Избирательное право и избирательная система в России

Содержание:

Введение

Актуальность работы обусловлена следующими обстоятельствами, что в современной политической литературе нет единого чёткого понятия термина «избирательная система», что доказывает всю его сложность и динамичность. В политических исследованиях всё чаще рассматривают понятие «избирательная система», с одной стороны, как систему общественных отношений, связанных с выборами представительных органов власти, а с другой стороны система норм организации и реализации, а также подведения итогов выборов в представительные органы государственной власти и муниципального управления.

Избирательная система является важным элементом механизма формирования представительной государственной власти любой страны, придерживающейся демократической формы правления. Согласно позиции одного из классиков современной теории демократии Р. А. Даля, избирательная система и избирательный процесс тесно взаимосвязаны и взаимопереплетены с феноменом демократии, потому что демократия должна гарантировать каждому гражданину право избирать и быть избранным.

Целью курсовой работы является анализ основных институтов избирательного права в РФ.

Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- выявить конституционно-правовые основы избирательного права в России;

- рассмотреть основные принципы избирательного права;

- охарактеризовать понятие и основные типы избирательной системы;

- проанализировать избирательную систему в практике российского конституционализма;

- выявить особенности применения избирательных систем в России.

Объектом исследования является избирательное права в Российской Федерации.

Предметом – особенности развития основных институтов избирательного права в России на современном этапе развития.

Среди методов исследования при написании работы использовались общенаучные и специальные методы познания (философский, формально-логический, сравнительно-правовой, социологический, исторический методы исследования).

Теоретическую основу изучения принципов народовластия, механизмов избирательного права и осуществления избирательной системы РФ, является постоянно исследуемой, в таких научных трудах как В.И. Фадеева, П.И. Савицкого, А.А. Югова, В.И. Лысенко, К.М. Конджакуляна.

Практическая значимость работы заключается в том, что сформулированные выводы и рекомендации могут быть использованы при совершенствовании нормативно-правовой базы страны, регламентирующей избирательную систему в Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Теоретические основы исследования избирательного права в России

1.1. Нормативно-правовые основы избирательного права РФ

Отличительной чертой избирательного права как подразделения конституционного права является наличие смежных институтов (политических партий, избирательных комиссий, института выборов президента, депутатов ГД РФ и др.).

Одним из аргументов в пользу признания избирательного права как части конституционного права является также тот факт, что принципы избирательного права непосредственно «порождаются» конституционными принципами. Таким образом, наиболее важные принципы избирательного права - свободные и справедливые выборы - развивают основополагающие принципы конституционного права (принципы равенства, свободы, справедливости, демократии и т. д.).

Конституция Российской Федерации 1993 года не содержит специальной главы, устанавливающей нормы, касающиеся избирательного законодательства и избирательной системы Российской Федерации, как это было в предыдущих советских конституциях. Однако это не означает, что современная избирательная система России лишена конституционного содержания. Таким образом, статьи по избирательному праву «разбросаны» по всей Конституции Российской Федерации, в том числе статьи 3, 32, 60, 81, 96, 97, 109, 111, 117, 130, а также пункты 3, 5, 7, 8 второго раздела Конституции Российской Федерации содержат конституционные основы современной избирательной системы.

Эти нормы крайне малы для регулирования избирательного права в России. Так, по словам Н. А. Фирсова, «Конституция Российской Федерации обеспечивает только основу для формирования федеральных институтов государственной власти: Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации. При этом в то время как в буквальном смысле статья 130 Конституции Российской Федерации ссылается на основы избирательной системы при выборах в органы местного самоуправления, в Конституции Российской Федерации также отсутствует норма избирательной системы при выборах в законодательные органы. органы. Органы субъектов Федерации». В связи с этим многие исследователи делают разумные предложения по совершенствованию конституционно-правового регулирования избирательной системы Российской Федерации^[1].

В течение последних двух десятилетий происходило постоянное изменение избирательного законодательства, которое демонстрирует примеры того, как какой-либо орган или должностное лицо прошел путь от избрания до наделения полномочиями. Довольно наглядным примером здесь станет трансформация порядка расширения полномочий высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (отмена прямых выборов высшего должностного лица в 2004 году и возвращение прямых выборов глав регионов). в 2012 году) Если бы такие вопросы были урегулированы Конституцией Российской Федерации, не было бы постоянной трансформации избирательного законодательства, поскольку нормы Конституции являются более «жесткими» и содержат сложные процедуры внесения поправок в Конституцию и пересмотра Конституции. Российской Федерации. Так, на данный момент такой важнейший документ, регулирующий сферу избирательных отношений как Федеральный закон от 12 июня 2002 № 67-ФЗ претерпел огромное количество изменений и дополнений, причём зачастую в одном акте были десятки новшеств^[2].

В юридической литературе нет целостного мнения относительно состава избирательного права. На основе общепринятых классификаций можно сделать вывод о том, что вся система избирательного права России выглядит таким образом:

К актам, которые приняты государственными органами, относятся:

- На федеральном уровне: Конституция РФ, ФКЗ (Например, ФКЗ «О референдуме»), ФЗ (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»), Акты КС РФ.

