доплатить за каждый час не меньше 35 процентов.

Оплата работы в выходные дни оплачивается не меньше, чем в двойном размере^[12].

Конкретные размеры всех этих доплат должны устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата за выполнение работ различной квалификации и совмещение должностей. У учителя есть своя должность и оклад, у заместителя директора — свои. Но иногда заместитель директора числится учителем и получает доплату за совмещение должностей. Размер оплаты зависит от договоренностей сторон. Согласны, должны быть не только работник и работодатель, но и профсоюз или комиссия по охране труда.

Если педагог замещает другого, находящегося в длительном отпуске (творческом, по уходу за ребенком), то он также получает доплату. Ее размер и срок замещения оговариваются всеми сторонами. Идеально, если они заключат дополнительное соглашение к трудовому договору.

Педагоги могут получать доплаты за классное руководство, проверку письменных работ, заведование кабинетами, руководство методическими, предметными или цикловыми комиссиями^[13]. Размеры этих доплат определяются организацией — можно установить абсолютное значение или процентное. Например, определить доплату за классное руководство в 1500 рублей или 10 процентов от оклада.

Итак, педагоги могут получать доплаты за работу в сельской местности, с слишком малыми группами учеников, за работу с учениками-иностранцами и так далее.

Нужно внимательно читать трудовой договор и допсоглашение к нему. Если вам на словах предложили классное руководство, а в договоре оно не прописано, запросите локальный акт о системе оплаты труда. Возможно, выплаты за классное руководство считаются стимулирующими, хотя это запрещено.

1.3 Особенности компенсационных выплат, не входящих в оплату труда

Права работников составляют ядро трудового законодательства России. Достижение и утверждение этих прав – не только цель трудового права, но и прямая обязанность государства, чем и обуславливается ценность правовой системы. И одним из основных прав работников является право на денежное вознаграждение за свой труд. Однако в данном институте имеются смежные правовые категории – компенсации и компенсационные выплаты, которые необходимо разграничивать.

В настоящее время Трудовым кодексом РФ предусматривается классификация компенсационных выплат, не входящих в оплату труда. Они разработаны для защиты прав работника и рассчитаны на предоставление наиболее благоприятных условий труда. В соответствии с ТК РФ, работникам предоставляются компенсации в следующих случаях: при направлении работу в другую местность, направление в служебные командировки, выдача молока и лечебно-профилактического питания, возмещение расходов при использовании личного имущества работника и в других случаях. Перечень, указанный выше, не является исчерпывающим. Для углубленного изучения необходимо проанализировать некоторые виды компенсаций более детально.

Рассмотрим компенсацию при направлении работника в служебную командировку. Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Расходы работника при направлении его в командировку оплачиваются в виде денежного аванса, который включается в себя оплату, связанную с проживанием вне места постоянного жительства, расходы по проезду к месту командировки, оплате общественного транспорта и другие дополнительные расходы, при представлении документов, подтверждающих их^[14]. По окончанию командировки сотруднику необходимо представить авансовый отчет, который применяется для учета денежных средств. На основании данного документа бухгалтерией производится списание подотчетных денежных сумм в пользу работника. Необходимо понимать, что компенсация отличается от вознаграждения за труд, так как первая имеет отношение к личным затратам работника, понесенным им в ходе исполнения своих трудовых обязанностей, а вознаграждение за труд лишь к процессу и результатам труда. То есть компенсация не учитывается при исчислении среднего заработка, пенсий, пособий и иных социальных выплат. Это является первой особенностью компенсаций, не входящих в оплату труда. Возмещение расходов при использовании личного имущества работника также является одной из разновидностей компенсаций.

Личное имущество работника может использоваться в интересах работодателя лишь с его согласия или ведома. Работнику в полной мере компенсируется сумма за время использования его имуществом, учитывая износ инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Выплата работникам производится в тех случаях, когда их работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями. То есть иллюстрируется еще одна особенность компенсационных выплат: наличие определенных затрат работника, которые должны быть ему возмещены в полном объеме, без каких-либо удержаний. Выплата компенсации обязательна для всех работодателей. Это возможно увидеть через выдачу молока и лечебно-профилактического питания, в соответствие со статьей 222 Трудового Кодекса РФ^[15].

Главным основанием выдачи такого питания является фактическая занятость на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется выдача данных пищевых продуктов. Необходимо учесть тот факт, что замена допускается только равноценными пищевыми продуктами с согласия работников и с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Ответственность за обеспечение бесплатной выдачи работникам молока и равноценных пищевых продуктов, а также за соблюдение настоящих норм и условий их выдачи возлагается на работодателя.