- На уровне субъектов РФ: Конституции (уставы) субъектов РФ, устанавливающие принципы осуществления избирательных прав граждан применительно к определенной избирательной системе субъекта РФ, и конкретизирующие содержание активного и пассивного избирательного права граждан, проживающих на территории субъекта РФ, а также иные законы субъектов РФ (например, избирательные кодексы краев и областей).

- На местном уровне: уставы муниципальных образований.

- На международном уровне: международные договоры, которые ратифицированы Россией (например, Всеобщая декларация прав человека, а также Международный пакт о гражданских и политических правах)^[3].

Также к системе можно отнести правовые обычаи, традиции и принятые трактовки законодательных актов. Примером обычая может послужить методика проведения избирательной кампании, в той части, которая не регламентируется письменным законодательством (приемы политического пиара). Трактовка норм избирательного права РФ во многом зависит от ЦИК.

Таким образом, избирательное право, как считает большинство исследователей, является подотраслью конституционного права, представляет собой систему конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые связанны с выборами органов государства и местного самоуправления, а также является гарантированной государством возможностью гражданина участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления.

1.2. Понятие, система и содержание принципов российского избирательного права

Избирательное право Российской Федерации представляет собой свод правовых норм, регулирующих систему организации и проведения выборов должностных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право, как полноценная ветвь российского права, имеет свои собственные принципы, которые подразумевают общеобязательные приказы, правила и начало выборов, без которых выборы не могут быть признаны легитимными.

В статье 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сформулированы следующие принципы избирательного права Российской Федерации:

1) универсальность избирательного права;

2) равные права голоса, а именно равные права голоса и обязанности всех граждан Российской Федерации;

3) прямое избирательное право, то есть избиратели голосуют напрямую;

4) бюллетень для голосования;

5) свободное и добровольное избирательное право.

Основными принципами избирательного права являются установленные законом требования и условия, без которых выборы не имеют законного права.

Институт принципов избирательного права Российской Федерации является важнейшей областью избирательного права. Поскольку именно от этого зависит проведение и признание легитимности выборов и референдумов, а также функционирование всей избирательной системы российского права. Чтобы лучше раскрыть и понять суть института отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, обратимся к некоторым работам российских юристов.

По словам А.В. Войтай, не все положения российского законодательства полностью соответствуют принципу равного избирательного права, и поэтому автор предлагает следующие поправки к ряду законов избирательного права. В частности, из Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует исключить следующее положение: «Списки подписей должны составляться за счет средств соответствующих избирателей». А.В. Войтай ссылается на тот факт, что кандидаты, выдвинутые политическими партиями, которые доказали свою действительность, освобождаются от сбора подписей и других кандидатов нет. Он также считает, что понятие использования официальной позиции следует уточнить. Исходя из этого, автор предлагает изменить пункт 5 статьи 40 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно внести изменения в подпункт «Использование транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и / или избранию кандидатов, если только другим кандидатам не гарантировано использование таких транспортных средств на тех же условиях». А. В. Войтай считает, что реализация этих предложений может способствовать успешному функционированию принципа равенства избирательных прав Российской Федерации и повышению эффективности выборов как института демократии в России^[4].

В.И. Лафитский обратил внимание на пробел в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в котором не говорится, что условия выдвижения кандидатов равны независимо от способа выдвижение. Это, несомненно, создает условия для дискриминации. В целях устранения этого недостатка пункт 9 статьи 33 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» требует, чтобы слова «были равны независимо от способа выдвижения» вставить после слов «федеральные государственные органы». Также В.И. Лафитский считает, что «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не содержит условий, что избиратель имеет право подписать в поддержку кандидата только один раз^[5].

Таким образом, проанализировав работы российских юристов, можно сделать следующий вывод. Институт принципов избирательного права является важнейшим институтом избирательного права Российской Федерации, позволяющим проводить как законные, так и честные выборы и референдум. Однако система института принципов избирательного права не идеальна. По мнению многих авторов, принцип равенства избирательного права часто не полностью реализуется. Российские правоведы в своих работах описывают различные проблемы русского избирательного права и предлагают свои пути решения. Некоторые из предложений авторов уже были рассмотрены законодательным органом, но многие вопросы остаются нерешенными, и для их решения необходимо дальнейшее изучение принципов избирательного права.

Избирательное право и порядок определения результатов выборов являются составными избирательной системы.

1.3. Понятие избирательной системы

Суть избирательной системы раскрывается через ее понимание как узко, так и широко:

- на основе узкой интерпретации избирательная система означает метод определения результатов голосования;

Непосредственно, такая система социальных и политических взаимоотношений, будет связана с выборами в органы общественно-политической и руководящей властью. Избирательная система соотносится и с законодательно процедурой организации и проведения данных избирательных акций, соответственно, подсчета голосов^[6].

На базе формальных и правоутверждающих позиционарных решений, можно сделать вывод про то, что в какой-то степени для избирания конструктивный порядок является прямым отображением в ширину обширного взора на проблему, понимаемой как в разряде, установленном на законодательном ярусе для проведения избирательных акций в муниципальные и районные по месту органы руководящие властью. В компетентной литературной публицистике, интерпретируя суждение выборочной системы в самом широком значении, любознательные экспериментаторы предлагают отметить в выборочной системе ее структурные составляющие: избирательную организацию (государственные органы, органы местного автономного управления, выборочные комиссии, политические организации), добровольные объединения) и избирательные близкие связи. Однако, чтобы раскрыть сущность избирательной системы нужно путем описания совокупных отношений, тесно связанных выборами и их проведением, только тогда можно выявить широкое понятие избирательной системы^[7].

На основании вышеизложенного, можно прийти к выводу о том, что избирательная конструктивный порядок действует в качестве реального конституционного механической конструкции функционального действия свободных выборов, а еще для исполнения народной властью владеющие и претворения в жизнь выборочных прав соотечественников, делегаций власть имущие народа солидных органов и уделения возможностей выборных служебных лиц. При этом понимание феноменального парадокса показано с представлением, для избирания система приобретает конституционное величина, и, следовательно, его законный по конституции смысл возможно раскрыта.

Данная структура в избирательной системе обьясняется тем, что сущность данной системы связана особым образом с самим проведением избирательных выборов в РФ, сюда входят порядок и назначение выборов, а также особенности по формированию системы этих избирательных органов, а также порядок их образование, и сфера государственных полномочий, и тесная взаимосвязь с государственной и исполнительной властью.^[8]

Непосредственно, такой выбор типов избирательных систем в России в настоящее время перед демократическими государствами стоят определенные цели, а именно:

- обеспечение представительного парламента;

- доступность, значимость, открытость выборов;

- создание особых условий для сохранения мира, согласия, а также примирение конфликта в разных социальных группах;

- плодотворное содействие по созданию политически стабильного, эффективного правительства в стране;

- подотчетность гражданскому контролю и др.

Детальный анализ характера и типа избирательной системы не будет возможен для традиционных компонентов при выборе избирательной системы, но важно сначала выявить существенные характеристики, которые отличаются от одной избирательной системы и другой. Если говорить о составе и организации избирательной службы, о характере легитимности, о таких путях развития и формирования избирательных органов, а также об особом статусе - все это играет большую роль в политике страны. Каждый тип избирательной системы имеет только специальные модели, тип культуры и электоральное поведение, а также набор законодательно закрепленных избирательных технологий. Вышеуказанные позиции по типам избирательных систем можно интерпретировать с помощью неопределенной детализации конституционной структуры, которая характеризуется организацией, порядком и характером выборов в Российской Федерации. Избирательные системы включают, но не ограничиваются ими, организацию выборов и избирательные отношения. Избирательная система страны характеризуется прежде всего основополагающими или базовыми принципами организации и проведения выборов, которые существуют в национальном законодательстве по ограничению активного и пассивного избирательного права^[9].

Избирательная система как политический институт также характеризует такой признак, как осуществление народом своего права на управление путем формирования модели выбора власти. Избирательная система, как политический институт, также имеет свои особенности в случае президентских выборов. Наиболее заметным проявлением является количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку выдвижения кандидата.

Таким образом, избирательная система представляет собой сложную и многогранную структуру, которая влияет на политическую систему общества в целом. В то же время избирательная система часто рассматривается как наиболее легко манипулируемая характеристика политической системы. Практика показывает, что правила, регулирующие выборы и их результаты, оказывают решающее влияние на стабильность и целостность аппарата власти.

Глава 2. Современное состояние избирательной системы в России и направления ее совершенствования

2.1. Типы избирательных систем

В Российской Федерации избирательные системы делятся на три типа – мажоритарную, пропорциональную и смешанную.

Первый тип избирательной системы, используемый в стране - большинство - основан на проценте, то есть человек, получивший больше голосов, считается избранным^[10].

В Российской Федерации выборы в настоящее время проводятся по смешанной системе. Таким образом, одна часть депутатов избирается по мажоритарной системе при большем проценте полученных голосов, а другая часть избирается по пропорциональной системе в едином федеральном списке.

На региональном и муниципальном уровнях тенденция к мажоритарной системе возникает по ряду причин, таких как:

1. на региональных выборах важен выбор конкретного кандидата. Как правило, избиратель обращает внимание как на политические принципы кандидата, так и на личные принципы.
2. при такой системе выборов больше шансов войти в Парламент для самостоятельного кандидата, то есть кандидаты, которые имеют поддержку большего числа избирателей, могут рассчитывать на места в представительной власти. Аналогично, мажоритарная система обеспечивает стабильность и управляемость, необходимые для любого состояния^[11].

Считаем, что выборы сегодня в нашей стране, в первую очередь демократичны, но и свободны, так как избирательные права проживающих в стране закреплены в таких законодательных актах: как Конституция Российской Федерации, а также ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»^[12].

Демократичность выборов обусловлена ​​некоторыми факторами, реализация которых означает их честность.

1. Каждый избиратель имеет право только на один голос. Это означает, что избиратель не может быть включен во многие списки, он может проголосовать только один раз при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

2. Все избиратели равны между собой и их права защищены на законодательном уровне. Здесь применяется принцип добровольности - принуждение к принятию выбора или воздержание от выборов не допускается. Более того, свобода выбора избирателя обеспечивается незаконностью агитации в день голосования на стенах избирательного участка^[13].