В науке трудового права справедливо отмечается, что право на компенсацию расходов необходимо отличать от права на оплату по труду. Так, если право на оплату по труду является правом на вознаграждение за живой труд, то, напротив, право на компенсационные выплаты имеют целью возмещения работнику затрат «неживого» труда, производимого для исполнения обязанностей по трудовому правоотношению. Например, при направлении работника в другую местность работодатель обязан возместить ему расходы по переезду, как самого работника, так и членов его семьи и провозу имущества. Проводя параллель с вышесказанным необходимо понимать, что такие выплаты относятся к «неживому» труду, а, следовательно, не входят в оплату труда и оплачиваются отдельно. Немало важным фактом является еще и то, что компенсационные выплаты не облагаются подоходным налог все по тому же умозаключению, что вытекает в еще одну особенность компенсационных выплат^[16].

Предполагается, что подоходным налогом облагается лишь заработная плата, а включение компенсации в понятие заработной платы противоречит ее международно–правовому определению, закрепленному в конвенции МОТ № 95 «Об охране заработной платы», где из понятия заработной платы исключаются любые платежи, не связанные с трудом или оказанием услуг^[17].

Итак, мы выяснили, что компенсационные выплаты, являющиеся неотъемлемой частью Трудового законодательства, обладают такими особенностями как: наличие определенных затрат работника, которые должны быть ему возмещены в полном объеме, без каких-либо удержаний, обязательность выплат для работодателя, отсутствие обложения подоходным налогом и то, что они не ходят в заработную плату. Ключевыми критериями разграничения компенсаций и компенсационных выплат, входящих в систему оплаты труда, являются их периодичность, обусловленность трудовым договором и зависимость размера выплат от фактически понесенных работником расходов.

И в данном смысле контролирующим органом необходимо учитывать возможность злоупотребления правом со стороны работодателя при отнесении выплат к иному институту трудового права^[18]. По нашему мнению, необходимо и дальше развивать данную систему компенсаций. С развитием технологий создаются новые рабочие условия, которые порождают новые трудовые правоотношения, и законодателю необходимо работать на опережение.

Таким образом, социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества. Однако, оказываемая со стороны государства нуждающемуся населению социальная поддержка, не приносит положительных результатов, несмотря на то, что существует множество различных пособий и выплат. Размеры получаемых социальных пособий и компенсационных выплат не достигают уровня установленного прожиточного минимума. При этом, речь должна идти не только о размерах выплачиваемых пособий и компенсаций, хотя это и является для населения важным критерием, формирующим особую психологию отношения к социальной политике государства.

ГЛАВА 2. ВИДЫ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ В РФ

2.1 Ежемесячная компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

Неработающим трудоспособным лицам на период осуществления ухода за нетрудоспособными гражданами может быть установлена ежемесячная компенсационная выплата. Нетрудоспособными гражданами в данном случае признаются: инвалиды 1 группы, дети-инвалиды до 18 лет, престарелые, достигшие 80 лет^[19].

Ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет и инвалидами с детства 1 группы устанавливается:

— родителю, усыновителю, опекуну, попечителю – в размере 6 325 рублей;

— другим лицам – в размере 1 380 рублей.

Ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за инвалидами 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), лицами, достигшими 80 лет, устанавливается в размере 1 380 рублей.

Данная компенсация устанавливается ухаживающему лицу в отношении каждого нетрудоспособного гражданина, независимо от их совместного проживания и родственных связей.

Подать заявление о назначении компенсационной выплаты ухаживающему лицу, можно в электронном виде, на сайте ПФР через «Личный кабинет гражданина».

После подачи заявления о назначении компенсационной выплаты гражданину в течение 5 дней необходимо обратиться в Управление Пенсионного фонда, куда было направлено электронное заявление, и представить документы личного хранения, документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку или справку об учебе. Управление ПФР рекомендует запланировать визит в удобное время с помощью электронного сервиса предварительной записи на прием, также размещенного на сайте ПФР.

Чтобы получить услуги ПФР в электронном виде, необходимо иметь подтвержденную учетную запись на едином портале государственных услуг (gosuslugi.ru).