Выборы в Российской Федерации можно разделить на прямые и косвенные выборы. Вторые по очереди делятся еще на две ветви - косвенную и многоступенчатую. Многоэтапное избирательное право относится к выбору гражданами представителей представительного органа власти одного уровня, которые должны выбирать представителей органов власти другого уровня. Здесь уместно вспомнить советское правительство, где низовые советы избирали своих представителей в советы более высокого уровня. Таким образом, выбор дошел до Всесоюзного. Косвенное избирательное право - отличный выбор так называемых избирателей, которые затем выбирают соответствующие органы власти. Пример - Соединенные Штаты, где каждый первый вторник ноября, каждые четыре года, проводится голосование за выборщиков президента.

Прямые выборы, в отличие от косвенных, традиционно считаются более демократичными. В этом случае избиратели голосуют напрямую за кандидатов в депутаты представительных органов или за кандидатов на выборные должности. Поэтому демократия заключается в тесной связи представительного органа с населением, избиратель может четко наблюдать за работой кандидатов, выборы становятся более открытыми, что, безусловно, повышает электоральную активность.

Граждане России имеют полное избирательное право. В соответствии с законами о выборах в России демократия страны абсолютно связана с правом граждан формировать состав органов местного самоуправления и выбор власти. Права населения на участие в выборах в качестве избирателей или на выборах являются юридически гарантированными, органически связанными конституционными правами. Тем не менее, закон предусматривает ряд цензуры в избирательном праве. Статья 32 Конституции Российской Федерации устанавливает ограничения в отношении избирательных прав ряда лиц, которые не могут голосовать и быть избранными, а также существуют некоторые возрастные ограничения. Все они, безусловно, связаны с безопасностью общества и государства в целом.

Следовательно, избирательный процесс интересен нам как «метод выдвижения кандидатов, установленный национальным законодательством, и методы их регистрации. Имеют ли граждане право выдвигать кандидатов напрямую, списки кандидатов»^[14].

Выше перечислен ряд других особенностей выборов, проводимых в стране, иными словами, обеспечение механизма реализации избирательных прав граждан, включая особенности так называемого избирательного правосудия в стране.

Одной из важных особенностей и характеристик избирательной системы является распределение парламентских мандатов. Эта проблема в последнее время стала самой острой, согласно которой споры решались не только в Конституционном суде Российской Федерации, но и в законодательных органах страны.

Такое понимание типов избирательной системы в России также напрямую связано с типами и фундаментальными основами конституционализма, которые выделяются как демократические и недемократические, в результате чего принцип народного суверенитета полностью реализуется в нашей стране.

В связи с тем, что поправки к действующему избирательному законодательству в настоящее время заложили фундамент для формирования высших органов государственной власти, но и соответственно, способствовали определенной демократизации в изменении законодательного процесса, и обеспечили гарантии и права граждан свободно выражать свою волю и мнение. Становится актуальным анализ проблем в законодательстве по правовому регулированию избирательных процессов в нашей стране. Непосредственно, сама избирательная система постоянно развивается и нуждается в постоянной модернизации, демократизации за счет соответствующих поправок в действующую Конституцию Российской Федерации, а также федеральное законодательства укрепления и развития институтов гражданского общества в настоящее время с целью предложения приоритетных направлений совершенствования избирательных систем.

2.2. Понятие, стадии и особенности избирательного процесса в РФ

Д.А. Ежов выделяет в избирательном процессе два элемента: процессуальный (стадии) и нормативный (институт избирательного права).

А.Ю. Никитиной проведен сравнительный анализ понятий избирательного процесса с юридической и политологической точки зрения. Так, согласно юридической науки избирательный процесс определяется следующими понятиями:

- во-первых, деятельность по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления, регулируемая юридическими и социальными нормами;

- - во-вторых, технологическая инфраструктура и форма реализации принципов конституционного права по проведению периодических свободных выборов и обеспечение избирательных прав человека и гражданина в рамках предусмотренной законами последовательности совершения комплекса избирательных действий и избирательных процедур^[15].

Таким образом, в большинстве определений сущности избирательного процесса акцент сделан на деятельность субъектов, в то время как избирательный процесс включает в себя не только деятельность, но и обеспечение условий ее проведения. Временной фактор является важнейшей характеристикой избирательного процесса, так как при его определение важно указать на протяженность и развитие данной деятельности во времени.

Государственному управлению избирательным процессом в России присущи следующие свойства, таки как:

– опора на легитимную власть, которая делегирована субъектам управления народом;

– распространение избирательного процесса на всех участников избирательного процесса;

– за счет издания законодательных актов в период проведения избирательной кампании субъекты государственного управления устанавливают правила поведения участников избирательного процесса;

– Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является основным субъектом управления, координирующей деятельность всех субъектов государственного управления избирательным процессом;

– в настоящее время создана и функционирует система государственного управления избирательным процессом.

Необходимо детально охарактеризовать систему государственного управления избирательным процессом и выделить составляющие ее компоненты. Система строится из совокупности следующих компонентов:

- орган государственной власти, являющийся субъектом государственного управления;

- избирательный процесс, который выступает как объект государственного управления;

- каналы связи между субъектами и объектом управления, которые могут быть как прямыми, так и обратными^[16].

Именно каналы прямой и обратной связи между субъектами управления и объектом управления избирательным процессом очень важны для данной сферы общественных отношений. На основе этих каналов осуществляется управляющее воздействие на основе передачи информации либо с помощью применения методов убеждения и принуждения к управляемой подсистеме. Также по каналам обратной связи в управляющую подсистему поступает информация, позволяющая принимать управленческие решения.

Избирательный процесс представляет собой организованную акцию его участников и действует как субъект правительства, который может быть на федеральном, региональном или местном уровне.

Народ выступает в качестве субъекта управления избирательным процессом, который предоставляет полномочия органам государственной власти и органам конституционного контроля, которые активно управляют избирательным процессом. Президент Российской Федерации является одним из субъектов государственного управления; Правительство Российской Федерации; Парламент Российской Федерации; Судебные и конституционные органы с особыми полномочиями, такие как Счетная палата Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, ЦИК России.

Таким образом, участниками избирательного процесса являются политические партии, на которые оказывают влияние государственные органы, но они также представляют интересы населения в законодательном органе.

Политические партии участвуют в разработке и принятии законодательных актов, регулирующих избирательную кампанию, и выступают в качестве субъекта государственного управления или, по крайней мере, сотрудничают с ним.

Избирательная система является важным социальным институтом, основанным на ряде норм внутреннего и международного права. Во всем мире признается, что человек, гражданин отдельного государства, обладает рядом избирательных прав, которые позволяют ему участвовать в управлении государством как косвенно, так и напрямую. Косвенное управление выражается в том, что гражданин выбирает тех представителей, которые будут отражать его волю и интересы при осуществлении государственного, регионального и муниципального управления. Это в нашей стране называется пассивным избирательным правом. Этот тип права голоса реализуется путем участия в отборе. Гражданин проголосовал за определенного кандидата, подающего заявление на занятие определенной государственной или муниципальной должности, на которой он будет осуществлять административную и политическую деятельность. Активное избирательное право подразумевает, что держатель имеет право быть избранным, то есть баллотироваться на выборах. При осуществлении своего активного избирательного права гражданин может не только через своих избранных представителей, которых он или она избрал, но и лично участвовать в управлении делами государства. В таком случае не избранные им представители защищают его интересы на государственном и муниципальном уровнях, а наоборот - он должен соответствовать ожиданиям тех, кто его избрал.

Есть много людей, которые хотят показать свое активное избирательное право в Российской Федерации. Мы видим, что существует некоторая степень соперничества, борьбы за власть и приоритета интересов различных групп общества. Пик политической борьбы приходится именно на период выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Поскольку избирательное право является конституционным и поэтому защищено положениями Конституции Российской Федерации, избирательная система, то есть система, при которой кандидаты избираются на государственные и муниципальные должности, должна регулироваться в максимально возможной степени и в соответствии с законодательство в этой области должно быть полностью проверено. Это предотвратит нарушение избирательных прав граждан, проголосовавших на выборах. Защита конституционных положений требует максимальной оптимизации функционирования избирательной системы, выявления законодательных и нормативных пробелов, проблемных областей, а также путей, которые ведут к решению этих проблемных вопросов^[17].

И главным вопросом, на который следует обратить внимание при определении сферы избирательной системы Российской Федерации, является взаимодействие между собой и с гражданами конкурирующих объединений и других компонентов избирательной системы. На данный момент вопросы соперничества не столь вопиющие, как раньше.

Сейчас между противниками происходит более или менее разумное взаимодействие. Несколько лет назад все было намного хуже. В этом случае можно констатировать, что поиск эффективного сотрудничества между участниками избирательной системы Российской Федерации является положительной стороной кризисного периода. Так или иначе, позиция государства, требующая повышенной эффективности и концентрации на существующих проблемах, отвлекла участников борьбы за власть от «глупости» в общении с оппонентами.

Потребовалось двадцать лет, чтобы достичь этого уровня. Период избирательной реформы в нашей стране проходил в 1993-1995 годах. Это период, который последовал за принятием Конституции Российской Федерации. Его принятие привело к необходимости контролировать все сферы и системы общества, и особенно избирательную систему, поскольку в стране произошел ряд изменений политического характера.

Таким образом, в рассматриваемой сфере общественных отношений существует внутреннее единство субъектов и субъектов государственного управления.

2.3. Совершенствование избирательной системы в России

Наряду с изменениями, происходящими в обществе, в избирательной системе произошли значительные изменения. Что важно, изменения произошли прежде всего в идеологии и понимании правовой сущности избирательной системы как одного из важнейших социальных институтов. Переход к политическим и экономическим реалиям, отличным от ранее, способствовал этим изменениям. Роль демократии возросла, и все большее внимание уделяется необходимости уважать права и свободы человека и гражданина, без сомнения. Подход к правам кардинально изменился, и теперь все системы, включая избирательную систему государства, должны были строго основываться на конституционных положениях. В то же время развитие рыночной экономики, которое привело к экономическим скачкам, а также территориальным политическим изменениям, способствовало резкому дисбалансу в структуре государственной власти, ослаблению вертикали власти и росту социальных и политическая нестабильность в стране. Это, конечно, привело к некоторому политическому беспорядку и общей напряженности, в том числе в вопросах борьбы за власть, которые были решены на государственном и региональном уровнях^[18].