Итак, получая компенсационную выплату, ухаживающему следует помнить, что назначение ему пособия по безработице, оформление на работу или приобретение статуса индивидуального предпринимателя, а также прекращение очного обучения или призыв на срочную военную службу влекут прекращение права на ее получение^[20]. Поэтому об этих обстоятельствах необходимо безотлагательно сообщать в пенсионный фонд, в противном случае излишне выплаченные суммы компенсации должны быть восстановлены в добровольном порядке. В случае отказа принять добровольное участие в восстановлении излишне выплаченной суммы, Управлением ПФР принимаются меры по восстановлению переплаты в судебном порядке.

2.2 Ежемесячная компенсационная выплата одному из неработающих трудоспособных родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом

Право на ежемесячную компенсацию выплату имеют неработающие трудоспособные родители (усыновители, опекуны, попечители), осуществляющие уход за ребенком-инвалидом.

Условия и сроки:

- неработающий трудоспособный родитель (усыновитель, опекун, попечитель) понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком-инвалидом и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода – заработка либо пенсии (по старости, досрочная, за выслугу лет);

- трудоспособный родитель (усыновитель, опекун, попечитель) это трудоспособное население – мужчины в возрасте от 19 до 59 лет включительно и женщины в возрасте от 16 до 54 лет включительно, за исключением неработающих инвалидов 1 и 2 групп этого возраста;

- родитель, не получающий пособие по безработице;

- до достижения ребенка-инвалида возраста 18 лет^[21].

Размер ежемесячной компенсационной выплаты соответствует минимальной заработной плате, предусмотренной региональным соглашением о минимальной заработной плате в автономном округе.

Перечень документов:

- заявление;

- свидетельство о рождении (усыновлении);

- справка МСЭ;

- паспорт гражданина РФ;

- трудовая книжка;

- справка с центра занятости населения;

- справка с инспекции федеральной налоговой службы;

- счёт кредитного учреждения.

Таким образом, граждане несут ответственность за достоверность представляемых органам социальной защиты населения сведений и обязаны в 10-дневный срок сообщить об обстоятельствах, влияющих на прекращение выплаты.

2.3 Получение компенсационной выплаты молодыми семьями

В жизни каждой молодой семьи самым ярким и значимым событием является рождение ребенка. Это прекрасное событие связано с многочисленными расходами. Однако государство старается оказать посильную помощь и поддержку новоиспеченным родителям.

На получение многих из таких видов государственной социальной помощи можно подать документы в центре «Мои Документы», сообщает пресс-служба ведомства.

Выплата полагается молодым семьям при рождении первого ребенка (либо при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев) в период до двух лет со дня регистрации брака в государственных органах ЗАГС на территории Республики Саха (Якутия)

При этом возраст обоих супругов должен быть не старше тридцати лет, заявление должно быть подано до достижения ребенком возраста 1 года и ребенок должен быть зарегистрирован по месту жительства с родителем обращающимся за предоставлением услуги.

При рождении в молодой семье двойни, тройни или большего числа детей одновременно выплата назначается на каждого из них.

Срок предоставления услуги 10 календарных дней + 3 рабочих дня на обработку документов^[22].

Услуга предоставляется по принципу экстерриториальности. Это значит, что получить ее можно и не по месту прописки.

Необходимые документы для получения услуги:

Заявление на получение компенсационной выплаты (в заявлении должен быть указан лицевой счет, на который будет перечисляться пособие);

Справка территориального органа УСЗН о том, что компенсационная выплата не назначалась — если у одного из супругов место регистрации в другом муниципальном образовании;

Паспорта обоих родителей;

Письменное согласие на обработку персональных данных. Предоставляется в случае предоставления документов и информации о другом лице (не заявителе);

Простая доверенность - при обращении через представителя, если в заявлении указаны реквизиты лицевого счета получателя услуги;

Свидетельство о рождении ребенка;

Свидетельство об усыновлении (в случае факта усыновления, предоставляется на каждого усыновленного ребенка, на которого назначается выплата);

Свидетельство о заключении брака;

Реквизиты лицевого счета (обязательно наличие номера лицевого счета и номера филиала банка) (номер филиала банка указывается на карте, на выписке указывается номер филиала банка, где была выдана выписка)^[23].

В форме обязательного социального страхования ежемесячными компенсационными выплатами по уходу за ребенком до 3 лет обеспечиваются:

- мать ребенка (а также отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм;

- мать ребенка, проходящая военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

- мать ребенка, проходящая военную службу по контракту, а также мать ребенка из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.