Наилучшим способом достижения правопорядка в избирательной системе, в том числе в вопросах взаимодействия ее элементов и участников, является 100 % соблюдение правопорядка и соблюдение положений законодательства Российской Федерации в отношении организация избирательной системы, которая обеспечила бы справедливый подход к возможности участия кандидатов на выборные должности в управлении делами государства. В этом направлении был выбран правильный курс: смешанная избирательная система набирает обороты, которая сочетает в себе преимущества всех существующих избирательных систем и может адекватно обеспечить комплексный подход к избирательным вопросам. Он сочетает в себе плюсы как большинства, так и пропорциональных избирательных систем.

Одной из положительных характеристик мажоритарной системы является то, что она предоставляет возможности для формирования эффективного и стабильного правительства. Это способствует осуществлению власти не только политическими партиями, но также и кандидатами в депутаты. В отличие от ситуации с использованием партийных списков, избиратель всегда знает, за кого он голосует. В то же время в такой системе при определенных условиях одному из кандидатов легко победить с минимальным запасом голосов. В результате большая доля избирателей в стране (регионе, муниципалитете) остается непредставленной.

Общее недоверие населения к выборам в стране остается серьезной проблемой в избирательной системе России. Чтобы решить эту проблему, необходимо повысить доверие, повысив дисциплину избирательного процесса и строго соблюдая все нормы, предусмотренные законом.

В дополнение к проблемам, перечисленным на сегодняшний день в российском институте избирательной системы, есть еще много нерешенных вопросов, которые требуют срочного рассмотрения, учитывая критическую важность развития избирательной системы как института, в котором качество реализации избирательных прав граждане зависит.

И первое, на что стоит обратить внимание - это нарушения в избирательной системе из-за проявления недобросовестности чиновников. На сегодняшний день некоторые процедуры избирательного процесса недостаточно регламентированы, правовые нормы являются более всеобъемлющими, что допускает несправедливое использование избирательных прав, что может иметь крайне негативные последствия, вплоть до ненадлежащего влияния на результаты выборов.

Также серьезной проблемой является недоверие граждан к избирательному процессу и самой возможности повлиять на результат выборов. Фактически эта проблема вытекает из предыдущей. Это свидетельствует о недостаточной организации системы общественного контроля за избирательным процессом, происходящим в избирательной системе Российской Федерации.

В связи с перечисленными существующими проблемами рассматриваемого института можно предложить следующие пути его совершенствования, которые следует применять комплексно, так как именно при таком подходе развитие избирательной системы России Федерация как один из грантов для уважения конституционных избирательных прав граждан становится возможной.

1. Работать над повышением авторитета государства и избирательной системы. Это связано с тем, что полноценное функционирование избирательной системы невозможно без активной позиции граждан, что выражается, прежде всего, в понимании необходимости их участия в выборах путем реализации пассивного избирательного права. Это может быть достигнуто следующими способами:

1) организация правового воспитания граждан Российской Федерации

2) обеспечение максимальной прозрачности избирательного процесса

3) активное информирование населения об избирательных процессах, происходящих в стране.

2. Обеспечение возможности осуществления пассивного избирательного права всем гражданам Российской Федерации, в том числе гражданам, находящимся в местах лишения свободы.

3. Усиление социальной и политической базы для принятия избирательных решений в области законодательства. Это предполагает повышение общественного потенциала по регулированию процессов, происходящих в избирательной системе. К этой категории мероприятий относится сотрудничество с российскими парламентариями, общественными и научными организациями и т. д. Все это направлено на достижение возможности эффективного поиска решений существующих проблем.

4. Повышение эффективности работы избирательных комиссий, что достигается различными способами, в том числе более тщательным мониторингом их деятельности. Эта категория деятельности также включает в себя процесс обучения, консультирования и повышения квалификации по вопросам деятельности избирательных комиссий и ответственности отдельных членов. Также будет целесообразно разработать вопрос об ответственности членов избирательных комиссий за допущенные нарушения. Все это способствует повышению уровня ответственности членов избирательных комиссий за их действия^[19].

Таким образом, в рамках института избирательной системы по-прежнему необходимо проводить масштабные работы. Ввиду недавних изменений в Российской Федерации, касающихся избирательной системы и избирательного процесса, мы надеемся, что будут введены дальнейшие нововведения для устранения недостатков и пробелов в этом институте. Поэтому далее рассмотрим подробно особенности применения разных типов избирательных систем в России.

Заключение

Подводя итоги можно сказать, что тема работы посвящена важному и актуальному вопросу современности, а именно, какой тип избирательной системы наиболее эффективно и надежно способен обеспечить выборы в органы местного самоуправления. В Российской Федерации используются два вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. Для начала необходимо перечислить основные характеристики, достоинства этих избирательных систем.

Избирательные права обладают высшей юридической силой. Конституционно-избирательные права – база для всех избирательных прав, записанных в текущем законодательстве.

Избирательная система воспринимается как один из компонентов механизма осуществления народной власти, она должна стимулировать участие в выборах, способствовать выражению своей воли гражданами на разных этапах избирательного процесса.

Если явка избирателей не зафиксирована на выборах, отказ граждан от голосования представляется упущением в самой избирательной системе. Отмена порога участия в выборах не способствует реализации статьи 3 Конституции Российской Федерации. Объяснение неявки на выборы под прикрытием лозунга «свобода выборов», молчаливое согласие с политикой правящей партии, не выдерживает критики. Свобода от реализации права участвовать в управлении делами государства может иметь необратимые последствия для эффективного демократического контроля над народом, который является независимым субъектом избирательного процесса.

Таким образом, важнейшим моментом избирательного процесса является доверие граждан не только к самим кандидатам, но и их вера в государственные институты и органы, которые организуют и проводят выборы. Поскольку доверие избирателей – неотъемлемый элемент политической жизни, то оно и становится в большей степени определяющим фактором в современном избирательном процессе, который является своеобразным механизмом осуществления власти и избирательных прав. Как и любой механизм, избирательный процесс имеют свою, весьма сложную структуру, поэтому для его полноценного развития и отлаженной работы имеется множество подходов, методов и концепций, созданных различными учеными и политологами. А то, насколько эти концепции будут действенны, зависит только от самих граждан.

Проведенный анализ позволил сделать вывод, что управление избирательным процессом на уровне государства носит ярко выраженный императивный подход, влияющий на поведение и деятельность человека, который является участником данного процесса.

Таким образом, можно сказать, что идеальных избирательных систем не существует, выбор системы может существенно повлиять на процессы формирования представительного органа власти, поскольку каждая из них имеет особую процедуру преобразования голосов на места в парламенте и ее тип.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), ст. 32 // Собрании законодательства РФ. - 04.08.2014. - № 31. - ст. 4398.
2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.2002. - № 24. - ст. 2253.
3. Федеральный конституционный закон «О референдуме» от 28 июня 2004, № 5-ФКЗ (в ред. от 18.06.2018) // Собрание законодательства РФ от 05.07.2004. – № 27. – Ст. 2710.
4.  Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 11.12.2018)  // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 2. - Ст. 171.

Литература

1. Баранов, П.П. Пути совершенствования избирательных систем в РФ / П. П. Баранов // Северо-Кавказский юридический вестник. 2015. № 3. -С. 100.
2. Байрамов, Е.Р. Избирательные системы: сравнительная характеристика / Е. Р. Байрамов // В сборнике: Лучшая научно-исследовательская работа 2018 сборник статей XII Международного научно-практического конкурса. 2018. С. 229-231.
3. Биктагиров, Р.Т. Становление избирательного права России и стадии избирательного процесса / Р. Т. Биктагиров // Гражданин. - Выборы. Власть. - 2017. - № 1-2. - С. 50-65.
4. Войтаж, А.В. Понятие и виды референдумов. конституционные и правовые основы референдумов в России / А. В. Войтаж // В сборнике: Актуальные проблемы конституционного и международного права. Материалы Первой ежегодной конференции. - 2017. - С. 42-46.
5. Дмитриев, Ю.А. Место и роль выборов и референдумов в управлении современным государством / Ю. А. Дмитриев // Право и жизнь. - 2016. - № 3-4 (213-214). - С. 14-16.
6. Дьяченко, В.И. Местный референдум: правовые основы проведения / В. И. Дьяченко // NovaInfo.Ru. - 2015. - Т. 1. - № 32. - С. 161-164.
7. Загидулин, Р.А. Конституционные основы дальнейшего развития института избирательного права Российской Федерации / Р. А. Загидулин, Ш. Б. Динчит // Ученые заметки ТОГУ. - 2017. - Т. 8. - № 3. - С. 31-46.
8. Иналкаева, К.С. Реализация избирательных прав граждан в Российской Федерации / К. С. Иналкаева // Вестник Чеченского государственного университета. - 2017. - № 2 (26). - С. 155-157.
9. Колмаков, А.Г. Совершенствование избирательной системы на федеральном уровне / А. Г. Колмаков // Вестник Международного юридического института. 2017. № 1 (60). С. 45.
10. Лафитский, В.И. Тенденции развития избирательного законодательства в современном мире / В. И. Лафитский // Избирательное законодательство и практика. - 2017. - № 3. - С. 8-10.
11. Малый, А.Ф. Смешанная избирательная система: существует ли она? / А. Ф. Малый // Российская юстиция. 2014. № 6. С. 48-50.
12. Макарцев, А.А. Современная российская избирательная система в свете теории общественного выбора / А. А. Макарцев // Современное право. 2015. № 7. С. 49-59.
13. Недова, Л.И. Правовые основы организации и проведения местных референдумов в субъектах РФ / Л. И. Недова // Вестник научных конференций. - 2016. - № 3-4 (7). - С. 92-96.
14. Никитина, Д.М. Современное состояние избирательного права и избирательной системы Российской Федерации / Д. М. Никитина // Молодежный научный вестник. - 2017. - № 11 (24). - С. 268-275.
15. Носкова, Е.Ю. Теоретические основы понятия "избирательная система" условие функционирования демократической политической системы / Е. Ю. Носкова // Научно-аналитический журнал Обозреватель - Observer. 2019. № 3 (350). С. 105-112.
16. Попова, А.В. Мажоритарная избирательная система: плюсы и минусы / А. В. Попова, А. С. Трусова // Научный альманах. 2015. № 9 (11). С. 1243-1246.
17. Сербин, М.В. Проблемы, перспективы и совершенствование нормативных регламентаций избирательных систем в Российской Федерации / М. В. Сербин // В сборнике: Экономика, политика, право: актуальные вопросы, тенденции и перспективы развития. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Пенза, 2019. С. 183-186.
18. Серегин, А.В. Сущность современных избирательных систем в свете теоретической юриспруденции / А. В. Серегин // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. 2016. № 1 (7). С. 24.
19. Сосновских К.Г. Избирательные системы: выбор развитых стран / К. Г. Сосновских, Л. Р. Полянская // В сборнике: Концепции фундаментальных и прикладных научных исследований. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 192-195.
20. Яньков, В.Г. Преимущества смешанной избирательной системы по отношению к другим системам / В. Г. Яньков, А. С. Корзников // В сборнике: Череповецкие научные чтения - 2017 Материалы Всероссийской научно-практической конференции: в 3-х частях. 2018. С. 254-255.