При этом следует отметить, что ежемесячные компенсационные выплаты перечисляются за счет средств, направляемых на оплату труда организациями независимо от их организационно-правовых форм (а не за счет средств Фонда социального страхования РФ)^[24].

В форме государственного социального обеспечения ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком до 3 лет предоставляются:

- нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации,

- если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и

- не получают пособия по безработице.

Ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком до 3 лет в форме обязательного социального страхования:

- назначается и выплачивается по месту работы или службы.

Ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком до 3 лет в форме в форме государственного социального обеспечения (для нетрудоустроенных женщин, уволенных в связи с ликвидацией организации):

- назначаются и выплачиваются через органы социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

К ним относятся:

- заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком до 3 лет;

- копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

При назначении ежемесячных компенсационных выплат по уходу за ребенком до 3 лет в органах социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются:

- копия свидетельства о рождении ребенка;

- трудовая книжка;

- справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице^[25].

Итак, перечень компенсаций никак не представляется исчерпывающим и расширяется во взаимосвязи с зарождением потребности предложения общественной поддержки какой-либо группы людей. Число компенсирующих выплат признакам общественной поддержки в максимальном уровне отвечают те, что назначаются с учетом степени прибыли. При этом среднедушевой доход на члена семьи обусловливается разделением совокупной средства прибыли абсолютно всех членов семьи за три месяца на число месяцев и на число членов семьи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проделанной работы, можно сделать следующие выводы:

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого гражданина в общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении различных жизненных ситуаций. Компенсационные выплаты являются одним из денежных выплат, которые могут поспособствовать в поддержке гражданам в различных жизненных ситуациях, например как: неработающим трудоспособным гражданам осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, инвалидам, студентам, матерям, и других ситуациях, с целью обеспечения их различными видами помощи, например в (разовых и периодических выплатах.) В Российской Федерации, мы считаем данные выплаты являются достаточно закрепленными государством, в различных нормативных актах, но в предоставлении, этих выплат, является затрудненным, т.к. весь процесс оформления документов длителен и несет также определенные расходы, время.

Из последних новостей можно сделать вывод, что в ближайшее время повышения размера компенсаций не предвидится, поэтому не стоит ожидать, что данные выплаты пойдут на увеличение. Однако помимо ежемесячного пособия, опекуну недееспособного инвалида полагаются следующие льготы:

Коммунальные платежи и услуги ЖКХ оплачиваются со скидкой 50% от общей начисленной суммы.

Ежегодно опекун имеет право проходить санаторное лечение и отпуск в санатории вместе с опекаемым.

Также данным лицам доступна скидка на оплату транспортного налога и налога на землю.

Лица, ухаживающие за детьми до 3 лет, имеют право на получение продуктов и средств для малыша, например, смеси, медицинские препараты и т. д.

Налог на имущество опекунами не оплачивается, они освобождаются от его уплаты полностью;

Для опекунов или попечителей детей-инвалидов – не оплачивается налог за одно транспортное средство.

Таким образом, подводя общий итог, мы думаем, следует обратить внимание на то, чтобы упростить процесс оформления компенсационных выплат, т.к. они могут повлиять на достаточную поддержку граждан в различных ситуациях по не зависящим от них обстоятельствам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 7.01 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3
2. Постановление Правительства РФ от 10 августа 2020 г. № 1203 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 442» // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.08 2020 г. № 34 ст. 5443
3. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.03 2007 г. № 11 ст. 1327
4. Конвенция Международной организации труда № 95 относительно защиты заработной платы (Женева, 1 июля 1949 г.) // Бюллетень Верховного Совета РФ. 1995. № 5
5. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. 184 с.
6. Богданова О.Ю. Финансирование социальной защиты в Российской Федерации / О.Ю. Богданова, Л.В. Багославцева, О.И. Карепина. - Ростов н/Д.: РГЭУ (РИНХ); Азов: АзовПечать, 2020. - 311 с.
7. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов. - М.: Академия, 2019. - c. 240
8. Горшков, А. В. Право социального обеспечения: моногр. / А.В. Горшков. - М.: Омега-Л, 2015. – 525 с.
9. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. 428 с.
10. Гусева Т.М. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях [Текст] // «Российский юридический журнал». 2019. № 6.- с. 164-169
11. Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. 384 с.
12. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. 188 с.
13. Лаврова Д.И. Социальная политика, социальная защита, социальные стандарты и социальные гарантии / Д.И. Лаврова, Ю.Н. Учайкин, С.В. Иванов и др. // Вестн. Всерос. о-ва специалистов по медико-социал. экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии. – 2019. – № 1. – С. 86-91
14. Маматказин И. Р. Юридические конструкции компенсационных правоотношений // Актуальные проблемы российского права. — 2014. — №2. — С. 212-216
15. Николаева, Е. Ю. Право социального обеспечения / Е.Ю. Николаева. - М.: РИОР, Инфра-М, 2019. - 724 c.
16. Петров А.Я. Гарантии и компенсации: вопросы теории российского трудового права // Право. -М.: НИУ ВШЭ, 2014, № 4.
17. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. 406 с.
18. Смирнов О.Л. «Государственные и социальные пособия и компенсации: разъяснения и практические рекомендации» - 2020., 374с.
19. Телегина Т. Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах; ТК Велби, Проспект - Москва, 2020. - 208 c.
20. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. 480 с.
21. Шарин В.И. Основы социальной политики и социальной защиты: учеб. пособие / В.И. Шарин; ФГБОУ ВО «Уральский гос. экон. ун-т». – М.: ИНФРА-М, 2020. - 381 с.

1. Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. — М: Юрайт, 2017. с. 146 ↑

2. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. — М: Проспект, 2020. с. 51 ↑

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 7.01 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3 ↑

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 7.01 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3 ↑

5. Постановление Правительства РФ от 10 августа 2020 г. № 1203 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 442» // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.08 2020 г. № 34 ст. 5443 ↑

6. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.03 2007 г. № 11 ст. 1327 ↑

7. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов. - М.: Академия, 2019. - c. 240 ↑

8. Гусева Т.М. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях [Текст] // «Российский юридический журнал». 2019. № 6.- с. 164-169 ↑

9. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М: Юрайт, 2019. с. 67 ↑

10. Лаврова Д.И. Социальная политика, социальная защита, социальные стандарты и социальные гарантии / Д.И. Лаврова, Ю.Н. Учайкин, С.В. Иванов и др. // Вестн. Всерос. о-ва специалистов по медико-социал. экспертизе, реабилитации и реабилитационной индустрии. – 2019. – № 1. – С. 86-91 ↑

11. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 4.07 2020 г. № 144 ↑

12. Богданова О.Ю. Финансирование социальной защиты в Российской Федерации / О.Ю. Богданова, Л.В. Багославцева, О.И. Карепина. - Ростов н/Д.: РГЭУ (РИНХ); Азов: АзовПечать, 2020. с. 108 ↑

13. Николаева, Е. Ю. Право социального обеспечения / Е.Ю. Николаева. - М.: РИОР, Инфра-М, 2019. c. 595 ↑

14. Шарин В.И. Основы социальной политики и социальной защиты: учеб. пособие / В.И. Шарин; ФГБОУ ВО «Уральский гос. экон. ун-т». – М.: ИНФРА-М, 2020. с. 143 ↑

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 7.01 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3 ↑

16. Петров А.Я. Гарантии и компенсации: вопросы теории российского трудового права // Право. - М.: НИУ ВШЭ, 2014, № 4. ↑

17. Конвенция Международной организации труда № 95 относительно защиты заработной платы (Женева, 1 июля 1949 г.) // Бюллетень Верховного Совета РФ. 1995. № 5 ↑

18. Телегина Т. Д. Право социального обеспечения в вопросах и ответах; ТК Велби, Проспект - Москва, 2020. c. 92 ↑

19. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Под ред. Филиппова М. В. — М: Юрайт, 2019. с. 384 ↑

20. Шарин В.И. Основы социальной политики и социальной защиты: учеб. пособие / В.И. Шарин; ФГБОУ ВО «Уральский гос. экон. ун-т». – М.: ИНФРА-М, 2020. с. 105 ↑

21. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. — М: Юрайт, 2019. с. 226 ↑

22. Смирнов О.Л. «Государственные и социальные пособия и компенсации: разъяснения и практические рекомендации» - 2020., с. 103 ↑

23. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. — М: Проспект, 2020. с. 276 ↑

24. Маматказин И. Р. Юридические конструкции компенсационных правоотношений // Актуальные проблемы российского права. — 2014. — №2. — С. 212-216 ↑

25. Горшков, А. В. Право социального обеспечения: моногр. / А.В. Горшков. - М.: Омега-Л, 2015. с. 381 ↑