1. Биктагиров, Р.Т. Становление избирательного права России и стадии избирательного процесса / Р. Т. Биктагиров // Гражданин. - Выборы. Власть. - 2017. - № 1-2. - С. 51. ↑

2. Серегин, А.В. Сущность современных избирательных систем в свете теоретической юриспруденции / А. В. Серегин // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. 2016. № 1 (7). С. 24. ↑

3. Биктагиров, Р.Т. Становление избирательного права России и стадии избирательного процесса / Р. Т. Биктагиров // Гражданин. - Выборы. Власть. - 2017. - № 1-2. - С. 54. ↑

4. Биктагиров, Р.Т. Становление избирательного права России и стадии избирательного процесса / Р. Т. Биктагиров // Гражданин. - Выборы. Власть. - 2017. - № 1-2. - С. 57. ↑

5. Иналкаева, К.С. Реализация избирательных прав граждан в Российской Федерации / К. С. Иналкаева // Вестник Чеченского государственного университета. - 2017. - № 2 (26). - С. 156. ↑

6. Серегин, А.В. Сущность современных избирательных систем в свете теоретической юриспруденции / А. В. Серегин // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. 2016.  № 1 (7). С. 24. ↑

7. Байрамов, Е.Р. Избирательные системы: сравнительная характеристика / Е. Р. Байрамов // В сборнике: Лучшая научно-исследовательская работа 2018 сборник статей XII Международного научно-практического конкурса. 2018. С. 229. ↑

8. Иналкаева, К.С. Избирательная система как составной элемент избирательного права Российской Федерации / К. С. Иналкаева // Вестник Чеченского государственного университета. 2015. № 4. С. 243. ↑

9. Байрамов, Е.Р. Избирательные системы: сравнительная характеристика / Е. Р. Байрамов // В сборнике: Лучшая научно-исследовательская работа 2018 сборник статей XII Международного научно-практического конкурса. 2018. С. 230. ↑

10. Биктагиров, Р.Т. Становление избирательного права России и стадии избирательного процесса / Р. Т. Биктагиров // Гражданин. - Выборы. Власть. - 2017. - № 1-2. - С. 52. ↑

11. Биктагиров, Р.Т. Становление избирательного права России и стадии избирательного процесса / Р. Т. Биктагиров // Гражданин. - Выборы. Власть. - 2017. - № 1-2. - С. 55. ↑

12. Федеральный закон от 15 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. 29.05.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 24. – Ст. 2253. ↑

13. Сосновских К.Г. Избирательные системы: выбор развитых стран / К. Г. Сосновских, Л. Р. Полянская // В сборнике: Концепции фундаментальных и прикладных научных исследований. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 193. ↑

14. Сосновских К.Г. Избирательные системы: выбор развитых стран / К. Г. Сосновских, Л. Р. Полянская // В сборнике: Концепции фундаментальных и прикладных научных исследований. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 194. ↑

15. Никитина А.Ю. Перспективы инновационной модернизации избирательного процесса // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2015.№ 17. С. 144. ↑

16. Сосновских К.Г. Избирательные системы: выбор развитых стран / К. Г. Сосновских, Л. Р. Полянская // В сборнике: Концепции фундаментальных и прикладных научных исследований. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2018. С. 193. ↑

17. Сербин, М.В. Проблемы, перспективы и совершенствование нормативных регламентаций избирательных систем в Российской Федерации / М. В. Сербин // В сборнике: Экономика, политика, право: актуальные вопросы, тенденции и перспективы развития. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Пенза, 2019. С. 183. ↑

18. Сербин, М.В. Проблемы, перспективы и совершенствование нормативных регламентаций избирательных систем в Российской Федерации / М. В. Сербин // В сборнике: Экономика, политика, право: актуальные вопросы, тенденции и перспективы развития. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Пенза, 2019. С. 184. ↑

19. Сербин, М.В. Проблемы, перспективы и совершенствование нормативных регламентаций избирательных систем в Российской Федерации / М. В. Сербин // В сборнике: Экономика, политика, право: актуальные вопросы, тенденции и перспективы развития. Сборник статей III Международной научно-практической конференции. Пенза, 2019. С. 185. ↑